2009年全国船舶工业经济运行分析

2009 年 全 国 船 舶 工 业 经 济 运 行 分 析 2010-02-03 来 源 ： 中 国 船 舶 工 业 行 业 协 会 2009 年 ， 在 国 家 应 对 国 际 金 融 危 机 的 一 系 列 政 策 措 施 及 船 舶 工 业 调 整 与 振 兴 规 划 的 指 导 下 ， 各 造 船 企 业 直 面 危 机 ， 坚 定 信 心 ， 振 奋 精 神 ， 努 力 破 解 交 船 难 、 接 单 难 、 融 资 难 等 困 难 ， 我 国 船 舶 工 业 继 续 保 持 平 稳 快 速 发 展 态 势 。 造 船 完 工 量 再 创 历 史 新 高 ， 各 项 经 济 指 标 持 续 快 速 增 长 。 但 受 全 球 航 运 、 造 船 市 场 持 续 低 迷 的 影 响 ， 船 舶 行 业 呈 现 新 船 成 交 大 幅 下 滑 ， 撤 单 及 延 期 交 船 现 象 持 续 蔓 延 ， 我 国 船 舶 工 业 的 发 展 正 面 临 风 险 不 断 增 大 ， 形 势 更 加 复 杂 的 考 验 。 一 、 经 济 运 行 基 本 情 况 （ 一 ） 造 船 三 大 指 标 有 喜 有 忧 2009 年 ， 全 国 造 船 完 工 量 4243 万 载 重 吨 ， 同 比 增 长 47%； 新 承 接 船 舶 订 单 2600 万 载 重 吨 ， 同 比 下 降 55%， ； 手 持 船 舶 订 单 18817 万 载 重 吨 ， 同 比 下 降 8%。 中 国 造 船 完 工 量 、 新 接 订 单 量 、 手 持 订 单 量 分 别 占 世 界 市 场 份 额 的 34.8%、 61.6%、 38.5%， 比 2008 年 底 分 别 提 高 了 5.3、 23.9 和 3 个 百 分 点 。 2009 年 世 界 造 船 三 大 指 标 市 场 份 额 指 标 /国 家 世 界 韩 国 日 本 中 国 万 载 重 吨 /占 比 （ %） 12203 /100 4378 /35.9 2899 /23.8 4243 /34.82009 年 造 船 完 工 量 万 修 正 总 吨 / 占 比 （ %） 4872 /100 1555 /31.9 984 /20.2 1523 /31.3 万 载 重 吨 /占 比 （ %） 4219 /100 1487 /35.2 90 /2.1 2600 /61.62009 年 新 接 订 单 量 万 修 正 总 吨 / 占 比 （ %） 1149 /100 316 /27.5 17.6 /1.5 711 /61.9 2009 年 底 手 持 订 单 万 载 重 吨 48884 17224 8831 18817 /占 比 （ %） /100 /35.2 /18.1 /38.5 量 万 修 正 总 吨 / 占 比 （ %） 15313 /100 5284 /34.5 2322 /15.2 5389 /35.2 注 ： 此 表 世 界 数 据 来 源 于 克 拉 克 松 研 究 公 司 ， 并 根 据 中 国 的 统 计 数 据 进 行 了 修 正 。 中 国 造 船 三 大 指 标 载 重 吨 数 据 包 括 100 总 吨 及 以 上 钢 质 机 动 海 船 （ 二 ） 工 业 总 产 值 持 续 增 长 2009 年 ， 全 国 规 模 以 上 船 舶 工 业 企 业 1839 家 ， 完 成 工 业 总 产 值 5484 亿 元 ， 同 比 增 长 28.7%。 其 中 船 舶 制 造 业 4176 亿 元 ， 同 比 增 长 31.7%； 船 舶 配 套 业 620 亿 元 ， 同 比 增 长 42.2%； 船 舶 修 理 及 拆 船 业 677 亿 元 ， 同 比 增 长 5%。 1-11 月 ， 规 模 以 上 船 舶 工 业 企 业 实 现 主 营 业 务 收 入 4080 亿 元 ， 同 比 增 长 30.9%； 其 中 船 舶 制 造 业 3061 亿 元 ， 同 比 增 长 37.8%； 船 舶 配 套 490 亿 元 ， 同 比 增 长 38.9%； 船 舶 修 理 及 拆 船 业 520 亿 元 ， 同 比 下 降 2.6%。 （ 三 ） 实 现 利 润 保 持 增 长 2009 年 ， 船 舶 行 业 实 现 利 润 在 2008 年 大 幅 增 长 50.5%的 基 础 上 继 续 保 持 增 长 。 1-11 月 份 ， 规 模 以 上 船 舶 工 业 企 业 实 现 利 润 总 额 316.4 亿 元 ， 同 比 增 长 8.3%。 其 中 船 舶 制 造 业 242.3 亿 元 ， 比 上 年 同 期 增 加 60.3 亿 元 ， 占 全 行 业 利 润 的 76.6%； 船 舶 配 套 33.4 亿 元 ， 比 上 年 同 期 增 加 15.4 亿 元 ， 占 全 行 业 利 润 的 10.6% ； 船 舶 修 理 及 拆 船 业 40.4 亿 元 ， 比 上 年 同 期 下 降 44 亿 元 ， 占 全 行 业 利 润 的 12.8%。 2009 年 ， 重 点 造 船 企 业 通 过 控 制 固 定 资 产 投 资 ， 采 取 集 中 采 购 物 资 、 加 强 资 金 集 中 管 理 、 拓 宽 融 资 渠 道 ， 企 业 降 本 增 效 成 绩 显 著 。 1-11 月 份 全 行 业 成 本 费 用 增 幅 低 于 主 营 业 务 收 入 增 幅 ， 工 业 经 济 效 益 综 合 指 数 达 247， 超 过 同 期 全 国 工 业 经 济 效 益 综 合 指 数 。 （ 四 ） 船 舶 出 口 继 续 增 长 2009 年 ， 规 模 以 上 船 舶 工 业 企 业 完 成 出 口 交 货 值 2532 亿 元 ， 同 比 增 长 17.8%。 其 中 ， 船 舶 制 造 业 2091 亿 元 ， 同 比 增 长 24.4%； 船 舶 配 套 业 95 亿 元 ， 同 比 增 长 30%， ； 船 舶 修 理 及 拆 船 业 344 亿 元 ， 同 比 下 降 12.4%。 2009 年 ， 船 舶 产 品 出 口 金 额 283.6 亿 美 元 ， 同 比 增 长 44.9%。 我 国 船 舶 产 品 出 口 到 159 个 国 家 和 地 区 ， 亚 洲 和 欧 洲 为 出 口 的 主 要 市 场 。 其 中 向 亚 洲 出 口 138.3 亿 美 元 ， 占 比 48.8%； 向 欧 洲 出 口 82.9 亿 美 元 ， 占 比 29.2%； 新 加 坡 、 中 国 香 港 地 区 、 德 国 位 居 前 三 名 ， 分 别 为 50.4 亿 美 元 、 46.4 亿 美 元 、 22.9 亿 美 元 。 受 金 融 危 机 的 影 响 ， 美 国 、 日 本 、 英 国 等 出 口 市 场 大 大 萎 缩 ， 但 巴 拿 马 、 利 比 里 亚 、 马 绍 尔 群 岛 共 和 国 、 马 耳 他 等 国 的 出 口 市 场 有 较 大 增 加 。 船 舶 出 口 中 散 货 船 出 口 达 89.7 亿 美 元 ， 占 31.6%； 油 船 54.2 亿 美 元 ， 占 19.1%； 集 装 箱 船 为 33.8 亿 美 元 ， 占 11.9%。 二 、 经 济 运 行 的 主 要 特 点 （ 一 ） 高 度 重 视 危 机 冲 击 ， 积 极 采 取 应 对 之 策 2009 年 ， 面 对 国 际 金 融 危 机 对 我 国 船 舶 工 业 的 冲 击 ， 国 家 高 度 重 视 ， 及 时 出 台 船 舶 工 业 调 整 和 振 兴 规 划 和 科 研 开 发 、 技 术 改 造 、 融 资 信 贷 、 结 构 调 整 、 扩 大 内 需 等 配 套 政 策 ， 极 大 地 鼓 舞 了 船 舶 工 业 广 大 干 部 职 工 战 胜 困 难 的 信 心 ， 对 我 国 船 舶 工 业 保 持 生 产 增 长 、 推 进 结 构 调 整 、 稳 定 造 船 订 单 、 扩 大 船 舶 市 场 发 挥 了 重 要 作 用 。 （ 二 ） 大 型 企 业 迅 速 崛 起 ， 产 业 集 中 度 进 一 步 提 高 2009 年 ， 随 着 一 批 大 型 造 船 企 业 迅 速 崛 起 ， 船 舶 工 业 产 业 集 中 度 进 一 步 提 高 。 上 海 外 高 桥 造 船 有 限 公 司 造 船 完 工 603 万 载 重 吨 ， 大 连 船 舶 重 工 集 团 公 司 380 万 载 重 吨 ， 江 苏 新 时 代 造 船 公 司 257 万 载 重 吨 。 我 国 造 船 产 量 突 破 100 万 载 重 吨 的 企 业 达 到 了 11 家 ， 前 10 家 企 业 造 船 完 工 量 达 2217.6 万 载 重 吨 ， 占 全 国 总 量 的 52.3%， 比 2008 年 提 高 2.3 个 百 分 点 。 （ 三 ） 海 洋 工 程 装 备 取 得 突 破 ， 高 新 技 术 船 舶 建 造 得 到 发 展 2009 年 ， 我 国 海 洋 工 程 装 备 建 造 取 得 突 破 。 第 六 代 半 潜 式 钻 井 平 台 、 CJ46 型 356 英 尺 自 升 式 钻 井 平 台 研 制 成 功 并 陆 续 交 付 ， 建 造 标 准 达 国 际 领 先 水 平 ， 创 造 了 国 内 钻 井 平 台 建 造 最 短 周 期 ； 世 界 首 座 圆 筒 型 超 深 水 钻 探 储 油 平 台 和 3000 米 深 海 铺 管 船 建 成 交 付 ， 其 技 术 数 据 和 制 造 周 期 创 造 了 多 个 “世 界 第 一 ”， 填 补 了 我 国 海 洋 工 程 装 备 制 造 业 的 空 白 ； 高 新 技 术 船 舶 制 造 得 到 新 的 发 展 ， 顺 利 交 付 3 艘 14.7 万 立 方 米 液 化 天 然 气 （ LNG） 船 ， 至 此 国 内 企 业 承 接 的 首 批 5 艘 LNG 船 舶 全 部 交 付 ， 标 志 着 中 国 造 船 业 已 全 面 掌 握 了 建 造 LNG 船 的 核 心 技 术 ， 填 补 了 中 国 在 尖 端 造 船 领 域 的 空 白 ； 首 艘 3000 吨 级 小 水 线 面 综 合 考 察 船 、 海 洋 天 然 气 水 合 物 综 合 调 查 船 等 新 产 品 成 功 交 付 ， 标 志 着 我 国 在 海 洋 科 考 船 研 发 方 面 取 得 积 极 进 展 。 （ 四 ） 加 强 生 产 运 行 监 管 ， 加 大 经 营 工 作 力 度 金 融 危 机 爆 发 对 各 造 船 企 业 生 产 提 出 了 更 高 要 求 ， 带 来 新 的 考 验 。 为 此 ， 各 级 政 府 主 管 部 门 加 强 了 月 度 生 产 情 况 监 测 ， 建 立 和 完 善 对 重 点 造 船 企 业 网 上 直 报 系 统 ， 及 时 了 解 生 产 计 划 执 行 情 况 ， 发 现 问 题 积 极 协 调 ； 行 业 协 会 加 强 了 经 济 运 行 情 况 的 分 析 和 发 布 工 作 ， 将 过 去 每 季 度 发 布 一 次 经 济 运 行 情 况 改 为 每 月 发 布 一 次 ， 为 船 舶 企 业 及 时 了 解 市 场 动 态 ， 稳 定 生 产 起 到 了 积 极 作 用 。 各 主 要 造 船 集 团 公 司 ， 各 地 方 骨 干 造 船 企 业 ， 面 对 船 市 急 剧 下 滑 的 形 势 ， 调 整 经 营 策 略 ， 密 切 与 船 东 联 系 ， 推 进 战 略 合 作 ， 在 市 场 低 迷 中 寻 找 商 机 ， 取 得 了 船 舶 和 海 洋 工 程 装 备 接 单 的 局 部 突 破 ， 市 场 份 额 明 显 提 高 ； 针 对 船 价 大 幅 下 滑 、 撤 销 订 单 、 重 谈 合 同 、 延 期 交 船 等 现 象 ， 认 真 梳 理 手 持 订 单 、 分 析 各 种 潜 在 风 险 ， 不 断 在 保 证 产 品 质 量 和 提 高 生 产 效 率 上 下 功 夫 ， 减 少 了 金 融 危 机 对 船 舶 行 业 的 影 响 ， 保 证 了 大 部 分 手 持 订 单 按 期 交 付 。 （ 五 ） 金 融 机 构 加 大 了 对 船 舶 工 业 的 支 持 力 度 为 应 对 危 机 ， 我 国 各 类 金 融 机 构 贯 彻 船 舶 工 业 调 整 和 振 兴 规 划 ， 加 大 了 船 舶 融 资 的 力 度 ， 纷 纷 与 重 点 骨 干 船 企 签 订 战 略 合 作 、 保 函 授 信 、 流 动 资 金 贷 款 、 国 内 贸 易 融 资 、 买 方 信 贷 等 各 类 船 舶 融 资 协 议 。 减 少 了 船 厂 资 金 压 力 和 国 外 船 东 因 资 金 不 足 而 引 发 的 撤 单 问 题 ， 帮 助 企 业 保 交 船 、 保 订 单 和 承 接 新 的 订 单 。 2009 年 ， 全 国 共 撤 消 订 单 107 艘 465.3 万 载 重 吨 ， 约 占 手 持 订 单 的 2.6%。 （ 六 ） 各 省 市 积 极 贯 彻 规 划 精 神 、 加 大 对 船 舶 工 业 的 支 持 力 度 江 苏 、 浙 江 、 山 东 、 福 建 、 辽 宁 等 主 要 造 船 省 份 通 过 制 定 本 省 的 船 舶 工 业 调 整 振 兴 规 划 ， 在 财 税 、 金 融 、 兼 并 重 组 、 产 业 投 资 、 结 构 调 整 等 方 面 明 确 调 整 方 向 ， 加 大 了 对 船 舶 工 业 政 策 扶 持 力 度 。 一 些 地 方 的 规 划 提 出 了 要 对 现 有 企 业 改 造 提 升 、 整 合 重 组 、 转 型 嫁 接 ， 培 育 龙 头 企 业 ； 对 企 业 生 产 条 件 进 行 分 级 分 类 评 定 ， 推 行 现 代 造 船 模 式 ， 完 善 行 业 服 务 平 台 ， 实 现 集 约 化 发 展 。 1-11 月 份 ， 江 苏 、 山 东 、 福 建 、 安 徽 、 湖 北 、 重 庆 市 等 省 市 船 舶 工 业 主 营 业 务 收 入 、 实 现 利 润 都 保 持 了 30% 以 上 的 增 长 ， 特 别 是 江 苏 省 全 年 造 船 完 工 量 超 过 1500 万 吨 ， 同 比 增 长 73%， 约 占 全 国 总 量 的 35%； 1-11 月 份 实 现 主 营 业 务 收 入 1444 亿 元 、 实 现 利 润 165.6 亿 元 ， 同 比 分 别 增 长 50.8%和 51%， 分 别 占 到 全 国 总 量 的 35.3%和 52.3%。 （ 七 ） 四 万 亿 投 资 拉 动 ， 沿 海 、 内 河 船 承 接 量 上 升 2009 年 ， 我 国 完 工 内 河 船 247 万 载 重 吨 ， 占 总 完 工 量 的 5.7%， 比 2008 年 提 高 了 2.7 个 百 分 点 ； 新 承 接 沿 海 及 内 河 船 231 万 载 重 吨 ， 占 新 承 接 总 量 的 8.8%。 其 建 造 厂 家 主 要 集 中 在 浙 江 宁 波 、 台 州 、 温 岭 、 舟 山 ， 江 苏 仪 征 ， 安 徽 芜 湖 、 巢 湖 ， 山 东 微 山 县 等 地 。 我 国 沿 海 及 内 河 船 接 单 量 上 升 的 主 要 原 因 ， 一 是 受 国 家 四 万 亿 投 资 拉 动 ， 沿 江 沿 海 水 泥 、 砂 石 、 钢 材 运 量 增 加 ； 二 是 钢 材 降 价 ， 造 船 成 本 较 低 ； 三 是 进 出 口 下 降 使 得 单 批 货 运 量 减 少 ， 小 船 装 卸 更 加 灵 活 ； 四 是 费 改 税 造 成 公 路 运 输 成 本 增 加 ； 五 是 内 河 航 道 升 级 ， 码 头 设 施 完 善 ， 使 得 长 江 、 珠 江 水 域 通 航 能 力 提 高 ； 六 是 节 能 减 排 及 长 江 航 运 船 舶 新 标 准 实 施 ， 淘 汰 了 一 批 老 旧 船 舶 。 三 、 经 济 运 行 存 在 的 问 题 （ 一 ） 危 机 对 船 舶 工 业 影 响 滞 后 效 应 需 引 起 高 度 重 视 船 舶 工 业 是 一 个 特 殊 行 业 ， 船 舶 产 品 作 为 建 造 周 期 长 、 资 金 需 求 大 、 单 件 小 批 量 生 产 的 国 际 性 特 殊 商 品 ， 与 汽 车 、 机 电 等 行 业 不 同 ， 具 有 明 显 的 行 业 滞 后 效 应 。 当 前 船 舶 工 业 良 好 的 经 济 指 标 和 发 展 态 势 ， 在 很 大 程 度 上 是 二 、 三 年 前 经 营 状 况 的 反 映 。 金 融 危 机 对 船 舶 工 业 的 影 响 远 未 见 底 ， 面 临 的 生 产 经 营 形 势 依 然 十 分 严 峻 。 2009 年 ， 我 国 约 有 65%船 舶 企 业 没 有 接 到 新 船 订 单 ， 尤 其 是 部 分 新 兴 船 厂 ， 由 于 金 融 危 机 侵 袭 时 还 处 在 建 设 期 ， 订 单 储 备 较 少 ， 将 面 临 船 台 空 置 ， 无 船 可 造 的 困 难 局 面 。 2009 年 虽 然 我 国 船 舶 工 业 主 要 经 济 指 标 同 比 大 幅 增 长 ， 但 是 与 2008 年 相 比 增 速 逐 月 下 降 ， 船 舶 工 业 保 稳 定 、 调 结 构 任 务 十 分 繁 重 。 一 些 专 家 甚 至 指 出 ， 过 几 年 船 舶 工 业 有 可 能 成 为 我 国 最 困 难 的 行 业 之 一 。 （ 二 ） 产 能 过 剩 将 成 为 船 舶 工 业 结 构 调 整 的 突 出 问 题 我 国 现 有 造 船 能 力 超 过 6000 多 万 载 重 吨 ， 根 据 对 未 来 船 市 需 求 的 预 测 ， 产 能 过 剩 已 成 为 突 出 的 问 题 。 目 前 我 国 形 成 的 造 船 能 力 ， 存 在 着 一 是 同 质 性 问 题 ， 大 部 分 为 生 产 常 规 的 散 货 船 、 油 船 能 力 ， 而 高 技 术 、 高 附 加 值 船 舶 生 产 能 力 不 足 ， 占 世 界 市 场 不 到 10%， 属 结 构 性 能 力 过 剩 ； 二 是 产 业 集 中 度 低 ， 09 年 底 我 国 18817 万 吨 手 持 订 单 分 布 在 近 200 家 船 厂 ， 而 韩 国 17223 万 吨 手 持 订 单 分 布 在 30 多 家 船 厂 ， 平 均 每 个 船 厂 拥 有 订 单 仅 为 韩 国 的 1/5， 产 业 集 中 度 低 ， 必 然 缺 乏 竞 争 能 力 ； 三 是 我 国 船 舶 工 业 手 持 订 单 中 散 货 船 所 占 比 例 高 达 65%， 散 货 船 市 场 的 巨 大 波 动 将 对 这 部 分 订 单 带 来 较 大 风 险 。 （ 三 ） 国 际 造 船 新 规 范 、 新 标 准 对 我 国 提 出 严 峻 挑 战 近 几 年 国 际 海 事 组 织 （ IMO） 已 经 和 正 在 制 定 实 施 一 系 列 贯 彻 节 能 、 减 排 、 安 全 、 环 保 、 质 量 要 求 的 国 际 造 船 新 规 范 、 新 标 准 。 如 船 舶 共 同 结 构 规 范 （ CSR） 、 新 船 能 效 设 计 指 数 （ EEDI） 、 涂 层 新 标 准 （ PSPC） 、 目 标 型 船 舶 建 造 标 准 （ GBS） 、 压 载 水 管 理 公 约 (BMW)等 ， 对 我 国 船 舶 工 业 提 出 了 严 峻 挑 战 ， 我 国 不 少 企 业 和 船 舶 不 适 应 不 符 合 有 关 规 定 和 标 准 。 日 韩 等 造 船 国 家 都 把 研 究 新 标 准 、 新 规 范 ， 开 发 绿 色 环 保 型 船 舶 作 为 其 占 领 夺 得 未 来 市 场 的 关 键 ， 我 国 如 果 不 加 快 研 究 ， 未 来 几 年 不 少 船 厂 将 面 临 退 出 世 界 船 舶 市 场 的 风 险 。 （ 四 ） 产 品 质 量 和 生 产 安 全 应 引 起 高 度 关 注 近 几 年 我 国 新 老 造 船 和 配 套 企 业 生 产 能 力 快 速 释 放 ， 生 产 总 量 快 速 提 升 ， 给 企 业 的 产 品 质 量 和 安 全 生 产 提 出 了 更 高 要 求 。 2009 年 ， 不 少 企 业 由 于 生 产 节 奏 加 快 ， 管 理 不 能 得 到 及 时 加 强 ， 质 量 和 安 全 事 故 时 有 发 生 ， 加 之 金 融 危 机 后 船 东 对 质 量 要 求 更 加 严 格 ， 企 业 交 船 难 、 交 付 柴 油 机 难 问 题 越 加 突 出 。 2010 年 生 产 总 量 将 进 一 步 提 升 ， 交 船 任 务 更 加 繁 重 ， 质 量 和 安 全 问 题 必 须 引 起 全 行 业 的 高 度 重 视 。 （ 五 ） 船 舶 修 理 市 场 持 续 低 迷 ， 效 益 大 幅 下 降 受 金 融 危 机 的 影 响 ， 2009 年 我 国 船 舶 修 理 业 持 续 低 迷 。 表 现 在 常 规 船 舶 修 理 艘 数 虽 然 有 所 增 加 ， 但 单 船 修 理 业 务 量 锐 减 、 价 格 大 幅 下 降 。 修 船 平 均 换 板 价 格 从 2008 年 9 月 底 的 2800-2900 美 元 /吨 ， 下 降 到 1000 美 元 /吨 ， 最 低 曾 下 降 到 900 美 元 /吨 ， 接 近 历 史 最 低 价 。 改 装 市 场 基 本 停 滞 ， 价 格 竞 争 日 趋 激 烈 。 统 计 数 据 显 示 ， 1-11 月 份 我 国 船 舶 修 理 及 拆 船 业 工 业 实 现 主 营 业 务 收 入 520 亿 元 ， 同 比 下 降 2.6%。 实 现 利 润 40.4 亿 元 ， 比 上 年 同 期 减 少 了 44 亿 元 ， 同 比 下 降 52%。 四 、 预 测 和 建 议 （ 一 ） 预 测 专 家 认 为 ， 2010 年 ， 随 着 国 际 国 内 经 济 复 苏 向 好 ， 船 舶 市 场 在 总 体 底 位 徘 徊 中 仍 然 存 在 增 长 性 需 求 和 结 构 调 整 带 来 的 需 求 ， 但 国 际 金 融 危 机 对 航 运 和 造 船 市 场 影 响 还 将 继 续 蔓 延 和 加 深 ， 造 船 市 场 复 苏 将 明 显 滞 后 于 经 济 复 苏 。 随 着 手 持 订 单 中 的 船 舶 不 断 投 放 市 场 ， 航 运 市 场 运 力 过 剩 将 加 剧 。 但 由 于 存 在 战 略 需 求 和 投 机 需 求 ， 国 际 船 舶 市 场 将 在 2009 年 的 基 础 上 有 所 恢 复 ， 船 价 也 将 在 低 位 徘 徊 。 预 计 2010 年 全 球 造 船 完 工 量 为 1.5 亿 载 重 吨 ， 新 承 接 订 单 约 为 4000 5000 万 载 重 吨 ， 由 于 造 船 完 工 量 大 大 高 于 新 接 订 单 量 ， 到 年 底 手 持 船 舶 订 单 将 大 幅 下 滑 。 虽 然 市 场 供 需 失 衡 严 重 ， 但 考 虑 到 前 期 船 价 下 滑 幅 度 较 大 ， 受 钢 材 等 成 本 等 因 素 影 响 ， 2010 年 船 价 下 滑 空 间 有 限 。 2010 年 ， 我 国 船 舶 工 业 不 但 会 继 续 面 临 “交 船 难 、 接 单 难 ” 的 困 难 局 面 ， 还 将 面 临 船 用 钢 材 价 格 上 升 ， 人 民 币 汇 率 升 值 导 致 的 成 本 上 升 等 不 利 因 素 。 面 对 复 杂 而 严 峻 的 形 势 ， 我 国 船 舶 工 业 在 船 舶 工 业 调 整 和 振 兴 规 划 各 项 措 施 陆 续 实 施 的 指 引 下 ， 积 极 主 动 做 好 应 对 困 难 和 挑 战 的 准 备 ， 努 力 保 持 各 项 经 济 指 标 平 稳 增 长 。 预 计 工 业 总 产 值 、 主 营 业 务 收 入 将 保 持 两 位 数 增 长 ， 实 现 利 润 将 与 2009 年 持 平 ； 造 船 完 工 量 进 一 步 上 升 ， 预 计 可 达 到 5000 5500 万 载 重 吨 ， 新 承 接 船 舶 订 单 仍 将 低 位 徘 徊 ， 年 底 手 持 船 舶 订 单 将 降 至 1.5 亿 吨 左 右 。 （ 二 ） 政 策 建 议 1、 把 调 结 构 、 促 转 变 作 为 行 业 发 展 的 战 略 任 务 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出 “要 更 加 注 重 推 动 经 济 发 展 方 式 的 转 变 和 经 济 结 构 的 调 整 ”。 近 几 年 ， 我 国 船 舶 工 业 的 发 展 过 度 依 靠 产 能 扩 张 ， 由 此 带 来 了 结 构 性 能 力 过 剩 、 产 业 集 中 度 低 、 手 持 订 单 中 常 规 船 型 占 比 过 高 ， 大 型 LNG 船 、 超 大 型 集 装 箱 船 、 海 洋 工 程 装 备 等 高 新 技 术 产 品 还 未 形 成 规 模 等 产 业 结 构 不 合 理 的 矛 盾 。 金 融 危 机 给 船 舶 工 业 敲 了 警 钟 ， 转 变 船 舶 工 业 的 发 展 方 式 已 刻 不 容 缓 ， 必 须 把 坚 定 不 移 调 结 构 、 脚 踏 实 地 促 转 变 作 为 船 舶 工 业 可 持 续 发 展 的 战 略 。 各 级 主 管 部 门 、 各 生 产 企 业 、 科 研 院 所 都 要 把 推 进 科 技 进 步 ， 建 立 现 代 生 产 模 式 ， 加 快 产 品 结 构 、 产 业 结 构 、 产 能 结 构 调 整 作 为 船 舶 工 业 发 展 的 重 中 之 重 任 务 。 2、 重 视 国 际 造 船 新 规 范 、 新 标 准 对 船 舶 工 业 的 影 响 日 、 韩 等 造 船 强 国 ， 针 对 中 国 船 舶 工 业 的 崛 起 ， 正 利 用 国 际 造 船 新 规 范 、 新 标 准 的 出 台 机 遇 ， 从 政 府 和 企 业 层 面 加 强 研 究 ， 力 图 以 技 术 优 势 取 胜 我 国 船 舶 工 业 ， 目 前 已 取 得 领 先 地 位 。 为 此 建 议 我 国 船 舶 各 有 关 单 位 必 须 加 大 对 国 际 新 标 准 、 新 规 范 的 前 瞻 性 研 究 ， 提 高 我 国 在 规 范 制 定 中 的 话 语 权 ， 强 化 对 造