延迟退休政策背后的年龄结构现状

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 延迟退休政策背后的年龄结构现状 摘要 2013 年 11 月 12 日中国共 产党第十八届中央委员会第三次会议通 过了中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决议指出：研究制定渐进 式延迟退休的年龄政策，明确了顶层设 计中，延迟退休政策的正式展开，截止 到去年，各省份地区，企事业单位的退 休延迟已陆续展开，自己的父辈在此环 境下正面临退休延迟的无奈中，然而， 在这背后更多的是中央对于国家长远发 展的一个统筹考量，反映了现阶段我国 年龄结构对于经济社会的现实影响，细 细想来，其实父辈们的这些无奈与牺牲 正是对年龄结构头重脚轻带来的负面作 用的有效缓冲。本文以将延迟退休这一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 社会现象为出发点，分析目前我国现阶 段年龄结构的特点，产生的原因，带来 的影响以及应对的举措，从而对延迟退 休这一政策有更为深入的理解。 中国论文网 /3/view-12938446.htm 关键词退休延迟 年龄结构 老龄 化 经济发展 一、我国人口年龄结构现状 1949 年新中国成立后，我国的各 项事业开始在相对稳定的环境中开展， 物质生活得到改善，国家在卫生保健等 领域的投入开始提高，人们的身体健康 得以保证，死亡率降低，随着医药水平 的不断改善，出生率维持在较高水平， 这一时期，人口呈现出爆炸增长的态势， 到六七十年代中国人口增长速度达到了 峰值，此时，中国的计划生育政策开始 展开，人为的控制国内人口增长，这一 时期的儿童人口明显减少，青壮年人口 维持在较高水平，进入二十一世，这些 之前处在增长高峰期的人们都已年过半 百，中国的人口年龄结构也向着老龄化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的水平加速推进。截止 2015 年我国 60 岁及以上人口达到 2.22 亿，占全国总人 数的 16.15%，并且这些数据正呈逐年 上涨的态势，预计到 2020 年，我国老 龄化水平将达到 17.17%，中国已然进 入了老龄化国家的行列，并且老龄化的 情况正在进一步发展。相对的，青壮年 在人口结构中所占的比例要少许多。 二、人口老龄化对社会经济的影 响 作为社会经济发展的细胞，劳动 力对社会经济的影响是巨大的。老年人 口比例增加，青壮年人口比例减少，对 经济社会的直接影响就是消费人群的比 例增加，劳动成本提高，储蓄率降低， 在这种情况影响下，社会经济将面临以 下问题： （一）社会保障体系负担加重 随着老年人口比重的不断加大， 养老保险制度将首先面临冲击。目前虽 然我国总体经济实力位居世界前列，但 人均 GDP 水平并不高，养老保险这种 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 以 钚问轿老年人提供的社会保障 体系，面对如此大规模的老年人口，以 及经济快速发展带来物价水平上升，历 史累积的经济缺口无疑是巨大的，另外 社保基金的现收现付制度已经将部分社 保个人账户出于空转状态。此外，中国 大量的农村人口，虽然老龄化比重看似 比城市低的多，但进城务工的大量劳动 人口一旦在城市安家落户，那么农村留 守老人的比重可想而知，面对目前尚未 完备的农村社保体系，农村社会保障体 系在未来的压力会更甚。 （二）社会储蓄资本降低 从经济学的角度来讲，储蓄等于 投资。国内资金储蓄量的多少直接影响 了经济的发展水平，我国之所以在近二 十几年中保持较高的经济增长速度，有 赖于人们的高储蓄提供的资本来源。然 而随着老龄化的到来，消费人口的比例 将上升，人们会动用之前的储蓄资金来 消费，国家的消费支出会逐渐增加，可 用的储蓄资金将会减少。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 （三）经济发展受到影响 我国经济的发展离不开适龄劳动 力的辛勤付出，随着人口结构趋于老龄 化我国适龄劳动力所占的比例将会降低， 届时将会有更多的人从自身岗位退休， 劳动力的流失无疑会给中国经济造成不 小的冲击。 三、面对人口老龄化的举措 虽然人口老龄化对社会经济的影 响是比较大的，但采取正确的措施积极 应对，合理规划，统筹兼顾，利用好老 龄化前期的储蓄峰值，以及老龄化中的 消费趋势，同样可以保证经济持续稳定 发展。 （一）抓住劳动力充足机遇期， 加速健全社会保障体系 目前中国老龄化趋势日渐明显， 除了延长退休年限，增加劳动力人口比 重外，还需要更加重视当前劳动力的价 值产量，不断提高劳动力素质，提高经 济生产效率，借助经济发展的高速期健 全社会保障体系，充实保障资金，保障 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 社会稳定。 （二）扩大就业规模，提高就业 率水平 虽然我国老龄化水平正在逐年上 升，但与此同时，我国的劳动力年龄人 口较为丰富，这一时期需要我们不断开 发劳动力资源，占据主动，为保障社会 储蓄量努力夯实就业率，扩大就业范围。 （三）加快推进生产力资源结构 转型 加大人才培养力度，提高生产力 知识技能水平，调高生产效率，这样才 能最大限度的利用好当前生产力数量， 提高未来经济发展成本，保证社会经济 建设长足稳定。 （四）分区域适当调整生育率 我国经济发展快速的区域主要集 中在东南沿海和极个别的内陆地区，同 样的，经济发达带来的吸引力正使越来 越多的人群王东南沿海的各大省市聚集， 这些地方的老龄化程度同比于其他地区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 要来的更快些，在立足现行计划生育政 策的前提下，适当调整这些地区的出生 率，对于将来缓解老龄化带来