2010年度莆田市文化广电新闻出版局绩效管理指标考核及

2010 年度莆田市文化广电新闻出版局绩效管理指标考核及数据采集责任体系 项 目 一级 指标 二级指标 三级指标 评分标准 责任 单位 责任人 自评分 学习实践科学 发展观主题教 育活动工作落 实情况，市委、 市政府下达的 重点调研课题 和拟破解发展 难题落实情况。 （3 分） 主题教育活动有效开展，市 委政府重大调研任务认真 完成，拟破解的难题有效落 实。 （3 分） 主题教育活动动员不及时、不到位的扣 1 分， 时间、 内容落实不够或方式方法单一的扣 1 分，实际成效 不明显的扣 1 分；调研任务未及时完成的扣 1 分；破 解工作没有落实的扣 1 分。 办公室 柳 青林 杰 市政府重大投资项目完成 情况（8 分） 政府重大投资 项目、 “十大确保 开工、十大争取 开工”项目、中 央增投项目完 成情况。 （10 分） 中央增投项目完成情况。 （2 分） 详见市直单位、直属机构项目建设情况专项评估表 艺术科 吴寿涛 落实计生国策 情况。 （1 分） 履行计生工作职责；落实计 生优惠政策。 （1 分） 计生优惠政策不落实的 ，每 个 次 扣 0.5 分 。没有履行计 生职责的，每 个 次 扣 1 分； 办公室 柳 青 创建“平安莆田 ” 工作，构建和谐 社会情况。 （2 分） 明确创建工作责任,落实创 建工作措施。 （2 分） 综治责任书没有层层签订的，该项不得分；综治、平 安创建责任不落实的扣 2 分；成员单位没有开展综 治、平安挂钩共建活动的扣 2 分；没有达到平安单位 标准的扣 2 分；发生刑事、治安案件每起扣 2 分；履 行职责不到位，发生重特大安全生产责任事故每起 扣 2 分。 办公室 柳 青 业 务 工 作 实 绩 61 分 贯彻落 实市委 市政府 重大决 策、完 成年度 工作目 标情况 （36 分） 承 办 为 民 办 实 事 项 目 情 况 （2 分 ） 由被评估单位设置二、三级 指标, 报市绩效评估办对照 市委、市政府有关文件审核 后实施。 未完成年度工作计划的不得分（2010 年我局无该项 目）。 2 新农村建设工 作。 （2 分） 挂钩新农村建设示范村帮 建工作和挂钩重点扶贫村 帮扶工作。 （2 分） 牵头单位没有制定帮建和帮扶工作方案的扣 0.5 分； 各挂钩牵头单位领导年内到每个挂钩村调研指导少 于 3 次的扣 0.5 分；新农村建设挂钩牵头单位至少为 挂钩村帮建 3 个项目（含协调项目），每少一个扣 0.5 分；挂钩市领导现场办公会议纪要议定帮建、帮扶项 目资金没有落实的，每个次扣 1 分（帮扶资金不完成 的，在市委市政府会议纪要落实指标中予以扣分）。 办公室 社文科 柳 青 蔡莉莉 工作方案审核批复后市委、 市政府新增任务完成情况 （基分 2 分） 按基分与新增工作件数的比率，再乘于少完成的工 作件数进行扣分。 办公室 柳 青 推进市博物馆建 设。 （2 分） 完成天下妈祖等四个专题陈列大纲编撰和莆田通过 史形式设计方案制作工作，积极筹备新馆建设各项 工作，未完成各扣 1 分。 博物馆 游国鹏 推进市艺术学校 建设。 （2 分） 未完成征地审批扣 1 分，未进行征地工作扣 1 分。 艺术科 吴寿涛 组建莆仙戏剧院。 （1 分） 未着手筹建前期准备工作的，该项不得分。 艺术科 吴寿涛 做 好 第 三 次 全 国 文 物 普 查 第 三 阶 段 工 作 。（2 分 ） 指导督促各县区进一步完善数据整理工作，力争通 过国家文物局的等级验收。 文管办 连金焰 加大非物质文化 遗产保护力度。 （2 分） 成功申报第二批省级非物质文化遗产传承人 20 名 以上，公布妈祖信俗传承人 30 名，少完成 1 项扣 1 分。 社文科 蔡莉莉 推进乡镇文化服 务站改造。 （1 分） 指导督促各县区乡镇文化站建设，定期汇总上报进 度，少 1 项扣 0.5 分。 社文科 蔡莉莉 推 进 农 家 书 屋 建 设 。 （1 分 ） 完成农家书屋建设 90 家，少 1 家扣 0.01 分。 出版科 张玉应 推 进 文 化 体 制 改 革 。 （1 分 ） 成立体制改革领导小组，体制改革获市政府批复， 少 1 项扣 0.5 分。 广电科 郑永昇 完成市委、市政 府下达的年度 目标、工作任务 情况。 （16 分） 独立承 担或牵 头负责 市委、 市政府 年度重 要任务 完成情 况；临时 性、指 令性任 务完成 情况；领 导交办 任完成 情况（基 分 14 分） 推 进 文 化 产 业 发 展 。 （2 分 ） 开展文化产业十二五规划前期调研，制定文化产业 十二五规划，少 1 项扣 1 分。 产业办 陈永杰 3 开展各种形式主题文化活 动。 （3 分） 全年组织开展 10 次以上，少 1 次扣 0.3 分。 社文科 艺术科 蔡莉莉 吴寿涛 组织相关节目参加世博会。 （2 分） 无组织莆仙戏、女子车鼓队参加世博会的，每少 1 项扣 1 分。 艺术科 吴寿涛 组织参加第 15 届群星奖大 赛。 （1 分） 社文科 蔡莉莉 文化工作情况 （8 分） 继续推进莆仙戏加演现代 小戏工作。 （2 分） 出版小戏剧本集、开展小戏调演，每少 1 项扣 1 分。 演管处 林共和 广播电视安全播出工作。(2 分) 未按上级布置安排重要保障期值班的每次扣 0.1 分。广电工作情况 （5 分） 农 村 电 影 “2131”工 程 。（3 分 ） 全年放映电影 6000 场，每 少 1000 场 扣 0.5 分 。 广电科 郑永昇 加强出版物管理，强化版权 保护工作。 （2 分） 因管理原因，导致被省市媒体曝光的每例扣 0.5 分。新闻出版工作 情况（4 分） 做好印刷业管理工作，进一 步规 范 印 刷 业 经 营 秩 序 。（2 分 ） 因管理原因，导致被省市媒体曝光的每例扣 0.5 分。 出版科 张玉应 进一步加强文化市场管理， 严 惩 网 吧 接 纳 未 成 年 人 行 为 。（2 分 ） 因管理原因，导致被省市媒体曝光的每例扣 0.5 分。 市场科 刘凌翔 文化市场管理 情况（4 分） 打击非法音像制品经营活 动。 （2 分 ） 因管理原因，导致被省市媒体曝光的每例扣 0.5 分。 出版科 张玉应 开 展 文 化 遗 产 日 宣 传 活 动 。（3 分 ） 开展 5 项以上主题宣传活动,少 1 项扣 0.6 分。 履行职 责服务 发展情 况（25 分） 文博工作情况 （4 分） 成立全省首个文物保护协 会。 （1 分） 未成立文物保护协会，该项不得分。 文管办 柯凤梅 4 建立完善科学、 民主决策机制， 公开决策程序， 建立健全民主 集中制度和决 策监督追究机 制。 （2 分） 是否建立完善科学、民主决 策机制，公开决策程序，是 否建立健全民主集中制度 和决策监督追究机制。 （2 分） 重大事项决策规则（制度）和程序未建立的扣 0.5 分； 凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部 任免、重大项目安排和大额度资金使用，必 须由领 导班子集体做出决定，未执行的每发现 1 起扣 1 分； 与群众利益密切相关的决策事项，未召开座谈会、 论证会、听证会公开征求群众意见的，每 发现 1 起 扣 1 分。根据监察、财政、审计部门调查、 检查、审计 结果，发现 1 起违反科学民主决策规定办理的事项 扣 1 分 ，因 决 策 失 误 造 成 重 大 损 失 的 1 起 扣 1 分 。 办公室 柳 青 政务公开评议情况；政务公 开明察暗访情况。 （1 分） 根据季度政务公开评议结果，季度政务公开评议中 优秀、良好、一般、差四个等次分别赋予 3 分、2 分、 1 分、0 分分值；年度政务公开评议成绩为四个季度 政务公开成绩的总和。年度评议成绩总分在 10 分以 上的单位，绩效评估中政务公开部分成绩得满分；总 分在 8-9 分的单位，得 绩效评估中政务公开成绩的 2/3；总分在 5-7 分的单位，得绩效评估中政务公开成 绩的 1/3；总分在 0-4 分的单位，绩效评估中政务公 开成绩为零分。 办公室 柳 青 科学民 主行政 （4 分） 坚持和完善政 务公开制度，实 行透明行政。 （2 分） 政府网站建设情况。 （1 分） 按市数字办政府网站绩效考评结果换算。 办公室 柳 青 窗口服务工作质量、文明服 务、工作效率、到岗出勤、 执行制度、群众满意度。 （4 分） 纳入网上审批和电子监察系统管理的单位根据市行 政服务中心提供的年度考评结果计分。 相关 科室 相 关 责任人 行 政 能 力 建 设 38 分 高效行 政（16 分） 机关执行力（9 分） 人大代表建议办结率、满意 率、问题的解决率。 （1 分） 超过法定期限的每件次扣 0.5 分；不满意的每件次 扣 1 分；问题能够解决而未解决的每件次扣 0.5 分； 办理态度不认真的每件次扣 0.5 分；互相推诿扯皮的 每件次扣 0.5 分。 办公室 柳 青 5 政协委员提案办结率、满意 率、问题的解决率。 （1 分） 提案超过 3 个月未办复且没有与提案人联系说明的， 或提案超过 6 个月未办复的，每件次扣 0.5 分。委 员 反馈表示不满意的，每件次扣 1 分。提案答复 标明 问题正在解决或已列入计划准备解决而未解决的， 或提案所提问题能够解决而不解决且理由不充分的， 每件次扣 0.5 分。 办公室 柳 青 绩效管理制度落实情况。 （1 分） 未制定绩效目标落实责任制，扣 0.5 分；绩效目标工 作台账未建立或未上网公开的扣 1 分，工作台帐未 及时上网公开、内容简单应付的，每推 迟一次扣 0.2 分。 办公室 柳 青 工作任务办结情况。 （1 分） 对市委、市政府领导批示、交办件办理反馈不及时 的，每件次扣 0.5 分，办理不认真、敷衍塞 责， 经核 实与反馈不符的每件次扣 1 分。市委、市政府文件 对办文时限有明确要求，不及时答复、反 馈的每件 次扣 0.5 分。办理不认真造成差错、敷衍塞 责的，每 件次扣 1 分。 突发公共事件应急机制建 设情况。 （0.5 分） 未按照有关规定和要求建立健全突发公共事件应急 预案，或者对重大公共安全、生产安全隐患发现后 不依法采取措施，造成不良社会影响的，每发现 1 起扣 0.5 分。 相关 科室 相 关 责任人 行政不作为问责。 （0.5 分） 对职责范围内事项敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不 办 或拒不办理，造成群体性事件等不良影响和后果的， 每发现 1 起扣 0.5 分。 相关 科室 相 关 责任人 信访协访干部到位率；信访 件办结率、息访率。 （2 分） 对已发生的群众越级信访，按照市有关规定， 协访 干部及时到位率达 100，及时到位率不达标，每次 扣 0.5 分；直接受理的信访件年终办结率达 90%以 上，上级督办件和本级领导批示件办结率应达 90% 以上，上级交办件办结率应达 80%以上，每 项办结 率每少 5 个百分点扣 0.3 分。 办公室 柳 青信访、投诉件办理及对群众意见、 建议的回应情况。 （7 分） 民生服务监督台、民生热线、 政风行风工作情况。 （2 分） 按市纠风办评议结果换算。 办公室 柳 青 6 效能投诉件办结、效能督查 发现问题整改情况。 （2 分） 效能投诉件超期办结的，每件扣 0.5 分；超期比例严 重的，每件扣 1 分，经督办后办结的扣 1.5 分；未办 结的，每件扣 2 分；投诉件办理不到位的或群众重复 投诉的、投诉办理结果与事实不符的，每件扣 2 分； 被省效能办在省对市区市绩效评估中扣分的，每件 次扣 2 分；效能督查发展问题未按要求整改的，每件 扣 0.5 分。 相关 科室 相 关 责任人 推行网上审批和电子监察 工作；深化行政审批制度改 革，提高行政审批效率。 （4 分） 双并联牵头单位未履行职责的，每发现一起扣 1 分； 协办单位未配合的，每发现一起扣 0.5 分；未配合市 县区联网审批、并联审批工作的，每发展一起扣 1 分；违反莆田市行政审批和公共资源交易电子监察 暂行管理规定被查实存在违规问题的，违规率最高 的单位扣 3 分，其他单位按本单位违规率与最高违 规率的比率乘于 3 进行扣分。 文管办 市场科 出版科 广电科 柯凤梅 刘凌翔 张玉应 郑永昇 规范行政确认、行政征收、 行政强制自由裁量权工作。 （2 分） 未按时完成规范自由裁量权工作的，该项不得分；未 按规定及时及时、准确在市政府网站公布清理结果 的，每发现 1 处扣 0.5 分；工作推进不到位，每 发现 1 起扣 0.5 分，经督促纠正不到位的，每起扣 1 分。 相关 科室 相 关 责任人 规范行政权力 运行情况。 （7 分） 行政过错责任追究制度。 （1 分） 行政权力运行内容或程序不合法的，经查实每起扣 0.5 分，在有关职能部门指出后仍不纠正的，每件次 扣 1 分；在行政复议、行政诉讼中被撤销、 败诉，以 及上级监督纠正的 1 件扣 1 分。 相关 科室 相 关 责任人 办公室 柳 青压缩行政开支。 （1 分） 商品和服务支出情况。 （1 分） 当年办公费、水费、电费、出国费、会 议费、招待费、 其他商品和服务支出 7 项之和占商品和服务支出的 比重前三年平均比重提高的不得分，比前三年比重 下降的行 0.4 分，持平的得 0.2 分；比上年比重下降 的得 0.6 分，持平的行 0.2 分。 办公室 柳 青 依法行 政（10 分） 落实审计意见、 决定，遵守财经 审计报告整改意见、决定执行情况。 （分） 审计报告提出整改意见落实不到位的每项扣 0.5 分; 审计决定执行不到位的每项扣 1 分。违反政府采购 办公室 柳 青 7 政府采购执行情况。 （0.5 分） 办公室 柳 青纪律情况。 （2 分） 财经纪律执行情况。 （0.5 分） 规定，每发现 1 起扣 1