2002年深圳市环境状况公报

2002 年深圳市环境状况公报 根据深圳经济特区环境保护条例第十条规定，现将 2002 年我市环境状况公告如下： 一、总述 （一）国民经济和社会发展 一年来，全市人民在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三 个代表“重要思想，以与时俱进、奋发有为的精神状态，加快推进改革开放和现代化建设， 实现了国民经济的持续快速健康发展，各项社会事业取得全面进步，人民生活水平稳步提 高，城市综合实力增强，全面完成了各项预期目标和主要任务，为率先基本实现现代化和 全面建设小康社会打下了坚实的基础。 1、国民经济增长加快 国民经济持续快速增长，全年实现国内生产总值 2239.41 亿元，按可比价格计算，比 上年增长 15.0%，人均国内生产总值 46030 元，在国内大中城市居首位。产业结构在调整 中不断优化，三次产业结构为 0.8：55.2：44.0，第二、第三产业共同推动经济增长的格 局进一步巩固，出口导向型产业、高新技术产业持续在高位运行。全市规模以上工业企业 完成不变价格工业总产值 4221.28 亿元，比上年增长 24.2%；全年完成地方预算内财政收 入 304.34 亿元，比上年增长 20.5%。 2、环境保护与建设投资增加 2002 年全年完成环境保护投资 47.4 亿元，比上年增加 4.6 亿元，占同期国内生产总 值（GDP）的 2.12%，主要用于城市污水处理设施建设、绿化建设和生态保护、区域环境综 合整治、污染源治理、新建项?“三同时“环保投资以及环保部门能力建设等。高强度的投入 使城市功能更加完善，市容环境进一步改善。 3、荣获联合国环境保护“全球 500 佳“ “全球 500 佳“是联合国环境规划署主办的，旨在表彰在环境保护及促进环境质量提高 方面有特殊贡献和成绩的组织和个人的官方环境保护评选活动，是全世界环境保护方面的 最高荣誉。 由于深圳在经济快速发展的同时较好地保护了生态环境，实现了经济发展与环境保护的双 赢，2002 年 5 月深圳市荣获联合国环境保护“全球 500 佳“ 称号，这是联合国环境规划署 对深圳市 20 多年来在促进经济与环境协调发展、走可持续发展道路所取得成绩的充分肯定。 （二）环境质量概况 2002 年，全市环境质量总体保持良好水平。环境空气质量优良，符合国家环境空气质 量二级标准；主要水库水质良好，全市饮用水源水质达标率 96.1%；河流污染依然严重； 近岸海域东部海水水质良好，符合国家海水水质第二类标准，西部海域污染较重，主要污 染物浓度与上年比较略有下降；城市声环境质量略有改善；固体废弃物综合利用和无害化 处理程度提高；环境辐射处于安全状态；城市与村镇生态环境继续得到改善。 （三）环境保护和建设 2002 年，我市继续落实深圳市生态环境保护与建设“十五“规划，对“十五“期间污 染物排放总量控制工作进行了部署；大力推进水污染治理工作，按照省委、省政府关于综 合整治珠江的决定，制定了 珠江流域（深圳）水环境综合整治实施方案并组织实施； 启动了工业污染源全面达标排放试点工作；着手开展生态城市建设规划的前期准备工作； 污染控制、环境建设和环境管理各项工作全面推进。 （四） 环境管理制度改革 2002 年我市继续深化环保审批制度改革，审批效率有了进一步提高，各项改革措施和 承诺继续得到全面落实。市环保部门在审批建设项目数量较上年增加 14的情况下，不断 挖掘潜力保证审批效率，项目的平均审批时间降到 1.5 天，其中 1 天内批复项目占 80。 污染监控管理制度建设取得新成效，加大排污许可证管理力度，在新一轮排污申报登 记的基础上，加强了排污总量的控制和排污许可证发放工作，开展了重点污染源在线监测 试点。 巩固、推进了环保设施专业化、社会化运行的试点，提高了环保设施运行质量，加强了对 环保设施运行资质管理。 （五）创建文明行风 2002 年，全市环保系统进一步深化政务公开制度改革，将与群众密切相关的事项全部 实行了政务公开，所有审批核准事项全面推行了限时服务承诺制。同时，通过设立投诉电 话和举报信箱等途径，主动接受群众的监督。做到制度公开、内容合法、形式规范、监督 有力、实施有效，让人民群众满意。 开展了“改进机关作风提高办事效率“活动。进一步扩大和完善办事服务“窗口“。实行咨询、 验核、办复合并处理。全市环保系统对外办事机构设立了办文大厅，统一受理对外业务。 全市环保系统组织实施了 “内部提速“工程，取得了初步成效，总体工作效率明显提高， 服务质量显著改善。 （六）成功承办“六五世界环境日“国际纪念活动 2002 年 6 月 3 日至 6 月 7 日，我市成功承办了世界环境日国际纪念活动。时任中共中 央政治局委员、国务院副总理温家宝，联合国秘书长安南分别给大会发来贺信。全国政协 副主席叶选平，国家环保总局局长解振华，联合国副秘书长、环境规划署执行主任特普费 尔等 1400 多人出席了纪念大会暨“全球 500 佳“颁奖典礼。 二、空气环境 2002 年全市环境空气质量达到国家环境空气质量一级（空气质量优）和二级标准（空 气质量良）的天数占全年的 99.4%，其中达到一级标准的天数占 49.3%，达到二级标准的 天数占 50.1%。空气中主要污染物为二氧化氮和可吸入颗粒物。 （一）环境空气质量 空气中二氧化硫年日平均浓度为 0.018 毫克/立方米，比上年下降 0.009 毫克/立方米； 二氧化氮年日平均浓度为 0.050 毫克/立方米，比上年下降 0.008 毫克/立方米；全市可吸 入颗粒物年日平均浓度为 0.061 毫克/立方米，比上年下降 0.002 毫克/立方米。 全市降水 pH 年平均值为 4.62，比上年降低了 0.32，酸雨发生频率为 38.5%。与 2001 年比较，降水酸性增强，酸雨频率下降了 3.5 个百分点。 全市年月平均降尘量为 5.78 吨/平方公里月，比上年上升 0.44 吨/平方公里月， 低于广东省推荐标准（8 吨/平方公里/月），其中以 1 月和 11 月降尘量较高，降尘量相对 较大的行政区是盐田区和南山区。 （二）废气排放 全年废气排放总量为 777.82 亿标立方米，其中纳入环境统计的 704 家镇以上有污染物 排放工业企业（下同）废气排放量为 731.33 亿标立方米。废气中主要污染物二氧化硫排放 量为 4.08 万吨,烟尘排放量为 0.42 万吨,工业粉尘排放量为 60.00 吨。 （三）措施与行动 全面开展了工业废气的整治工作，对工业废气超标企业要求限期整改；进一步加强对 饮食油烟污染防治的监督管理，防止和减少油烟污染；成立了“机动车排污监督管理中心 “，市环保、交通部门加大了对机动车排气的监督管理力度，全年路（抽）检机动车 8011 辆，责令其中尾气排放超标的 1440 辆进行限期维修治理，对 21 家机动车排污检测单位进 行了资质认证与人员培训；继续加强对建筑施工工地扬尘管理，对各类违法施工造成扬尘 污染的工地加大了查处力度，有效地改善了我市的大气环境质量。 三、水环境 2002 年我市全面加强水环境综合整治，水质污染趋势得到一定程度缓解，部分水库水 质明显改善，但河流水质污染依然严重，水源地水质保护和城市河流污染治理需解决的问 题依然突出。我市地表水污染属生活型有机污染，主要污染物是氨氮、总磷、耗氧有机物。 （一）水环境质量 水库水质：全市饮用水源水质达标率为 96.1%，比上年提高 2.7 个百分点。赤坳水库、 清林径水库、松子坑水库等主要饮用水源地水质良好；深圳水库、西丽水库、铁岗水库水 质基本保持良好，个别水库的总氮和总磷指标劣于国家地表水 III 类标准、整体水质比上 年明显改善。 河流水质：受生活和面源污染影响，深圳河、布吉河、大沙河、茅州河、观澜河水质污染 严重。与 2001 年比较，布吉河水质有所改善，深圳河、大沙河、观澜河、茅洲河、龙岗河、 坪山河水质有所下降。 近岸海域海水水质：东部海域水质良好，达到国家海水水质第二类标准；西部海域水 质受生活型污染依然严重，活性磷酸盐、无机氮的年均值超过第四类标准，与 2001 年比较， 无机氮浓度略有上升，活性磷酸盐浓度有所下降，整体水质稍有改善。 （二）废水排放 2002 年全市废水排放总量为 84680 万吨，其中工业废水排放量为 21310 万吨，比上年 增加 14.2%,工业废水排放达标率 98.04%，比上年提高 0.19 个百分点；生活废水排放量为 63369 万吨,比上年增加 7.0%，城市生活污水集中处理率 61.8%。废水中主要污染物化学耗 氧量排放量为 59633.5 吨，氨氮排放量为 8518.5 吨。 （三）措施与行动 认真落实市三届人大一次会议关于进一步加强河流污染治理的议案，建成布吉河 污水处理工程，完善了福田河、新洲河流域 7 项市政排水设施工程，对特区内多条河流进 行了清淤；建成了横岗污水处理厂，完成了观澜污水处理厂主体工程建设，加快了石岩排 污工程、坪山上洋污水处理厂等工程的建设，新建了华为污水处理厂等多项工程；按工业 污染源全面达标要求，限期治理废水排放超标企业；从工程措施和管理措施入手，重点加 强对深圳、西丽、铁岗和石岩四大水库的环境综合整治工作；继续加大水源保护区违章养 殖的清理力度，清理违法养殖生猪 4 万余头，基本消除了水源保护区的违章养殖现象；积 极实施东深供水工程水质安全应急预案，有效削减了东深供水污染负荷，确保了饮用 水质安全。 四、声环境 2002 年全市声环境质量继续得到改善，但区域环境噪声和交通干线噪声仍处于轻微污 染水平，部分路段噪声污染较为严重。 （一）状况 2002 年全市区域环境噪声平均值为 56.0 分贝，比上年下降 0.1 分贝，达标率 91.6%， 比上年提高 4.1 个百分点。其中特区内区域环境噪声平均值为 56.1 分贝，达标率为 90.1%；宝安区区域环境噪声平均值为 55.8 分贝，达标率 100%；龙岗区区域环境噪声平均 值为 55.0 分贝，达标率 96.6%。 2002 年全市城市交通干线噪声平均值为 68.2 分贝，比上年下降 0.1 分贝，达标率 84.3%，比上年提高 3.1 个百分点。其中特区内交通干线噪声平均值为 68.4 分贝，达标率 82.1%；宝安区交通干线噪声平均值为 67.9 分贝，达标率 100%；龙岗区交通干线噪声平均 值为 66.3 分贝，达标率 100%。 （二）措施与行动 2002 年开展了环境噪声治理对策研究，加强噪声达标区建设，对噪声达标区进行了复 测验收；继续采取整治交通秩序、禁止机动车鸣笛、加大城市道路拓宽和路面沥青化改造 步伐等措施，减轻城市交通噪声；严格施工噪声申报审批制度、建立快速反应机制提高噪 声污染投诉处理效率、开展第三产业噪声污染专项检查，突出抓好社会噪声和施工噪声的 监督管理；严格工业设备和备用发电机、冷却塔噪声达标验收。 市环保部门全年共处罚噪声违法行为 468 宗；环保 110 夜间共出动 3560 车次，7826 人次，查处违法施工工地 3452 场次。 五、固体废物防治 2002 年我市继续加强固体废弃物处理工作，危险废物基本得到有效处置。 （一）状况 全市工业企业固体废物产生量为 41.8 万吨，比上年减少 2.0 万吨，综合处置利用率为 84.5%；危险废物产生量 7.5 万吨，较上年增长 1.2 万吨，其中综合利用量为 6.2 万吨，处 置量为 1.3 万吨。 全市垃圾清运量为 221.1 万吨，比上年增加 2.1 万吨,其中特区内生活垃圾清运量为 137.0 万吨，特区内生活垃圾无害化处理率 100%。 （二）措施与行动 进一步加强了对工业固体废物与危险废物产生企业的管理，对 54 家危险废物重点产生 单位和 6 家危险废物经营单位实施了重点监督检查；对燃油电厂、电镀厂、一类汽修厂和 特区内市属医院排污情况和危险废物的处理处置情况进行了专项监督检查；开展了对危险 化学品和危险废物环境管理专项整治工作；对我市医疗废物进行集中收集外运处置；继续 加大生活垃圾的分类处理、回收和集中处理力度。 六、辐射环境状况 2002 年，全市陆地 辐射完全吸收剂量率处于正常天然本底水平，环境介质中的各 种放射性核素含量未见异常变化。放射性污染源周围地区的环境 辐射空气吸收剂量率、 气溶胶等的放射性水平在天然涨落范围内。全市电磁辐射环境基本良好。 七、绿化建设和生态保护 2002 年，我市全面推进城市绿化与村镇生态建设，城市与村镇生态环境质量进一步提 高。 （一）状况 2002 年全市绿化覆盖面积 1032.22 平方公里，其中特区内建成区 75.79 平方公里，特 区内建成区绿化覆盖率为 45.1%。公共绿地面积 71.06 平方公里，比上年增加 9.91%，其 中特区内 34.59 平方公里。全市人均公共绿地面积 14.1 平方米，其中特区内 14.9 平方米， 比上年增加 0.2 平方米。全市自然保护区面积 170.3 平方公里，自然保护区覆盖率 8.7%。 全市水土流失面积 62.97 平方公里，比上年增加 3.08 平方公里。 福田红树林自然保护区动植物种类和数量保持稳定，内伶仃岛生物多样性得到了有效 保护。 （二）措施与行动 2002 年我市积极参与国家“环境优美乡镇“和省“生态示范区“创建工作，促进村镇生态 环境建设与保护。龙岗区葵涌镇、横岗镇、龙岗镇被国家环境保护总局评为全国首批“环境 优美乡镇“，葵涌镇被授予省“生态示范镇“称号。 开展了全市生态环境现状调查和全市自然保护区发展规划研究；龙岗区编制完成了生 态环境保护规划并通过专家评审；加强了生态环境监理工作，对全市 74 家采石场进行了严 格检查，建立有关监管机制，关闭了 23 家采石场，督促有关采石企业对废弃采石场进行复 垦绿化，恢复自然生态环境。 继续加强对违章毁林种果、陡坡种果等生态破坏行为的管理，控制农业面源污染。 2002 年全市完成生态风景林建设 2040 公顷。全民义务植树 119.5 万株，育中幼林 1813 公顷，四旁植树 88.51 万株，完成造林面积 1647 公顷。 八、环境管理 （一）环境法制建设 1、环境立法 2002 年，我市环境立法稳步推进，开展了深圳经济特区建设项目环境保护管理条例 、深圳经济特区机动车排气污染防治条例等法规的立法调研工作；对 2000 年前颁布实 施的环保规范性文件进行了系统的清理，对不适应世贸规则的规范性文件予以废止或修订； 颁布实施了深圳市公司上市环保情况核查管理办法，对深圳市公司申请上市的环保情 况核查程序、要求作出了明确规定；颁布实施了深圳市环境保护局查封、扣押管理办法 ，对执法人员采取查封、扣押强制措施的条件、程序提出了具体的要求。 2、环境执法 2002 年我市认真做好行政执法的审议工作，全年共审议行政处罚案件 630 宗，作出行 政处罚 532 宗，罚款金额 621.5 万元，责令停产 71 宗，申请强制执行 82 宗。 加强了对重点污染源及敏感地区现场检查频次，实施了节假日、恶劣天气及夜间的突 击检查；组成联合检查组对污水、垃圾处理等市政设施进行了专项执法检查；全年共出动 环保执法人员 13552 人次，共完成工业污染源现场检查 5421 厂次，对 102 家违法企业依法 进行了处罚，对 101 家企业实行限期治理，责令关闭了 3 家污染严重的企业，对 89 家企业 实行限期整改。 （二）建设项目环境保护管理 2002 年，我市继续对建设项目进行严格的环境管理。市、区环保部门共对 12819 项建 设项目进行了环境影响审批，其中编制环境影响报告表 1418 项，编制环境影响报告书 186 项，否定不符合环保要求的项目 1238 项，否定率达 9.6%。 加强建设项目环保审批后续管理，全年共验收“三同时“重点管理项目 126 项，“三同时 “合格率达到 100%；查处了 66 宗未经审批擅自建设、增设污染工序、超量排污等“三同时“ 违法行为；加强房地产开发等建设工程项目的环保管理，全年共对 282 项房地产建设工程 进行了环保竣工验收。 （三）环境监测 2002 年我市环境监测工作有了新的发展,环保部门加大了环境质量监测和污染源监测 力度，全年共取得环境监测数据 34 万个。重点对环境空气、饮用水源、河流、近岸海域、 区域环境噪声和道路交通干线噪声进行了监测；全年共监测废水污染源企业 3767 厂次，废 气污染源企业 421 厂次，噪声污染源 528 厂次，饮食油烟污染企业 155 厂次；监测室内环 境空气质量 208 家。 市环保监测站不断提高环境监测能力和水平，新增水中苯系物和生物毒性等 15 个分析 项目；通过中国实验室国家认可委员会的现场复审，认可项目增加至 237 项，“环境监测业 务管理信息系统“通过国家环保总局科技成果鉴定。 九、公众参与 （一） 人大议案与政协提案 我市人大代表和政协委员积极参与环境保护的监督管理工作，2002 年共提出有关环保 的议案、提案 26 件。这些议案、提案均得到了认真承办，促进了环境保护工作的开展和有 关环境问题的解决。 （二）来信来访 市民环境意识继续提高，热心参与各项环境建设活动，积极举报有关环境违法事件， 有力地促进了我市污染防治工作。 2002 年市、区环保部门共受理市民环保投诉案件 1.12 万宗，其中施工噪声污染占 65.3%，废气污染占 28.3%，废水污染占 4.3%，固体废物及其他污染占 2.1%，所有环境污 染投诉都得到了妥善处理，处理率达 100%。 （三）环境宣传教育 2002 年围绕世界环境日主题“使地球充满生机“，以宣传深圳荣获环境保护“全球 500 佳“为重点，我市组织群众参与了“人自然家园“摄影大赛等 85 项形式多样、意义深远 的环保宣传、教育活动；深圳特区报开辟了“迎接世界环境日国际纪念活动“专栏、我 市荣获“全球 500 佳“专版；深圳晚报推出了“绿色鹏城我的家“专题宣传活动；深圳电 视台、电台开辟?“六五世界环境日“专题栏目。 （四）建我绿色家园系列活动 我市有关单位和市民按照市政府颁发的关于在全市开展建我绿色家园系列活动的通 知要求，积极参与绿色学校、绿色社区、绿色机关、绿色企业、绿色商场、绿色酒店、 绿色医院、绿色公交（线路）、绿色村镇、绿色家庭创建活动，全市上下形成了“建我绿色 家园“的良好氛围，有 34 家单位分别荣获绿色企业、绿色酒店、绿色医院、绿色商场、绿 色村镇称号。 十、对外交流与合作 2002 年 8 月，市政府、中国生态学学会、国际生态城市建设者协会、国际科联环境问 题科学委员会在深圳市联合主办了第五届国际生态城市大会。来自世界五大洲 23 个国家的 专家、学者约 400 人参加了会议。本届会议是继 2000 年在巴西召开的第四届国际生态城市 大会后的又一次国际盛会。与会专家学者围绕生态景观、生态产业、生态文化等生态城市 发展问题展开了深入的探讨。大会通过了城市生态建设的纲领性文件-生态城市建设的深 圳宣言。该宣言已被联合国纳入