(一)业务工作实绩(58

目 录 一、具体做法 .1 二、自评情况 .2 （一）业务工作实绩（标准分 55.4 分，自 评分 55.4 分） .2 1、贯彻落实市委市政府重大决策、完成年度工作目 标情况。 （标准分 33.8 分，自评分 33.8 分） 2 “加快转变发展方式，促进港口城市建设”学习教育活动工作落实情况，市委、市政 府下达的重点调研课题和拟破解发展难题落实情况。 （标准分 3 分，自 评分 3 分） 2 政府重大投资项目、 “十大确保开工、十大争取开工 ”项目完成情况。 （标准分 10 分， 自评分 10 分） 3 落实计生国策情况。 （标准分 1 分，自 评分 1 分） 3 创建“平安莆田” 工作，构建和谐社会情况。 （标准分 2 分，自评分 2 分） 4 承办为民办实事项目情况。 （标准分 2 分，自 评分 2 分） 4 新农村建设工作。 （标准分 2 分，自 评分 2 分） 5 完成市委、市政府下达的年度目标、工作任 务情况。 （标准分 13.8 分，自评分 13.8 分） 5 2、履行职责服务发 展情况（标 准分 21.6 分，自 评分 21.6 分） 15 （1）负责蔬菜原料种植、生产环节 的质量安全监管，建 设 100 亩以上设施蔬菜标准化 示范基地 1 个。 （标准分 0.6 分，自评分 0.6 分） 15 （2）开展购机补贴工作，完成农业 机械购置补贴资金 280 万元以上。 （标准分 1 分，自 评分 1 分） 16 （3）制定实施强制免疫计划，规 模饲养场重大疫病应免动物免疫密度达 100%（标准 分 1 分，自评分 1 分） .16 （4）制定实施强制免疫计划，畜禽免疫合格率达 70%（标准分 1 分，自评分 1 分） 17 （5）兽医实验室考核（标准分 1 分，自 评分 1 分） .17 （6）2010 年执业兽医资格考试（标准分 0.5 分，自 评分 0.5 分） 18 （7）积极扶持丝羽(白绒）乌骨 鸡保种场、天怡企业、 鸿达牧业、温氏家禽等畜牧龙头 企业发展产业化经营（标准分 1 分，自 评分 1 分） .19 （8）落实扶持家禽、生猪生产政策措施（ 标准分 1 分，自 评分 1 分） 20 （9）指导申报绿色食品（标准分 0.5 分，自 评分 0.5 分） .22 （10）做好农业招商引资工作，引 资额不少于 200 万美元。 （标 准分 1 分，自评分 1 分） 22 （11）做好申报省级农业龙头企业工作， 积极帮助农牧业龙头 企业争取贴息贷款扶持。 （标准分 1 分，自评分 1 分） .23 （12）省农业厅下达的农产品质量安全例行监测抽样任务（标准分 2 分，自评分 2 分） 23 （13）完成省茶博会参展任务。 （标准分 0.5 分，自 评分 0.5 分） 24 （14）完成莆田市 2010 年名优茶鉴评会任务。 （标准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 24 （15）及时完成“莆田荔枝” 国家地理标志产品申报材料与相关申报事项。 （标准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 24 （16）实施测土配方施肥补贴项目（标准分 1 分，自 评分 1 分） .24 （17）加强农资市场监管，开展 农资打假和专项整治，完成省厅下达的农资产品抽检 B 任务；推进放心农资下乡宣传。 （标准分 1 分，自 评分 1 分） 25 （18）切实加强农村一事一议筹资筹劳的指导和监管工作。 （标准分 1 分，自 评分 1 分） 26 （19）牵头组织市、县区有关部 门对全市饲料生产企业的生 产经营状况全面督查。 （标 准分 1 分，自评分 1 分） .27 （20）农家 969155 服务热线工作。 （标准分 1 分，自 评分 1 分） 27 （21）组织对村集体资产资源进行清查，建立管理台 账，完善产权登记（标准分 1 分， 自评分 1 分） 28 （22）扩大村干部任期经济责任审计和离任审计的范围（标准分 1 分，自评分 1 分） .28 （23）完善村集体会计代理服务流程， 规范村集体账户设置，研究建立会计委托代理 责任追究机制。 （标准分 1 分，自评分 1 分） 29 （24）进一步健全土地承包管理制度，进一步规范农民专业 合作经济组织建设。 （标准 分 0.5 分，自评分 0.5 分） .30 （二）行政能力建设（标准分 39 分，自 评分 39 分） .31 1、科学民主行政（标准分 4 分，自评分 4 分） 31 建立完善科学、民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制度和决策监督 追究机制。 （标准分 2 分，自评分 2 分） 31 坚持和完善政务公开制度， 实行透明行政。 （标准分 2 分，自评分 2 分） 32 2、高效行政（标准分 16 分，自评分 16 分） 32 机关执行力。 （标准分 9 分，自评分 9 分） 32 信访、投诉件办理及对群众意 见、建 议的回应情况。 （标准分 7 分，自评分 7 分） .34 3、依法行政（标准分 10 分，自评分 10 分） 34 规范行政权力运行情况。 （标 准分 7 分，自 评分 7 分） 34 压缩行政开支情况。 （标准分 1 分，自 评分 1 分） 35 落实审计意见、决定，遵守财经纪律情况。 （标准分 2 分，自评分 2 分） .35 4、廉洁行政（标准分 9 分，自评分 9 分） 36 （三）、自评结果 .39 三、主要成效 .39 四、问题对策 .40 五、意见建议 .41 1 2010 年，市农业局坚持以科学发展观为指导，以“保增长、 保民生、保稳定”为 主线，深入贯彻落实 国务院关于支持福建省 加快建设海峡西岸经济区的若干意见，紧紧围绕构建和谐社会 和执政能力建设，凝聚合力，攻坚克难，创新举措，开拓进取，不 断提升农业发展的质量和水平，促进农业农村经济持续稳定发 展，各项农业经济指标呈现出稳定较快增长态势，为加快湄洲湾 港口城市建设作出新贡献。通过开展绩效管理，进一步强化绩效 理念，提高工作实效，保障市委市政府重大决策措施的贯彻执行 和各项工作任务的全面落实，推进农业事业与经济社会协调发 展。根据市委办、市府办关于印发 2010 年度绩效管理工作方案 的通知（莆委办201045 号）要求，现将我局 2010 年度各项工作 目标进展情况分析总结报告如下： 一、具体做法 我局对绩效管理工作高度重视，主要从加强领导、制定方案、 动员部署、完善制度、建立台帐、认真自评 6 个方面抓好绩效管 理各项指标任务的落实：一是加强组织领导。调整完善了以局长 为组长、其他班子成员为副组长、各科室和直属单位主要负责人 为成员的绩效管理工作领导小组，领导小组下设办公室，日常工 作由局办公室牵头负责。二是细化工作方案。根据农业工作实际， 认真制定了绩效管理工作方案，将贯彻落实市委市政府重大决 策完、履行职责服务发展、科学民主行政、高效行政、依法行政、 廉洁行政 6 个方面设定为绩效管理目标，设置了 74 个三级指标， 并明确承办科室（单位）工作职责，提出具体要求和保障措施，经 2 局绩效管理工作领导小组审核后，报市效能办批复实施。三是积 极动员部署。定期召开会议研究部署绩效管理指标完成进展情 况，及时提出应对措施，确保工作有序高效推进。四是完善管理 制度。围绕农业工作职能职责要求，建立了绩效目标落实责任、 绩效运行跟踪监控、绩效情况分析总结、绩效评估、绩效信息收 集、绩效改进和绩效结果运用等制度，逐步形成“以绩效为基础、 以结果为导向”的绩 效管理机制。五是建立工作台帐。设制了绩 效管理考评工作实绩登记表，由局办公室每月对责任科站完成 绩效指标情况进行登记、分析、汇总，及时查找原因，分析面临 困难，集中力量加以突破，确保目标任务得到落实。六是认真开 展自评。成立了局绩效管理自评小组，按照今年绩效管理指标对 各科室、直属单位所承担任务的完成情况进行逐项的落实和评 估，并及时补缺补漏，确保绩效管理工作的顺利开展。 二、自评情况 （一）业务工作实绩（标准分 55.4 分，自评分 55.4 分） 1、贯彻落实市委市政府重大决策、完成年度工作目标情况。 （标准分 33.8 分，自评分 33.8 分） “ 加快 转变发 展方式，促 进港口城市建设” 学习教育活动工 作落实情况，市委、市政府下达的重点调研课题和拟破解发展难 题落实情况。 （标准分 3 分，自评分 3 分） 按照市委下发的教育活动实施意见，结合本局实际，制定本 局学教活动实施方案。4 月初召开全局党员干部会议，进行动员 部署，广泛进行思想发动，提高认识，明确要求，重点学习了十 3 七大有关转变经济发展方式的论述，学习胡锦涛在省部级主要 领导干部专题研讨班开班式上的讲话和在福建考察时的重要讲 话精神，以及省委学习贯彻意见等文件。围绕“三农” 主题，结合 有关“十二五 ”农业发 展规划的制定，特 别是配合做好市委确定课 题的调研，完成莆田市“十二五” 发展 现代农业的对策和建议课 题。重点围绕“开展高 产创建,稳定粮食生产” 、“发展设施蔬菜生产,提 升产业现代水平”、 “拓展提升两岸合作 ,全力打造区域品牌”、 “示范 推广五新, 提升产业水平” 、“规范生猪生产,促进可持续发展” 、“依 靠沼气工程技术创新,推进畜禽污染整治”、 “加强农村集体资产监 管，维护农民合法权益”、 “加强农产品 三品 认证，提高农产品质 量安全水平”八个专题 开展调查研究，努力创新发展机制，各级 破解发展难题，不断提升发展质量。同时深入县区和农业龙头企 业调研发展现代农业的做法和要求，完成莆田市“十二五” 现代 农业发展专项规划编制，探讨解决发展现代农业问题的对策。 政府重大投资项目、 “十大确保开工、十大争取开工” 项目 完成情况。 （标准分 10 分，自评分 10 分） 无此项职能。 落实计生国策情况。 （标准分 1 分，自评分 1 分） 我局坚持计生一把手负总责的责任追究制度，制定计生责 任书并切实落实，大力宣传人口与计生法律法规，积极抓好本单 位干部职工的计生日常管理工作，全面落实计生优惠政策，指导 基层采用小额贷款、项目优先、科技扶持等各种农村优惠政策措 施，支持农村妇女发展经济，维护妇女在农村承包地的各项政策。 4 本年度局计生率、独生子女办证率、节育措施及时到位率达 100%， 没有出现违反计生现象。2010 年我局下拨 2 万元购买农业生产 复合肥 8 吨用于挂钩山亭乡计生户发展农业生产补助。 创建“平安莆田 ”工作，构建和 谐社会情况。 （标准分 2 分， 自评分 2 分） 我局认真贯彻落实市委、市政府和市综治办的工作部署和 要求，综治、平安建设工作紧紧围绕营造“ 五大环境” 的总体目标 要求，坚持以人为本，加强领导、落实责任、制定方案、健全制度、 部署落实、防范到位、强化督查、建设平安，积极营造良好的三 农发展环境。层层签订综治责任书，全年没有发生刑事、治安案 件，没有出现安全生产事故。2010 年 5 月市委市政府授予“平安 单位” 称号。挂 钩平安薄弱村居北高 镇 岱峰村的平安综治建设成 绩显著,支持项目资金 2 万，以推进该村平安综治工作的健康发 展。 承办为民办实事项目情况。 （标准分 2 分，自评分 2 分） 根据市爱卫会关于印发莆田市农村改厕任务安排计划 （2009-2010 年）的通知（莆爱卫办【20101 号）文件要求，市农业 部门 2010 年承担了结合沼气建设改厕 1100 户的任务。全市结 合农村沼气建设共改厕 1100 户，其中仙游县、城厢区、荔城区、 涵江区和秀屿区分别改厕 81 户、41 户、509 户 265 户和 204 户。 按时圆满完成了年度改厕任务。 新农村建设工作。 （标准分 2 分，自评分 2 分） 2010 年按照市委、市政府的工作部署和中共莆田市委办公 5 室、莆田市人民政府办公室关于做好小城镇、中心村和重点贫困 村有关工作的通知的要求，围绕中央提出的“20 字方针” ，采取 资金倾斜、领导挂钩指导、部门倾力帮建等措施，年初制定了帮 建和帮扶工作计划，郑炳粦局长和林海深纪检组长先后 5 次前 往龙华金溪村现场办公指导工作，协调帮建建设标准化茶园生 产基地，建设村茶文化公园，帮助金溪村的仙坎公路（2.2 公里，7.5 米宽）列入县交通局的道路硬化盘子等 3 个项目，落实帮扶资金 6 万元。同时，我局参与帮扶市领导挂钩帮扶重点贫困村 3 个， 分别是新度镇东埔余村、大洋乡南埕村、园庄镇枫林村，局长郑 炳粦和局其他领导先后 5 次前往每个重点贫困村，了解扶贫帮 困进展情况，现场办公指导工作，扶贫资金新度镇东埔余村 6 万 元，大洋乡南岭村 5 万元，园庄镇枫林村 5 万元，已全部按市委、 市政府的会议纪要精神落实到位。 完成市委、市政府下达的年度目标、工作任务情况。 （标准 分 13.8 分，自评分 13.8 分） 完成粮食安全应急种子储备任务 18 万亩。 （标准分 0.5 分， 自评分 0.5 分） 市本级已入库粮食安全应急储备种子数理常规种子 11 万公 斤，杂交水稻种子 1 万公斤，可供种植面积 5 万亩；县（区）已入 库储备种子 19.5 万公斤，其中：仙游县已入库储备种子 7.5 万公 斤，荔城区已入库储备种子 4.0 万公斤，涵江区已入库储备种子 2.0 万公斤，城厢区已入库储备种子 4 万公斤，秀屿区已入库储 备种子 2 万公斤。全市粮食安全应急种子储备可供种植水稻 18 6 万亩，储备资金到位 85 万元，储备种子 30.5 万公斤，完成下达 任务 100%。 市农业广播电视学校完成中专学历教育招生 100 人（标 准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 2010 年全市完成中专学历教育招生 255 人，毕业 111 人，目 前在校中专生达 576 人。 落实市委、市政府年度重要粮食生产指导性计划指标，完 成粮食种植面积 85 万亩，产量稳定在 32.5 万吨。 （标准分 0.6 分， 自评分 0.6 分） 我局高度重视粮食生产，想方设法增加粮食播种面积，确保 实现种植面积 85 万亩的粮食生产指标。据统计，全年粮食播种 面积 85.07 万亩，总产 32.54 万吨（春、夏两季为市统计局确定数， 秋粮为预计数），分别比上年增 2.14 万亩，1.51 万吨。其中：春 粮面积 3.78 万亩，总产 0.89 万吨，分别比上年增 0.18 万亩、0.05 万吨； 夏粮面积 27.87 万亩，总产 10.57 万吨，分别比上年减 少 0.37 万亩、0.33 万吨；秋粮面积 53.42 万亩，总产预计达 21.08 万吨，分别比上年增 2.26 万亩、1.79 万吨。 。 治理“餐桌污染” ，建设“食品放心工程”农产品质量安全 抽检、检测（标准分 1.5 分，自评分 1.5 分） 根据莆田市人民政府办公室关于印发莆田市 2010 年度治 理餐桌污染建设食品放心工程工作方案的通知（莆政办2010 77 号）精神，我局以莆市农综201089 号文件印发了 2010 年农 业部门治理餐桌污染建设食品放心工程工作方案等。本年度应 7 完成生猪盐酸克伦特罗抽检 768 批次、莱克多巴胺抽检 90 批次， 禽类磺胺类药物抽检 5 批次，鲜牛奶抗生素抽检 10 批次，超标 率均控制在 1%以内；蔬菜农药残留抽检 10 批次、重金属残留抽 检 10 批次，主要水果农药残留抽检 10 批次，超标率均控制在 5%以 内；蘑菇荧光增白剂抽检 25 批次。在各有关单位的共同努力下， 本年度全部完成市政府下达的目标任务、部分项目超额完成，共 检测生猪盐酸克伦特罗抽检 981 批次、莱克多巴胺抽检 200 批 次，禽类磺胺类药物抽检 6 批次，鲜牛奶抗生素抽检 10 批次，蔬 菜农药残留抽检 35 批次、重金属残留抽检 10 批次，主要水果农 药残留抽检 10 批次，全部合格。 负责制定畜禽养殖业发展和污染治理规划，协助县（区、 管委会）、依法划定禁养区、限养区、禁建区、可养区。 （标准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 2010 年 3 月 26 日，召开全市畜禽养殖禁养区禁建区划定方 案及畜牧业发展规划协调会，市农业局、环保局、林业局、水利 局、国土局、规划局、工商局、市政府法制办等市直相关单位、各 县区政府（管委会）分管农业副县（区）长与会。研究讨论莆田市 畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案、 莆田市畜牧业集约化发展 规划及莆田市畜禽养殖规范化管理实施意见等 3 个文件，促 进全市畜牧业持续健康发展。4 月初，下发莆田市人民政府莆田 市畜禽禁养区、禁建区划定方案、 莆田市畜牧业集约化发展规 划（莆政综201048 号）以及莆田市人民政府关于规范畜禽养 殖管理的实施意见（莆政综201049 号），按照逐步“往山上转移、 8 往山区发展”的原则 ，合理布局、调优结构，各县（区、管委会）根 据各自的实际情况出台畜牧业集约化发展规划，划定本辖区内 畜禽养殖区的范围（具体到行政村），并按乡镇绘制畜禽养殖区 划图，全市生猪、水禽、肉鸡等基本实现产业化生产，形成区域 化布局。 东圳、外度水库饮用水源保护区内所有养畜场（户）和 20 只以上畜禽场（户）的拆除关闭工作。 （标准分 1.5 分，自评分 1.5 分） 农业部门牵头拟写并经市政府审批颁布的畜禽养殖污染整 治的“ 一个意 见” 、“一个方案”和“ 一个规 划” 得到了有效实施。 关于 加强木兰溪、萩芦溪流域水环境综合整治的实施意见中的“两溪” 流域禁养区畜禽整治方案已基本实施到位；莆田市畜禽禁养区 及禁建区划定方案已全部实施到位；莆田市畜牧业集约化发展 规划就实施疏堵结合方针和迁移畜牧业至可养区等事项进行了 具体的对接部署，饮用水源保护力度空前。8 月 10 日以来，在市 委、市政府的坚强领导下，由市农业局牵头，经过市、区、镇和村 “两委” 干部的共同努力，全面完成东圳及外度水 库饮用水源保护 区内畜禽养殖场（户）的拆除任务。据统计，2010 年共拆畜场 3058 家 739969 平方米，禽场 333 家 157811 平方米，其中，常太 镇共拆除畜禽养殖场 2144 家、面积 419392 平方米。白沙镇共拆 除畜禽养殖场 906 家、面积 358092 平方米；西天尾镇下垞村共 拆除畜禽养殖场 341 家、面积 120296 平方米，投入资金 1 亿多 元。 9 省政府下达的农村户用沼气池任务 5660 口（标准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 2010 年，上级共下达我市农村户用沼气建设任务 5660 户， 其中，闽政办201084 号文福建省人民政府办公厅关于做好 2010 年第一批农村沼气建设工作的通知，下达我市农村户用沼 气省级项目 1900 户；闽政办2010158 号文福建省人民政府办 公厅关于做好 2010 年第二批农村沼气建设工作的通知，今年 下达我市农村户用沼气中央项目 3760 户。截至目前为止，该项 目所有资金已 100%到位。该项目于 2010 年 6 月开工，目前已全 部完成。2008、2009 年度农村沼气建设项目验收工作出色完成， 根据闽农厅办2009184 号文福建省农业厅关于组织开展 2009 年农村沼气建设项目验收工作的通知，我局于今年一月份对全 市 2008、2009 年度农村沼气建设项目进行验收。全市共验收户 用沼气 13420 户（其中 2008 年度 5850 户、2009 年 7570 户），沼 气服务中心 1 个，沼气服务网点 100 个（其中 2008 年度 23 个、 2009 年度 77 个）。 配合做好“6.18”项目对接、 “9.8”投洽会相关工作。 （标准分 0.5 分，自评分 0.5 分） “6.18成果交易会是一场以项目一技术一资本一人才为主 题的盛会，我们积极做好有关筹备工作，共征集技术需求项目 11 项，征集成果对接项目、16 项，这些对接项目总投资 21469 万元， 其中技术转让费 866 万元，预期经济效益 99421 万元，出色完成 了上级布置的任务。我局还组织了“仙游 县金沙薏米系列产品开 10 发” 和 “台粳 8 号优质 稻良种引进”这两个项目参加了省农业厅的 6.18 项目成果签约仪式。 “9.8”投洽会是一场农业对外招商引资的 盛会，我局成立了以局长为组长、以分管领导为副组长的第十四 届“9.8投洽会 农业项目洽谈工作小组，共征集到 13 个农业招商 项目，其中种植业 3 家，畜牧业 2 家，加工业 7 家，其他 1 家，总 投资 16416 万美元，其中利用外资 9850 万美元，在“9.8“投洽会 期间作了重点推介。在对口洽谈活动中，我市涵兴食品有限公司 与台湾客商林棋泰先生成功签约了合作年产三千吨酱油的加工 合同。 会同公安部门开展拖拉机安全专项治理活动，依法查处 拖拉机无牌无证、违法外挂等违法行为，农业机械在非等级道路 上的事故死亡人数控制在 3 人以内，不发生较大及以上事故。 （标 准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 死亡 3 人，事故死亡人数控制在 3 人以内，无发生较大及以 上事故，农机事故四项指标“三降一持平 ”。 加强养犬管理。 （标准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 加强领导，细化方案。根据市人民政府办室关于印发莆田 市加强犬类管理暨开展专项整治活动实施方案的通知（莆政办 2009178 号）及市人民政府关于加强养犬管理的通告（莆政 2009112 号）文件精神，市农业局于 12 月 1 日印发了莆田市 犬类免疫及监管工作方案的通知，成立了以郑炳粦局长为组长， 占飞豹副局长为副组长，市疫控中心、监督所为成员的领导小组。 各县区农牧部门也相应成立了领导机构。 11 加强宣传，营造氛围。我市通过有线电视台、湄洲日报、村 街广播和宣传栏加大狂犬病科学防治知识的宣传，做到家喻户 晓。莆田市重大动植物疫情指挥部下发了关于做好狂犬病定点 免疫工作的通告，并在莆田电视台连续两天滚动播放，市疫控 指挥部畜牧办公室制做了狂犬病防治知识宣传单，在城区、乡 （镇）、城乡结合部、村主干线及村务公开栏张贴通告 2500 份，分 发狂犬病防治知识宣传单3500 份，并公布了全市 47 家狂犬病 定点免疫机构的地址、联系人、电话，使广大群众了解狂犬病对 人体健康的危害，引导群众自觉配合，主动对犬只进行免疫，做 到群防群控。 加强防控，定点免疫。我市目前实行定点免疫，有偿服务。 按照方便群众，布局合理的要求，全市共设立狂犬病定点免疫点 47 个，其中城区 7 个，主要依托在有诊疗力量的兽药经营店，农 村 40 个，主要依托各乡镇畜牧兽医站开展狂犬病免疫工作，免 疫收费严格按省物价局规定执行。同时要求各定点免疫机构建 立健全免疫台帐，统一核发莆田市犬（猫）免疫证，佩戴狂犬病 免疫牌，建立免疫档案。各级动物卫生监督机构加强对犬类的监 管，运输或出售的犬、猫应具有狂犬病的免疫标识，畜主必须持 有动物卫生监督机构对检疫合格犬、猫出具的动物检疫合格证 明。 推广生态农业生产模式，治理农村面源污染。 （标准分 0.511 分，自评分 0.5 分） 生态果园建设成效明显。截止 2010 年 11 月底，全市“两溪” 12 流域共建成“猪一沼一果 ”生态果园 15 万亩，占流域果园总面积 约 25 万亩的 60%，消纳近 30 万头生猪的养殖污水。建成生态果 园后，通过应用农业生态良性循环利用技术，实现了以沼气为纽 带的综合利用目标，改进了果园传统的水、肥配给方式，既保护 了流域水环境，又节水、节肥、节约劳力，同时有效地改善了果 园生态环境，提高了资源利用率、投入产出率和土地贡献率。 生态家园建设稳步发展。为了切实有效地治理“两溪” 水环境， 农业部门从治理流域内千家万户的家庭污染源着手，大力开展 生态家园建设。2010 年共建成生态家园 1.6 万户。其中：木兰溪 4.2 万户，占总户数 28 万户的 15%;秋芦溪 0.48 万户，占总户数 4 万 户的 12%。生态家园村 9 个（其中木兰溪流域 6 个、萩芦溪流域 3 个）。生态果园的主要模式特点是以沼气为纽带，把庭院种、养、 加配套技术有机地结合起来，充分开发利用庭院有限的土地资 源和南亚热带独特的光、温、热资源，实现庭院生物间的协调、 循环、再生和物质的多层次利用，从而减少或全部消除了污染物 的外排，保护乡村生态环境。 加大农业面源污染治理力度。一是抓农膜回收。通过各县区、 乡镇农业技术推广管道，全面布置消除农膜白色污染，采用地头 拣、店头“ 堵” 、中间监 督等多种方式和措施，鼓励并促使 农民减 少农膜丢失率，农膜回收率有了明显提高，估计可达 90%左右。 二是减少化肥农药污染。通过大面积推广施用有机无机复合肥， 有效地减少了化肥的施用量。同时，全市在“两溪” 流域共推广平 衡施肥技术 22 万亩（其中木兰溪流域 16 万亩、秋芦溪流域 6 万 13 亩），使农田按需、适时、适量用肥，有效地消除了滥施化肥的现 象，减少了化肥的过剩量和流失量，减轻或避免了农药污染；通 过加大执法力度，减少农药的流失污染。全市开展针对“两溪” 流 域销售、使用禁用农药和假农药的检查执法 70 多批次、出动人 员约 220 人次，从源头上杜绝了农药污染。 扩大莆台农业合作，继续办好台湾农民创业园。 （标准分12 0.5 分，自评分 0.5 分） 我局为进一步推进仙游国家级台湾农民创业园建设，下达 专项资金 40.0 万元，用于创业园台湾村护坡工程和总部招商设 备购置。2010 年仙游农民创业园新入园台资企业和个体工商户 4 家，大学生创业企业 1 家，投资总额 260 万美元，累计入园台 资企业和个体工商户 30 家，累计总投资 3900 万美元，开发面积 达 4 万多亩，建立了全国最大的台湾甜柿基地，全国最大的嘉宝 果等台湾苗木基地，以及休闲观光农业基地，台湾海芋、玫瑰等 名优花卉基地和生态养殖基地等。建成全国首个海峡两岸大学 生创业园，创办全省首个台湾村，2010 年园区产值预计可达 1.2 亿元。 积极申报省级农产品加工示范企业。 （标准分 0.5 分，自评13 分 0.5 分） 2010 年，我市积极申报省级农产品加工示范企业，在 4 月时 向省里申报，通过省厅严格的评选，我市有一家企业入选省级农 产品加工示范企业，并获得 10 万补助资金。 农牧业生产总值 72.8 亿元，比增 3.1，其中农业生产总14 14 值 45 亿元，比增 3，畜牧业生产总值 27.8 亿元，比增 3.5， 农村全社会固定资产投资计划完成 35 亿元，其中农户抽样计划 完成 25 亿元。 （标准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 2010 年，我市采取措施积极增加农牧业生产总值和农村全 社会固定资产投资，共完成：农牧业生产总值 80.79 亿元，比增 14.9%，其中 农业生产总值 51.76 亿元，比增 19.68%，畜牧业生 产总值 29.03 亿元，比增 7.3%，农村全社会固定资产投资计划完 成 36.239 亿元，其中农户抽样计划完成 25.08 亿元。以上指标均 超额完成任务。 指导不宜耕作的坡耕地造林和农场绿化，配合做好农田15 林网建设（标准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 积极配合市林业局，指导不宜耕作的坡耕地造林和农场绿 化，配合做好农田林网建设，制定了“不宜耕作坡耕地造林方案 与技术要点” 。 “关于研究解决莆田市农牧业技术推广中心及农产品检验16 检测中心迁建工程有关问题会议纪要” 。 （标准分 0.5 分，自评 分 0.5 分） 市农业局牵头已与城厢区人民政府签订征地拆迁补偿款预 借协议，城厢区人民政府先期预付给市农业局征地拆迁补偿款 500 万元已于 2010 年 7 月 3 日落实到位。市农业局下属市畜牧 兽医站和家畜育种站地块共同共有的单位法人已书面承诺按时 履行协议搬迁。市土地储备中心及市农业局已就市畜牧兽医站 和家畜育种站所共同共有的地块的问题正式行文上报市政府研 15 究。市农业局已较好地落实市政府专题会议纪要201050 号的精 神。 简政放权情况。 （标准分 2 分，自评分 2 分）17 行政许可事项下放给县（区）农业部门审批 6 项，非行政许 可审批事项下放给县（区）农业部门审批 3 项，行政征收事项下 放给县（区）农业部门审批 5 项，行政确认事项下放给县（区）农 业部门审批 4 项，审批事项服务前移 1 项，不再承担 2 项行政许 可审批事项。 2、履行职责服务发展情况（标准分 21.6 分，自评分 21.6 分） （1）负责蔬菜原料种植、生产环节的质量安全监管，建设 100 亩以上设施蔬菜标准化示范基地 1 个。 （标准分 0.6 分，自评分 0.6 分） 2010 年我市承担省政府下达的蔬菜出口质量安全示范区建 设任务，我站积极配合市出入境检验检疫局开展这项工作，一同 开展项目的前期调研、协助做好项目实施方案，帮助进行备案基 地生产技术指导和培训，指导基地做好可追溯体系制度建设，与 市农业执法支队等联合行动，开展对投入品供应点、出口备案基 地和加工企业的执法检查等。2010 年，新增出口备案蔬菜基地 近 2500 多亩。 为促进我市蔬菜龙头企业做大做强，市、区农业部门派出蔬 菜技术人员挂钩蔬菜龙头企业进行帮扶，定期为下乡进行指导， 帮助他们搞好蔬菜品种布局安排和制定标准化田间管理技术及 措施实施。积极组织龙头企业开展蔬菜无公害、绿色认证，开展 16 GAP 认证 ，共有 3 家企业开展无公害和绿色食品认证，1 家企业 开展 GAP 认证工作。为提高广大农民的科学种菜水平，围绕农 事季节和蔬菜生产关键时期深入菜区现场指导菜农科学种菜的 基础上，了解蔬菜生产情况，并根据不同时期蔬菜生产特点帮助 蔬菜专业户分析生产动态，耐心细致解答蔬菜生产中的疑难问 题，市场行情。 建设 100 亩以上设施蔬菜标准化示范基地 1 个,示范基地位 于莆田市秀屿区埭头镇后海垦区，距莆田城关 30 公里，基地农 田土壤肥沃，排灌两便，项目示范建设的基地总面积 200 亩，主 要种植大棚反季节蔬菜，如甜椒、西红柿和黄瓜等，在生产过程 中严格执行无公害蔬菜生产技术规范，由莆田市蔬菜技术推 广站负责组织实施，莆田市绿益农业发展有限公司负责田间管 理。示范品种为甜椒，品种为红英达，9 月底开始移栽，目前正处 结果期。 （2）开展购机补贴工作，完成农业机械购置补贴资金 280 万 元以上。 （标准分 1 分，自评分 1 分） 共完成农业机械购置补贴资金 1518 多万元，其中中央资金 986 多万元，省级资金 531 多万元。 （3）制定实施强制免疫计划，规模饲养场重大疫病应免动物 免疫密度达 100%（标准分 1 分，自评分 1 分） 2010 年，全市上下认真贯彻执行国家、省及市委、市政府关 于重大动物疫病防控的安排部署，全市各县区、乡镇组织防疫专 业队按照“ 四个五” 的工作要求，逐村、逐户、逐畜禽全面推进强 17 制免疫。今年全市共调拨使用禽流感疫苗 2006.88 万 ml,牲畜口 蹄疫苗 507 万毫升,牛羊二联苗 32 万毫升，猪瘟疫苗 317.2 万头 份，蓝耳病疫苗 293.8 万毫升，目前，全市已全面完成高致病性 禽流感等四种重大疫病的规模场及散养户的强制免疫工作，免 疫密度达四个 100。 （4）制定实施强制免疫计划，畜禽免疫合格率达 70%（标准 分 1 分，自评分 1 分） 2010 年，根据省农业厅关于印发 2010 年福建省动物疫病 监测计划的通知（闽农医201074 号）对动物疫病免疫效果监 测工作的要求，结合我市实际，市农业局下发了关于印发 2010 年莆田市动物疫病监测计划的通知（莆市农畜20106 号），对 2010 年监测工作做全面部署。据统计，2010 年全市监测高致病 性禽流感血清样品 22362 羽份，免疫合格样品数 20211 羽份，免 疫合格率达 90.38；监测猪、牛、羊等牲畜 O 型口蹄疫血清样 品 5223 头份，合格 3861 头份，合格率达 73.92；监测猪瘟血清 样品 4449 头份，免疫合格 3810 头份，合格率 85.64%；监测高致 病性猪蓝耳病 300 头份，免疫合格 249 头份，免疫合格率 83%。 全市畜禽的免疫合格率均达 70以上。 （5）兽医实验室考核（标准分 1 分，自评分 1 分） 根据省农业厅转发农业部关于印发兽医系统实验室考核管 理办法的通知（闽农医2009467 号）的要求，为加强我市兽医 系统实验室管理，提高兽医实验室技术水平和工作能力。省农业 厅兽医实验室考核组分别于 9 月 6 日9 月 10 日及 12 月 6 18 日12 月 9 日对我市市级、荔城区、仙游县及涵江区、城厢区的 兽医实验室进行考核验收。 经过考核组按照考核方案和考核细则的要求，考核组对我 市市级及四个县区兽医实验室的机构、人员、设施设备、实验室 管理和运行情况进行了全面评审考核，考核结果为市级及四个 县区全部通过。兽医实验室考核合格证由农业部统一印制，目前 全省都尚未取得证书。 （6）2010 年执业兽医资格考试（标准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 2010 年，根据福建省农业厅 2010 年福建省执业兽医资格 考试有关事项的公告（福建省农业厅第八公告）和福建省执业兽 医资格考试培训会议精神，结合我市实际，莆田市农业局成立了 莆田市执业兽医考试工作领导小组，下发莆田市农业局关于 2010 年莆田市执业兽医资格考试有关事项的通告（莆市农通告 20101 号），对 2010 年莆田市执业兽医考试做了全面部署，指 定动物疫病预防控制中心专人负责具体工作。具体工作如下：第 一、联合莆田市媒体广泛宣传全国执业兽医考试，发放 2010 年 国家执业兽医资格考试告知书 3000 份，确保考试对象人手一份， 使从业人员熟悉网络报名条件及报名流程。第二、开展现场审核。 根据考试审核相关要求考生提供身份证、学历证书（或职称证书） 原件及复印件，共审核通过 93 人。省考区复审通过 92 人，确定 福州考点，成功完成莆田地区执业兽医资格考试报名工作。第三、 发放执业兽医资格考试准考证和考生指导手册。接收省考区执 19 业兽医资格考试准考证 92 份，考生指导手册 150 份，发放准考 证 92 份，考生指导手册 130 份。确保在考试一周前把准考证和 考生指导手册分发到考生手中。第四莆田市执业兽医考试考点 办公室发出关于 2010 执业兽医考试考务工作有关问题的函， 确定三名考务小组人员名单，考试前一天到达考点附近负责莆 田市全市考生考务相关事宜。保证参考率，确保 2010 年莆田市 执业兽医考试顺利进行。第五、通过 2010 年国家执业兽医资格 考试人数为 25 人，通过率为 30.12%。执业兽医资格证书待农业 部统一发放，目前正在办理中，尚未发放到我市。 （7）积极扶持丝羽(白绒）乌骨鸡保种场、天怡企业、鸿达牧 业、温氏家禽等畜牧龙头企业发展产业化经营（标准分 1 分，自 评分 1 分） 一是抓品牌建设，开发“壶山” 牌乌鸡蛋供 应莆田、泉州等地 市场。二是巩固我市现有的莆兴、优利可、鸿达等种猪名牌，推 荐莆兴农牧发展有限公司和福建莆田鸿达牧业有限公司参加省 级重点原种猪场评选，对十个种猪企业进行良种改造，添置性能 测定设施设备、人工授精仪器设备等，开展企业内优良种猪性能 测定，建立优良种猪核心群，进一步提高我市种猪选育水平和生 猪生产经济效益。三是 2010 年 5 月，福建莆田鸿达牧业有限公 司、天怡（福建）现代农业发展有限公司和莆田市百信现代农业 有限公司纳入全国畜禽标准化创建活动，通过创建带动辐射，提 高畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无 害化水平，全面提升我市畜禽标准化规模生产水平，促进畜牧业 20 持续健康发展。四是高度重视鸿达牧业有限公司年出栏 10 万头 生猪标准化养殖示范小区项目建设，推荐公司参加特大型养殖 企业扶持补助，目前已完成一期项目投资约 4000 多万元，已建 成各类标准化猪舍 26 幢，30000 多平方米，饲料兽药加工配送中 心 5000 平方米已完成基础设施建设，目前年产 10 万吨的饲料 生产设备正在安排调试。五是抓天怡屠宰及肉质品加工建设项 目，在可养区内配套生猪育肥场。屠宰线已正式投产，采用冷链 屠宰、冷却排酸、冷链销售等，建设屠宰、待宰、熟食加工车间， 带动我市畜产品加工业快速发展。六是扶持优利可、百信、亿生 等企业的扩建，使我市畜禽养殖从散养向规模化养殖发展壮大， 为发展现代畜牧业，稳定菜篮子、猪价起中坚作用。 （8）落实扶持家禽、生猪生产政策措施（标准分 1 分，自评分 1 分） 生猪良种补贴项目 我市涵江区和仙游县被列入福建省 2009 年、2010 年生猪良 种补贴项目实施县（区）。截止 2010 年 7 月 31 日，2009 年省厅下 达的良补任务已顺利完成，涵江区共计配种母猪 2.64 万头，完成 补贴金额 100 万元；仙游县共计配种母猪 5.008 万头，完成补贴 金额 100.16 万元。2010 年项目，截止目前已累计配种母猪 1.1538 万头，完成补贴金额 20.8 万元。 奶牛良种补贴项目 2010 年的奶牛良种补贴项目，各县区配专人保管冻精、交接 凭据、负责液氮购买、冻精的供应等工作，确保冻精质量。截至 21 目前，累计使用冻精 7979 支；累计配种母牛头数 4186 头；怀孕 母牛头数 2199 头；产犊 1242 头。 深化畜禽标准化建设 按照“六化 ”要求，规 范各规模养殖场畜禽 标准化生产。添置 生产设施设备；引进品种来源清楚、检疫合格的优质畜禽良种； 从养殖备案、饲料、饲料添加剂和兽药使用等方面规范生产；完 善防疫设施、健全各项防疫制度；督促养殖企业对环保设施的建 设投入，推广适宜的环保养殖模式，突出抓好无害化处理；强化 场地检疫、屠宰检疫和监督执法检查，落实动物疫病可追溯体系 建设，保障畜产品质量安全。 抓好 2010 年 18 家生猪标准化储备项目建设，做好 2011 年 储备项目上报，提升标准化水平。推荐莆田市莆兴农牧基地有限 公司等 15 家规模养殖场积极申报省级生猪标准化示范场创建。 通过检查验收，改造完善，实现养殖场的良种化、设施化、规范 化、防疫制度化和粪污处理无害化。 推进福建省现代生猪产业技术体系建设工作 在总结上一年的工作基础上，我市继续围绕建设内容扎实 推进。通过科学引导和技术支持，落实畜禽标准化规模场建设， 强化实施监管，推广健康养殖模式，促进畜禽养殖业朝着与环境 和谐的方向发展。同时，通过组织各规模场技术人员参加养殖技 术培训，科学养殖、生态养殖、发展现代畜牧业的观念深入人心， 促进各养殖场业主提高品牌意识，做大做强。 22 （9）指导申报绿色食品（标准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 2010 年，加大了宣传发动力度，充分调动了农业生产企业的 申报积极性，认真按照绿色食品标志管理办法等法规、规范的 要求，积极开展指导企业申报绿色食品认证，今年有福建省闽中 有机食品有限公司等 3 家企业的 9 个产品通过绿色食品认证。 （10）做好农业招商引资工作，引资额不少于 200 万美元。 （标 准分 1 分，自评分 1 分） 2010 年我市积极做好农业对外招商引资工作，2010 年我市 新引进农业外资企业 8 家，总投资 10592 万美元，其中利用外资 7551 万美元，分别来自新加坡、美国等国和台湾等地区。超时序 进度完成了“ 引资额 不少于 200 万美元 ”的目标任务。已实际到资 的 8 家外资企业分别来自新加坡、香港、台湾和美国等，它们分 别是：莆田市香积国香草庄园有限公司（台湾）、莆田市香山休闲 农业山庄有限公司（台湾）、闽中有机食品发展有限公司（新加坡 增资）、福建省康辉食品有限公司（美国）、福建富田农业发展有 限公司（台湾）、莆田智凯粮油技术有限公司（香港）、牧祥（莆田） 白天鹅养殖有限公司（台湾）、莆田市禅院茶礼有限公司（马来西 亚）。我市外向型农业发展呈现四大特点：一是种养加和生态旅 游观光农业全方位发展；二是莆台农业合作成为外向型农业发展 的一大亮点；三是农业良种的引进量增质优；四是出品拳头产品 颇具区域特色。 23 （11）做好申报省级农业龙头企业工作，积极帮助农牧业龙 头企业争取贴息贷款扶持。 （标准分 1 分，自评分 1 分） 2009-2010 年度我市推荐上报 14 家企业申报省级农牧业产 业化龙头企业，经省里严格评选，最后有 11 家企业获得 2009- 2010 年度全省农牧业产业化龙头企业，它们分别是：仙游县大老 古食品有限公司、福建莆田永祯农牧发展有限公司、莆田市金日 兴生物科技开发有限公司、莆田市城厢区华照养殖有限公司、莆 田市涵兴食品有限公司、福建省莆田市优利可农牧发展有限公 司、福建省桂花香农果开发有限公司、莆田市天兰蔬菜发展有限 公司、莆田市亿生农业开发有限公司、莆田市秀屿区强盛实业有 限公司、莆田市天成农牧业发展有限公司等。按照省里统一安排， 2009 年我市首批有八家龙头企业获得省里贴息贷款专项补助， 额度为 52 万元，2010 年我市又有 3 家龙头企业获专项补助，额 度为 21 万元，其中仙游大老古食品有限公司 7.5 万元，福建省桂 花香农果开发有限公司 7.5 万元，莆田城厢区华照养殖有限公 司 6 万元。 （12）省农业厅下达的农产品质量安全例行监测抽样任务（标 准分 2 分，自评分 2 分） 依照福建省农业厅关于开展 2010 年农产品质量安全例行 监测工作的通知(闽农质监(2010)146 号）任务安排，本中心承担 了省农业厅下达的全省农产品质量安全例行监测抽样任务；组织 人员 5 次前往福州市的市辖区和 2 个县级市，对生产基地、农贸 市场、批发市场和超市等不同场所的农产品进行抽样，抽取蔬菜 24 样品 200 份、蘑菇样品 25 份、柑桔样品 4 份、茶叶样品 8 份和和 禽类样品 9 份等样品共 246 份，出色地全部完成了抽样任务。 （13）完成省茶博会参展任务。 （标准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 完成海峡两岸茶业博览会要求 18 个展位的参展任务。 （14）完成莆田市 2010 年名优茶鉴评会任务。 （标准分 0.5 分， 自评分 0.5 分） 认真组织 2010 年度我市名优茶（秋茶）监评大赛，共有 28 家企业和大户选送 31 个茶样参赛，并给予表彰。 （15）及时完成“莆田荔枝 ”国家地理标志 产品申报材料与相 关申报事项。 （标准分 0.5 分，自评分 0.5 分） 我局已完成将向国家质量监督检验检疫总局申报“莆田荔枝” 国家地理标志产品保护的准备材料， 莆田市人民政府关于请求 将莆田荔枝列为地理标志产品保护的函（准备稿），有待省质量 技术监督局批复我市“ 莆田荔枝” 国家地