2006年县(市,区)供销合作社考核评比方案

2006 年县（市、区）供销合作社考核评比方案 为了加快推进以整合“四大经营服务网络 ”为核心内容的农 村现代流通服务体系建设，进一步夯实供销社基础，增强供销合 作社的经济实力和市场竞争能力，更好发挥供销社在社会主义新 农村建设中的积极作用。市供销社决定，2006 年在全市供销社系 统继续开展考核评比活动。现针对省社十佳（先进）县级供销社 考核评比方案，结合全市供销社实际，特制定本考核评比方案。 一、评选范围及授予称号 1 、考评范围：全市十二个县（市、区）供销合作社。 2 、授予称号：考评共 设四个奖项：特等奖、一等奖、二等奖、 优胜奖。根据各县（市、区）供销社年终考核评比中的累计总分值, 列出名次。进入全省“ 十佳县级供销社” 的，授予特等 奖；“十佳”县 社后一位的，授予一等奖；后二位的，授予二等奖；除后三名外， 其它的授予优胜奖。考评后三位的，市社将给该县县（市、区）委、 政府发送2006 年全市供销系统考核评比结果的函。 二、考核评比主要内容及计分标准 （一）农村现代流通服务体系建设情况 1 、农副产品流通服务网络（22 分） （1）特色农副产品收购：指供销社独资、合资、合办、联办 的企业和网点（包括专业合作社、专业市场、综合服务组织等）， 收购网点要覆盖 60以上乡镇（ 每个网点均挂出供销社社徽的 统一标识）；在县供销社的统一组织下，重点经营当地 12 个大 宗特色农副产品，每个品种的销售额在 20 万元以上（附经营凭 证）。 经营 2 个品种得满分 3 分。未达标不得分。 (2)专业 合作社： 指按照合作制原则，由供销社牵头兴办或管 理的各类专业合作经济组织。有组织机构、章程制度；有经营场 所和项目；有赢利和带动农户增收；组织 3 家以上农户或自然人 7 人以上作为发 起人。省社示范县级社达到 6 个、其他县社达到 5 个，得满分 3 分； 达到 4 个得 2 分；少于 4 个不得分。 (3)农 副产品 专业市场 ：指供销社出资、合 资、合办等形式建 立并管理的各类农副产品专业市场。有工商登记或有产权证书和 使用权证书（租赁经营合同书）；营业面积 300 平方米以上；有经 营项目；有经济效益；有管理机构和管理人员。省社示范县级社达 到 3 个、其他县达到 2 个，得满分 3 分；有 1 个得 2 分。超 1 个 加 1 分。每有 1 个 1000 平方米以上农副产品专业市场的加 2 分。 （4）专业行业协会：指由供销社牵头组建，通过民政部门登记 的各类行业协会。有民政部门批复；有名称和场所；有会员和机构； 有章程和制度；有服务内容（附开展培训、咨询、信息、维权等方 面服务的证明、记录）；有年度工作总结。有 6 个协会得满分 3 分。 有 4 个得 2 分，少于 4 个不得分。 （5）龙头企业：指由供销社独资兴办、合资兴办、联办的，具 有较大经营规模、较强经济实力、较广阔发展前景的农副产品经 营企业。有批文和工商执照；有信用等级；有经营规模和经济效益； 有带动农户数和为农增收数。有 1 个得满分 3 分。超 1 个加 2 分。 (6)基 层村级 服务组织 、村级综合服务社：村级服务组织：指 为农民生产和生活服务开办的各类服务组织。要有名称（挂出招 牌），有场所，有服务内容，有服务效果（ 附农民得到服务的证明） 。综合服 务站与庄稼医院、小型综合超市同在一处的只能算一个， 不能重复计算。综合服务社内单设农资销售门店、日用消费品超 市和再生资源回收门店的，可分别计算在农资经营门店、日用消 费品超市和再生资源回收门店指标内。村级综合服务社：按照市 社为农服务综合社标准组建，综合服务社必须统一标识、统一服 务规范、 统一管理，服务功能上充分体现“ 综合” 特点。省社示范 县级社建立村级服务组织 30 个，组建村级综合服务社 5 个，其 中二星级以上（含二星级）2 个；其他县社建立村级服务组织 22 个，组 建村级综合服务社 3 个，其中二星级以上（含二星级）1 个。 得满分 3 分。 (7)带动农户数和助农 增收数：指通过龙头企业、专业合作社、 商品基地三项帮助农民实现的收入总数和带动农户的总数。满 分 2 分。 (8)农 副产品收 购额： 指批发零售贸易企业购进的农副产品和 工业 企业购进的农副产品两项的总和。满分 2 分。 2 、日用消费品连锁经营服务网络（18 分） ( 9)日用消费 品连锁企业、配送中心、县级超市：指设在县 （市、区）城所在地的日用消费品连锁企业、配送中心、县级超市。 要挂出供销社社徽的统一标识、招牌。连锁企业按“五统一” （统 一注册、统一标识、统一配送、统一价格、统一服务规范），开展 日用消费品连锁经营配送业务；配送中心按连锁配送经营方式进 行配送，有存货仓库，配送商品的覆盖率达到 60%以上的乡镇。 县级超市（城区中心店）：营业面积 1000 平方米以上，经营品种 4000 种以上 ，实行配送商品的直 营店、加盟店有 5 个以上，加 盟店有加盟协议，有配送商品的凭证。满分 5 分。每增加 1 个县 级超市加 2 分。 (10)日用消费品连锁 店（乡镇级超市）：设在乡（镇），挂出供 销社社徽的统一标识，统一打连锁店的招牌，开展日用消费品经 营（与县级连锁企业或配送中心签订了连锁经营协议或加盟协议） ；营业面积 300 平方米以上，经营品种 150 0 种以上；实行配送商 品的直营店、加盟店有 5 个以上；覆盖面乡镇达到 60 以上的。 有 3 个乡镇超市，得满分 5 分，每增加 1 个加 2 分。对 6 个以上 村级超市实行了商品配送的乡级超市另加 2 分。 (11)日用消 费品村 级农家店：有与供 销社连锁企业的加盟协 议书或从供销社企业进货的凭证，设在行政村或自然村，每个网 点挂出供销社社徽的统一标识，统一打连锁店的招牌，开展日用 消费品经营（与乡镇连锁店有连锁或加盟协议），营业面积 40 平 方米以上，经营品种 600 种以上的农家店，覆盖面达到行政村 60 以上的。有 20 个农家店得满分 3 分。 (12)烟花鞭炮连锁经营 ：建立“ 五统一”（统一定点、统一订货、 统一监制、统一标识、统一管理）标准，开展烟花鞭炮连锁配送经 营业务。 连锁企业由供销社独资或合资控股，有配送中心，有连 锁网点，有较规范的安全经营管理制度，市场占有率达到 100%； 配送中心有一定规模的存货仓库，配送商品覆盖面达到 100%的 乡镇、 80%的行政村； 经营网点按照安全经营管理的要求，开展经 营业务。得满分 3 分。抽 查中如发现一件烟花鞭炮商品没有统一监制、统一标识的，此项 不得 分。 (13)日用消 费品零售 总额：指直接售给城乡居民和社会集团 的消费品零售总额。满分 2 分。 3 、农资连锁经营服务网络（15 分） (14)农资连锁 企 业：连锁企业即拥有直 营店（配送中心）、加 盟店的农资核心企业或总店。供销社独资或合资控股，有工商登 记证书， 设在县（市、区）城所在地、挂出供销社社徽的统一标识、 统一打连锁店招牌，按照“四统一” （统一标识 、统一价格、统一配 送、统 一服务规范），开展农资连锁经营业务。按照连锁形式的规 范经营，有直营店 20 家以上，对直营店（配送中心）、加盟店有管 理规章。 农资市场占有率达 85%以上。得满分 5 分。 (15)乡镇农资连锁门店（农资超市）： 必须与农资连锁经营企 业或配送中心有配送关系，每个网点挂出供销社社徽的统一标识， 统一打连锁店的招牌。连锁店：由总部独资或控股开设，有目标 任务、 销售台帐。加盟店：有加盟协议或合同，有从总店或配送中 心的进货凭证，有服务承诺。乡（镇）级农资连锁店：营业面积 40 平方米以上，经营化肥、农药等农资商品 3 大类以上，有陈列式 货架或柜台，有储存场地，提供必要的农技服务。乡镇农资超市： 指按市社农资超市建设标准组建的大型综合农资超市。农资超市 的农资商品必须开架经营、明码标价，有阅览室、电教室，有测土 配方仪器，有农技信息、技术咨询、农技科普资料等服务内容。连 锁店和加盟店覆盖面达到乡镇 100以上、农资超市达到 5 个， 满分 5 分。每增加 1 个农资超市加 1 分 （16）村级农资连锁（农家）店：营业面积在 20 平方米以上， 连锁（农家）店覆盖面达到行政村 80 以上，其他内容参照乡 （镇）级农资连锁店的标准。满分 2 分。 （17）农资销售总额和农资连锁企业销售额：指供销社系统类 值数量年报表中化肥类、农药类、农用薄膜类、农用机机械类、种 子种苗饲料类五类销售额的总和。农资连锁企业销售额：指农资 连锁企业连锁销售总额。满分 3 分。 4 、再生资源回收利用服务网络（15 分） (18)市 场主导地位： 成立了由供销社参股或控股的再生资源 经营 公司，争取了当地政府文件规定，明确了供销社在再生资源市场 主导地位和管理权；或者成立了由供销社牵头的再生资源行业协 会，吸纳了 80%以上的经营单位和个体经营户入会，协会通过民 政部门登记，有机构和人员，有工作计划和总结，开展了协调、维 权、自律、管理等活动的。满分 4 分，未达标不得分。 (19)再生 资源回收 门店：指纳入了供销社统一管理、统一标 牌、营业面积在 30 平方米以上的系统内外回收经营网点（系统 外回收经营网点以委托收购协议书或行业协会会员证确认管理 权）。有稳定的业务经营关系或经济利益关系。县城内网点覆盖 面达到 70以上 、乡镇级网店覆盖面达 50%以上，得满分 3 分， 低于 50%不得分。 (20)再生 资 源交易市 场（集散中心）：指供销社出资、合资、合 办等形式建立并管理的再生资源交易市场。有工商登记或有产权 证书和使用权证书（租赁合同书）；营业面积 500 平方米以上；有 经营项目；有经济效益；有管理机构和管理人员。具备储存、分拣 挑选、 压块剪切等初级加工功能，有 1 个得满分 3 分。每超 1 个 加 2 分。如有 经营户 15 家以上、营业面积在 2000 平方米以上 的再生资源交易市场，有 l 个加 4 分，每超 1 个加 2 分。 (21)再生 资 源加工企 业：指利用回收的废旧物资通过分拣、 提炼、加工等工序生产出另一种新产品或半成品的废旧物资回收 利用企业。有工商企业登记；有固定的生产加工场所；有产值利润， 且与供销社有业务利益关系。有 1 个得满分 3 分。每超 1 个加 1 分。 (22)再生 资源回收 额：包括回收利用的各种废旧物资总额。 满分 2 分。 5、专业协作经营（8 分） （23）农副产品协作经营项目：指由县以上供销社牵头组织的 跨县、跨地区或跨省的农副产品专业协作经营项目。1 个品种有 3 个以上跨县的单位组织收购（附规范的协作经营协议：三方共 同签订协作经营协议或由牵头单位分别与之签订收购协议，销往 外埠）；有稳定的购销渠道（附买卖合同）；业务经营额 60 万元以 上（附经营凭证）；有经济效益。有二个以上农产品协作经营项目， 得满分 4 分。以市水果大市场为依托，开展了果品协作经营（附 协作经营协议、买卖合同、经营凭证），帮助果农销售果品，并集 中地产名优果 2 万斤输送到市果品公司进入大市场，加 3 分。 （24）其他产品协作经营项目：包括再生资源、烟花鞭炮、日用 消费品等，由县级以上供销社牵头所组织的跨县、跨地区或跨省 的专业协作经营项目。有牵头单位；1 个品种，有三个以上跨县的 单位参加销售（附规范的协作协议：三方共同签订协作协议或由 牵头单位统一进货，分别与两个以上跨县单位签订协作协议）；有 稳定的购销渠道（附买卖合同），业务经营额 150 万元以上（附经 营凭证）；有经济效益。有二个以上协作经营项目得满分 4 分。 6、销售总额（2 分） （25）销售总额：指供销社系统总值年报（ 101）表中销售总额。 即批发零售贸易企业商品销售额、商品代购代销额、餐饮业营业 额、农业生产企业产品销售额及工业生产企业产品销售额的总和。 满分 2 分。 （二）基层社建设（4 分） (26)中心社建 设 ：指以县为单位所属基 层社进行了重组改造， 按经济区域重新建设中心社。主要标志是：新建的中心社（附县社 发文）进行了体制机制创新和布局调整，改变了以往按行政区划 建社的状况；有中心社组建方案；有中心社名称（挂牌）和固定的 办公场所；具有明确的为农服务内容和经营项目；在乡镇初步建 立“ 两中心、两市场” （即农业生产资料和日用消 费品配送中心、 农副产品和废旧物资交易市场）；并取得了明显的经济效益的。中 心社覆盖面达 70 以上乡镇，得满分 4 分；达 50%以上的得 2 分； 低于 50%的不得分。 （三）主要经济指标（8 分） (27)利 润增长率： 指本年利润总额增加 值与上年利润总额的 比率。满分 3 分。计算公式为： 利润增长率利润总额增加值上年利润总额100%=（本 年利润总额- 上年利润总额） 上年利润总额 100%。 (28)净资产收益率：指年末利 润净额与本年度平均净资产总 额的比率。满分 3 分。计算公式为： 净资产收益率=净利润平均净资产100净利润（年初 所 有者权益总额年末所有者权益总额）2 100 。 (29)资产负债率：指年末 负债总额与资产总额的比率。满分 2 分。 计算公式为：资产负债率年末负债总额年末资产总额 100 % 。 （四）日常基础工作（8 分） （30）日常基础工作：包括统计、财务报表完成情况；宣传报道 工作；半年、全年工作总结上报情况等（见考核评比评分表）。 （五）加分、扣分、其他项目 （31）加分、扣分、其他项目：见考核评比评分表。 三、考核评比办法和计分方法 （一）计分方法：实施积分制，考评内容基准分 100 分。先对五 大项三十一个子项等考核评比内容分别计分，计算考核内容的得 分。再计算加分项目和扣分项目的得分。两者相加为累计总得分。 1、服务经营网点，如专业合作社，农副产品交易市场，专业 行业协会，龙头企业，基层综合服务组织，农资连锁经营企业，农 资连锁经营门店，农资农家店，再生资源回收门店，再生资源加 工企业，再生资源交易市场（集散中心），日用消费品县级超市， 日用消费品乡（镇）超市，日用消费品村级农家店。按考核评比内 容中的评分方法进行计分； 2、绩效指标，如农业产业化服务带动农户数和助农增收数、 农副产品收购总额、农业生产资料销售总额和农资连锁企业销售 总额、再生资源回收额、日用消费品零售总额、销售总额等指标， 每项与上年对比，增长 8%以上（含 8%）得 满分，增长 8%以下按 比例计分，持平或下降不得分。 3、经济运行指标中，利润增长率、净资产收益率增长 8%以 上（含 8%）得 满分，增 长 8%以下按比例得分，持平或下降不得分； 资产负债率下降 8%（含 8%）得满分，下降不到 8%按比例得分， 持平或增长不得分。 （二）考评办法：采取先自评后核查的方式。 （1）自评上报：先由各县（市、区）供销合作社对照市