2011年度对下属单位及领导干部目标管理考核实施意见

武卫201133 号 2011 年度对下属单位及领导干部 目标管理考核实施意见 各医疗卫生单位： 今年是“十二五 ”规划开局之年， 为全面完成深化医改近期五 项 重点任务，确保完成今年县委、县政府、局党委的各项目标任务，客 观公正、科学准确地评价各医疗卫生单位工作实绩，在全县卫生系 统营造多干事、干实事的良好工作氛围和完善鼓励先进、鞭策后进 的激励机制，扎实推进重点工作任务的落实，特制定 2011 年对下 属单位及领导干部目标管理考核实施意见。 一、指导思想 紧紧围绕医药卫生体制改革大局和全国、省、市卫生工作会议 精神，坚持“ 民本卫生、和谐卫生”的发展理念，解放思想，转变职能， 积极应对，科学发展，努力提升医疗卫生事业发展的总体水平，更 好地满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生服务需求， 为实现卫生强县创建目标打下坚实的基础。 二、考核对象 各医疗卫生单位及其领导班子成员。 分 A、B、C 、D 四 类 。A 类 为 ：第 一 人 民 医 院 、中 医 院 、妇 保 院 、牙 防 院 等 4 个 直 属 医 疗 单 位 ；B 类 为 ：疾 控 中 心 、卫 生 监 督 所 、卫 校 、合 医 2 办 4 个 直 属 卫 生 单 位 ；C 类 为 12 家 镇 、街 道 、中 心 卫 生 院 （含 第 二 人 民 医 院 和 柳 城 镇 社 区 卫 生 服 务 中 心 ）；D 类 为 7 家 乡 卫 生 院 。 在考核年度内新提拔任职、职务升降或调任的领导干部，其考 核归属问题（包括在何地参加考核，划归何种考核对象等），由局考 核领导小组年终视任职时间等情况研究确定；受党纪、政纪处分的， 根据上级有关规定执行。 下列人员不列入领导干部年度考核： （1）当年任职不满 3 个月的（列入原职务考核）； （2）当年病假累计 6 个月、事假累计 2 个月以上者； （3）被纪检、监察部门立案调查以及被司法机关立案侦查尚未 结案的。 三、考核内容和分值 （一）医疗卫生单位考核 分二大块进行，一是年度工作实绩考核；二是加扣分考核。具 体考核内容和分值如下： 1实绩考核。 各医疗卫生单位年度工作实绩考核总分 100 分。 （1）医疗卫生业务（含公共卫生、经济指标）80 分。医疗卫生业 务考核组成及分值：A 类单位， 经济指标 20 分（县牙防院 10 分）， 医疗卫生工作 60 分（县牙防院 70 分）；B 类单位，经济指标 2 分，卫 生业务工作 78 分；C 类、D 类单位，经济 指标 5 分，医疗卫生工作 （含公共卫生工作）75 分( 其中二院及柳城镇社区卫生服务中心基本 医疗部分按类单位 标准考核，计 30 分；公共 卫生部分，按 类单位 标准考核，计 45 分)。 （2）局领导评价 10 分。 （3）本单位群众评议 10 分。 2加扣分考核 （1）单项考核。采取倒扣分的办法进行，扣完项目设定分值为 止，设 定分值不计入考核总分。考核项目和设定分值为：领导班 3 子建设 2 分；队伍建 设（含基层党建、工青妇、老干部工作）3 分； 党 风廉政及行 风建 设（院务公开、效能建设）3 分； 综合治理 （含信访维稳）3 分；安全生产（消防安全）2 分； 信息宣传 3 分； 人口与计划生育 2 分；行政、纪律 3 分； 继续教育 2 分； 其他指令性工作 2 分（如突发公共卫生事件处置、救灾防病、征兵 及招生体检等）。 （2）重点工作考核。实行加减分的办法进行考核，设定分值不 计入考核总分。重点工作分年度重点工作和月度重点工作二类。月 度重点工作，由卫生局根据需要确定，局机关责任科室按工作目标 和要求组织月考核，未按计划要求完成的相关单位，每项扣除 0.2 分，按计划要求完成的每项加 0.分。年度重点工作由局党委研究 确定，每项设定分值为 2 分，年终考核按计划要求完成的，年终考 核加分，年终考核未按计划完成的，年终考核扣 2 分（非本单位原 因的，酌情扣分）。今年的重点工作有： “两提两优”“武川先锋”主 题活动；卫生基础设 施建设工作； 医 药购销领域商业贿赂治理 及三基建设；医改有关工作（ 绩效考核、 实施基本药物）； 省级 文明县城复查；规 范化社区卫生服务中心、站创建； 区域卫生 信息化工作；重点疾病和重点人群管理及健康教育工作； 其他由 局党委确定列入重点工作的事项。 （3）其他加扣分事项考核 因 单位业务 工作突出，被 卫生部、省 卫生厅、市卫生局或县 委县政府等评为先进的，分别加 5、3、2 分，单项工作被评为先进的 减半加分。因同一工作多次评为先进的，加分采用就高原则不重复 加分，其他被评为先进的，由局考核领导小组审定后酌情加分。 因本年度工作突出，受县卫生局通报嘉奖且明确规定列入 年度考核加分范围，属单位被嘉奖的，则单位及其党政正职领导每 次加 1 分；属个人被嘉奖的，则被嘉奖人员每次加 1 分； 确因工作失职、失 误被中央、省、市、县级新闻媒体曝光，每 次分别扣 4、3、2、1 分；由于各种原因被上级卫生行政部门、县委县 4 政府、县卫生局通报批评的单位，每次分别扣单位 1 分，党政正职 领导 0.5 分；如果是领导干部个人受通报批评的，每次扣被通报领 导干部及其所在单位 0.5 分。 创 新 工 作 在 全 县 卫 生 系 统 或 更 高 层 次 范 围 推 广 的 ，每 项 加 1 分 。 综合治理、党风廉政及行风建设、人口与计划生育、经济考核 指标（每门诊人次费用、全院及合作医疗出院病人平均费用扣完设 定分值的）实行一票否决制。 （二）医疗卫生单位领导干部考核 主要考核个人综合测评，具体考核内容和分值如下： （1）各医疗卫生单位党政正职领导干部的个人综合测评考核总 分 100 分，其中：本单位年度工作考核 80 分，局领导评价 5 分，局 机关职能科室评价 5 分，本单位职工评议 10 分。 （2）各单 位 其 他 领 导 干 部 个 人 综 合 测 评 考 核 总 分 100 分 ，其 中 ：本 单 位 年 度 工 作 考 核 75 分 ，局 领 导 评 价 5 分 ，局 机 关 职 能 科 室 评 价 5 分 ， 单 位 党 政 正 职 评 价 5 分 ，本 单 位 职 工 评 议 10 分 。 四、考核程序与办法 1考核项目及办法的设置 （1）重点工作、单项考核项目的设置。以省、市、县当年下达的 工作任务为依据，由局机关相应职能科室年初提出考核指标及扣分 标准， 报局考办初审，局考核领导小组审定，经审定后以局考办名 义统一发文。 （2）医疗卫生业务工作项目。由 局 业 务 科 、局 公 卫 科 依 据 业 务 管 理 的 要 求 ，提 出 考 核 指 标 及 加 扣 分 标 准 （C、D 类 根 据 武 义 县 社 区 卫 生 服 务 中 心 （乡 镇 卫 生 院 ）绩 效 考 核 办 法 （试 行 ）考 核 ，另 行 下 发 ）并 提 交 局 考 核 领 导 小 组 审 定 。其 中 医 疗 卫 生 单 位 目 标 管 理 经 济 考 核 指 标 的 设 置 和 加 扣 分 办 法 由 局 财 审 科 会 同 合 医 办 、卫 生 会 计 核 算 中 心 提 出 ，报 请 局 考 核 领 导 小 组 审 定 。 2考核的实施 5 考核工作由局考核领导小组统一部署，局考办组织实施。 （1）考核前，由局考办发文通知，统一布置考核时段，统一印制 考核表式，统一抽调人员组成考核组，由各考核组联系落实各医疗 卫生单位的具体考核时间。考核组按以下步骤进行考核。 总 结 工 作 。考 核 组 与 被 考 核 单 位 共 同 组 织 召 开 工 作 总 结 会 议 ，主 要 负 责 人 在 会 上 代 表 班 子 做 好 工 作 总 结 报 告 ，班 子 成 员 作 述 职 报 告 。 民主 测评 。参加考核 测评会议的人员由考核组根据具体情 况确定。参会人员对各单位领导班子及成员进行评议。 个 别座谈 。由被考核医 疗卫生单位提供参加民主测评会人 员名单，考核组随机抽选人员座谈，了解有关情况。 检查 核实 。由被考核医 疗卫生单位提供相应材料数据，考核 组根据考核目标任务要求，通过查阅资料、实地察看等方式，对工 作完成情况和受表彰奖励情况进行核实。 意 见反馈 。考核组 在被考核医疗卫生单位工作结束后，应就 该单位职工反映的问题和意见与被考核单位的领导班子成员或主 要负责人个别交换意见。 综 合分析。考核 组 及时根据考核总体情况写出考核报告。考 核报告应包括以下内容：各项考核目标完成情况；领导班子工作情 况；医疗卫生单位负责人德、能、勤、绩、廉等方面的综合表现；医疗 卫生单位负责人民主测评情况；被考核单位所取得的成绩和存在的 问题及其原因；考核组对考核单位包括各项工作及调整领导班子的 建议。 （2）接考核通知后，被考核单位应撰写好年度工作总结，复制 好考核表式；被考核的单位班子成员应提前写出述职报告（限 1000 字以内），以备考核时用。 （3）局领导、局机关职能科室评议表，由局考办分别送达并在 规定的时间内收回汇总。 （4）本单 位 职 工 评 议 。由 局 考 核 组 与 被 考 核 单 位 配 合 组 织 实 施 。 （5）重点工作考核，由局相应职能科室根据平时工作督查情况， 6 每月将考核结果提交考核领导小组审定，年终考核结果由局考办汇 总，年终一般不再组织另行考核。 （6）医疗 卫 生 业 务 考 核 ，以 平 时 督 查 考 核 方 式 完 成 ，除 城 乡 社 区 卫 生 工 作 外 ，年终一般不再组织另行考核， 由 局 机 关 职 能 科 室 将 考 核 结 果 提 交 考 核 领 导 小 组 审 定 ，年 终 考 核 结 果 由 局 考 办 汇 总 。其 中 医 疗 单 位 目 标 管 理 经 济 指 标 考 核 ，由 局 财 审 科 统 一 汇 总 计 分 。 （7）单项考核，由局机关职能科室根据平时工作完成情况，每 月将考核结果提交考核领导小组审定，年终考核结果由局考办汇总， 年终一般不再组织统一考核。 （8）考核情况汇总。局考办对各项考核内容分类统计汇总、排 列名次，提交局考核领导小组审定。 （9）考核结果审定。局考核领导小组召开成员会议，对局考办 提交的考核初步结果进行审核，确定考核最后结果。 五、考核结果的反馈和使用 1考核结果的反馈 考核结果一般由局考办以书面形式作出及时反馈。平时考核结 果在次月初由局考办在局机关各科室提交的各线考核基础上汇总 后以考核通报的形式全面反馈；单位的年终考核结果在年度考核结 束后反馈给单位党政正职，单位党政正职考核结果反馈给本人，其 他领导干部考核结果反馈给单位主要领导，再由单位主要领导与其 他领导干部谈话交流，并反馈给本人。 2考核结果的使用 （1）个人考核结果作为系统内领导干部选拔任用、职称升降、 奖惩的重要依据。 （2）单位和个人被一票否决的，年终不参加先进评选。 （3）单位考核结果按各自类别排名，A 类单位考核得分前 2 名 的，B 类单 位考核得分第 1 名的，C 类单位考核得分前 4 名的，D 类 单位考核得分前 2 名的，确定为年度工作先进单位。单位行政正职 分类排名，A 类单位行政正职个人考核得分前 2 名的，B 类单位行 7 政正职个人考核得分第 1 名的，C 类单位行政正职个人考核得分 前 4 名的，D 类单位考核得分前 2 名的，确定为年度优秀管理工作 者。考核先进，由局党委予以通报表彰。单位党组织负责人考核排 名，A 类单位党组织负责人个人考核得分在前名的（县二院党组 织负责人列入 A 类单 位考核）， B 类单位党组织负责人个人考核得 分第 1 名的，确定为优秀党务工作者。 年终局党委视工作开展情况可以设定其他奖项。 （）单 位 考 核 在 各 自 类 别 中 得 分 最 低 且 在 75 分 以 下 的 单 位 ，个 人 考 核 在 各 自 类 别 中 得 分 最 低 且 在 75 分 以 下 的 单 位 党 政 正 职 ，由 局 分 管 或 联 系 领 导 和 局 纪 委 成 员 一 起 找 本 人 谈 话 ，将 考 核 结 果 反 馈 给 单 位 和 本 人 ，允 许 解 释 申 辩 ，然 后 由 局 考 核 领 导 小 组 核 实 。如 考 核 结 果 是 由 主 观 原 因 造 成 的 ，县 卫 生 局 对 单 位 将 给 予 黄 牌 警 告 ，个 人 予 以 诫 勉 。 受 诫 勉 的 个 人 ，不 享 受 年 度 岗 位 目 标 考 核 奖 ，连 续 两 年 考 核 受 诫 勉 的 ， 予 以 另 行 工 作 安 排 、降 职 或 就 地 免 职 。 （）各单位除党政正职以外的其他领导干部考核档次确定办 法，由各单位结合实际情况确定。 （）为 激励先进，实行单位考核结果与单位班子成员岗位目标 考核奖金相结合。A 类单位奖金发放原则：书记、行政副职的岗位 目标考核奖分别按行政正职的 90%、75%岗位目标考核奖发放。实 行精神与物质奖励，对于列入先进单位的职工，在原来增收节支奖 的基础上，增发年终考核奖，第 1、2 名的正式职工分别每人增发 600、500 元，临时工酌情发放。单位被一票否决的单位职工每次减 发 10%的年度增收 节 支奖；单位被黄牌警告的，减发单位职工 10% 的年度增收节支奖，同时相应减发 20%的班子成员岗位目标考核奖。 个人被一票否决的每次减发个人 20%的岗位目标考核奖。单位领导 干部年绩效工资由单位自行确定