14论正确认识和协调处理好环境保护与经济发展关系

论正确认识和协调处理好环境保护与经济发展关系 宋秉阳 1，宋秉坛 2，宋承顺 3 (1.甘肃白银市环保志愿者协会，甘肃白银市林业局, 甘肃白银 730900；2.甘肃白银市靖远县第 三中学, 甘肃白银 730600；3.中国铁道建筑总公司十一局第二工程公司,湖北十堰 442013) 摘要：就如何正确认识和协调处理好环境保护与经济发展关系问题作了两方面简要地论述。 关键词：环境保护；经济发展；关系； Study on How to Understand and Handle the Relationship between Environmental Protection and Economic Development SONG Bingyang1, SONG Bingtan2, SONG Chengshun3 (1.Baiyin City, Gansu Environmental Protection Volunteers Association, gansu baiyin Urban Forestry Administration, Baiyin 730900 Gansu province, China; 2.Gansu baiyin City jingyuan County Third Middle School, Baiyin 730600 Gansu province, China; 3.China Railway Construction Corporation 11 Bureau Second Engineering Company, Shiyan ,442013 Hubei province, China) Abstract: From two aspects this paper discusses how to understand and handle the relationship between environmental protection and economic development. Keywords: Environmental protection, Economic development, Relationship 甘肃白银市是国家确定的西部资源枯竭转型城市，目前急需从原来主要依靠不可再生金属矿产资源 为经济源泉向现在着力培育发展新兴、多元、能替代、可再生绿色资源产业经济的转型。实现这样的转 型是每一个矿产资源枯竭城市都必然要经历的一个过程，这是一个相当复杂艰难、需要研究探索的过程。 那么，怎样走出矿产资源枯竭的困境，使资源枯竭城市走出一条产业经济转型发展、科学发展的新 路子呢？我们认为，资源枯竭城市要实现经济转型、科学发展，首先要正确认识和协调处理好经济发展 与环境保护的关系。只有正确认识经济发展与环境保护的关系，才能协调处理好经济发展与环境保护的 关系，才能解决好怎么转型发展、发展什么产业经济的问题，也才能转好型、发展好经济，实现全面协 调可持续的科学发展。 1 正确认识环境保护与经济发展的关系 经济发展与环境保护的关系，实际上就是人与自然的关系。在人类社会发展过程中，人与自然的关 系，从远古天然和谐，到近代工业革命时期的征服与对抗，再到当代的自觉调整、努力建立人与自然和 作者简介：宋秉坛，男，现主要从事中学教学工作，兼做一些生态环保方面的教育与研究。通讯作者：宋承顺，电话:E-mail:365259067。 2 谐相处的现代文明，是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。 那么，如何认识处理好人与自然或人与人、经济发展与环境保护的关系，建设人与自然和谐相处的 现代文明呢？实现环境保护与经济发展的协调统一，是一项复杂而庞大的系统工程；正确认识和协调处 理好保护环境与发展经济的关系、走可持续发展之路、保持经济社会和环境协调发展，是我国实现现代 化建设的战略方针，也是既保护自然生态环境，又保持经济持续发展的需要，亦是贯彻落实科学发展观、 实现又好又快发展的重要措施和基本保证。 要谋划资源枯竭城市经济转型，解决白银市生态环境保护与经济社会发展问题，保护好自然生态环 境、持续快速发展经济，就必须正确认识、协调处理好保护环境与发展经济的关系；只有正确认识、协 调处理好保护环境与发展经济的关系，才能达到环境与经济的协调发展，实现经济效益、社会效益和环 境效益的统一。 经济发展和环境保护是相互依存和制约、相克相生、相辅相成、互为因果的，是既矛盾又统一的关 系。也就是说没有良好的生态环境就没有经济的快速发展；如果经济得不到发展，自然环境的恶化状况 就会因缺乏财力而得不到有效改善，最终也会制约经济的进一步发展。所以要统筹兼顾，不能片面地强 调任何一方，也就是说经济要发展、环境也要保护，要在开发建设中保护环境、在保护环境中开发建设， 两者必须协调起来，通过对生态环境进行有效保护，来实现资源的合理开发利用、经济结构的优化布局、 产业结构的升级换代，实现经济发展与环境保护同步进行，经济效益与生态环境效益的共同提高，经济 质量与环境质量的同时改善，谋求社会全面进步，实施可持续发展战略，从经济、社会、资源和环境相 互协调中推动经济发展，并在发展的进程中促使社会全面进步，只有这样才能保持良好的生态环境并实 现经济持续发展；自然资源环境是经济持续发展的基础和条件，经济的持续发展离不开良好的自然资源 环境，优美的生态环境能促进经济的发展，自然资源环境就是经济持续发展的生产力，良好的生态环境 和可持续利用的资源是经济可持续发展的根本保证；实施经济可持续发展战略是资源得以高效发挥作用 和环境得以优化的前提；在环境可承载的限度下科学合理运用自然资源、发展经济，可以积累资金，促 进环境保护，实现可持续发展；保护资源环境能够保障和促进经济的发展，也就是说保护资源环境就是 保护生产力；生态和环境是潜在的巨大资产和十分重要的资源，要把环境作为一种资源、资产、资本来 经营，把环境治理作为一个大产业来开发；关注解决生态环境问题，不是可有可无、可重可轻、可紧可 松的事情，而是要把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上，集中必要的人力、物力和财力等把环 境保护工作搞好，使人民群众的根本利益得到切实保障。 反之，环境保护不力会制约经济发展；盲目追求经济增长，不合理地利用资源和发展经济的方式会 破坏资源环境、影响经济发展；在恶劣的生态环境下，不但经济难以发展，即使发展了也难以为继，破 坏资源环境就是破坏生产力；那种只顾眼前、不顾长远的发展，那种“要钱不要命”的发展，那种“先 污染后治理、先破坏后恢复”的发展，再也不能继续下去了。 2 协调处理环境保护与经济发展的关系 要放眼全局、统筹全面、平衡利益，正确认识、协调处理好经济发展与环境保护的关系，树立自然 生态环境是最基本的生产力、保护生态环境就是保护生产力、建设和改善生态环境就是发展生产力、良 好的自然生态环境是能够保障经济持续发展的必要生产力的思想，把生态环境保护与治理放到与经济发 展、社会进步、人民生活改善相适应的位置，把自然生态环境作为经济持续发展必须具备的生产要素， 将保护环境与发展经济并重对待；并且只能允许在保护好环境的前提下发展经济，注重发展绿色循环经 济，只有在保护好环境的前提下才能使经济社会实现全面、协调、可持续的发展；不能只重视经济发展 而不顾环境保护、走先污染后治理的路子，不能以破坏或牺牲环境为代价来发展经济，不能只顾发展局 部个人、眼前短期的小经济而不顾整体生态环境的严重恶化，做损人利己、吃祖宗饭、造子孙孽的缺德 事。 协调处理，就是要统筹兼顾、同步规划实施环境保护、经济建设和社会发展工作。协调处理好保护 3 环境与发展经济的关系，协调处理好资源枯竭与转型发展的关系，协调处理好转型发展与环境保护的关 系，协调处理好转型发展与经济发展的关系，协调处理好转型发展与社会发展的关系，协调处理好转型 发展与民生保障的关系，协调处理好各地方行业、各部门单位、各利益团体的既得利益和未来利益，协 调处理好国民经济各产业之间结构比例的调整，协调处理好个体少数富裕与大家共同富裕的关系，协调 处理好物权分属与资源共享的关系，协调处理、合理分配好各类社会物质资源的所有权、管理权、经营 权、使用权和受益权等，以实现经济效益、社会效益和生态效益、环境效益的协调与统一。 协调处理好上述这样一些关系，是矿产资源枯竭城市转型发展新兴、多元、能替代、可再生绿色资