电力企业基建工程项目全过程跟踪审计的运用

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 电力企业基建工程项目全过程跟踪 审计的运用 摘要：电力企业基建工程项目具 有投资大，影响广，建设周期长等特点， 故项目最终结算审计的难度较大。从审 计的角度出发，基建项目结算审计可以 被理解为静态审计，作用效果不够全面。 而全过程跟踪审计自始之终都存在，了 解项目运行的各个环节，将问题处理在 萌芽状态，发挥了审计核心价值，切实 提高了基建、工程项目的效益。本文主 要有对电力企业基建工程项目全过程跟 踪审计的运用进行了分析。 中国论文网 /7/view-12994620.htm 关键词：电力企业；基建工程项 目；全过程跟踪审计；运用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 引言 近年来随着我国工程项目管理水 平的不断提升，工程造价管控工作也开 始逐渐完善，尤其是审计工作开始由传 统的事后审计模式与竣工审计模式发展 到现在的全过程跟踪审计模式，这标志 着我国电力工程项目管理工作开始进入 了全新的阶段。电力工程建设项目只有 从源头上把关、在过程中控制，才能在 项目结束时划上圆满的句号。为有效解 决传统审计存在的缺陷，充分发挥审计 功能，对建设项目实行全过程跟踪审计 显得尤为迫切。 一、电力企业实施基建工程全过 程跟踪审计的作用 （一）提高企业经济效益 与普通企业相比，电力企业基建 工程往往投资巨大，切实有效地控制成 本显得尤为迫切。通过实施基建工程全 过程跟踪审计，虽然所投入的资源和时 间相比传统决算审计多出很多，但是它 为电力企业创造的价值远远超过全过程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 跟踪审计付出的成本。同时，由于审计 监督贯穿于项目的各个环节，项目质量 本身的提高也能带来电力企业投资收益 的增加。 （二）克服传统工程决算审计缺 陷 传统的工程决算审计通常是在工 程竣工验收以后进行的，实质上只是静 态的事后审计，审计的范围主要是工程 造价，无法动态地管控整个基建工程， 对基建工程实施过程中出现的违反国家 法律规定、违反企业制度规范的问题无 法得到及时发现和解决。电力企业基建 项目全过程跟踪审计从立项、招标、实 施、竣工、决算等各个环节进行动态、 连续的审计监督，审计人员参与到基建 工程项目的各个方面，克服了传统工程 决算审计只关注工程结算造价审计的缺 陷。 （三）降低经营风险 目前，基建工程全过程跟踪审计 还没有在整个电力企业中运用起来，这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 也导致了相当多的电力企业基建项目出 现招投标违规、建设资金浪费、贪污腐 败等问题。通过全过程跟踪审计规范基 建项目全业务工作流程、控制支出、节 约成本，可以显著提高电力企业基建项 目管理水平，降低企业经营风险，维护 电力企业整体利益。 二、电力企业基建工程项目全过 程跟踪审计的工作内容 （一）项目建设前期阶段的工作 内容 项目建设前期阶段审计是指对项 目程序的合法合规性、投资概算的真实 合理性进行的审计。审查基本建设项目 立项程序能否规范有效，审批手续是否 齐全，建设资金来源能否正当，资金是 否有保证，开工条件能否具备，工期预 测合理等。内容主要包括：设计、监理、 施工供应商选择程序规范情况；扩大初 步设计、施工图设计的依据和设计方案 的论证、概算的编制、审批等情况； 审查项目前期建设阶段工程进度情况， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 土地取得、拆迁补偿、规划许可、施工 许可、建设及临时暂用等审批手续办理 是否合法、合规、合理、及时；建设资 金来源和落实情况；设计、监理、施工 合同订立情况；施工场地“三通一平” 落 实情况；与建设项目立项有关的其他情 况；编制项目建设前期阶段审计意见书。 （二）项目建设实施阶段的工作 内容 项目建设实施阶段审计是指审计 部门在工程施工期间对工程管理、施工 进度、工程材料、变更洽商等事项的审 计。主要内容包括：内部控制制度的建 立和执行情况；工程全过程质量、工期、 安全、费用控制情况；工程参与各方权 利、义务执行情况；隐蔽工程验收记录、 施工进度月报情况；现场签证情况；重 大工程量差调整情况；与工程施工期间 管理有关的其他情况；编制工程进度款 结算报告。 （三）项目财务决算阶段工作内 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 容 项目财务结算阶段审计是指审计 部门对建设项目全部投资认定情况的审 计。内容主要包括：批准的设计方案和 工程实际竣工情况；竣工验收和遗留问 题的处置情况；建筑安装工程投资、设 备投资、待摊投资和其他投资的完成额 以及交付使用资产结转情况；编制工程 财务决算报告和报表。 三、电力企业基建工程项目全过 程跟踪审计的运用 （一）审计部门应按关键节点出 具阶段性审计结论 结合基建项目建设特点，审计部 门在项目开工、基础完成、主体封顶、 装饰装修、竣工验收等关键节点完工后 一定时间内，出具跟踪审计成果。 （二）审计部门对发现的违纪违 规问题提出建议 审计部门对发现的违纪违规问题， 依照有关法律、法规及有关规定提出处 理或处罚建议；对存在的突出问题或带 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 普遍性、倾向性的问题，提出审计意见。 对被审计单位造成重大经济损失的领导 干部及相关人员，应当给予党纪政纪处 分的，移送纪检监察部门或有关部门处 理。 （三）后勤工作部门负责整改落 实 后勤工作部门负责整改落实属于 本部门在管理层面存在的问题，并督促 检查被审计单位执行审计决定、落实审 计意见。针对问题，制定防范措施，完 善内部控制，建立防范问题的长效机制。 （四）被审计单位必须依法、及 时、有效地运用好审计 成果按照审计意见（决定）的要 求完成整改。对审计移送处理事项，认 真核实，分清责任，采取措施进行整改 和处理。对审计揭示的问题，认真研究 分析，健全机制，完善制度，规范流程， 杜绝类似问题重复发生。 结语 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 总之，全过程跟踪审计对于整个 工程项目是有积极意义的，要想使项目 的管理水平得以提高，就要开展电力企 业基