2008年以来的宏观经济调控政策

2008 年金融危机以来的宏观调控政策调查分析报告 2008 年金融危机爆发以来我国的宏观经济调控政策进行了一系列的调整,我通过搜集近年来 的政策,进行分析 2008 年七月之前我国经济通胀“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演 变为明显通货膨胀” ，继而又调整为当前的“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨” 。 上半年中国经济朝着宏观调控的预期方向稳步发展。但受国际因素的影响，沿海一些出 口企业出现生产经营困难，一些企业利润大幅减少，就业压力加大，经济增长放缓迹象显 现。 ，抑制通货膨胀仍被放在突出位置，这表明，我国宏观调控的总体基调没有改变。下半年， 在寻求增长和通胀两者平衡中，保持经济平稳较快增长将主要通过政策的适时微调来实现。 例如，扩大国内需求尤其是消费需求，推动产业结构优化升级等。 具体措施：1.自 8 月 1 日起，我国将部分纺织品、服装等的出口退税率从 11%提高至 13%， 同时取消了部分农药产品、部分有机胂产品及部分电池产品等的出口退税。此举被广泛认 为是政策适时微调的开始。 2.为了稳定消费需求，防止经济出现大幅下滑，全国人大财经委还建议，进一步提高个 人所得税起征点、降低储蓄存款利息税税率等。 3.近日从央行货币政策委员会透出讯息，今后要进一步调整和优化信贷结构，坚持有保 有压，加大对“三农” 、灾后重建、助学、消费和带动就业多且特别困难行业的金融支持力 度，支持区域经济协调发展，引导金融机构为中小企业提供合适的金融产品和金融服务， 增加对中小企业资金支持。 针对金融危机的经济萎缩，失业增加等负面影响，主要有以下政策措施： 1.货币政策则从 2008 年 7 月份就及时进行了较大调整。调减公开市场对冲力度，相继停 发 3 年期中央银行票据、减少 1 年期和 3 个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票 据发行利率适当下行，保证流动性供应。 2.宽松的货币政策。9 月、10 月、11 月连续四次下调基准利率，三次下调存款准备金率， 存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消 费。 3.2008 年 10 月 27 日还实施 首套住房贷款利率 7 折优惠；支持居民首次购买普通自住房 和改善型普通住房。 4.取消了对商业银行信贷规划的约束。 5.坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。 6.促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿 人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段； 7.对外经济合作与协调( 如中日韩之间的货币互换等) 。 以上为主要的货币政策，其他政策 1.宽松的财政政策：减少税收（已实施了证券交易税的下降和利息税的取消），扩大政府 支出（40000 亿拉动内需正在实施中）； 2.促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿 人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段； 3.减少企业负担：劳动法的调整等； 4.加强公共财政的社会保障/医疗等方面的支出，保持社会经济发展环境的稳定. 2009 年宏观调控目标定为“保增长、扩内需、调结构”，政策配合也相应调整为“积极的 财政政策和适度宽松的货币政策”； 2010 年一季度继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根 据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，维护金融体系健康稳定运行。 综合采取多种措施加强银行体系流动性管理，引导金融机构合理把握信贷投放 总量、节奏和结构，促进经济平稳健康发展。总体看，各项措施取得初步成效， 货币信贷增长正逐步向常态方向回归，金融市场运行平稳。 2011 年至今，按照党中央提出的“稳中求进”的总原则，再次调整为“积极财政政策和稳 健货币政策”。 2011 年政府工作报告 继续实施积极的财政政策。保持适当的财政赤字和国债规模。 今年拟安排财政赤字 9000 亿元，其中中央财政赤字 7000 亿元，继续代地方发债 2000 亿 元并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减少 1500 亿元，赤字率下降到 2%左右。要着力 优化财政支出结构，增加“三农 ”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等 重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、 车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。继续实行结构 性减税。依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建 立规范的地方政府举债融资机制。 实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为 16%。健全宏观审 慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。提高直接融资比重，发挥 好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。着力优化信 贷结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对“两高” 行业和 产能过剩行业贷款。进一步完善人民币汇率形成机制。密切监控跨境资本流动，防范“热钱” 流入。加强储备资产的投资和风险管理，提高投资收益。 20127 月 5 日，中国人民银行决定自 2012 年 7 月 6 日起下调金融机构人民币存贷款基 准利率。其中，金融机构一年期存款基准利率下调 0.25 个百分点，由 3.25%下调到 3%；一 年期贷款基准利率下调 0.31 个百分点，由 6.31%下调到 6%；其他各档次存贷款基准利率及 个人住房公积金存贷款利率相应调整。同时，将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为 基准利率的 0.7 倍。 2010 年下半年，针对物价、房价较快上涨、结构调整难度加大等问题，保持物价总水平基本稳定成为 经济工作的首要任务。党中央、国务院提出要正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀 预期三者关系，通过采取控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、