“五民五好”诠释幸福江阴

【它山之石】 “五民五好”诠释幸福江阴 2011 年 8 月 20 日下午， “2011 全国县域经济科学发展交流年会” 在 江苏省江阴市召开，中郡县域经济研究所发布了第十一届全国县域经 济基本竞争力与县域科学发展评价报告，江阴再获全国县域经济基本 竞争力百强县( 市) 第一，实现“九连冠” 。 无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳致欢迎辞，并介绍了幸福江阴 建设情况。 朱民阳说，2005 年末，江阴在省内率先建成全面小康达标县( 市)后， 深入思考“小康达 标后干什么？区域 领先争什么？经济发展为什么？” 2006 年的市第十一次党代会上，我市首次鲜明提出了建设“幸福江阴” 的战略构想，描绘了“ 五民五好”的幸福蓝图。五年多来，幸福江阴建设 从初步构想到清晰蓝图，从理念深化到创新实践，从政府倡导到百姓认 同，在探索和实践中走出了一条让人民群众更多地参与、为之奋斗并更 多惠及百姓的创新发展路径。 幸福江阴建设的最宝贵经验，就是“以民生需求倒逼经济转型优化， 以经济发展保障民生改善提升”。具体体现在五个方面：始终坚持创新转 型，实现了 经济发展量质并举；始终坚持发展富民，实现了人民生活持 续改善；始终坚持城乡统筹，实现了市域布局拓展优化；始终坚持生态优 先，实现了 环境保护机制健全；始终坚持共建共享，实现了社会事业均 衡发展。 江阴提出了迈向现代化、建设幸福城的奋斗目标。迈向现代化、建 设幸福城，就是要坚持以民生为本，推进产业现代化，力求工作更充实； 坚持以民富为纲，推进社会现代化，力求收入更富足；坚持以民享为先， 推进生态现代化，力求环境更宜人；坚持以民安为基，推进城市现代化， 力求心情更舒畅；坚持以民强为重，推进人的现代化，力求身体更健康。 2 为此，我们要在五个方面作出努力：在收入分配上，进一步突出普惠于 民，加快形成“ 多元和谐、共生共荣”的“ 橄榄型” 社会结构；在产业发展上， 致力于藏富于企，加快形成人才引领、技术创新发展新兴产业的“ 工业立 市”新格局；在城市 发展上，进一步推进城乡一体，加快形成 “彰显特色为 依托、品质消费为动力”的城市发展新格局；在生态文明建设上，致力于 “不开发区域 ”建设，加快形成全市域“ 产业集聚、发展集约、生态优化” 的 可持续发展新优势；在社会建设上，进一步提升市民素质，加快形成“ 法 治诚信、开放包容、和谐进取”的社会发展新 环境。特别是重点处理好保 障民生与促进民主、幸福共建与全民共享、城市建设与农村发展、生产 进步与生态优化、经济发展与民生改善五个方面的关系，不断深化幸福 江阴建设，努力争当全省率先基本实现现代化的排头兵。 在全国 1/10000 的土地上，江阴以全国 1/1000 的人口，创造了全国 超 1/300 的财政收入、1/250 的地区生产总值和 1/100 的上市公司。 “个个 都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人 都有好身体” 江阴市委、市政府用生 动而具体的一项项民心工程展 开了一幅“五好 ”幸福图 景。 民生为本，个个都有好工作 民富为纲，家家都有好收入 民享为先，处处都有好环境 民安为基，天天都有好心情 民强为重，人人都有好身体 已过古稀之年的张老先生家住江阴澄江镇，每天晚饭过后，老夫妻 带着放学回家的小孙子一起到黄山湖公园散步，一般情况下，他们会沿 着山道拾级而上，花上一个小时去爬山。黄山湖公园位于江阴市滨江大 道之北、长江之南，顺 山而建。 据江阴市园林部门规划科周建荣介绍， 晚上去黄山湖公园爬山成为江阴市民的习惯， “只要你在城区走一走，就 3 会发现江阴城每隔 400 米就有一个公园绿地。 ” 园林部门相关数据显示，该市市级财政每年投入园林绿化就超过 了 5 亿元， 2004 年投资 1.6 亿元建成了占地 35 公顷的黄山湖公园， 2005 年投资 4500 万元建成了占地 7.8 公顷的五星公园，2006 年仅“八 路绿化”工程和 “新八路 绿化”工程，总投资就达到了 4.7 亿元，去年，该 市投入环境建设的资金创下历史新高，达到 10 亿元。 【幸福热评】：幸福江阴综合评价指标体系的设置突破了传统 GDP 考核的框架，以百姓视角突出体现了人本特色，不仅仅是对经济社会水 平的衡量，更体现了人们对美好生活的感受。 徐一帆（国家统计 局副局长） 翁惠祥今年 54 岁，2002 年下岗在家的他通过招聘当上了江阴市朝 阳关社区的专职就业援助员， “一年推荐了 44 个人就业。 ”谈到自己的工作， 翁惠祥一脸兴奋。江阴市社保局就业管理中心汤正荣主任介绍说，像翁 惠祥这样的就业援助员，在江阴还有很多。全市 287 个行政村均配备专 职管理员，形成以市、 镇、村三 级管理，城乡 一体的就业管理和服务网络。 至 8 月底，江阴新增农村劳动力就业 9506 人。 2005 年，江阴临港新城启动建设，六大产业区齐头并进，催生大量 就业岗位。 仅以最近成立的软件科技园为例，到 2010 年，园区将吸纳本 科文凭以上研发人员 3000 名。在 2006 年江阴新增服务业就业人员就 达 1.2 万人。 【幸福热评】：党的十七大报告中提出要为创造人民的美好生活而奋 斗，幸福江阴的建设目标与之是一致的。江阴为人民谋福利，是全面发 展的典型。 郑新立（中央政策研究室副主任） 江阴市徐霞客镇的李阿婆今年已经 60 岁了，现在的“腰杆” 可硬了。 李阿婆现在是江阴市徐霞客镇一家生态农业企业的“农业工人” ，每天和 村上的老姐妹一起去生态园里翻翻土、薅薅草，一年能拿 6000 多元。目 4 前，江阴形成工业反哺农业“七种模式”，累计吸纳农村劳动力 2.6 万人。 去年，江阴农民人均纯收入达到 9411 元，连续 4 年居江苏省县级市第 一，去年上半年又增长了 12%，城镇居民人均可支配收入达到 10666 元。 【幸福热评】：幸福江阴理念的提出，是江阴市委、市政府认真贯彻 落实科学发展观、实践以人为本、构造未来发展的战略举措，是站在高 起点、高平台，继续大步向前迈进的创新实践。 李炳坤（国务院研 究室副主任） 在江阴，一个名为“ 村村体育健身工程”于 2006 年正式启动了，它的 最终目的是，每个行政村建成一个篮球场、一个乒乓球室。时至今日，工 程已经 100%完成，农民们很高兴，因为他们终 于可以组织篮球队打比 赛了。 “两年来，我 们向农村赠送了 279 套篮球架，还有 558 张乒乓球桌。 ” 江阴市体育局局长喻伟力告诉记者， 江阴的 16 个乡镇中，现在已经有 了 200 多个篮球场。 据喻伟力介绍， “人人都有好身体”这一说法成为体育管理部门各项 工作开展的终极目标。与此同时，市财政对体育事业的保障程度越来越 高。2003 年建成的江阴市体育馆投资 1.05 亿元，2007 年开工建设的体 育中心二期工程体育场预算投资 4.6 亿元。体育事业在经费上得到了有 效保证，2006 年该市的体育事业经费达到了 5.172 亿元。 【幸福热评】：江阴抓住民生、民富问题，将其作为一切工作的出发 点和目的，反映出江阴市委、市政府对于改革开放和中国特色社会主义 本质要求有深刻理解。 周为民（中央党校教授、 学习时报总编辑） 2007 年 11 月 23 日中午，尽管天空中飘着细雨，薛卫兴仍准时出现 在中山公园二侯祠书场门外。 “哟，下雨天以为 您老不来了。 ”工作人员小 陶和老人打招呼。 “出门就有公交车，下车就到 书场，不怕下雨喽。 ”薛卫兴 5 笑着走进了书场。老薛说，他每月有 1000 多元的退休金，就连当了一辈 子农民的老伴每月也能领到 200 元的失地保障金，足够老两口每月的开 销。 江阴完善了农保、城保、新农保、医保、低保等保障制度，受益范围 由过去的机关、全民和集体企业职工，扩大到城乡所有居民。 “幸福江阴 温暖送万家”“幸福