2009--瑞丽边境协查站先进材料

边境追逃惩腐败 仗剑除贪写辉煌 云南省人民检察院瑞丽边境协查站 瑞丽市地处祖国西南边陲，是德宏改革开放的最前沿， 这座正在建设中的国际商贸旅游城市，被誉为彩云之南的边 陲明珠。其地理位置特殊，与缅甸相邻，是中国对缅甸贸易 的最大口岸，是通向东南亚、南亚的重要门户。拥有两个国 家级口岸、两个经国家批准的经济合作区，国境线长 169.8 公里，有大、中型界碑共 65 座，大小渡口通道 36 个，是云南 边境上界碑最密集、渡口最多的地段，是开通中缅陆水联运 大通道及泛亚铁路西线的内陆港。2001 年 11 月，经高检院 反贪总局批准，在云南省瑞丽、腾冲等十个国家级、省级口 岸分别设立了云南省人民检察院大要案指挥中心边境协查 工作站。瑞丽市检察院边境协查站自 2001 年 11 月成立至今 有八年,在这八年里，该院协查站在上级检察机关和该院党组 领导下，紧紧围绕中央、高检院、市委关于反腐败工作的总 体部署，认真履行边境追逃、防逃和协查职能，在平凡的岗 位上用无私奉献和团结协作的精神，谱写了一曲曲追逃利剑 惩腐败，仗剑除贪写辉煌的新篇章。 一、识大体，顾大局 2008 年 7 月，省检察院对建设边境协查站的工作提出了 新的要求，要求瑞丽市检察院边境协查站要进驻联检大楼挂 2 牌办公。对这一项工作，起初有一部分同志认为，协查工作 是荒了自己的田肥了别人的地的事情，又费钱又费神，于己 没有多少好处，而且又无编无人经费又紧，工作不好开展， 认为已经挂了协查站的牌子，就不用再费多少力进驻联检大 楼办公了。针对这一思想苗头，该院党组及时召开党组会， 专门进行了研究，新到任不久的杨刃检察长指出：“追逃、防 逃协查工作是反贪工作的重要组成部分，是侦查一体化的重 要内容，是打击腐败惩治严重职务犯罪的需要，大家要有上 下一盘棋，全国反贪是一家的全局观念，要充分发挥我们的 边境优势，做好协查工作，决不辜负省院把瑞丽市检察院排 为第一协查站的希望”，使全院干警从思想上、组织上为协查 站各项工作的顺利开展提供了坚强的保障，同时对协查站院 党组从财力、物力上给予了倾斜，指定反贪局派得力干警专 门负责协查工作，积极向市委、政府汇报并取得了支持。市 政府把联检大楼中的副市长办公室调给了边境协查站使用， 瑞丽市检察院边境协查站在全省率先完成了进驻工作，为更 好的开展边境协查工作，打击外逃职务犯罪分子加强与缅甸 的司法合作提供了更好的平台。 二、夯实基础，练好功 边境协查站的职能，除追逃、防逃和协查外，还要进一 步加强与公安、边防、海关、安全、邮政、电信等相关部门以 及境外司法机关建立协作机制和司法协作关系，建立起边境 3 一线的情报信息网络，为快捷、及时、准确有效地开展防逃、 追逃协查工作服务。追逃协查工作是一项系统工程，要做到 耳聪目明、行动迅速有力，离不开公安机关、安全机关、边防 等部门的配合，必须充分发挥社会整体功能，各机关必须协 同作战才能取得好的效果。境内协查机制的建立是首要工作。 现该院已同地方公安、边防、海关、安全等部门建立了较好 的协作工作机制。如：在协助昭通市检察院要求抓捕的即将 出境的、被私放的两名贩毒嫌疑人马 XX 和胡 XX 时，从得 到信息后仅 1 个小时内，就协调了边防检查站，把传真相片、 身份等情况及时送到各边防出境通道。完成堵防部署后，仅 隔 25 分钟，两名嫌疑人就出现，被逮个正着，在边防检查站 的配合下，圆满完成了这次堵截抓捕任务。又如：2007 年 12 月 28 日，河南省南阳市检察院请求该院反贪局协助抓捕携 款三十多万元潜逃三年之久的一工行分理处协储员李 XX。 并通过公安机关的协助和办案人员多方了解，确定了嫌疑人 的铺面位置所在，为了不打草惊蛇，办案员凌晨五点就到嫌 疑人家铺面周围进行蹲点监控，克服了重重困难，大家坚守 岗位，不辞辛劳，任劳任怨，终于在第三天中午将嫌疑人李 XX 抓捕归案。 在同缅方的协调上，由于我国与缅甸政府尚未确立相应 的司法合作协议， 双方在开展司法合作方面欠缺依据，官方 之间的司法关系难于建立，再加上与缅甸司法机构职能的不 4 一致，给建立司法协作带来了一定的困难。针对这一特点， 瑞丽市检察院因地制宜把建立协作的工作重点放在毗邻的 地方政府上，2006 年 10 月通过非官方渠道与缅甸联邦政府 内务部下设的查办职务犯罪特侦局（缅语“萨得龙” ，属对口 司法部门）就两地如何开展职务犯罪方面的司法协助进行了 磋商。2008 年 9 月 23 日，在木姐地区特侦局负责人吴丁梭 的带领下，缅方一行 6 人到瑞丽市检察院参观交流。2009 年 9 月 22 日，该院反贪局与缅甸第三特区三旅 12 营营长进行 了接洽，积极加强与缅甸第三特区的沟通与联系。通过接触， 双方就进一步加强合作，在共同打击犯罪和追逃、防逃、潜 返罪犯以及建立情报信息网络，加强联系与沟通，扩大协作 范围，加大合作力度达成了共识。经过多年的不懈努力，瑞 丽边境一线的境内外协查网络得以建立，为今后边境协查工 作的开展打下了良好的基础。 三、抓逃犯，显身手 追逃是一项艰巨的工作，是对检察干警意志力、责任心 的考验，分管此项工作的瑞丽市检察院副检察长刀保华一直 强调说：“追逃工作要有打持久战的心理准 备，要有咬定青山 不放松的韧劲”。今年 8 月 15 日，瑞丽 市检察院接到昆明市 官渡区检察院的协查函，称该院立案侦查的涉嫌贪污的原官 渡区乡镇企业公司经理王如春、出纳王峰出逃已达十二年之 久，现在缅甸出现，请求协助抓捕。瑞丽市检察院边境协查 5 站对案情进行了认真研究和分析，及时启动边境协查追逃机 制预案，充分调动公安、边防、缅方的协查关系，在辖区 169 公里的边境线上布下天罗地网，仅两天后就由边防检查站将 犯罪嫌疑人王如春成功抓获，同时查清了另一嫌疑人王峰尚 在缅甸曼德勒的重要情况。战机稍纵即逝，抓捕王峰迫在眉 睫，但王峰潜逃地已跨越我国边境缅甸腊戌省领域，属缅甸 内地第二大城市曼德勒，抓捕难度非常大。为打好云南省瑞 丽边境协查站自成立以来的第一次境外追逃战役，该院党组 决定由熟悉边境工作情况的马利明副检察长参与指挥此项 追捕工作，通过大量的协调和严密的部署，经过一个月不懈 的努力，终于将王峰从缅甸曼德勒抓获，并在 9 月 18 日由缅 甸木姐地区警察局移交我方，圆满完成了此项跨国追捕任务。 王如春、王峰的成功抓捕，既体现了瑞丽边境协查站立足边 陲，充分履行追逃、防逃职责，当好国门卫士，打击职务犯罪 的神圣使命和雷厉风行的工作作风；又加强了多年来与缅方 经营的协作关系和提高了双方共同协作打击犯罪的能力，使 协查机制得到了进一步强化。八年来，该院牢固树立追逃就 是办案的思想，把追逃、防逃工作放在重要位置，本着全国 检察是一家的大局观念，积极履行好协查职责。该院自 2001 年协查站成立以来，共协助省内外检察机关查办案件 105 件， 其中省内 78 件、省外 27 件；协助调查取证 200 余份；抓获逃 犯 8 人，其中省内 3 人，省外 5 人，其中 1 人是从境外内地 6 抓获；挽回经济损失 200 余万元；共出动警力 830 余人次，车 辆 680 余辆次，大力地支持了友邻单位的工作，得到了兄弟 检察院的一致好评和上级检察机关的肯定。 今后，瑞丽市检察院将本着增进友谊、维护稳定、共同 发展、造福两国人民的愿望与缅甸木姐地区开展官方或非官 方的司法协作与交流，定期或不定期地开展双边座谈和交流， 共