2009年目标管理责任书完成情况汇报

清水县农业局 2009 年目标管理责任书完成情况汇报 （2009 年 12 月 29 日） 考核组各位领导、同志们： 首先，让我们以热烈的掌声对吴局长一行来清水考核农 业及农村经济工作表示欢迎。下面，我就 2009 年综合目标管 理责任书完成情况作简要汇报，不妥之处，请批评指正。 今年，在县委、县政府的正确领导和省市业务部门的大 力指导支持下，全县农业工作紧紧围绕市、县农业及农村工 作会议精神，以深入学习实践科学发展观活动和党的十七届 四中全会精神为契机，以增加农民收入为目标，以发展现代 农业为抓手，以种植结构调整为主线，以实施六大增收工程 为载体，主抓“稳粮 扩经扶特推优” ，突出 “引进试验示范推广” ，不断理清发展思路，创新工作方法，进一步延伸产业链条， 扩大产业化建设规模，较好地完成了市局下达的各项目标任 务，全县农业工作取得了显著的成效。 一、重点农业工作完成情况 （一）粮食生产 1、以稳定面积、提高总产为目标，狠抓各项措施落实， 粮食产量平稳增长。一年来，我县粮食生产通过实施种子、 沃土、植保、科技增粮“ 四大工程” ，共完成粮食作物播种面 2 积 66.57 万亩（不含复种）。全县夏粮观摩及秋粮测产数据显 示，我县以小麦为主的夏粮亩产为 146 公斤，总产达到 3.9435 万吨， 较上年增加 0.044 万吨，增产 1.1 %，为历史最 好年景。以玉米为主的秋粮亩产达 370 公斤，总产达到 11.026 万吨，较上年增加 0.3371 万吨，增产 3 %；油料总产 达 13914 万吨，较上年增加 0.2352 万吨，增产 20.3%。全县 粮食总产达到 14.97 万吨，已连续第五年获得丰收。 2、以推广技术、增加单产为手段，全面落实旱作技术， 双垄沟播玉米喜获丰收。全膜双垄沟播栽培技术是今年省委 省政府为发展全省旱作农业而做出的重大战略决策。年初， 我县按照省、市专题会议精神，结合实际，在去年全膜玉米 试验种植成功的基础上，积极组织专业技术干部在全县大面 积推广全膜双垄沟播栽培技术，至今年 5 月初，全县累计投 入劳力 25.8 万人次，投入各种机械车辆 1310 余台（其中，省 政府统一采购配发 205 台人蓄力起垄覆膜机、4 台机动起垄 施肥覆膜机），完成农家肥积造 40 余万吨，投放支农资金 1200 万元，调运优质包衣良种 200 吨，化肥 1.16 万吨，农膜 705 吨（其中，省市统一采购补助地膜 161 吨），共完成推广 面积 10.8 万亩，建成“ 十百千” 示范点 186 个（其中千亩点 6 个，百亩点 180 个），涉及 18 乡镇 216 村 826 个组 3.4767 万 户。5 月 12 日，省农调队对我县项目完成情况进行了全面验 收，结果显示，完成率达到 103.9%。秋粮选点测产结果表明， 全膜玉米亩产达 645.9 公斤,比半膜玉米亩产 538.8 公斤增 产 19.9%，这为全县秋粮丰收奠定了坚实的基础，也为全面 3 贯彻落实省委、省政府提出的“新增 50 亿斤粮食” 工程开了 好头。 3、以创办基地、调整结构为主线，狠抓马铃薯产业建设， 产业优势初步显现。马铃薯作为我县三大粮食作物之一，近 年来种植已具规模，现已形成川塬浅山春夏播马铃薯栽培区、 干旱山地春播马铃薯栽培区、二阴山地春播马铃薯栽培区、 高寒阴湿山地春播马铃薯栽培区四个区域，种植品种由原来 的 8 个扩大到现在的 21 个，商品量提高了 11 个百分点。尤 其是今年，依托马铃薯良种补贴项目，在我县不同区域的王 河、草川、松树、白驼、红堡、白沙等乡（镇）建立了 7 个县级 种薯繁育基地 0.78 万亩，为我县其他乡镇马铃薯生产基地建 设用种奠定了基础。同时，在王河乡水刘村引进陇薯 3 号脱 毒种薯 12 万粒，新建隔离网棚 60 座，建设原原种引进繁育 基地 40 亩，在县良种繁殖场调进庄薯 3 号脱毒种薯 9 万粒， 建成原原种繁育基地 30 亩。此外，从省农科院渭源种薯基地 调进脱毒种薯 37.5 万公斤，在金集、贾川、土门三乡镇交界 处（集中连片）的水清、阳湾、小庄 3 村建成脱毒一级种薯基 地 0.3 万亩，其中水清村 0.18 万亩、阳湾村 0.02 万亩、小庄 村 0.1 万亩。全县脱毒马铃薯种植面积达到 3.2 万亩,脱毒种 薯普及率达到 32%。 4、以重点农业项目建设为依托，全面提高良种覆盖率和 产业产出率。优质专用小麦良种推广补贴政策是国家为进一 步落实助农增收而采取的惠农措施之一。该项目继去年之后， 今年在我县继续实施。从全省该项目专项审计和实施总结经 4 验来看，连续实施项目县已有了较好群众基础，尤其是农户 购买良种的积极性极为高涨，这为该项目扩大实施范围、补 贴对象提供了先决保障。因此，我县今年对该项目采取“一折 统、一卡明”的政策直接 给购买良种的农户发放补贴，补贴标 准同去年一样为 10 元/亩，至目前，已完成 26.2 万亩的小麦 良种补贴面积。在抓好良种补贴的同时，针对我县历年冬小 麦品种的现状，结合自然条件及耕作水平，在东部高山阴湿 区及南部二阴山区（既属易冻区，也是小麦条锈病的常发易 变区），主要繁殖以抗冻、抗条锈、耐阴湿、落黄好的小麦品 种为主；在西南浅山干旱区，主要繁殖以抗冻、抗条锈、耐旱， 同时耐瘠薄的小麦品种为主；在中部河谷川塬区和河谷川道 区，主要繁殖以抗锈、高产、抗倒伏的小麦品种为主。按照上 述要求，依托 2009 年小麦良种推广补贴项目，在今年秋播之 际，主要在永清（温沟、杜沟）、红堡（刘谢、麻池）、白驼（刘坪、 申川）、金集（陈湾、城科）、松树（大庄、松树）、郭川（黄大、 吊湾）、贾川（林河、董湾）、丰望（徐山、付崖）、土门（土门、 周山）、王河（全寨、水刘）等 10 个乡镇 20 村各建成 2 处 300 亩的县级小麦良种繁殖点，在其它 8 乡镇各建成 1 个 300 亩 的乡级小麦良种繁殖点，使全县冬小麦良原种繁殖面积达到 2.6 万亩。 根据省农牧厅和省农业节水与土壤肥料管理总站的安 排，我县今年被列入测土配方施肥续建项目县。今年共实施 测土配方施肥面积 60 万亩。其中：小麦 25 万亩，玉米 20 万 亩，马铃薯 12 万亩，油菜 3 万亩，施用配方肥面积 15 万亩。 5 目前，已完成玉米“3414”试验和校正试验 10 个，马铃薯 “3414”试验和校正试验各 1 个，共举办各种培训班 20 期，培 训农民技术员和科技示范户 3500 人次以上，发放技术宣传 资料 3500 份，制作、印制、发放施肥建议卡 5600 份，制作宣 传横幅 18 条，刷写墙体广告 20 条，在我县“农业之窗” 电视 栏目中滚动播放宣传节目 1 期，在甘肃日报经济栏目进行宣 传报道 1 期。进行土样前期风干处理 4000 个，调查数据表格 录入 2000 个。7 月份开始进行 2009 年 2000 个土样的采集工 作，目前已开始了 2008 年 4000 个土样共 24000 个项次的化 验工作。通过项目实施，实现亩增产粮食 35 公斤，亩节本增 效 68 元以上，提高化肥利用率 35 个百分点，达到了科学 施肥，节本增效的目的。 5、以新技术新品种试验示范为重点，良种良法普及率稳 步提高。一年来，我县为加快农业产业结构调整，继续狠抓 了良种良法的引进推广工作。春播期间通过多方引进，建立 省级玉米杂交品种区试点 3 个，参试品种 23 个，通过对试验 玉米丰产性、抗病性、抗逆性、适应性综合分析，适合川塬区 种植的品种有金凯 2 号、甘试 23 号、临单 217 号，适合一般 山区种植的品种有金凯 1 号、奥玉 3118 号、辽玉 18 号等；秋 播期间建立市级冬小麦区试点 1 个，参试品种 12 个，县级冬 小麦区试点 3 个，参试品种 21 个，经试验测定，适合我县种 植的品种有兰天 22 号、兰天 23 号、中梁 93113，分别比普通 品种增产 21.4%、20.3%、12.1%；调进以 陇薯 5 号、庄薯 3 号 为主的马铃薯良种 37.5 万公斤，经示范种植测产，适合我县 6 种植的品种有陇薯 5 号、庄薯 3 号、ZY-168，分别比普通品 种增产 18%、25.4%、53.4%；引进试验种植的葵花良种白三 道眉比普通品种增产 33%。推广以正大、龙源、金穗 2001、 金凯为主的玉米杂交种 36.5 万公斤；推广 00-30 号、兰天系 列、中梁系列等小麦新品种 360.75 万公斤；推广陇薯系列、 天引系列马铃薯新品种 2800 万公斤，全县三大粮食农作物 良种率达到 96.2%，良种化程度明显提高。在经济作物新品 种推广方面，推广以天油系列“双低” 油菜 为主的油料新品种 5.6 万亩，引进推广种植克星早熟洋芋、航椒系列辣椒、铁杆 大梧桐大葱、长城架豆王、甜玉米、芦笋等为主的新品种蔬 菜 5.8 万亩。在农业新技术推广方面，推广了以设施滴灌、小 搭棚半夏栽培、高原夏菜种植、套种试验示范、全膜覆盖旱 作农业等农业新技术 12 项。良种良法的全面推广应用，加快 了我县农业结构调整步伐，种植结构进一步得到优化。 6、以大田病虫害综合防治为切入点，有效保障了全县农 业生产安全。全县粮食生产大田病虫害防治工作认真贯彻 “预 防 为主、 综合防治 ”的方针，坚持了 “早防早治、治早治好” 的原则，采取了“打点保面、治西防 东”的防治策略，以小麦锈 病、玉米斑病、马铃薯晚疫病为主的早发重病区为重点，广 泛动员广大农户积极进行了普防统防，开展群防群治，科学 有效地控制了各类病虫害的危害流行。全年共进行植物检疫 54 批次，较上年增加 8 批次，落实药剂拌种 38 万亩，其中推 广使用无公害农药 12.3 万亩（其中生物农药使用面积 4.2 万 7 亩）。各类药剂拌种 20 万亩，其中粉锈宁拌种 6 万亩，地下 害虫防治 14 万亩。完成农作物病虫鼠草害防治 121 万亩（次） ，挽回粮食损失 15012 吨。春季在王河、松树、白驼三乡镇建 立马铃薯晚疫病综合示范防治示范区 3 个，面积 3000 亩。并 在秋播之时，在永清、松树、白驼、陇东 4 乡镇各创办一处 500 亩综合秋播科技示范点，集优质良种推广、药剂拌种、机 条播、氮磷配方施肥为一体的综合配套技术示范点；在草川 建立冬小麦条锈病综合防治区 1 个，面积 1000 亩。在苹果蠹 蛾防控方面，在永清、金集、郭川、土门、远门建立 5 个监测 区，226 个监测点，每个监测点配发一套蠹蛾诱捕器。其中， 在永清镇监测区设置 40 个疫情监测点，配发 40 套诱捕器， 主要分布在苏屲、常杨、西关、原泉、义坊。在金集镇监测区 设置 40 个疫情监测点，配套 40 套诱捕器，主要分布在陈湾、 周湾、杨河、瓦寨、桑寨。在郭川乡监测区设置 66 个疫情监 测点，配套 66 套诱捕器，主要分布在宋川、田川、赵那、挂丹、 郭川。在土门乡监测区设置 40 个疫情监测点，配套 40 套诱 捕器，主要分布在周山、朱王、西坡、刘湾、丰胜、小庄。在远 门乡监测区设置 40 个疫情监测点，配套 40 套诱捕器，主要 分布在单魏、夜明、刘寨等。结合“千人千村优质果园管理活 动” ，要求主要监测 部门将监测结果定期上报上级检疫部门 （即植保植检站），从 5 月 10 日开始，至 10 月底结束，每五 天上报一次。累计收到上报数据 35 条，监测面积达到 800 亩， 8 通过近半年的监测和“拉网式” 疫情普查 ，做到了“乡镇不漏 村，村不漏户，户不漏园，园不漏树”，通过普查,未发现苹果 蠹蛾疫情发生。 （二）蔬菜产业化经营 1、以基地建设为重点，蔬菜面积不断扩大 今年年初，县上及时出台了一系列促进蔬菜产业发展的 优惠政策，具体为：在设施蔬菜生产方面，建造日光温室每座 补助 6000 元（不小于 0.7 亩），钢架式、塑钢型大棚每座补助 2000 元（不小于 0.5 亩），普通大棚每座补助 100 元（不小于 0.3 亩）。露地移栽韭菜每亩补助 100 元。在特种蔬菜种植方面： 高山蔬菜（架豆王）每亩补助 300 元；芦笋种植前三年每亩补 助 100 元（即在育苗时期）；甜玉米种植每亩补助 50 元。至 10 月底，县财政投入蔬菜产业建设资金累计超过 200 万元。通 过落实上述优惠政策，直接激发了广大菜农的种植热情，全 县蔬菜生产取得了明显成效。全县完成蔬菜种植面积 8.0886 万亩，早春茬种植面积 6 万亩（复种 2.0886 万亩，其中地膜 菜瓜、架豆王 0.65 万亩）。新增日光温室面积 100 亩，新增塑 料大棚 1000 亩。蔬菜总产达 1.618 亿公斤，产值 1.775 亿元， 其中露地菜 8600 万公斤，产值 9100 万元；地膜菜 6983.7 万 公斤，产值 7459 万元；大棚蔬菜总产 485 万公斤，产值 896.8 万元。贮藏量 5663 万吨，蔬菜商品率达到 65%。 2、以特种蔬菜种植为切入点，蔬菜产业质量和效益显著 提升 9 以蔬菜标准化基地建设为重点，全县初步形成了以牛头 河流域的永清、红堡、白沙 3 乡镇为中心，延伸至后川河、樊 河，带动辐射黄门川、松树川的蔬菜标准化生产区域，面积 达 4.5 万亩，其中，发展特种蔬菜种植面积 16158 亩。一是定 植芦笋 5294 亩，全县种植面积得到进一步扩大。二是继 续 采 取 “公 司 +基 地 +农 户 ”的 形 式 ，积 极 与 天水昌盛公司合 作，完成甜玉米种植 8264 亩。由于全膜覆盖技术的大面积推 广应用，亩产均在 1000 公斤以上，平均亩 收 入 达 到 800 元 以 上 。三是高山蔬菜（架豆王）种植工作取得明显成效。今年， 我局在总结去年秦亭镇李岘村示范种植成功经验的基础上， 扩大覆盖面，推广新技术和新品种，建成了以李岘至薛赵核 桃产业基地为主，沿樊夏核桃产业带延伸，涉及李岘、薛赵、 秦亭、樊夏 4 村 8 个村民小组，568 户 2674 人的高山夏菜种 植基地 1 处，种植面积达到 2600 亩。不断加大资金补助和政 策扶持力度，无偿为农户补助地膜 7.2 吨，调运种子 1 万多 斤，极大地调动了群众的种植热情。同时，积极延伸产业链 条，努力招引外商，发展订单农业，与西安欣绿北二环蔬菜 批发市场总经理签订订单，并收取 4 万元收购保证金，保障 群众收益。从七月下旬开始，架豆王陆续采收外销。据现场 测产，今年架豆王平均亩产达 2800 斤，每市斤批发价 0.5 元， 每亩收入达到 1400 元左右。农业特色产业的不断壮大发展, 既为全县不同区域发展培育优势主导产业做了有益的尝试， 也为农民稳定增收开辟了一条新路子。四是建立了以贾川、 秦亭、松树等浅山区乡镇为中心的地膜洋芋、大白菜、萝卜 10 等为主的无公害蔬菜示范区，面积达到 2 万亩，延伸了我县 蔬菜产业带。五是在永清镇温沟村建成以日光温室塑料大棚 蔬菜种植为主的清水县永清镇鑫隆农业科技示范园区 1 处， 面积 750 亩，年产蔬菜 225 万公斤，销售产值 420 万元。 3、以试验示范为基础，新技术引进推广步伐不断加快 试验示范工作是新技术引进推广工作的基础，也是全面 提高蔬菜产业建设水平的重要举措，全年共引进长城特长无 筋架豆王、农欢架豆王、精选泰国架豆王、特优架豆王 4 个 高山菜豆新品种和 2 个早熟洋芋品种、韩国巧巧娃娃菜、法 国巴黎雪菜花等八个新品种，开展了三个方面的试验。一是 在红堡镇安坪村开展了优质菜豆新品种筛选试验，共试验 8 个菜豆品种，分别从长势、抗病性、抗逆性、产量等方面进行 详细的对比试验，筛选出适合我县生产的“长城架豆八号” 、 “精 选 架豆王 ”等 4 个菜豆新品种，在我县秦亭镇开展高山架 豆示范种植。二是结合蔬菜“一村一品 ”科技增收项目建设， 开展马铃薯、早甘蓝等蔬菜的多膜覆盖早熟栽培技术的试验 与推广和芦笋、蚕豆套甘蓝以及早熟洋芋套种玉米、套大葱 等经济作物套种模式的试验示范。三是为了进一步规范农药、 肥料在蔬菜上的施用，经作站从市农科所购进杜邦克露、霜 脲猛锌、冠露等高效低残留农药 2 万克，发放农户科学防治 病害，开展了牧禾生物菌肥在辣椒上的肥效试验，引导菜农 推广使用生物菌肥和微肥，进行蔬菜标准化生产。通过试验 11 示范，为我县蔬菜产业品种布局及农药施用等提供了一整套 科学的指导资料。 4、以质量例行抽检为抓手，蔬菜质量安全水平进一步提 高 为保证全县蔬菜供应安全，至今年 10 月底，共对全县东、 西关蔬菜批发交易市场、红堡、永清、白沙、黄门、松树、秦 亭、贾川等 7 个无公害蔬菜生产基地的 8 类 109 个样品的农 药残留量通过省市检测 3 次，包括蔬菜叶菜类 68 个，根茎 类 21 个，果实类 20 个。农药残留量检测结果显示，全县农 产品农残量合格率达到 98%以上，列居五县两区首位，全省 排名第三。另外，县经作站配备蔬菜速检仪一台，在红堡镇 农业示范园区建立蔬菜农残快速检测点 1 处，对园区流入市 场的蔬菜进行抽检，有效杜绝了农残超标的蔬菜产品流入市 场。 5、以品牌认证为突破口，无公害蔬菜品牌得到较快提升 近年来，我县依托土质良好、污染较少等独特的自然资 源优势，以加快蔬菜产业化经营、发展绿色无公害农产品作 为提升县内农产品市场竞争力，推动农民脱贫致富步伐的切 入点，取得了明显的工作成效。目前，全县已先后有 2 个农 产品获得无公害农产品认证，6 个产地获甘肃省无公害农产 品产地认定。年内新增认证面积达 4.38 万亩。一是于 2009 年 1 月 30 日获得农业部颁发的无公害大白菜产品证书，总 12 面积 2.5 万亩，批准产量 81000 吨，产地位于我县永清、白沙、 红堡 3 乡镇，辖 22 个行政村。二是对已申报认证的 1.35 万 亩无公害半夏按时上报了换证必需的相关材料。三是向省绿 色食品办公室积极申报了高山蔬菜（架豆王）、清水胡麻、清 水大麻、清水薄壳核桃等 6 个绿色农产品认证材料。目前， 相关认证产品已顺利通过绿色食品产地及环境检测，相关材 料已通过省绿办初审，证件有望在年底下发。 随着品牌认证工作的不断加强，农产品的市场竞争力得 到明显提升，我县无公害蔬菜在西安、广州市场大受清费者 的青睐，进而有效带动了全县蔬菜产业的发展。 6、以龙头企业为带动，蔬菜营销体系不断完善 一是今年我县加大与天水昌盛食品公司的“订单” 农业生 产，在永清、红堡、黄门、白沙、秦亭 5 乡镇培育芦笋育苗面 积 117.6 亩，培育成优质芦笋苗子 500 余万株，定植大田 3300 亩，累计种植芦笋面积 5294 亩。建成蔬菜营销协会 1 处，年销售芦笋、甜玉米、韭菜、辣椒为主的蔬菜产品 140 万 公斤，销售产值 350 万元，其中黄门乡采收面积 750 亩，采 收产量 15 万公斤，销售收入 60 万元，出口创汇 10.9 万美元。 甘肃通达果汁有限公司甜玉米出口创汇 54 万美元，两项共 出口创汇 64.9 万美元。二是在秦亭镇成立西安欣绿北二环蔬 菜批发市场清水物流中心，专门负责收购我县高山蔬菜，共 收购架豆 600 万公斤，销售产值 300 万元。为我县大面积发 13 展高山蔬菜，不断壮大特色优势产业奠定了坚实基础。三是 蔬菜专业合作社得到较快发展，今年，我们共新建清水县绿 丰蔬菜种植专业合作社、清水县康丰果蔬种植专业合作社、 清水县鑫源蔬菜种植专业合作社、清水县汇丰农产品经营专 业合作社等 4 个蔬菜专业合作社，年销售总额在 10100 万 元之间。争取财政项目资金 11 万元，扶持清水县金伦农副产 品购销专业合作社进一步做大做强，为蔬菜产地与市场架起 了一座桥梁，推动了蔬菜产业快速发展。四是依托山门镇优 良的自然资源，大力开发黑木耳、乌龙头、刺五加等特色野 生蔬菜的深加工储藏增值，由山门镇政府通过招商引资，吸 引当地客商，投入资金 100 余万元，建成集野生蔬菜采收、 贮藏、包装、脱水为一体的山门镇山珍珠土特产加工厂一个， 年加工地方特色野菜产品 15 万公斤，产值 400 余万元。五是 对拟申报为农业部定点市场的杨家林蔬菜批发市场进行扩 建，总投资 1200 万元，建设塑钢交易大棚一座 1400，营 业柜台 80 个商铺 2000。目前市场固定摊位扩大到 350 个， 设季节性摊位 400 处，年交易量、交易额分别达 10.8 万吨， 1.2 亿元。六是通过外出学习考察、网上联系等形式，与“南 京农副产品物流配送中心（蔬菜市场）”，长沙马王堆农产品 股份有限公司以及江苏省赣榆县绿色无公害芦笋批发销售 基地三个南方蔬菜批发市场建立了业务往来，主要开展了芦 笋、菜豆两个品种的营销工作，共为我县促销芦笋、菜豆、菜 14 瓜 10 万吨。 7、以项目培训为载体，菜农科技素质有了明显提高 今年，我们结合清水县巩固退耕还林成果后续产业蔬菜 种植项目和蔬菜“千人 联千村，百人联 百市” 活动，按照“一村 一品” 发展模式，狠抓了蔬菜技术培训 和经济人培训工作。共 在 18 乡镇举办蔬菜实用新技术培训 18 期，蔬菜营销经纪人 培训 6 期，培训 3000 余人次，培训村级技术骨干 104 人，营 销经纪人 40 人，印发无公害黄瓜、西瓜、辣椒、甘蓝等蔬菜 栽培技术资料 2 万份，菜农科技素质有了显著提高，进而促 进了蔬菜产业的健康快速发展。 （三）农业项目建设 今年，我局将项目工作作为各项工作的重中之重，采取 各种有效措施，积极争取各类投资，为全县农业产业建设注 入了大批资金，有效促进了全县农业产业建设快速发展。 1、资金到位及项目实施情况 今年，我局到位各类农业在建项目资金及经费共 2552.8178 万元，其中：旱作农业项目市级配套资金 13 万元， 到位资金 1 万元、实物 12 万元（天财农200981 号）；测土配 方施肥补贴资金 50 万元，到位 50 万元（天财农2009912 号） ；旱作农业项目资金 177.1 万元，到位 177.1 万元，全为实物 （天财农2009360 号），通 过省市验收完成 10.8 万亩全膜双 垄沟播玉米的种植工作，占任务面积 10 万亩的 108%；农机 15 具购置补贴项目资金 105 万元，到位 105 万元，（天财农 2009113 号），引进多功能微耕机 402 台，拖拉机 33 台，磨 粉机 1 台，玉米起垄全膜覆盖施肥联合作业机 4 台，完成任 务的 100%；2009 年农作物良种补贴资金 422 万元，到位 422 万元（天财农2009225 号），完成 26.2 万亩小麦、16 万亩玉 米的种植工作，占任务面积 42.2 万亩的 100%；农业生产抗 旱救灾补助资金 8 万元，到位 8 万元（天财农200940 号）； 旱作农业农机具补贴资金 15 万元，到位 15 万元，全为实物 （天财农20091105 号）；旱作农业项目资金 48.7638 万元，到 位 48.7638 万元，全为实物（天财农20091166 号）；良种推广 补助资金 1 万元，到位 1 万元（天财农2009677 号）；农技站 补助资金 1 万元，到位 1 万元（天财农2009675 号）；农二厂 补助资金 1 万元，到位 1 万元（天财农2009676 号）；基层农 技推广体系建设资金 15 万元，到位 11 万元、实物 4 万元（天 财农2009555 号）；旱作农业病虫害防治经费 10 万元，到位 10 万元（天财农2009843 号）；农业资源区资金 1 万元，到 位 1 万元（天财农2009674 号）；马铃薯脱毒一级种薯贮藏库 建设资金 90 万元，到位 90 万元（天财农2009773 号）；农民 专业合作社专项补助资金 8 万元，到位 8 万元（天财农2009 556 号）；农村劳动力转移阳光工程培训 24 万元，到位 24 万 元（天财农20091102 号）；小麦条锈病防治补助资金万元， 到位万元（天财农20091106 号）；扶持蔬菜产业发展建设 资金 6 万元，到位 6 万元（天财农20091032 号）；旱作农业 16 项目资金 22.7 万元，到位 22.7 万元（天财农20091167 号）； 农民专业合作社补助经费 1 万元，到位 1 万元（天财农2009 1016 号）；农民负担监测体系补助经费万元，到位万元（天 财农20091153 号）；农牧业良( 原)种场特情资金 5 万元，到 位万元（天财农2009837 号）；市级农业产业化建设资金 10 万元，到位 10 万元（天财农20091090 号）；旱作农业项目市 级配套资金 4 万元，全为实物（天财农20091028 号）；马铃 薯脱毒一级种薯建设资金 45 万元，到位 45 万元（甘财农 200943 号）；农民技术培训 5 万元,到位 5 万元（天财农 2009166 号）；星宝、富民农民专业合作社 20 万元，到位 20 万元（天财农20091141 号）；金伦专业合作社 11 万元，到位 11 万元（天财农20091142 号）；2008 年巩固退耕还林成果后 续产业建设中药材种植项目资金 146.7 万元，到位 146.7 万 元，完成 7335 亩中药材的种植工作，占任务面积 7335 亩的 100%；2008 年巩固退耕还林成果后续产业建设蔬菜种植项 目资金 32.05 万元；马铃薯脱毒二级种薯扩繁补贴资金 36 万 元，到位 36 万元（甘财农2009274 号）；沼气建设项目资金 1209.62 万元，到位 1209.62 万元（甘农能办200851 号、甘 农能办200858 号、甘农能办200915 号、天发改农2009 159 号），今年，全县沼气建设任务为 8224 户，其中 2008 年 国债沼气项目 2400 户、2008 年扩大内需项目 1440 户、2009 年巩固退耕还林成果项目 2384 户、2009 年扩大内需项目 2000 户，目前，共完成开挖 8224 户，占任务的 100%；浇注 17 8224 户，占任务的 100%；建成 7504 户，占任务的 91.2%；装 料 6775 户，占任务的 82%；产气 5292 户，占任务的 64%；“三 改”5239 户 ，占任务 的 63.7%。 2、招商引资情况 今年，在多方努力争取下，我局成功引进天水磐石中药 材有限公司落户我县，总投资 800 万元，共开展订单种植黄 芩、苦豆子、荆芥、生地等 4 种中药材 2340 亩，为我县中药 材产业恢复性健康发展起到了积极的推动作用。 （四）农机工作 1、加大机具补贴力度，提升农机装备水平 近年来，在省市业务部门的正确指导和大力支持下，县 委、县政府高度重视农机工作，通过实施农机项目，大力引 进各种新型农机具，扩大新型农机具的使用覆盖面，全县农 机装备水平有了显著提高。今年，省市安排我县农机购置补 贴资金 105 万元，其中：国补 100 万元，省补 5 万元，创历年 来新高。我们坚持阳光操作，严格实行购置补贴产品目录管 理制、补贴机具竞争择优筛选制、受益公示制、资金集中支 付制、管理监督制、成效考核制，项目实施进展顺利。上半年 全县新增各类农业机械 440 台(件)，其中新增微耕机 402 台， 拖拉机 33 台，磨粉机 1 台，玉米全覆膜起垄施肥联合作业 机 4 台。在机具补贴项目实施过种中，我们重点向示范村、 示范基地倾斜。一是创办永清镇苏屲村、王河乡王河村、山 门镇山门村等 3 个农机具购置补贴示范村，共投放各类机具 18 46 台，示范村有机户达到全村总户数的 63.9%。3 个示范村 共完成机耕 2382 亩，占粮田面积的 49%，机播 400 亩，机收 505 亩，分别占可机播、机收面积的 25.7%，23.7%。从临洮县 中兴机械有限公司引进 2BFM-2 型马铃薯种收机械 3 套，现 场示范表演 3 次。二是狠抓农机作业示范基地建设。充分发 挥农业机械在生产中播种速度快、播种质量高的作用，引进 人畜力起垄铺膜机 205 台，按照集中财力办亮点，安排专技 人员 6 名，创办了白沙乡白沙村、新城乡王尧村、黄门乡下 成村、贾川乡崖湾村 4 个千亩机铺膜示范点。在红堡镇刘崖 村、白驼镇姚黄村和永清镇泰庙塬、南塬、魏家塬、成家塬、 李家塬等地创办机耕、机播、机收示范点 7 处，示范面积达 7600 亩，起到了很好的示范带动作用。 目前，全县农机总动力达到 10.186 万千瓦，截止 10 月 底，全县共完成机耕 24.66 万亩（其中机深耕深松 6.02 万亩）； 机播 3.24 万亩；机收 3.32 万亩，加工秸杆饲草、牧草及其它 饲草 2070 吨。据调查，全县农机经营收入达到 0.8 亿元，纯 收入达到 0.22 亿元。通过大量农用机械引进和投入农业生产， 大大提高了全县农业机械化水平，有效提高了农业生产能力， 为农业发展、农民增收奠定了坚实基础。 2、加强机手培训管理，确保农机安全生产 一是加强机手培训，提高机手素质。我们始终以提高机 手参训率、确保培训质量，减少事故隐患，服务人民群众为 19 宗旨，早部署，早安排，及时抽出专人采取重点路查与入户 组织动员相结合等多种形式，积极对无证驾驶员组织培训， 从 9 月中旬开始，县农机化学校对在册登记的 120 名农机驾 驶员进行了为期 45 天的培训，重点对农业机械原理、交通道 路法规、农机安全常识、现场实际操作等内容进行了系统培 训和指导，通过培训，全面提高了农机驾驶员的理论水平和 实际操作能力，为减少农机事故隐患，确保农机安全生产奠 定了坚实基础。 在 10 月 27 日至 29 日市县业务部门组织的 全县农机驾驶员考试工作中，有 80 名农机手取得了农机驾 驶员资格。及时开通了农机服务热线，为农机户提供全方位 服务，解决他们生产过程中出现的机械故障和技术难题，协 助各村组农机户开展农忙生产。一年来，共发送农机宣传资 料 1000 余份，咨询服务 8000 人(次)，培训各类农机人员 1200 多人。同时，加强与机具补贴供货厂家的协作，积极组 织天水大众农机公司采取现场集中培训的形式，对 300 余名 农机操作手进行了为期一周的培训，使他们及时掌握了相关 操作规程，收到了良好的效果。二是全面落实农机安全生产 工作责任制。按照市、县关于安全生产事故行政责任追究的 规定和责任体系建设的工作要求，我县在 2009 年全县经济 建设和社会发展目标考核中将农机安全生产工作首次列入 县政府对乡镇政府的综合目标管理责任书。全县 18 乡镇也 将农机安全工作列入乡镇政府与各村委会签定的综合目标 20 管理责任书考核内容。县农机监理站与市农机监理所，18 乡 站，县农业局分别签订了农机安全监理工作目标管理责任 书共 20 份，签订面达到了 100%。县政府与各乡镇签订安全 生产责任书 18 份，签订面达到了 100%。各乡镇与各村委会 签订农机安全生产目标管理责任书 230 份，签订面达到了 88%。 各村委会与大部分农机手之间签订责任书 900 多份，签订面 达到了 88%。三是认真组织开展了拖拉机检审验及驾驶证的 换发工作。截止目前，全县已检验合格拖拉机 915 台，占全 县拖拉机保有量 1052 台的 87%。拖拉机驾驶员审验换证 70 人，占全年任务 70 人的 100%。新车入户 132 台，占年任务 130 台的 101.5%，驾驶员持证率达 98%，年内未发生重大农 机事故。通过一系列有效的工作措施，为全县农机安全生产 奠定了坚实基础。 3、加强基层基础工作，增强农机服务能力 今年，我们将基层基础工作作为提高农机服务水平的重 要举措来抓，在加强乡镇农机员管理的同时，以协会建设为 切入点，扶持成立了清水县永清镇苏屲村农机协会，为机手 联户作业、农机培训起到了很好的带动作用。同时，加大对 专业合作组织的技术信息服务力度，帮助其建立健全各项规 章制度，积极引导他们参与组织农机作业，为机手与市场搭 建了一个良好的平台。通过加强基层基础工作，全县农机服 务能力显著增强。一是机具检修调试工作有了较好进展。我 们以基层农机服务组织和农机大户为依托，设立了 6 个服务 21 队，及时组织县乡农机管理人员和技术人员深入永清、白驼、 金集、白沙、黄门等乡镇田间地头，对参加生产的农业机械 进行检修、调试。一年来共检修农机具 0.21 万台(次)，从而使 农业机械以良好的性能状态投入农业生产。二是技术引进示 范推广工作有了大的突破。今年，共推广马铃薯机械播种示 范面积 500 多亩，取得了较好的经济效益和社会效益。同时， 通过购机补贴等项目的引导支持，结合组织全年保护性农田 作业农机化新技术示范，积极向农民推介先进适用的保护性 耕作机械化技术，从而促进农田作业机械的更新换代，推动 微耕机生产机械的技术更新，提高全县农田作业生产机械化 水平。在春耕期问，分别在永清镇苏屲村、远门乡单魏村、郭 川乡宋川村等地举办保护性耕作机新机具、新技术推广示范 表演 3 场，引进和组织了小型微耕机械 20 多台投入农田作 业，共计发放了 2000 多份宣传资料，激起了农民学习农机新 技术、运用农机新机具的热情。三是农机修配市场不断健全 规范。为进一步规范我县农机修配市场，提高农机修配质量， 保护广大农机用户的合法权益，更好地服务于“三农” ，及时 成立了由农机管理站站长任组长，农机、工商人员为成员的 联合农机修配整治小组，制定了清水县农机修配规范整治 实施方案，从 3 月 15 日开始，历时两个月时间，开展了农 机维修点年审和零配件质量检查的专项治理工作，检查农机 配件 13 种，150 余件，进一步净化和维护了农机市场秩序。 完成农机维修行业“双证” 年审 3 个，年 审率 51%。通过规范 治理，提高了各农机修配业主依法经营的自觉性，维护了农 22 机户的合法权益。 （五）科教工作 1、信息工作成效明显 清水县农业信息网试运行一年来情况良好，至目前，已 在全县 18 乡镇 30 个村建立农村公共信息服务网络工程网 点 30 个，县乡村信息机构高效运转，成为全县农业产业化建 设信息发布和交流的重要平台。至 12 月中旬，共向甘肃农业 信息网上报我县农业产业化建设的先进典型和事迹 366 条 （其中原创信息 180 条），其中被省级栏目采纳发布 23 条，被 市级栏目采纳发布 343 条，上报和发布信息条数暂居全市第 2 名；在县农业信息网编发信息 380 条；向县政府信息网上报 信息 36 条，发布 29 条；向市农业局、县政府办、外宣办报送 农业信息 74 条，其中 38 条被市县采纳。 2、农民科技培训工作扎实推进 至 6 月底，共完成 50 个指导产业示范村的新型农民科 技培训 2000 人次，已顺利通过省厅科教处验收。在其它实用 技术培训方面，共开展农业实用技术培训 265 场次，培训农 民技术骨干 3000 人，受训农民 3.1 万人次，完成绿证培训 0.12 万人，职业技能鉴定率达到 11.5%,为全县农业产业发展 培养了一大批懂技术、善经营、会管理的新型农民。 （六）沼气建设 沼气建设是彻底改善农村群众生活质量，增收节支的富 民工程，也是走“循 环农业” 路子的重要 载体。今年，全县沼气 建设任务为 8224 户，其中 2008 年国债沼气项目 2400 户、 23 2008 年扩大内需项目 1440 户、2009 年巩固退耕还林成果项 目 2384 户、2009 年扩大内需项目 2000 户，总投资 3450.56 万元。面对繁重的工作任务，县委、县政府及早部署，在配套 政策、资金等方面全力倾斜支持，我局克服困难、自我加压、 多措并举、整体推进，积极配合乡镇认真开展工作，有效确 保了项目的顺利进行。在全局技术干部和乡村干部的共同努 力下，项目建设顺利推进。截至 10 月底，共完成沼气池开挖 8224 户，占任务的 100%；浇注 8224 户，占任务的 100%；建 成 7504 户，占任务的 91.2%；装料 6775 户，占任务的 82%； 产气 5292 户，占任务的 64%；“三改”5239 户，占任务的 63.7%。 共举办沼气技术干部技工培训班 8 期，培训 300 人（次）；开 展项目户培训 50 次，培训项目户 5000 多人（次）。成立沼气 协会 40 个，组建后续服务网点 36 个，筹建乡级配件服务部 3 个。创办郭川乡宋川村、贾川乡董湾村、远门乡单魏村等沼 渣、沼液综合利用示范点 5 处，为全县循环农业发展奠定良 好基础。 （七）农经管理及农民专业合作经济组织建设情况 一年来，我县对农村集体经济管理工作突出抓了农民负 担监督管理、农村土地承包管理、农村集体资产与财务管理、 农民专业合作组织管理和农村经济统计等工作。一是农民专 业合作经济组织建设成效明显。近年来，在一部分致富能手 和乡土能人的带动下，全县专业合作经济组织如雨后春笋般 快速发展，为广大农民群众发展生产，增加收入，脱贫致富 起到了很好的助推作用，真正成了广大农民群众掌握科技知 24 识的窗口，发展生产的助手，勇闯市场的领跑者。全县目前 已有各类农民专业合作组织 75 个，农民专业合作社 24 个， 专业协会 51 个，发挥作用好的有 11 个。年内新成立鑫源蔬 菜种植专业合作社、清水县金果果品种植专业合作社、清水 县陇华核桃种植专业合作社等 10 个专业合作社。共争取财 政资金 31 万元，扶持清水县星宝苹果种植专业合作社、清水 县富民果品种植专业合作社、清水县金伦农副产品购销专业 合作社进一步做大做强。至 10 月底，全县合作社成员总数达 到 4945 人，带动非成员农户 10795 户，培训成员和农民 4220 人次。专业合作社总收入 4535.5 万元，总支出 2556.3 万元，盈余 1979.2 万元。社员人均纯收入比非社员人均增加 收入 2400 元。通过政策引导和资金扶持，全县专业合作经济 组织不断壮大发展，已成为全县农业产业建设的重要中介力 量，有效解决了广大农户一家一户的分散经营与瞬息万变的 大市场有效衔接的问题，真正成了广大农民群众进入市场的 桥梁。二是先后根据省、市有关文件精神，对土门乡、丰望乡、 山门镇高桥村乱收费问题进行实际调查；三是历时一个月时 间，分别对永清镇暖湾村，白沙乡白沙村、马沟村，黄门乡硖 口村，草川乡九龙村等 5 村农民增收和村民“一事一议” 筹资 筹劳情况进行了实地调查；四是组织人员对 18 个乡镇的村 集体资产资源状况、产权管理状况、管理制度建立执行情况、 经营形式、经营管理合同情况、台帐建立情况、所有权证或 集体使用权证发放情况进行了认真调查，对加强和规范我县 农村集体资产资源管理奠定了良好基础；五是对我县农民失 25 地情况、返乡农民工及土地承包纠纷情况进行了认真详细调 查。六是土地流转工作正在启动实施。近年来，在县委、县政 府的正确领导下，我县对永清镇魏家塬、清水县农业科技示 范园区、清水县科技养殖园区、清水县鑫隆农业科技示范园 区等基地建设土地进行了成功流转，为我县开展大规模土地 流转工作积累了成功经验。全县土地流转情况普遍存在，流 转方式主要有转包、出租、转让三种形式。目前，全县流转的 土地为 1.2 万亩，占全县耕地面积的 1.3%，其中规模流转的 2600 亩，与全省其它县区相比，土地流转工作尚处在试点探 索阶段。 二、主要工作措施 （一）创新工作机制，促进工作落实 一年来，我局专业 技术干部一心扑下身子，深入农户指导全县农业产业化建设， 为发展现代农业、确保粮食安全、促进农民增收起到了明显 的推动作用，赢得了广大人民群众和各级组织的一致好评。 但是由于农业工作量大面宽，每年实施的项目较多，采用零 时抽调的办法存在干部管理难、跟踪考核难、责任追究难、 绩效评价难的“四难 ”现象。今年，开展深入学 习实践科学发 展观活动以来，局班子开门纳谏，积极听取了广大农民群众， 乡镇党委、政府及专业技术干部的意见建议，在认真整合全 局项目及重点工作的基础上，根据每位专业技术干部的技术 特长，确定了以包技术指导、包项目建设为主要内容的技术 指导责任追究制。即每乡镇确定 1 名场站领导，3-4 名专业技 26 术干部，常年下乡指导各项农业产业建设及项目建设，具体 负责产业发展规划，农业技术指导，项目建设管理等工作， 一年内包抓乡镇保持不变，干部绩效考核通过采取听取广大 群众的意见和所在乡镇党委意见，结合全局督促检查掌握的 情况采用百分制量化打分。对量化打分在 60 分以下的干部， 年内不聘任职务，不评优评奖，不晋升专业技术职称。一年 来，全局通过试行技术指导责任追究制，有力地促进了全膜 玉米种植、特色种植、马铃薯一级种薯扩繁基地建设、沼气 建设等各项工作的顺利开展，全局上下形成了比工作、比干 劲、比贡献的良好氛围，基本形成了“千斤重担人人挑” 的良 好工作格局，为全县农业产业化建设提供了坚实的人才保障 和智力支持。 （二）加强组织领导，靠实工作责任 年初，市、县农村和 农业工作会议之后，我局立即召开了局领导会议和下属各单 位领导及负责人会议，传达了市、县工作会议精神，明确了 工作重点、思路和目标任务，并与下属各场站签订了综合目 标管理责任书，每项工作实行行政、技术双轨承包制，重点 工作实行领导分工负责制。各项重点工作任务分解到乡到村， 工作责任落实到站到人。同时，局站领导经常深入乡村指导、 督促、检查工作的落实情况，全局上下形成了一级抓一级， 逐级抓落实的良好工作氛围。比如在抓沼气池建设中，一是 加强领导，靠实责任。我们将建设任务层层分解到每一个干 部身上，将任务完成情况与干部工资相挂钩，做到人人肩上 27 有担子，个个身上有责任，有效促进了项目建设的顺利进行。 二是加强引导，齐头并进。采取多种措施引导后进户、后进 村的农户到受益的村、户参观学习，转变落后观念，教育引 导农户开挖建设，有效调动了群众开挖建设的积极性。三是 加强培训，提高质量。认真落实干部技术承包责任追究制， 将全局精干力量选派到后进乡镇开展技术指导，紧持任务没 有完成不离开包抓乡镇，保证建一户、成一户、见效一户。四 是加强管理，规范操作。坚持对项目建设物资和资金加强管 理，严格按照项目建设进度分批发放物资，做到物资及时足 额配套到位，财政补贴资金及时落实到位。 （三）加强理论学习，增强服务本领 一是强化政治理论 学习，坚定理想信念，牢记服务宗旨。我局坚持“分层次、有 重点、重实效”的原 则，采取个人自学、集中培训、专题辅导、 座谈交流等形式，组织全体干部职工认真学习了党的十七大 报告、十七届三中全会精神、县十三届七次全委扩大会议上 雷鸣书记的讲话、县十五届三次人代会上刘天波县长的政府 工作报告等内容。重点对中共中央十七届三中全会公报、党 中央近年来关于农业和农村工作的 6 个“1 号文件” 进行了深 入系统的学习，进一步吃透了精神，领会了实质，为理清思 路，转变观念奠定了坚实的思想基础。二是深化业务知识的 学习。通过派干部外出考察学习，参加全县的理论培训班、 进修培训、个人自