张长英在全县煤炭工作会上的讲话

认识再提高 措施再强化 把煤炭工业打造成县域经济的重要引擎 在 2011 年全县煤炭工作会上的讲话 县长 张长英 （2011 年 3 月 6 日） 同志们： “十二五” 开局，我们就在这里专题研究煤炭工业，这充分说 明县委、政府对发展煤炭工业高度重视，寄予厚望。刚才，大 清、文华两位同志分别站在不同的角度，对发展我县煤炭工业 讲了很好的意见，我都同意。下面，我讲两点意见： 一、统一思想，强化对发展煤炭工业的再认识 对目前我县煤炭产业的再认识，我认为就是“三句话” ： 第一句话，已成为支柱产业。我县煤炭产业经过多年的发展， 已初具规模，特别是“ 十一五” 以来，无论是产业规模、生产能力， 还是基础装备、安全管理、队伍建设等，都取得了显著成绩。 以下列数据可充分说明， “十一五” 煤炭产业累计实现产值 49.6 亿 元，是“十五 ”的 5.77 倍；税费 4.62 亿元，是 “十五”的 6.15 倍。 2010 年，煤炭工业产值占全县工业总产值的 20.1%；增加值分 别占全县工业增加值的 39.8%、占全县 GDP 的 9.7%；税费收入 1.27 亿元，分别占全县财政总收入的 17.4%、占一般预算收入的 37%。可以说，煤炭产业已成为我县县域经济发展的支柱产业。 第二句话，还不是煤炭工业。煤炭工业，顾名思义就是指煤 炭资源勘探、煤田开发、煤矿生产、煤炭贮运、加工转换和矿 2 区生态恢复、环境保护的一个系统性产业。煤炭之所以称之为 工业，不仅仅指煤炭行业本身整个产业链，还表现在煤炭产业 对其他工业发展的支撑带动作用和能源基础的战略地位上。从 我县煤炭产业目前发展现状和产业结构情况来看，煤炭工业的 发展还仅仅停留在粗放式开采、小规模生产阶段，不仅生产能 力较低、产业链也非常短，与煤炭工业的发展要求还有很大差 距，还不是名副其实的煤炭工业。我们可以通过以下一组数据 来分析说明，以 2010 年为例：全县共有焦化厂 2 座，洗煤厂 3 座，年生产设计能力不足 200 万吨，实际焦煤生产量只有 30.5 万吨，原煤的加工转化率只有 11.9%。目前，全县开发出来的原 煤 90%左右作为初级产品销售，利用率和附加值极低，这些都 充分说明我县的煤炭工业还停留在比较低端、粗放的初级产品 开发利用阶段。 第三句话，前景大有可为。我县煤炭工业起步较晚，储量丰 富，发展的优势潜力和空间巨大。按已查明 24.3 亿吨的储量计 算，目前原煤年生产能力不足 200 万吨，如果按“十二五” 规划年 生产原煤能力 500 万吨计算，保守估计可以开采 100 年以上； 仅按现在的产值计算，单煤炭对税收的贡献就将达到 3 个亿以 上；再加上随着煤炭产业加工转化、利用率的提高，煤炭产业 的经济效益将显著提升，这对于我县刚刚起步的煤炭工业来讲， 发展潜力优势巨大，前景十分广阔，煤炭工业在整个县域经济 发展中将占有重要的位置。刚才，大清、文华两位同志在讲话 中，都对我县煤炭工业发展存在的问题进行了分析，站在分管 3 和行业的角度问题看得准，提出了明确的发展思路，只要扎扎 实实抓落实，罗平煤炭工业的发展是大有可为的。 二、强化措施，加快煤炭工业发展的再提速 “十二五 ” 要围绕全县煤炭年生产能力达到 712 万吨，实现 工业产值 50 亿元，税费 6 亿元的目标，进一步强化工作措施， 加快煤炭工业发展再提速。这里，我强调三点要求： 第一，要抓实生产。要始终把扩大产能作为“十二五” 煤炭 工业的重点，全力扩大产业规模。一要规模生产。积极创造条 件，加强对上沟通协调，争取建井指标，加快矿井改扩建、新 建步伐，建设一批技术先进、生产能力较高、设施设备齐全、 管理规范有序的骨干矿井，力争实现年生产原煤达 500 万吨以 上。二要科技生产。以“三项建设” 为载体，引进先进技术和设施 设备，加大矿井的技术改造和落后产能淘汰力度，扩大单井生 产规模和生产能力，提升经济效益，加快“科技兴煤” 进程。三要 安全生产。要把安全生产至于煤炭工业发展的第一位置，把安 全管理的规范要求和措施贯穿到每一个生产环节、落实到每一 位企业员工，做到人人懂安全、时时抓安全。同时，要处理好 煤矿安全生产与矿区生态保护、企业经济效益与矿区群众利益 的关系，找好结合点，始终为煤炭产业健康发展营造安全和谐 的环境。 第二，要加快转化。这是发展煤炭工业，实现煤炭资源综 合利用的重要任务。一要在提高附加值上作文章。要在现有加 工转化能力的基础上，进一步提高煤炭产品洗选、焦化生产能 4 力，改造、提升和新建焦化生产线，延长煤炭产业链，增加附 加值。二要在抓煤炭产业与工业的有机结合上作文章。全县煤 炭工业的发展，要紧紧围绕服务其他工业产业发展需要，加快 推进煤炭与化工、煤炭与建材、煤炭与电冶等产业的一体化建 设，大力发展煤炭综合利用项目，加快推进煤炭由初级产品向 高级产品转化；在遵循市场规律的前提下，可以借鉴师宗煤炭 统一外销、集中转化的经验做法，提高我县煤炭资源对工业发 展资源保障力。三要在发展壮大煤炭工业的龙头企业上作文章。 要加快煤炭龙头企业的培育、引进和发展壮大，进一步推进煤 炭资源的整合力度，促进规模化、规范化、集团化生产。 “十二五” 要争取培育 5 个年产百万吨以上的区域性龙头企业，引领煤炭 工业加快发展。 第三，要建强队伍。要始终把队伍建设作为加快发展煤炭 工业的重要保障，毫不松懈地抓紧抓实，为发展煤炭工业打下 坚实的人才基础。一要建坚强班子。目前，煤炭局的党政班子 已基本配备到位，县煤炭局党政班子要加强团结协作，以开拓 进取的精神面貌、廉洁高效的工作作风，管煤炭，学煤炭，扎 扎实实落实好煤炭工业发展壮大的各项措施，全力服务好煤炭 工业的健康发展。二要建专业队伍。这是发展煤炭工业的人才 基础，县煤炭工业局要围绕全县煤炭行业监管队伍、矿长队伍、 矿工队伍“三支队伍 ”，加强技术培训和人才引进，提升煤炭行业