2009琅琊区工商分局红盾

2009 琅琊区工商分局红盾 护农行动实施方案 为继续深入开展红盾护农行动，加强农资市场监管，促进 农业生产的健康发展，维护广大农民群众的合法权益，根据省 工商局统一部署及市工商局工商市2009 33 号文件精神，结合 我区实际，特制定本实施方案： 一、指导思想：以“三个代表 ”重要思想 为指导，认真贯彻落 实国家总局、省局、市局部署的“红盾护农” 执法行动，继续深入 开展农资市场专项整治活动，充分发挥职能作用，强化农资市 场管理力度，严厉打击制售假劣农资、坑农害农的违法行为，服 务“ 三 农” ，维护农资 市场 秩序，促进农业 生产健康发展，努力营 造和谐的社会环境。 二、组织机构 为确保“红 盾护农” 执 法行动扎扎实实地落到 实处，琅琊区 工商分局成立“红盾 护农 ”行动领导小组 。领导小组由市局周金 山书记任组长，副局长杨光、刘磊任副组长。领导小组下设办公 室，设在分局综监股（市管），负责统筹协调、落实具体任务。各 工商所要成立相应组织，实行所长亲自抓、分管所长和专管员 抓落实，相关职能部门齐抓共管的工作机制，形成整体合力，确 保各项措施落到实处。 三、工作任务 “2009 红盾 护农” 执 法行动要围绕重点区域、重点季 节、重 2 点商品，强化监管力度，解决农资市场存在的突出问题。 一是开展 3 次大规模专项整治行动。各工商所要结合春耕、 秋种等重要农时季节，全年要分三个阶段组织开展专项执法行 动，具体时间由分局统一安排。第一阶段，开展种子、肥料、农 膜市场专项整治；第二阶段，开展农药市场专项整治；第三阶段， 开展农机具及零配件市场整治工作，并狠抓“红盾护农保秋种” 执法行动。在整治期间，要严厉打击各类坑农害农违法行为，切 实保护农民群众的合法权益。 二是扎实推进“农资经营 示范店” 创建工作。要明确示范店 的选择条件标准，严格按照“七个统一 ”（牌匾、制度、标识、承 诺、警示、监督检查记录卡、信息化监管平台）的标准，采取举 办培训班、行业推荐、集中审查评选、加强日常监管等方式方法， 开展“ 示范店” 的创建 评选 活动，达到树 立典型、诚实守信、公平 竞争的目的。今年我局农资经营示范店户数要在原有的 7 户的 基础上增加 30%。 三是召开新闻发布会。我局将于 3 月份左右召开“2009 红 盾护农打假保春耕执法行动”新闻发布会，邀请琅琊区党委、政 府和有关部门负责人、新闻单位及农资经营单位负责人参加会 议，与辖区工商所、农资经营户层层签订责任书、承诺书，营造 良好的整治氛围。 四是组织开展 3 次以上有一定规模、有一定影响的农资商 品监测活动。分局将结合整治的三个阶段，制定出针对性强的 3 农资质量抽检计划，按计划、分步骤、有重点地组织实施，提高 抽检密度，扩大抽检范围，实行动态监管，防止不合格农资流入 农业生产领域。 五是严厉打击坑农害农违法行为。各工商所要严厉打击农 资市场中的无证无照、假冒伪劣、虚假宣传、以次充好等八种坑 农害农违法违章行为，狠抓大要案件的查处，查源头、出重拳、 打贯犯，触犯刑律的要及时移交，严肃追究刑事责任，净化农资 市场秩序。 六是大力支持农资连锁经营。按省局文件精神，各工商所 要鼓励和支持信誉好、规模大的农资企业开展农资连锁经营， 进一步推广农资商品销售与农资技术指导相结合的农资连锁店， 畅通农资流通“绿色渠道” ，使农民用上放心 质优价廉的农资产 品。 七是加大农资市场巡查力度。各工商所要全面实施“三查一 督办” 的农资市场巡 查机制，把 对农资 商品质量、证照是否齐全、 台账建立是否完善列入重要巡查科目，要有分片巡查、联合稽 查、专项检查的实施计划和记录，特别是在春耕、秋种期间，增 加巡查频率，严格按照“六查六看” 的标 准对农资商品进行检查， 做到有问题早发现，杜绝坑农害农事件的发生。 八是健全 12315 申诉举报网络。各工商所要充分发挥农村 基层工商所、 “一会两站 ”和红盾护农联络员 的作用，及时依法解 决农资消费纠纷，使农民小额农资消费投诉不出村，大额投诉 4 不出镇，解决农民投诉难，投诉成本高的问题。 九是建立长效监管制度。各工商所要全面建立“经营户分布 图、监管责任图”制，督促农资经营者建立健全“ 两帐两票、一卡 一书” 制度，完善“ 五制两 查一打击”的各项内容，及时更新，记 录完整，实现动态监管，提高监管层次和水平。 四、实施步骤 2009 琅琊区工商分局红盾护农行动的时间自 2009 年 1 月 至 12 月上旬，分四个阶段进行。 （一）第一阶段。1 月至 4 月，集中开展种子、肥料、农膜市场 专项整治。要在春耕生产季节，扎实开展种子、肥料、农膜的质 量监测，加大打假力度，确保农资商品质量安全。 （二）第二阶段。4 月底至 7 月，进一步强化农药产品市场管 理与质量监管，规范农药产品标签标识，规范农药商标及广告 行为，农药经营户要有规范统一的进销货台账，填写规范，杜绝 违规销售 5 种高毒农药等违法现象。 （三）第三阶段。7 月底至 11 月下旬，开展农机具及零配件 市场整治工作。要坚决打击制售假冒伪劣农机具和非法拼装拖 拉机、变型运输机的行为，整顿农机具维修市场，消除农机质量 安全隐患，净化市场环境。 （四）第四阶段。11 月下旬至 12 月上旬，开展红盾护农行动 总结工作。各工商所要认真做好 2009 年各阶段总结工作，分别 于 6 月、12 月初上报监测统计结果、典型案例、工作小结。 5 五、几点要求 （一）各工商所要提高认识，加强领导，要把“红盾护农” 行动 放到突出的位置，做到及时部署，周密安排。要明确红盾护农行 动不同阶段的工作目标和工作内容，落实包保责任制和责任追 究制。 （二）认真做好宣传工作。各工商所要结合“3.15”等各种活动 做好宣传工作，印发统一的宣传手册，宣传农资市场监管