2011年全民创业带动就业工作实施意见

吉人社办字201168 号 关于印发吉林省“就业质量年” 活动实施方案的通知 各市（州）、长白山管委会、县（市、区）人力资源和社会保障局： 现将吉林省“就业质 量年” 活动实施方案 印发给你们，请认 真抓好贯彻落实。 二一一年三月十四日 主题词：就业 实施方案 通知 抄送：省厅各相关处室、单位 吉林省人力资源和社会保障厅办公室 2011 年 3 月 14 日印发 2 吉林省“就业质量年”活动实施方案 为切实提高全省就业质量，推进就业工作实现“两个转变” ，省 人力资源社会保障厅决定 2011 年在全省组织开展“就业质量年” 活动。为开展好此项活动，特制定如下实施方案： 一、任务目标 深入贯彻省委九届十一次全会和全省人力资源社会保障工作 会议精神，坚持以科学发展观为指导，高举“让城乡居民生活得更 加美好”这 一旗帜， 努力转变发展方式，推 进就业工作实现“ 两个转 变” （就 业导 向由灵活型、数量型就 业向 稳定型、素质型就业转变； 就业重点由扶持就业向鼓励创业转变），以“提素质、促创业、优环 境” 为 重点，切 实采取有效措施提高就业质量。 通过开展“就业质量年 ”活动，使全省劳动 者素质明显提高，创 业氛围更加浓厚、创业人员不断增加，用工管理更加规范、劳动关 系和谐稳定、就业环境更加优化，就业质量明显提高。具体任务是 全年组织各类培训 80 万人次；城镇新增就业 50 万人，城乡新增创 业 10 万人以上，城镇登记失业率控制在 4.6%以内；规模以上企业 劳动合同签订率达到 98%以上，小企业劳动合同签订率大幅提高， 最低工资标准平均提高 20%。 二、时间、内容 活动时间从 2011 年 2 月 28 日至 12 月 31 日，内容包括： 3 （一）提素质，着重提高劳动者职业技能。认真贯彻国务院关 于加强职业培训促进就业的意见（国发 201036 号）精神，坚持以 “提素质、促就 业” 为导 向，切实加强职业 培训工作，重点抓好四个 方面：一是建立一个模式。按照“培训一人、就业一人，就业一人、 培训一人” 的培训目 标，探索建立“ 需求 培训鉴定就业提 升” 一体化工作模式。 二是实施五个特色培训项目。具体包括万名 汽车维修工培训项目、万名家庭服务员培训项目、大学生技能培训 项目、贫困生进技校项目和部队士兵培训项目。三是推进三个专项 工程。充分利用省政府每年投入 5000 万元用于实训基地建设的政 策，会同地方加大投入，大力推进创业就业实训基地基础建设工程； 着眼产业升级和新型工业基地建设，大力推进“千名首席技师” 工 程；立足规范管理和提高质量，大力推进鉴定所站质量建设工程。 四是完善两个机制。统筹利用各类职业培训资源，完善以技工院校、 企业和各类职业培训机构为载体的工作运行机制；适当调整就业 资金支出结构，不断加大职业培训资金投入，完善职业培训资金保 障机制。 （二）促创业，重点推进大学生青年创业促就业。推进创业是实 现富民目标的重要措施，今年重点抓好以下六个方面：一是继续组 织开展“全民 创业带动 就业” 系列活动，努力增加参与的部 门和项 目，扩大影响；二是大力推进创业型城市创建工作，指导各试点城 市强化“五大体系 ”建 设，组织做好考核 评估工作；三是继续实施创 业培训促就业工程，加强创业培训机构和师资建设，完善后续服务， 4 努力提高创业培训合格率和创业成功率；四是组织实施“大学生创 业引领计划”，启动创业 培训进校园活动，推进大学生创业园区建 设，指导各地结合实际，再建设一批大学生创业园区，努力使全省 总量达到 50 个，形成大学生创业园集群；五是建立健全创业服务 体系，制定创业公共体系发展规划和创业服务标准并逐步推进，加 强创业公共服务能力建设，为创业者提供项目信息、政策咨询、开 业指导、融资服务、跟踪扶持等社会化服务；六是在全省逐步推广 吉林市创业市场经验，引导各地建设创业市场，帮助就业困难人员 创业。 （三）优环境，不断完善就业政策和服务体系。改善和优化就业 环境是一项长期复杂艰巨任务，今年重点抓好四个方面：一是抓住 贯彻新一轮就业税收优惠政策的有利契机，推动落实更加积极的 就业政策，做好新版就业失业登记证的发放工作，严格界定享受 政策人员范围；二是会同有关部门开展“ 劳动用工管理规范年” 行 动，重点推进劳动用工备案全覆盖行动和小企业及农民工劳动合 同签订专项行动，逐步提高最低工资标准，改善用工环境，维护劳 动者合法权益；三是按照国家关于“五统 一” 的总体要求，积极推进 公共就业和人才服务体系建设，建立统一规范灵活的人力资源市 场；四是大力加强基层服务平台建设，将就业服务向农村基层延伸， 解决好工作人员待遇和工作经费问题。 三、组织领导 为组织开展好“就业质 量年” 活动，省厅 成立领导小组，下设提 5 高素质组、促进创业组和优化环境组三个工作组，分别由省厅相关 处室、单位负责同志组成，具体负责活动的组织实施。 四、有关要求 （一）提高认识，加强领导。开展“就业质量年” 活动，是贯彻国 家及省有关会议精神，提高全省就业质量，推进就业工作实现“两 个转变”的重要 举措。各 级人力资源社会保障部门要统一思想，提 高认识，切实加强组织领导，成立相应组织领导机构，指定专人负 责，确保活动的顺利开展。 （二）落实责任，精心组织。开展“就业质量年” 活动是一项系统 工程，需要各相关处（科）和单位的配合。各地一定要按照省厅的总 体部署，围绕重点工作任务，层层制定工作方案，细化政策措施， 并明确职责，分工协作，相互配合，真抓实干，有计划、有步骤地组 织实施好“ 就业质量年 ”活动。 （三）扩大宣传，认真总结。各地要结合活动开展情况，切实加 大宣传力度，扩大活动影响，引导社会各界广泛参与。省厅将采取 半年小结、年终总结的方式对各地工作情况进行督查，并以适当形 式交流各地涌现的好经验和好做法，以推动活动深入开展，取得实 效。 附件：1吉林省“就 业质量年” 活动领导 小组 2吉林省“就 业质量年” 重点工作安排表 6 附件 1 吉林省“就业质量年”活动领导小组 7 附件 2 吉林省“就业质量年”重点工作安排表 月份 序号 重点工作 责任单位 参与单位 2 月 1 召开全省就业工作会议及“就业质量年”活动启动仪式 省 厅 全 省 2 制定下发2011 年全民创业带动就业工作实施意见 省就业局 各相关部门 3 会同省委组织部等部门出台千名首席技师打造计划 省厅职建处 厅事业单位人 事管理处 4 组织开展全省技工院校、民办 培训学校考核评估活动 省厅职建处 全 省 5 组织开展全省创业培训机构大检查及年审活动 省厅就业处 省及各地有关 单位人员 6 下发吉林省开展劳动用工管理规范年活动实施方案 厅劳动关系处 省厅有关处室、 单位 7 召开全省开展劳动用工管理规范年暨小企业和农民工劳动合同签订“春暖行动” 启动会议 厅劳动关系处 全 省 3 月 8 制定下发劳动合同书（简易试行文本），并 组织推广应用 厅劳动关系处 全 省 9 协调有关部门出台关于进一步加强街镇乡、社区（村）基层工作平台建设意见 省就业局 省厅有关处室 及单位 10 制定下发关于做好大学生创业工作的通知 省厅就业处 省人才中心、就业服务局4 月 11 启动大学生技能培训项目、部 队士兵培训项目 省厅职建处 全 省 12 会同有关部门制定吉林省政府关于加强职业培训促进就业的实施意见 省厅职建处 13 召开全省创业培训机构工作会议 省厅就业处 全 省 14 召开技能实训基地建设情况评估现场会 省厅职建处 全 省 15 组织开展全民创业促就业活动月、宣 传周、 联动日活动 省就业服务局 省就业工作联 席会议成员单 位，全省 16 启动“创业培训进校园” 活动，会同省委宣传部开展大学生就业、创业先进人物高校巡 讲活动 省厅就业处 、省人才中心 省就业局 17 开展就业政策落实专项督查 省就业局 厅有关处室、 单位 18 开展整合人力资源市场资源调研 省厅人力资源 市场处 省就业局、人 才中心、职业 介绍中心 5 月 19 下发吉林省基层劳动关系协调工作平台规范化建设标准，并组织贯彻落实 厅劳动关系处 6 月 20 召开就业政策落实工作座谈会 省就业局 省厅就业处、 人才中心、小 额贷款中心 8 月份 序号 重点工作 责任单位 参与单位 21 召开全省创业市场建设工作现场会 省就业局 全 省 22 会同有关部门出台进一步加强高校毕业生创业园区建设意见 省就业局 厅有关处室 23 对全省开展小企业和农民工劳动合同签订“春暖行动”进行总结验收 厅劳动关系处 全 省 24 举办全省就业政策落实培训班 省就业局 省厅有关处室、 单位 25 开展“就业质量年” 半年总结评估工作 省 厅 全 省 26 组织全省技工院校参加高技能人才师资培训班 省厅职建处 全 省 7 月 27 开展街镇乡、社区（村）工作平台 经费情况调研 省就业局 部分市州、县 （市、区） 28 会同省发改委出台项目拉动就业操作办法， 总结相关经验，适时推广 省就业局 8 月 29 围绕建立培训与小额担保贷款联动机制、 “53”工作模式运行情况等开展调研 省小额贷款 中心 部分市州、县 （市、区） 30 召开第三届吉林技能大奖、吉林省技 术能手表彰大会 省厅职建处 全 省 31 开展省级创业型城市考核评估 省厅就业处 省就业局、省级创业型城市 32 召开全省就业专项资金使用管理工作视频会议 省就业局 全 省 33 召开全省创业培训师资联谊会成立大会及首届联谊会 省厅就业处 全 省 34 举办第七届东北亚博览会大型公益人才交流活动 省人才中心 全 省 9 月 35 开展劳动用工情况专项执法检查活动 厅劳动关系处 全 省 36 举办全省职业能力建设系统、技工院校管理者培 训班