2015房地产政策汇总

2015 年 房地产政策 2 月份 2015 年 2 月 1 日中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若 干意见（一号文件） 内容： 探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。 加快户籍制度改革，建立居住证制度， 分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。 优化中西部中小城市、小 城镇产业发展环境。引导和鼓励社会资本投向农村建设。 2015 年 2 月 28 日中国人民银行下调存贷款基准利率 0.25 个百分点 内容： 自 2015 年 3 月 1 日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。 金融机构一年期贷 款基准利率下调 0.25 个百分点至 5.35%。 一年期存款基准利率下调 0.25 个百分点至 2.5%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由 1.2 倍调整 为 1.3 倍。 2015 年 2 月 15 日关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见 内容： 正式提出要取消暂住证制度，全面实施居住证制度。 建立健全与居住年限等条件相 挂钩的基本公共服务提供机制。 2015 年 2 月 26 日不动产登记暂行条例正式公布 内容： 统一的不动产登记簿证样本正式对外公布。 新证启用后，以前的簿证继续有效，新 证按照不变不换的原则，权利不变动，簿证不更换，依法办理变更、转移等登记工作时， 逐步更换为新的不动产登记簿证。 各地不能要求当事人强制更换新证，小产权房不会发证。 2015 年 2 月 4 日中国人民银行下调金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点 内容： 自 2015 年 2 月 5 日起下调金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点。 同时，为进 一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建 设的支持力度。 对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业 银行额外降低人民币存款准备金率 0.5 个百分点，对中国农业发展银行额外降低人民币存 款准备金率 4 个百分点。 3 月份 2015 年 3 月 18 日中央国家机关住房资金管理中心关于进一步调整住房公积金个人贷款 有关问题的通知 内容： 通知明确将加大对职工购买首套房的贷款支持力度。借款申请人购买首套自住住房且 贷款受理前 1 年之内未提取住房公积金的，将原规定的个人账户余额不足 2 万元按照 2 万 元计算，余额不足 5 万元按照 5 万元计算。 同时加大对职工购买“自住型商品住房”的贷 款支持力度。 2015 年 3 月 16 日济南住房公积金管理中心发布公积金贷款对于首套房认定标准的调整。 内容： 对为改善居住条件而申请使用住房公积金贷款购买自住普通商品住房的家庭（结清贷 款），将执行首套房住房公积金贷款政策： 购买建筑面积 90 平方米(含) 以下的商品房首 付比例为 20%，90 平方米以上的为 30%。 未结清贷款：若申请住房公积金贷款购买普通 自住住房，其住房公积金贷款首付款比例为 60%，贷款利率为基准利率的 1.1 倍。 2015 年 3 月 30 日央行二套房贷款首付比降至四成。 内容: 央行、住建部、银监会联合下发通知，对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民 家庭购二套房，最低首付款比例调整为不低于 40%。 2015 年 3 月 27 日国土部住建部联合发文救市，严格控制供地规模，改善供求关系 内容： 1.合理安排住房及其用地供应规模； 2.优化住房及用地供应结构； 3.统筹保障性安居工程建设； 4.加大市场秩序和供应实施监督力度。 2015 年 3 月 20 日福建出台新政“闽七条”。 内容: 1.首改房认定放宽； 2.公积金贷款首次申请首付降低至 20%； 3.住房贷款本省金融机 构适当下浮贷款利率； 4.补偿款购商品房享“团购”优惠； 5.打通转换通道多渠道促进商 品房与保障房转换； 6.个人按所持产权比例支付购房款； 7.推进公共服务均等化。 3 月 15 日全国人大三次会议国务院总理李克强答记者问透露房地产市场发展利好信号。 内容： 1.经济稳增长是新常态，支柱产业房地产必将受益; 2.总理要求金融更好的服务经济实 体，融资环境宽松可期; 3.去行政化是主旋律，楼市政策有望延续市场化格局; 4.支持改善 性住房需求，或将带动新一轮开发投资增长; 5.互联网+”或将助力房企进行产业升级; 6.鼓 励“走出去”和“引进来”，地产行业预期向好。 2015 年 3 月 30 财政部个人转让两年以上住房免征营业税。 内容: 个人将购买不足 2 年的住房对外销售的，全额征收营业税； 个人将购买 2 年以上（含 2 年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业 税； 个人将购买 2 年以上（含 2 年）的普通住房对外销售的，免征营业税。 4 月份 中国人民银行决定，自 2015 年 4 月 20 日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备 金率 1 个百分点。在此基础上，为进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微 企业、“三农”以及重大水利工程建设等的支持力度，自 4 月 20 日起对农信社、村镇银行 等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率 1 个百分点，并统一下调农村合作银行存款 准备金率至农信社水平；对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率 2 个百分点； 对符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的国有银行和股份制商业银 行可执行较同类机构法定水平低 0.5 个百分点的存款准备金率。 宁波市公积金中心进行公积金个贷政策和提取公积金政策调整，职工按规定连续缴存 住房公积金满 2 年，首次申请住房公积金贷款购买家庭首套自住住房的，最高贷款额度可 提高至 100 万元/户. 5 月份 中国人民银行决定，.2015 年 5 月 11 日起金融机构人民币一年期贷款基准利率下调 0.25 个百分点至 5.1%;一年期存款基准利率下调 0.25 个百分点至 2.25%，同时，将金融机 构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的 1.3 倍调整为 1.5 倍。 6 月份 中国人民银行决定，自 2015 年 6 月 28 日起有针对性地对金融机构实施定向降准， 以进一步支持实体经济发展，促进结构调整。（1）对“三农”贷款占比达到定向降准标准 的城市商业银行、非县域农村商业银行降低存款准备金率 0.5 个百分点。（2）对“三农” 或小微企业贷款达到定向降准标准的国有大型商业银行、股份制商业银行、外资银行降低 存款准备金率 0.5 个百分点。（3）降低财务公司存款准备金率 3 个百分点，进一步鼓励其 发挥好提高企业资金运用效率的作用。 日期 内容 2015/6/1 楼市政策出大招回暖成主题 政策仍有放松空间 2015/6/2 在刚刚过去的 5 月份，不仅不少城市楼盘成交量迅速放大，整体房价也微幅上扬。5 月份全国 100 个城市新建住宅均价环比由跌转涨，房价上涨城市增至 48 个，其中北上广深四大一线城市环比全涨。 2015/6/2 住房公积金政策做出调整，规定从 6 月 1 日起，公积金贷款的认定将执行“ 认房不认贷”，二套房公积金贷款最低首付比例降至 3 成，不再限制人均面积。 2015/6/4 国管公积金中心官网发布新政策，除了首套最高贷款额度 120 万元、首付两成，以及二套房贷款最高额度 80 万元、首付三成之外，如果使用国管公积金贷款购买政策房，无须再受贷款结清满 5 年的限制。 2015/6/8 各地住房公积金政策的调整，可以减少购房者的压力，有利于刚性需求的提前释放，将提振楼市信心。 2015/6/9 中国一二线楼市的热度开始向土地市场传导。在销售连月回升、房价反弹的带动下，一二线土地市场也出现明显升温。 2015/6/12随着房地产市场回暖，一线城市房价率先回到上涨通道，其中豪宅市场表现尤为明显。 2015/6/15 在房贷、公积金政策松绑影响下，楼市信心受到提振。整体看，一二线热点城市与三四线城市的成交进 一步分化，特别是一线城市成交明显回暖，个人住房贷款利率优惠差异化的趋势将愈发明显。对房地产 开发企业而言，继续加快销售去库存、调整城市布局、降低企业运营风险才是“王道” 。 2015/6/15住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合对外发布全国住房公积金 2014 年年度报告，这份 涵盖全国 31 个省份大数据的年度报告，系我国管理机构首次向社会全面亮出公积金“国家账本”。 2015/6/19 楼市回暖受多方面因素影响，公积金贴息贷款落地意味着自去年起公积金贷款难的问题将极大得到缓解， 将有利于刺激刚性需求者入市，或会拉大成交量。由于目前楼盘仍以去库存为主，短期楼价难受影响， 价格将保持平稳。 2015/6/23 5 月份宏观经济与金融数据陆续出炉，在热议与争论中，可以看出国内外对中国经济的走向都极为关注。 而从数据和其他综合表现中亦发现，当前我国稳增长与调结构政策取向没有改变，并已经在落实过程中 取得初步成效。 2015/6/26 6 月 24 日，国务院常务会议通过了中华人民共和国商业银行法修正案（草案），并决定将草案提 请全国人大常委会审议。本次修正草案删除了贷款余额与存款余额比例不得超过 75%的规定，将存贷比 由法定监管指标转为流动性监测指标。 2015/6/29 自 2015 年 6 月 28 日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其中， 金融机构一年期贷款基准利率下调 0.25 个百分点至 4.85%；一年期存款基准利率下调 0.25 个百分点至 2%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。 2015/6/29 在互联网大潮的冲击下，“房产众筹 ”、“互联网金融” 、“互联网服务平台”等概念和模式轮番登场。互联网 思维快速渗透进房地产行业，房地产+互联网，是开发商玩的锦上添花的游戏，还是房企转型、行业创 新的必然趋势？ 7 月份 摘要：7 月 3 日 ，国家税务总局公布了“关于简化个人无偿赠与不动产土地使用权免 征营业税手续的公告”指出，为减轻纳税人负担，决定不再要求相关人员提交赠与公证材 料. 国家统计局 18 日发布的数据显示，7 月全国 70 个大中城市新建商品住宅均价环比涨 幅为 0.16%，较上月略有缩窄;其中，一线、二线、三线城市环比分别为 2.70%、0.18%和- 0.15%，已连续三个月均价同比降幅收窄。分城市看，一线城市房价环比全部上涨且涨幅仍 然较高，绝大部分二线城市房价环比上涨但涨幅低于一线城市，大部分三线城市房价环比 仍然下降。结合成交情况来看，1-7 月商品房销售面积与销售额同比分别增长 6.1%和 13.4%， 增速继续提升。 国家统计局数据显示，进入 2015 年，房地产开发景气指数(简称“国房景气指数”) 自 6 月，历经半年的环比回落，但首次出现回升。虽仍处于历史低位，7 月仍继续保持回升， 环比增长 0.4 个百分点。7 月房地产开发景气指数达到 93.03 7 月初，国土部宣布，33 个区县的试点实施方案已经获得农村土地制度改革工作领导 小组批复，改革试点工作进入全面启动阶段。与此同时，国土部在北京召开农村土地制度 改革三项试点工作培训班。重点围绕关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅 基地制度改革试点工作的意见、农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制 度改革试点实施细则和 33 个试点实施方案作相关培训。 7 月底，国务院办公厅专门发出关于对全国第二次大督查发现问题进行整改的通知 。整改通知要求整改的事项共有 26 项，首当其冲的就是闲臵土地问题。目前，我国多地存 在建设用地大量闲臵的问题。截至 2015 年 6 月底，全国已处臵闲臵土地 24.24 万亩，占专 项督查发现闲臵土地总量的 23%，其中动工建设 12.96 万亩、收回 10.28 万亩、臵换 1 万 亩。 8 月份 自 8 月 26 日起再次下调贷款基准利率 0.25 个百分点，五年期以上商业贷款基准利率 将从 5.4%降至 5.15%，公积金贷款利率则由 3.5%降至 3.25%，这是央行 2015 年第四次下 调贷款基准利率，也是自 2014 年 11 月以来的第五次降息。本次降息后，无论是公积金还 是商业贷款，贷款利率都创出了历史新低。但与之相对的房贷优惠利率也进一步缩水。 中央取消外资购房限制 楼市宽松调整再升级 8 月 19 日，中央六部委联合公布住建部等部门关于调整房地产市场外资准入和管理 有关政策的通知，对 2006 年中央出台的关于规范房地产市场外资准入和管理的意见 中有关外商投资房地产企业和境外机构、个人购房的部分政策进行调整，取消对境外个人 在国内购买住房的限制条件。此次限外政策松绑是基于对当前人民币贬值预期、外资流出 的经济环境的重大政策调整，也是今年以来国家对楼市调控政策松绑的延续，在继多次降 准降息、公积金贷款政策调整等一系列措施改善房地产运行环境后，又进一步敞开境外资 本入市通道，稳定各类住房消费，助力消化地方库存。 二套房公积金首付再降 公积金政策降至 08-09 年水平 8 月 31 日，住建部、财政部、央行发布关于调整住房公积金个人住房贷款购房最低 首付款比例的通知，根据文件，对拥有 1 套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为 改善居住条件再次申请住房公积金委托贷款购买住房的，最低首付款比例由 30降低至 20。北京、上海、广州、深圳可在国家统一政策基础上，结合本地实际，自主决定申请 住房公积金委托贷款购买第二套住房的最低首付款比例。新政 9 月 1 日起执行。此次调整 延续“认贷不认房”的公积金贷款标准，在“330”新政基础上，将一套房已结清的二套房 首付下调至 20%。目前，公积金贷款购买首套房和二套房首付最低比例均为两成，与 2008-2009 年宽松水平相当。 9 月份 9 月百城住宅均价继续双涨。根据中国房地产指数系统百城价格指数对 100 个城市新 建住宅的全样本调查数据，2015 年 9 月，全国 100 个城市（新建）住宅平均价格为为 10817 元/平方米，环比上涨 0.28%，涨幅较上月收窄 0.67 个百分点。均价较去年同期上涨 1.36%，涨幅较上月扩大 1.21 个百分点。北京、上海等十大城市（新建）住宅均价为 20061 元/平方米，环比上涨 0.50%，涨幅较上月收窄 1.45 个百分点；同比上涨 5.64%，涨 幅较上月扩大 1.81 个百分点。 9 月各级城市成交同比继续回升。在一系列政策支持下 9 月市场成交持续回暖，其中 一线及二三线城市月度周均同比依然呈现增长趋势。具体来看，一线城市月度周均成交继 续回升，同比增幅 75%，环比微幅下降 23%，其中上海同比增幅达 121%领先其他三市。 二三线城市月度周均同比多呈现两位数增长，环比小幅上涨 6%。从全年累计同比来看， 一线城市累计增幅在 50%以上，二三线城市累计增幅超四成。 9 月 30 日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布关于进一步完善差别化 住房信贷政策有关问题的通知：在不实施“限购”措施的城市，对居民家庭首次购买普 通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于 25%。从上年 930 新政以来， 已有三轮信贷政策放松（930、330、831 新政）， 10 月份 2015 年 10 月 23 日，央行宣布再次下调存贷款利率 25 个基点，并下调存款准备金 率 50 个基点。这是自 2014 年 11 月以来的第 6 次降息。同时央行还宣布放开商业银行存款 利率上限管制，这被视为金融市场的核心改革措施，也标志着中国向利率市场化的目标又 迈进一步。 尽管 2015 年第三季度 GDP 增长略超市场预期，同比增长为 6.9%，但一系列的宏观 指标显示，中国制造业和工业生产活动依旧疲软；另一方面，服务业发展态势良好，这在 很大程度上抵消了工业及制造业疲软所带来的不利影响。服务业在今年前三季度的总体经 济比重已占比过半。从时间上来看，本次降息、降准选择在第三季度经济数据公布之后推 出，这意味着整体经济在接下来的几个季度或仍将面对较大的下行压力。 二胎放开被指楼市利好：大户型吃香 学区房更火 10 月 29 日，十八届五中全会今日闭幕，会议通过普遍二孩政策，将允许每对夫妇可 生育两个孩子。全会公报指出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口 发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 2015 年降息降准时间表汇总 2015 年 2 月 4 日降准 央行宣布自 2015 年 2 月 5 日起下调金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点，同 时为进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利 工程建设的支持力度，对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农 村商业银行额外降低人民币存款准备金率 0.5 个百分点，对中国农业发展银行额外降低人 民币存款准备金率 4 个百分点。 2015 年 2 月 28 日降准 央行宣布自 2015 年 3 月 1 日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一 年期贷款基准利率下调 0.25 个百分点至 5.35%;一年期存款基准利率下调 0.25 个百分点至 2.5%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利 率的 1.2 倍调整为 1.3 倍。 2015 年 4 月 19 日降准 央行宣布自 4 月 20 日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率 1 个百分点。对 农信社、村镇银行等农村金融机构额外降低人民币存款准备金率 1 个百分点，并统一下调 农村合作银行存款准备金率至农信社水平;对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金 率 2 个百分点;对符合审慎经营要求且 “三农”或小微企业贷款达到一定比例的国有银行和 股份制商业银行可执行较同类机构法定水平低 0.5 个百分点的存款准备金率。 2015 年 5 月 10 日降准 央行宣布自 2015 年 5 月 11 日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构 一年期贷款基准利率下调 0.25 个百分点至 5.1%;一年期存款基准利率下调 0.25 个百分点至 2.25%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准 利率的 1.3 倍调整为 1.5 倍;其他个档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率 相应调整。 2015 年 6 月 28 日降准降息 1、定向降准：面向“三农”、“小微企业”、“财务公司”。 中国人民银行决定，自 2015 年 6 月 28 日起针对性地对金融机构实施定向降准。 (1)、对“三农”贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行降 低存款准备金率 0.5 个百分点。 (2)、对“三农”或小微企业贷款达到定向降准标准的国有大型商业银行、股份制商业 银行、外资银行降低存款准备金率 0.5 个百分点。 (3)、降低财务公司存款准备金率 3 个百分点，进一步鼓励其发挥好提高和企业资金运 用效率的作用。 2、降息：下调基金利率 0.25 个百分点。 自 2015 年 6 月 28 日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业 融资成本。其中，金融机构一年贷款基准利率下调 0.25 个百分点至 4.85%;一年期存款基准 利率下调 0.25 个百分点至 2%;其他个档次贷款及基准利率、个人住房公积金存贷款利率相 应调整