10年总结11年计划

。 一、老干部工作成效显著 2010 年，全区各级老干部工作部门按照年初制定的工作要点，紧紧抓住落实老干部政 治、生活待遇这条主线，着力解决改革发展中老干部工作遇到的重点、难点问题，各项工 作取得了新进展。主要体现在以下几个方面： 一是“两项建设”水平有新的提高。按照区委部署，以开展“五好支部”创建活动为 总抓手，采取切合实际的方式方法，积极组织离退休干部党员开展创先争优活动。并充分 发挥离退休干部党员的政治优势，组织他们讲党史、话传统，推动了创先争优活动的深入 开展；同时不断加强老干部党校建设，充分发挥老干部党校的培训功能；认真坚持落实老 干部政治待遇的各项制度。各级各单位进一步完善了老干部阅读文件、通报情况、走访慰 问、参观考察、参加重要会议、重大活动和领导干部联系老干部等制度。 二）抓好“三个机制”的完善和有效运行，为离休干部安度晚年提供切实保障。一是 做好离休干部医疗保障工作。年初，各级离退休干部工作领导小组召开会议，分析研究了 2008 年度离休干部“三个机制”特别是医药费保障机制的运行情况，对存在的问题及时提 出了解决措施。按照“以支定收、收支平衡”的原则，进一步提高了医药费统筹金基数。 2009 年，全市离休干部医药费统筹金基数分别为:市直 13000 元,东港区 8860 元，岚山区 8500 元，莒县 11000 元，五莲县 11300 元。这个标准既符合当地经济发展水平，又能基本 满足离休干部医疗需求。二是进一步加大了离休干部“两费”落实工作的检查力度。在年 初组织的区县老干部工作目标考核中，特别加大了对“两费”落实工作的检查力度。经过 深挖细找，莒县县委老干部局查出有位乡镇供销社离休干部“三个机制”建立前的 2.9 万元医药费未予报销，并立即予以协调解决。三是关心有特殊困难的离休干部及老干部遗 属，确保他们共享改革发展成果。借鉴外地的好做法好经验，根据日照经济社会发展水平 的实际，市局研究起草了特困离休干部及老干部遗属救助办法，已送有关部门征求意见， 争取下半年出台。同时，对涉及老干部阳光补贴、住房补贴、护理费等方面的生活待遇， 各级老干部工作部门也及时与有关部门协调沟通，维护老干部的切身利益，确保他们共享 改革发展成果。 （三）深化细化服务措施，进一步做好“双高期”服务管理工作。一是继续深入开 展了“伴夕阳同行、让老干部满意”服务品牌创建活动。坚持以人为本，以分类服务、重 点服务、上门服务、承诺服务为主要内容，创新亲情服务的内容和方式。在全市持续开展 了为离休干部过生日活动。东港区自去年将过生日的范围扩大到全体离休干部后，得到老 干部的一致好评。继续实行全市老干部工作者联系离休干部制度，帮助解决实际困难。 “伴 夕阳同行、让老干部满意”服务品牌被市委评为优秀机关服务品牌。莒县自今年 3 月起， 在全县开展以“面对面交流，心与心沟通，零距离为老服务”为主题的“夕阳红直通车” 活动，在县直和乡镇设立了 22 个服务站，县委老干部局每名干部负责联系 23 个服务站， 努力帮助老干部解决所思、所急、所需、所盼等问题，为老干部排忧解难，让老干部更好 地安度晚年。二是积极推进社区老干部服务管理工作。今年 2 月份，市委、市政府“两办” 转发了市委组织部等九部门关于加强社区离退休干部服务管理工作的意见 。6 月份，组 织各区县委老干部局分管负责人和有关街道、社区负责人员到江苏、浙江、上海等地参观 考察社区老干部工作，借鉴他们的经验，制定了全市社区老干部服务管理工作示范点创建 标准。三是为驻干休所老干部安度晚年创造优良条件。狠抓市干休所改造工程质量建设， 克服资金紧张等困难，保证了工程进度。目前工程已进入装修阶段，今年秋天即可交付使 用。市干休所被省局表彰为省级示范干休所。今年 5 月，市干休所在全省干休所工作座谈 会上作了交流发言。 （四）加强窗口阵地建设，丰富老干部的精神文化生活。一是继续加强老干部活 动场所建设。市委老干部局先后制定了乡镇老干部活动室建设标准 、 市级示范老干部 活动室建设标准 。在今年初命名表彰全市第一批 21 个老干部活动场所建设“市级示范点” 的基础上，继续组织开展老干部活动场所“市级示范点”创建活动，不断满足离退休干部 学习活动的需求。目前，全市 51 个有离退休干部的乡镇（街道）全部建立了单独的老干部 活动阵地，先后有 3 处老干部活动中心获“省级示范老干部活动中心”称号。二是努力抓 好老年教育普及工作。在去年制定印发全市乡镇老干部学校建设标准的基础上，今年 重点加强了老干部学校的规范化建设。目前全市有 2 处省级老年大学示范校，全市所有乡 镇全部建有老干部学校。莒县积极推行老年教育工作向农村延伸工作，在具备条件的村整 合人口学校、远程教育等资源设立老年学校，目前，全县已成立村级老年学校 156 所。三 是组织老干部开展丰富多彩的文体活动，庆祝新中国成立 60 周年和地级日照市建立 20 周 年。通过组织老干部参观改革发展成就、展览书画作品、举行歌舞演出等形式，开展了富 有特色、生动活泼的庆祝活动。市委老干部局作为日照市首届老年人运动会的承办单位之 一，上半年投入很大精力抓了老干部代表队的选拔组建工作，精心排练了开幕式团体操表 演，目前各项筹备工作正有条不紊地进行。 （五）以开展学习实践科学发展观活动为契机，不断提高老干部工作队伍的思想政 治水平和业务工作能力。一是继续实行全市老干部工作目标管理考核。在去年对市直和区 县老干部工作目标管理进行考核表彰的基础上，今年继续实行年度老干部工作目标管理绩 效考核办法。五莲县把乡镇老干部工作纳入县委组织部制定的乡镇党委组织委员年度工 作目标量化考核细则 ，形成了推动老干部工作深入开展的良好局面。二是加强调研信息宣 传工作。召开了全市老干部工作部门调研信息宣传工作会议，制定全市老干部工作调研信 息宣传要点。结合学习实践活动，围绕全市老干部工作热点、难点问题，市委老干部局拟 定了 7 个课题，开展大调研活动。同时大力拓宽宣传渠道，市委老干部局积极利用管理维 护好日照老干部工作网站，继续办好日照老干部工作 。莒县老干部工作网已经开通，五 莲老干部工作网正在试运行中，计划下半年正式开通。市老干部大学建设“日照金秋在线” 网站，与北京银龄远程教育中心合作开展远程教育，扩展老干部教育空间，创新老干部教 育手段，提升老干部教育水平。三是大力加强了老干部工作部门自身建设。把开展深入学 习实践科学发展观活动与“讲党性、重品行、作表率”活动相结合，严格按照市委要求， 认真扎实开展学习实践活动，深入查找分析和认真解决老干部工作中不适应、不符合科学 发展观要求的突出问题，多办离退休干部看得见、摸得着的实事。继市委老干部局去年被 省委、省政府表彰为“全省老干部工作先进集体”后，今年五莲县委老干部局、莒县县委 老干部局分别受到县委、县政府表彰。 在认真总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是全市老干部工作队 伍思想不够解放，创新意识不强，闯劲不足，缺乏干事创业的激情和高水平高质量完成工 作任务的能力；二是在建立离休干部共享改革发展成果机制方面，还没有实质性的进展； 三是在新形势下离退休干部服务管理、离退休干部“两项”建设等方面还有很多难题。这 些问题，都需要我们在实际工作中认真加以解决。 二、坚持开拓创新，再接再厉，老干部工作再上新水平 2011 年，各单位要进一步强化责任、强化措施、强化感情，全力推进老干部工作再上 新水平。 （一）把握“一条主线”：即紧紧把握贯彻落实中组发200810 号文件精神这条主 线。要在深入学习、全面理解和准确把握中组发200810 号文件精神的基础上，重点围绕 开展调研的 7 个方面的问题，尤其是一些制度方面的问题制定贯彻落实的具体实施意见。 市局的初稿完成后，准备从区县、市直有关部门，市委离退休干部工作领导小组成员单位 和老干部等多个层面征求意见，进行深入讨论，修改完善，同时广泛借鉴与日照市情相近 城市的经验，力求使实施意见更具有针对性、操作性和实效性。实施意见以市委办公室、 市政府办公室文件印发。各区县也要结合各自实际，在市里的实施意见出台后，抓紧制定 符合本地实际的贯彻意见。 （二）实现“两个突破” 。一是实现老干部社区服务管理工作的突破。下半年，市 局将在全市开展争创“社区老干部服务管理工作示范点”工作，为推动这项工作的开展， 明天在东港区召开全市社区老干部服务管理工作现场会，通过典型的示范带动作用，进一 步提升我市社区老干部工作水平。二是实现退休干部服务管理工作的突破。要进一步明确、 细化退休干部服务管理的具体内容标准和措施要求，做好退休干部服务管理工作。年内争 取以市委办公室、市政府办公室的名义出台关于加强市管退休干部服务管理工作的意见 。 （三）提升“三个水平” 。一是提升“两项建设”水平。要继续组织全市离退休老 干部开展深入学习实践科学发展观活动，以离退休干部党支部建设为平台，落实好老干部 的各项政治待遇。在全市离退休干部党支部中广泛开展争创“五好支部”活动和“我为科 学发展献一策”活动，发挥离退休干部党员表率作用，引导他们自我管理、自我教育、自 我完善、自我提高，既帮助他们解决思想上的问题，又帮助他们排忧解难，解决生活上的 后顾之忧。加强老干部思想政治教育工作。进一步完善阅读文件、通报情况、走访慰问、 参观考察、组织老干部参加重要会议、重大活动和领导干部联系老干部等制度。进一步健 全完善离退休干部党支部“三项制度” 。 10 月份，召开全市离退休干部思想政治建设暨党支部建设座谈会。11 月份，举办 全市第五期离退休干部党支部书记培训班；二是提升“三个机制”运转水平。要突出抓好 离休干部统筹外各项待遇和医药费的落实，进一步完善离休干部生活待遇的正常增长机制。 加强对老干部医疗各个环节的监督管理，满足“双高期”老干部就近医疗的需求。认真做 好改制和破产企业离休干部服务管理工作，落实服务管理的各项措施。建立特困离休干部 及老干部遗属救助机制，切实解决老干部生活中的实际困难。三是提升窗口阵地建设水平。 做到“硬件”完善， “软件”创优，工作更加富有活力和创造力。不断提高老年教育的办学 水平，着力建设老干部大学（学校）和老干部党校两个平台，保证老干部教育事业可持续 发展。扎实做好干休所改造工作，继续开展争创“省级文明干休所” 、 “省级示范老干部活 动中心”活动。 （四）完成“四项工作任务” 。一是认真开展走访老干部活动。今年是建国 60 周年， 按照中央、省委的要求，各级组织部门、老干部工作部门要在规定时间内走访每一名老干 部，向老同志转达中央的关怀，帮助他们解决实际困难。二是做好迎接省局调研活动准备 工作。省委老干部局于本月在全省范围内开展“老干部工作集中调研月”活动。各区县委 老干部局要围绕省局重点调研的四个方面的内容，对本地离休干部生活待遇落实情况进行 一次全面自查，并根据调研内容要求，安排得力人员进行先期调研，发现问题及时解决， 并形成调研材料。三是做好提高部分离休干部医疗待遇工作。这项工作，是党中央、国务 院关心、关怀离休干部的重要举措，事关离休干部的切身利益。各区县委老干部局要高度 重视、精心组织、过细工作，切实把中央部署要求贯彻落实好。四是组织好各项文体活动。 要结合庆祝建国 60 周年，认真筹备好全市首届老年人运动会，做好老干部团体操表演队伍 的训练工作；积极组队参加全省第三届老干部艺术节，力争取得好名次；作好“全省离退 休干部庆祝建国 60 周年摄影图片展”的作品推荐工作。同时组织举办老干部门球赛、书画 摄影展、文艺汇演、钓鱼比赛等活动。 三、加强老干部工作队伍的能力建设，努力做好新形势下的离退休干部工作 全面做好离退休干部工作，是党的十七大提出的明确要求，也是推动科学发展、促进 社会和谐的内在要求。深刻理解、准确把握和认真落实全面做好离退休干部工作这一要求， 关键在于老干部工作这支队伍。因此，造就一支政治上坚定、理论上扎实、作风上优良、 纪律上严明、业务上精通的高素质老干部工作队伍，是全面做好离退休干部工作的迫切需 要，也是促进离退休干部工作不断创新和发展的重要保证。 (一) 要充分认识到，加强老干部工作队伍能力建设是“全面做好离退休干部工作” 的迫切需要。老干部工作人员是做好老干部工作的基本队伍。全面做好离退休干部工作， 老干部工作队伍必须适应新形势、立足新起点、迎接新挑战，不断推动老干部工作有新发 展。 1、加强老干部工作队伍能力建设，是适应新形势、把握新要求，更好地服务党的 中心工作的迫切需要。随着市场经济体制的不断完善和改革开放的不断深入，经济社会生 活正在发生着前所未有的深刻变化，特别是当前我国发展已进入关键时期，改革进入攻坚 阶段，已经站在了推进经济又好又快发展、建设富强民主和谐社会的社会主义和谐社会的 新起点上。离退休干部工作要适应新形势，从推动科学发展、促进和谐的大局出发，找准 工作定位，自觉地坚持用科学发展观统领离退休干部工作全局，切实把科学发展观、构建 和谐社会主义和谐社会的要求贯彻落实到离退休干部工作的全过程和各个环节，坚持在大 局下思考谋划离退休干部工作，使其始终服务、服从于改革发展稳定大局；要以学习贯彻 中组部关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见为契机，更新观念，开拓创新， 不折不扣地落实好离退休干部的政治生活待遇，全面加强思想政治建设，进一步提高服务 管理水平，激发并保护好老同志参与经济社会发展的热情，使离退休干部工作服从、服务 大局的主题更加鲜明。 2、加强老干部工作队伍能力建设，是立足新起点、谋划新思路，推动老干部工作 健康发展的迫切需要。党的十七大报告强调， “要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病 有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会” 。我国自 1999 年进入老龄化社会后， 老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活的各个领域，发展老龄事业已经成为纳入国民 经济和社会发展规划的一项战略任务。截至 2007 年全国 60 岁以上老人达到 1.53 亿人，占 总人口的 11.6%，快速发展的老龄化，已经并将进一步成为影响我国经济社会发展全局的 重大战略问题。科学发展观，核心是以人为本。全面做好离退休干部工作是落实科学发展 的内在要求。李源潮同志指出，老干部工作在整个老年工作中应该走在前面。老干部工作 经过 20 多年的发展，在老干部的政治待遇、生活保障、思想政治工作、文体活动、医疗保 健等方面积累了许多成功经验和作法，制定了多项政策和措施。一方面，要充分利用现有 的老干部工作资源拓展服务领域、带动老年事业健康发展，并为整个老年工作积累经验、 作出示范、提供借鉴。另一方面，也要立足新起点，与时俱进，实现老干部工作的“四个 转变” ，即在指导思想上实现由单一服从服务型向全面保障型转变，在思维方式上实现由经 验型向创新型转变，在工作方式上实现由管理型向服务型转变，在领导方式上实现由意志 型向科学型转变，不断推动老干部工作健康发展。 3、加强老干部工作队能力身建设，是迎接新挑战、接受新考验，实现“让党放心、 让老干部满意”目标的迫切需要。新形势下的老干部工作任务、内容、对象、方式、环境 等都发生了重大变化，对象越来越多，难度越来越大。特别是随着我国社会转型的进一步 加快，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。这些矛盾和问题势必会影 响到老干部的思想、精神和生活各个层面，这对老干部工作队伍做好老干部工作的能力提 出新的挑战。我们必须始终坚持全心全意为老干部服务的宗旨，始终把实现好、维护好、 发展好离退休干部的根本利益作为工作的出发点和落脚点，以老干部满意不满意、高兴不 高兴为标准，不断研究新情况、解决新问题，正确把握新形势下老干部工作的特点和规律， 以创新精神做好新形势下的老干部工作，不断推进老干部工作的机制创新、手段创新和管 理服务创新。 (二)要切实提高做好新形势下老干部工作的五种能力。老干部工作具有政治性、 政策性、服务性、社会性和特殊性，加大了工作的复杂性和多学科性。老干部工作队伍的 能力建设，直接关系到落实党的老干部方针政策的质量和推进老干部工作可持续发展。当 前和今后一个时期，老干部工作队伍应着重提高以下几种能力。 一是努力提高政策运用能力。老干部工作有其自身的特点和规律，政策性和专业 性都很强。提高政策运用的能力，就是要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装 头脑，用科学发展观指导实践、推动工作，熟悉掌握并严格执行党的老干部工作方针、政 策，善于结合实际创造性地把中央和省、市委的要求落到实处。要善于把党和政府的政策 做到老干部的心坎里，在解决老干部问题的过程中，既要讲政策的原则性，尊重政策的客 观要求，同时也不能生搬硬套，唯政策是从，要具体情况具体分析，按照政策的总体精神， 灵活运用好老干部政策，做到讲政策心中明确，用政策贯通活用，真正学会用政策指导具 体工作落实，用政策规范工作行为，用政策引导工作开展，用政策解决老干部实际问题。 要坚持理论联系实际，领会上情，掌握下情，在上情与下情之间寻找结合点，创新思路， 创造特色，解决好老干部的所思、所想、所盼。通过用足用好政策，解决老干部工作出现 的新情况、新问题，探索做好新时期老干部工作的新途径新举措。 二是努力提高沟通协调能力。一方面，老干部工作是综合性很强的工作，涉及面 广，制约因素多，需要全社会各方面力量共同支持。能否有效的沟通协调，直接关系到党 和政府决策的落实和工作的成效。做好新时期的老干部工作，需要学会做协调工作，善于 做协调工作，多做协调工作，主动争取各级领导和有关部门的关心与支持，整合社会力量， 共同做好老干部工作。在沟通协调中把问题落实，把事情办好，总结经验，提高沟通协调 各方面关系的实际能力。另一方面，要有效的组织老干部，调动老干部的积极性，最大限 度地激发社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，提高管理服务功能，关键是要与老 干部多沟通、勤沟通。实践证明，善于主动与老干部沟通者，都容易被对方理解和信任， 彼此之间的心理距离就会拉近，老干部有话愿意对你说、有事愿与你讲，把你当作知心人， 这样一来一往，感情自然会逐渐增强。在沟通中，要做到“三心” ，即对老干部解释政策要 耐心，听取老干部诉求要诚心，为老干部解决问题要真心。多做得人心、暖人心、稳定人 心的工作，切忌形式主义，特别是对老干部反映的问题，能够解决的不能拖拉，不能解决 的要说明情况，做好解释工作。要求不合理的，也要做好疏导说明工作。要把老干部的意 愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为老干 部谋取实实在在的利益。我们不仅要通过解决老干部的实际困难温暖老干部，更要以优秀 的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象来组织开展老干部工作，用科学理论和先 进文化思想武装老干部，把老干部的思想、行为引导到党的决策上来，把老干部谋发展、 推改革的积极性保护、调动好；把老干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展 中的推进作用发挥、利用好。 三是努力提高管理服务能力。服务老干部，是我们老干部工作的主题和落脚点。提 高服务管理能力，就是要给老干部更多的关爱和照顾。新的历史条件下，我们对管理服务 的理解和认识必须用与时俱进的思想和要求去思考、衡量、实践。老干部工作人员只有常 到行动不便的老干部家中去嘘寒问暖，到困难老干部家中去排忧解难，到思想有症结的老 干部家中去理顺情绪，才能从各个方面提高管理服务老干部的能力。要针对离退休干部群 体的新变化，不断改进管理服务方式和手段，以老干部现实需求为出发点，以解决老干部 的现实困难为着力点，深化细化管理服务工作，让老同志充分享受亲情化、个性化、多样 化管理服务。服务老干部，不仅要关心老干部的生活待遇，还要关心老干部的政治待遇； 不仅要关心高龄期和高发病期老干部的共性需求，还要关心不同老干部的特殊需求；不仅 要关心实际问题的解决，还要关心老干部的精神需求以及心理疏导，积极培育健康、向上、 平和的社会心态。 四是努力提高开拓创新能力。开拓创新，是做好老干部工作的动力和源泉。开拓 创新，必须解放思想，实事求是。要用科学发展观指导老干部工作，坚持以解决实际问题 为基本价值取向，把老干部基础工作中的薄弱点作为创新老干部工作的切入点和着力点， 通过深入基层和老干部中调查研究，倾听老干部的呼声，准确把握老干部工作的情况和动 态，找出症结，创新思维，拓宽思路，提出解决问题的具体办法和措施，增强老干部工作 创新的针对性和实效性。提高开拓创新能力，要按照发展要有新思路，难点要有新突破， 工作要有新局面的要求全面推进。老干部工作人员不能老成持重、畏首畏尾，要敢于创新， 突破不合时宜的老观念、老框框的束缚；要勤于思考，善于研究，勇于探索，在研究探索 中，把零散的做法系统化，把感性认识理性化，把具体经验规范化，以形成适应新情况、 解决新问题的新对策；要努力创造新经验和新办法，创新工作思路和工作手段，使老干部 工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。 五是努力提高廉洁自控能力。做好老干部工作需要守得信清贫，耐得住寂寞。要 经常想一想“加入老干部工作队伍图什么?在自己的岗位上干了什么?在老干部中和社会上 的形象是什么?” ， 牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观的问 题，加强党性锻炼，筑牢拒腐防变的思想道德防线，经受住各种考验，努力做到不为名所 缚、不为物所累、不为誉所喜、不为失所悲、不为利所驱、不为钱所惑，真正把老干部工 作者的形象树立好、维护好、保持好。 （三）要拓宽加强老干部工作队伍能力建设的措施和途径。加强老干部工作队伍能力 建设，既要继承传统，又要勇于创新。要按照“政治强、业务精、作风正、形象好”的标 准，采取有效措施，通过多种途径，进一步强化老干部工作队伍能力建设。 一要强化尊老敬老意识，满怀感情地做好老干部工作。思想是行动的先导，感情 到位责任才能到位。老干部辛苦、劳累、奉献了一辈子，我们要怀着感恩的心情对待他们， 从事这份工作，应感到无尚光荣。只有从思想上尊重老干部，才会真正站在老干部利益的 基点上想问题、作决策、办事情；才会把老干部当作自己的父辈、亲人一样对待；才会发 自内心地尊重老干部、热爱老干部工作。怀着对老干部深厚的感情开展工作，要牢固树立 全心全意为老干部服务的理念，把老干部满意不满意，高兴不高兴作为衡量工作的标准， 真正做到在思想上尊重老干部、感情上贴近老干部、行动上深入老干部，想老干部所想、 急老干部所急，积极主动为老干部做好事、办实事、解难事。当前，开展老干部工作，特 别需要一种换位思考。要善于站在老干部的角度想问题，作判断，设身处地为老干部着想， 只有这样才能真正找出解决问题的办法，才能真正引起老干部的共鸣。 二要深入基层，在实践中加强老干部工作队伍能力建设。实践出真知、 实践出才干。深入基层、深入老干部，是坚持“以人为本、服务为先”工作理念的具体体 现，是调查研究，开拓创新的集散地，是磨炼意志、增长才干、提高服务水平和工作质量 的生命线，是增进感情、化解矛盾、解决问题的主阵地，是凝聚人心、促进共识的主渠道。 只有坚持深入基层、深入老干部，才能真正了解老干部呼声、掌握基层实情，解决好涉及 老干部最现实、最关心、最直接的利益问题，确保老干部成为经济社会发展的受益者，使 广大老干部共享改革发展成果。也只有坚持深入基层、深入老干部，才能让老干部工作人 员在实际工作中经受磨练，干出业绩，成为想干事、会干事、能干事、干成事的“行家理 手” 。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕老干部的数量在不断增加，老干部队伍的结构 发生了很大变化，老干部工作的重点将要逐步转移这一课题，深入基层、深入老干部，开 展调研，