2009年4月高等教育自学考试公共管理学试题

浙江省 2009 年 4 月高等教育自学考试 公共管理学试题 课程代码：03335 一、单项选择题（本大题共 15 小题，每小题 2 分，共 30 分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未 选均无分。 1.公共管理的目的是实现（ ） A.公共组织 B.社会公共事务 C.公共利益 D.公共权力 2.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是（ ） A.法约尔 B.赫伯特 西蒙 C.马克斯韦伯 D.泰勒 3.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（ ） A.小政府 B.全能的政府 C.间接政府 D.恰当的政府 4.公共选择学派继承了亚当斯密以来古典政治经济学传统，研究制度和规则在经济过程中的作用，它产生于（ ） A.20 世纪 90 年代 B.20 世纪 80 年代 C.20 世纪 70 年代 D.20 世纪 60 年代 5.公共政策执行的本质是政策组织作用的结果的学派是（ ） A.组织理论学派 B.行动学派 C.管理主义学派 D.公共选择学派 6.自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（ ） A.保罗萨巴蒂尔 B.本尼 杰恩 C.丹尼尔马兹曼尼安 D.J佛瑞斯特 7.将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（ ） A.直线式结构 B.职能式结构 C.矩阵式结构 D.扁平式结构 8.通过有计划、有步骤地逐个实现改革的阶段目标，通过阶段性地调适，最终实现改革的总目标，这种变革称之为 （ ） A.内涵型的组织变革 B.激进式组织变革 C.外延型的组织变革 D.渐进式组织变革 9.中国是从_开始全面推行国家公务员制度的。 （ ） A.1988 年 B.1985 年 C.1993 年 D.1978 年 10.新的财政年度的财政收支计划指标，是在旧的财政年度实际收支数额的基础上，结合新的财政年度经济发展状 况和收支供求的变化，加以调整而确定的预算。这种预算形式称为（ ） A.零基预算 B.基数预算 C.设计规划预算 D.绩效预算 11.预算会计由财政总预算会计和_两级组成。 （ ） A.主管会计 B.三级会计 C.二级会计 D.单位预算会计 12.电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（ ） A.科学性 B.便捷性 C.虚拟性 D.有效性 13.大规模的公共部门绩效评估始于（ ） A.20 世纪 70 年代初期 B.第二次世界大战以前 C.第二次世界大战以后 D.20 世纪 50 年代初期 14.1991 年_开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等，推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟。 （ ） A.撒切尔政府 B.梅杰政府 C.克林顿政府 D.里根政府 15.世界经济合作与发展组织发布公共服务伦理管理原则建议书的时间是（ ） A.1996 年 B.1998 年 C.2000 年 D.2002 年 二、名词解释（本大题共 5 小题，每小题 4 分，共 20 分） 1.非政府公共组织 2.公共组织的结构 3.公共部门人力资源管理 4.政府审计 5.公共管理伦理 三、简答题（本大题共 3 小题，每小题 6 分，共 18 分） 1.市场经济国家政府的主要职能是什么？ 2.公共政策的特征表现在哪些方面？ 3.电子政务的积极作用。 四、论述题（本大题 17 分） 结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理？ WWW.XYINGL.COM 中国大学生服务中心网（WWW.XYINGL.COM）领先的专注于自学考试的网络媒体与服务平台 - 本套试题共分 3 页， 当前页是第 3 页- 五、案例分析（本大题 15 分） 公开招考公务员 几个月前， S 市报上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。而一 项社会舆论调查问卷结果表明，有 49.8%的人将政治体制改革列 为最关心的一项，关于其中的干部人事制度改革，有 31.1%的人对公务员制度不了解， 有 39.3%的人对实行这项制度缺乏信心。似乎深谙人们的心态，S 市的决策者们深知抛出这只球的利害关系，决策之 前理所当然地进行了一场认真的运筹和准备。要切 实对公 务员从吸收、 录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套 崭新的管理办法，而不能只换 件“ 衣服”，或 换块牌子。 带着 这样的思索，实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密 筹划。几个月后，S 市人民政府机关公务员试行办法，政府现职人员转为公务员暂行办法，人才再开发暂行办法相继 出台。 措施既定，新成立的监察局便成 为第一个实验场。 实验在慎之又慎的 态势下进行：公开招考，但是范围有所限制。 在全市现职在编干部中间，考 试为主，考核 为辅，但是试前规定了范围。然而，原则非常清晰，将择优、平等、公开的 竞争机制引入干部管理体制，打破组织部门任命主要负责 人、人事部 门配干部便“ 开市大吉”的传统方法。 实验在新、旧体制交替的阵痛中 进行。 监察局定编 20 人，除 1 名政务类公务员和 5 名公勤人员外，其余 16 个名 额在公开招考中产生。先进行文化知 识考试，逐 项打分，累积计算，够标准者录取，然后再进行考核。考 试看卷面分数， 考核则更全面，按 16 个因素对应试 者进行测评，逐 项打分，累计积分，够标准者录取，不够者不予录取。 登出启事的 3 天内，即有 150 多人打听报名情况，正式 报名的有 31 人，但到考试那天，应试者仅剩下 19 人！市 政府一位 25 岁的司务长，看到启事便 认定自己应该报名。他所在的行政科知道了，赶 紧相劝，并许了许多愿：你一结 婚就分给房子，而且是带液化气 设施的， 还可以调到行政科 年轻人很快打消了报名的念头。有的单位听到本单位 有了报名的，领导的脸色顿时 来了个不小的变化：你不想在我 这个位子，肯定是 这单位不好，否则，你干吗要走？报 名 者一般是要考虑后路的，万一不 录取，人家也有 权力啊，譬如穿个小鞋什么的。市妇联 3 个报名的，考 试前一天开了 个会，决定 3 人要考一块考，不考也一块不考， “法不责众”。还有一位青年人开了个不大不小的玩笑：这位自学大专毕 业的公安局干部，以考试第 3 名的成绩列入录取名单。 谁想，青年人严肃申明拒绝录用。他说，我不是 S 市人，在此地 没有关系。看了报纸，我就想试试你们，看是不是又来花架子看来你们搞的是真格的。 当然这场公开招