xx镇经济工作会议报告

抢抓新机遇 增创新优势 在东山跨越发展的新起点上勇攀新高峰 黄建明 （2011 年 2 月 22 日） 同志们： 这次 会 议 是 在 “十 二 五 ”开 局 和 东 山 发 展 跃 上 新 台 阶 ，步 入 快 车 道 的 关 键 时 期 召 开 的 一 次 重 要 会 议 。会 议 的 主 要 任 务 是 ：全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 五 中 全 会 和 中 央 、省 、市 、县 经 济 工 作 会 议 精 神 ，回 顾 总 结 2010 年 工 作 及 “十 一 五 ”发 展 成 就 ，部 署 安 排 2011 年 工 作 ，动 员 全 镇 上 下 进 一 步 统 一 思 想 ， 明 确 目 标 ，在 新 的 历 史 起 点 上 抢 抓 新 机 遇 ，增 创 新 优 势 ，全 面 推 动 东 山 经 济 社 会 事 业 持 续 快 速 健 康发展。 2010 年，我们坚持以科学发展观为统领，以争先创优 为推进工作的动力源泉，在困境中振奋信心、攻克时艰、爬 坡跨越，在抗灾救灾中同心同德、共洒热汗、共铸忠诚，在 发展的征途上凝心聚力、共绘蓝图、共献智慧，在最为艰难 的年份开创了最有成效的工作局面，在保持原有领先工作 继续领先的基础上，喜揽全市社会治安综合治理先进单位 2 荣誉桂冠，连续五年获得全县目标管理考核先进乡镇荣誉 称号，系列单项工作硕果累累，开创年年满堂红的全新局 面。这充分说明我们坚持的发展理念和奋斗目标是科学的、 务实的、符合东山长远发展的；充分说明我们坚持抓发展、 勇创新、促和谐是得人心、顺民意的，我们一定要深刻领会， 全面把握，一以贯之，不懈推进。 一、要在客观总结成绩中培育信心，挖掘潜力，催生 动力，乘势跨越，建设走势强劲新东山。 成绩来之不易，经验弥足宝贵，信心堪比黄金。良好的 开端，蕴育了坚实的基础。对此，我们要在浸润汗水的奋斗 历程中，进一步开阔视野、振奋精神、坚定信念、科学谋划 东山新一轮的大发展。 1、要从鼓舞人心的成绩中，砺志比拼，不懈争创优势， 保持更强的发展态势。2010 年，面对复杂的宏观环境，罕 见的自然灾害和艰巨的各项任务，我们深入践行民本岳阳 的执政和发展理念，坚决贯彻落实县委、县政府的一系列 决策部署，励精图治、奋发图强、科学抓当前、谋长远、促 发展，着力打基础、惠民生、保稳定，经济社会继续保持了 好的趋势、好的态势、好的气势，东山经济社会发展步入科 3 学发展的快车道，跻身全县经济排名方阵前列。不仅实现 了年年保先进，而且实现了天天有进步。在天灾年份，我们 勇闯难关，坚持勤征细管，广积财源，严己宽民，在不增加 新债务的前提下，全面完成县地税、财政上缴任务 761.3 万 元，偿还县财政等历年老欠 80 万元，确保了机关、站所、 村场干部工资按月打卡发放。经济总量指标、人均纯收入、 财政收入“芝麻开花 节节高” ，呈现经济 有发展，干部有盼 头，工作有甜头的大好态势。农业、工业、商贸旅游业历经 风雨，终见彩虹。粮、棉、油、猪、禽、鱼多宗农产品产量、 产值均有不同幅度增长，无公害农产品、绿色食品、时新鲜 美林果市场份额不断扩大。大荆湖渔业生产专业合作社、 东山土鸡蛋和皱皮柑生产销售专业合作社作用不断发挥， 成为带动群众快富先富的火车头。投资业主不断看好东 山 热 土 旺 地 ，岳 阳 鑫 盛 石 化 建 材 有 限 公 司 、先 红 岩 石 厂 等 规 模 企 业 抢 滩 登 陆 ，落 地 生 根 ，带 动 发 展 。富 有 的 山 水 资 源 ，成 为 商 贸 经 济 的 新 增 长 极 ，新 兴 奋 点 ，吸 引 着 一 批 有 资 金 、有 技 术 、有 远 识 的人来东山投资兴业，三郎堰、塔市驿、洪山头 集镇餐饮、服务、超市、宾馆住宿繁荣昌盛。不仅争取了大 项目，而且优化了大服务。国家重点项目 S202 扩改和小墨 4 山核电站第一期征地拆迁任务圆满完成，岳常高速许市互 通至东山镇连接线、洪山头电子工业小区前期勘测工作均 已完成。不仅推动了大落实,而且呈现了新风貌。大众村、 三郎村在服务东山大道建设中，勇于为项目建设排忧解难， 忠诚服务；德才村、关山村在干部作风建设中多次为县、镇 提供高标准的现场，充分展现了东山工作的良好面貌；烟 灯村、塔市驿居委会科学利用春节寓外乡友返乡的黄金时 期，自备乡情美酒招待返乡乡友，共图桑梓大计，推动科学 跨越；在大荆湖防洪保卫战中，广大干群在危难之中显忠 诚，一方有难八方帮，众志成城，共御洪魔，用坚实的臂膀 共铸钢铁长城。这些都是我们发展的优势基础，更是我们 发展的强劲推力，我们要充分利用这些优势条件，借势发 力，乘势前进。 2、要从振奋人心的变化中，全力开启新程，尽快抢占 先机，开创更好的工作局面。为官一任，造福一方。2010 年， 我们办成了一批实事。举全镇之力，完成了桃花山分水岭 至三郎堰墟场公路、东洪线、老友线 33.8 公里通乡公路建 设，13 个村场在“十一五 ”的收宫之年全面完成 18.5 公里通 村公路建设，明碧山公路、东洪公路、老友线、桃花山公路、 5 桂新线等 5 条通乡公路蜿蜒山乡，71 条通村公路汇通南北， 全镇通乡通村公路建设里程达 229 公里。2010 年，我们办 成了一批好事。继洪山头自来水厂、清泥村自来水厂投入 使用后，我们争取国投资金 260 万元完成了塔市驿自来水 厂建设，又引长江水进千家万户，真正让更多的群众喝上 了干净水、清洁水、放心水。东山敬老院、江洲敬老院、洪 山头敬老院集中供养条件的不断改善，切实解决了五保老 人的后顾之忧。2010 年，我们办成了一批大事。在城镇发 展上，我们高起点规划、高标准建设、高要求管理，大胆吸 引岳阳天图公司亲情回归投资，筹措社会资金 4500 万元， 完成了东山大道一期、三郎堰集贸市场、东山宾馆建设，三 郎堰集镇面积较三镇合并初期扩大了近 1 倍，达到 2.2 平 方公里，形成了两纵两环的“井” 字型街道布局。同 时，坚持 惠民利民、节俭节约原则，高质高效启动机关“五小” 建设， 优化政务服务环境。2010 年，我们办成了一批新事。始终 锤炼忠诚，不断优化为民新举措，一系列惠民生、创和谐、 顺民意的为民新举措崭露新姿， “四进四办” 、综合信息服务 平台、便民服务中心、 “四比四评” 百姓评 官活动、 “四优”干部 评选等创新举措既搭好了干群连心桥，又谱好了干群和谐 6 曲，更为推介东山、打造亮点铺就了前进金桥。2010 年，我 们办成了一批难事。我们经历了大荆湖防洪保安攻坚战， 经受了抗灾救灾的大考验，克服了灾后重建大困难，以坚 定的信念、扎实的作风、全新的举措，确保了灾区生产生活 基本稳定，完成了大荆湖沿湖村场多处灾后水毁设施建设 工程。 3、要从弥足宝贵的经验中，努力勇攀高峰，合力传递 火炬，谋取更高的发展起点。 “十一五” 时 期，是我 镇发展历程中极不平凡的五年， 我们战胜了冰灾、洪灾和国际金融危机等一次又一次的风 险和挑战，克服了经济社会发展中一个又一个的问题和困 难，发展虽一波三折，但最终逆势而上，低谷奋起，后发赶 超，重开了东山发展的新气象，总体呈现了心齐气顺、团结 干事、齐头并进的新局面。 “十一五” 时期所取得的成 绩和经 验值得我们认真总结，透过五年的发展历程和所取得的工 作业绩，我们深有体会： 一、既要当好科学的掌舵手，又要当好勤勉的实干家。 在充分吸取三镇合并前历届党委、政府工作经验和广泛征 求各界意见的基础上，我们不断开拓思维，2005 年，确立 7 了“ 兴 旺特色 产业，完善基 础设施，建设秀美集镇，构建和 谐东山”四大工作重点，提出了把东山建设成为“ 湘鄂边界 的形象镇、小城镇建设的窗口镇、新农村建设的示范镇”的 奋斗目标；2009 年，我们紧紧抓住重点项目落户东山的契 机，提出了把塔市驿建成核电港口区、洪山头建成电子工 业区、三郎堰建成边界商贸旅游区的战略构想；2010 年，围 绕“ 更高 标 准、更严 管理、更具公信力”的要求，提出了争做 全市经济发展的领头雁、争做小城镇建设的领头雁、争做 执行政策的领头雁、争做为民服务的领头雁、争做干部管 理的领头雁、争做社会和谐的领头雁的工作目标。在这些 正确思路的指引下，我们开足马力，各类经济指标连年大 幅度递增，农业、林业、养殖业、渔业快速发展，相关项目 建设稳步推进，农村面貌不断改观。 二、既要敢闯冒险家的乐园，又要稳得住发展的“总开 关”。在集 镇 发 展 上 我 们 稳 走 高 空 索 ，勇 闯 冒 险 乐 园 ，在 没 有 上 级 资 金 投 入 ，没 有 固 定 模 式 ，没 有 优 惠 政 策 的 条 件 下 ，吸 引 社 会 资 本 近 4500 万 元 办 成 了 过 去 想 都 不 敢 想 的 大 事 ，引 进 可 以 与 县 城 高 档 酒 店 相 媲 美 的 星 级 宾 馆 。在 小 城 镇 建 设 中 ， 我 们 自 始 至 终 当 好 操 盘 手 ，抓 好 规 划 ，搞 好 协 调 ，把 好 总 关 。 8 三、既要锤练忠诚促发展，又要情系民本办好事。 “十一 五” 期 间，是我 镇项 目开工最多，投资最大，完成数量和质 量最好时期，在大力推进项目建设中，我们在全力招商引 资，协调服务国家重点项目建设中，始终把惠民项目放在 首位发展。五年来，累计投入资金 6300 万元完成了 229 公 里通乡通村公路建设，累计投入资金 1800 万元完成了东 山水库升型改造和关山水库病险整治，累计投入资金 1000 万元，完成了洪山头、清泥、塔市驿 3 个自来水厂建设，累 计投入资金 1500 万元，完成了砖桥中学、东山中学、江洲 中学、明碧小学、继林小学、东山中心卫生院、塔市卫生院、 砖桥卫生院的相关基础设施建设。 四、既要突出重点抓发展，又要统筹兼顾“弹钢琴”。 “十 一五” 期间 ，在重点抓 发展的同时，我们坚 持各项工作齐头 并进，深入推进党务公开、政务公开、村务公开及精神文明 创建，科学探索矛盾化解机制，尽可能地减少不稳定、不和 谐、不和美因素。 五、既要聚精会神搞建设，又要勇立潮头大创新。在聚 精会神推进东山又好又快发展的关键时期，我们不断解放 思想，与时俱进，探索建立和不断完善了进点坐办、进班协 9 办、进户替办、进村督办的“四进四办”工作机制，综合信息 服务机制，比忠诚立品行、比勤奋提状态、比贡献创业绩、 比廉洁树形象、干部相互点评、组织专项督评、群众投票测 评、会议集中讲评的“四比四评” 和优秀忠 诚干部、优秀勤 奋干部、优秀贡献干部、优秀廉洁干部“四优” 干部评选等 一系列促进发展的制度、机制和体制，不断为镇域经济社 会发展注入新的生机和活力。 “十一五” 期 间和 2010 年的成绩，离不开上 级组织的正 确领导，大力支持，离不开全镇干群的同心同德，团结拼博。 在此，我代表镇党委政府向所有为东山改革、发展、稳定作 出贡献的同志们，向所有参与、关心、支持东山建设的社会 各界人士、寓外乡友、离退休老同志表示最衷心的感谢！ 二、要在科学部署当前中运筹帷幄，凝心聚力，打造 特色，追创亮点，建设繁荣富强新东山。 当前，东山的发展已处在加快发展、转型发展、科学发 展的关键节点上。2011 年，是建党 90 周年，是实施“十二 五” 规 划的开局之年，更是我们在新的起点上推进新的发展 的起步之年。做好今年的经济工作尤为重要，极其关键，在 准确把握镇情，科学判断形势的基础上，镇党委经过认真 10 讨论，确定了“十二五 ”指导思想、目标 任务及 2011 年经济 工作的总体思路和预期目标。 “十二五” 时 期指导思想： 以科学发展为主题，以转变 经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，围绕 “四县一中心”宏伟奋斗目标，强力推进核电能源区、电 子工业小区、生态宜居区和湘鄂边界商贸旅游大镇”建设， 努力实现镇域经济科学跨越和社会全面进步。目标任务： 完成“五个一”工程：即搭好一个平台，配合抓好小墨山 核电厂址、洪山头电子工业小区和塔市驿深水港码头建设， 充分发挥项目平台对经济的推动作用；修建一条路网，建 好许墨公路和村组公路，实现省、市、县、镇、村、组公 路联网贯通；整治一批堤坝，完成一批病险水库除险加固 及内湖区域综合治理工程；建设一个“花园” ，完成三郎 堰和塔市驿集镇再造工程，实现提质扩容，打造“核电后 花园” ；开发一方山水，开发桃花山森林公园山水资源， 实现旅游经济初见效益。实现三个突破：一是基础设施建 设取得突破，基础设施条件得到根本改善；二是在营造良 好发展环境上取得突破，大开放、大包容、大发展氛围浓 厚；三是产业发展取得突破，两型产业助推农村经济发展， 11 对全镇经济贡献突出。 2011 年总 体 思 路 ：坚 持 以 科 学 发 展 观 总 揽 全 局 ， 全 面 贯 彻 党 的 十 七 届 五 中 全 会 以 及 中 央 、 省 、 市 、 县 经 济 工 作 会 议 精 神 ， 以 科 学 发 展 为 主 题 ， 以 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线 ， 以 保 障 和 改 善 民 生 为 根 本 ， 实 现 农 业 增 效 、 农 民 增 收 、 企 业 增 效 、 财 政 增 长 、 民 生 改 善 、 社 会 和 谐 的 工 作 目 标 。预 期 目 标 ：社 会 生 产 总 值 增 长 15%， 财 政 增 长 18%， 农 民 纯 收 入 增 长 12%， 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 6.6以 内 ， 政 策 生 育 率 达 到 93.0%， 农 村 环 境 不 断 改 观 ， 社 会 事 业 协 调 共 进 。 围绕上述思路和目标，今年经济工作主要突出抓好以 下几个方面： 1、要突破围城强产业，不断开阔思维，步入提速升级 快车道。立足产业基础，抓住关键环节，推动产业大发展。 农业重点抓“两建”和“两创”。一是建基地。大力推进优质 稻、优质棉、优质林果、良种禽养、特色水产等绿色农产品 规模基地建设，重点建好桃花山区域万亩无公害水稻基地， 东塔、东洪沿线 5 个万亩优质水稻区，江洲、砖桥 2 个万亩 优质棉基地。坚持“ 扶优、扶强、扶大” ，以宏玉万 头牲猪养 12 殖场为辐源，培育大户和多点开花的养殖亮点村场。二是 建龙头。积极招商引资，引进 2-3 个有实力、前景好的龙头 企业落户东山，全力打造东山的响亮品牌，做到江边湖边 齐发展，山上山下共繁荣。三是创建品牌。重点做好东山板 粟、椪柑、土鸡蛋、皱皮柑、芦苇笋的品牌整合文章，提升 产品档次，注册 1-2 个省级商标，培育叫响 2-3 个特色品牌。 四是创新组织。重点帮扶引导棉花加工、特种养殖、大荆湖 渔业、华容道绿色食品销售联营，使其不断扩大规模，完善 机制，通过典型示范，辐射推广，新增专业合作社和各类协 会 5-8 家，争取 2-3 家专业合作社组织进入省级和市级示 范社。农村工业内引外联打破发展瓶颈。坚持“两型” 引领， 既要赚取“金山银山 ”，又要保护“绿水青山”，引进 2-5 家农 业深加工、低能耗、无污染、年产值过 1000 万元的规模企 业落户东山。旅游服务造势升温，形成亮点。充分挖掘包装 东山秀美的自然景观，鼎盛的历史文化资源，著名的红色 革命遗址财富，积极引进现代服务业理念，加快旅游产业 发展，打造东山旅游新名片，推动经济新发展。 2、要“筑巢引凤”优服务，始终勇挑重担，抢登优势优 先大舞台。东山作为全县重点项目实施推进的经济大镇， 13 项目集聚发展优势十分明显。小墨山核电站通过省、市、县 的全程动态跟进，正积极争取进入国家调整中的中长期发 展规划；湘鄂西红色革命遗址开发和塔市驿港区建设有望 今年启动；许墨公路、洪山头电子工业小区前期勘测已全 部完成，项目启动指日可待，农村环境连片综合整治项目 已正式启动。县定项目来势喜人，2011 年县委、县政府在 项目建设上有新的大动向，新的大动作，新的大手笔，将重 点加大对农村土地平整、标准农田建设、新农村建设等领 域的投入。这些项目与东山的发展息息相关，都是我们良 好的发展基础，将为东山新一轮的发展注入强劲动力。大 发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难。对此，我 们要围绕建设“核电 能源区、电子工业小区、生态宜居区和 商贸旅游大镇”蓝图 不懈努力，千方百计抓项目，千方百计 优服务，不做时间过客，勇当发展先锋。 3、要把握良机兴水利，不懈真抓实干，做强一劳永逸 大命脉。中央一号文件连续 8 年锁定“ 三农” ，特别是 2011 年将水利工作提升到“ 国家安全” 的新战 略定位，10 年将投 入 4 万亿用于水利建设，年均达 4000 亿元，投入之大，重 视之高，历史空前，作为长年饱受水患的东山将迎来水利 14 建设翻天覆地变化的新春天。发展的机遇已临东山，建设 的历史重任已落在我们肩上，我们在饱受磨难的困境中， 不危中寻机，不抢抓项目，不抢占先机，将贻误战机，错失 良机。对此，我们要凝聚大干水利，大兴水利的精气神，以 等不得、慢不得、坐不得的紧迫感，科学端出东山水利建设 的总盘子，争取更多的项目挤进国家计划笼子，力争大荆 湖、沉塌湖两大水系综合治理早日“抢滩占点” ，确保一批 病险水库整治、山塘清淤、沟渠疏洗、机埠维修改造尽快启 动建设，争取一批农村安全饮水项目惠及山乡父老。 4、要千方百计惠民生，彰显大爱，浇开镇强民富幸福 花。民生连着民心，民心凝聚民力，要开展“民生大爱行动” ， 时刻把民生大事放在心上，让广大群众生活有满足感、幸 福感、尊严感。一是要常怀民本之心，多存爱民之念。强化 保障利民，进一步加快社会救助体系建设，优化农村低保 覆盖结构，推进新农合补助提标，完善特困家庭大病医疗 救助体系，启动新型农村社会养老保险工作。健全群众医 疗卫生服务条件，切实解决看病难、看病贵的问题。加快农 村五保基本设施条件的改造建设，进一步营造“老有所养、 老有所居、老有所乐” 的敬老尊老爱老氛 围，全面协调推进 15 文化、教育、医疗、卫生事业的发展。二是要永葆进取之志， 多兴富民之举。要在近几年民生条件改善幅度较大的基础 上，永葆进取之志，不断改善民生条件，进一步完善通村、 通组公路建设，确保群众生活交通条件有较大改善。要争 取项目支撑，完成一批农村饮水网络点建设，要突出环境 整治，真正让老百姓呼吸上新鲜空气，喝上干净水，要加快 集镇公共设施建设，扩大敬老院规模，完成部分村场农电 低改项目，不断提高群众的生活质量。三是要永存敬畏之 心，多办惠民之事。不断完善便民利民条件，不断健全洪山 头、塔市驿、三郎堰便民服务中心的服务项目，完善服务功 能，简化办事程序，打造阳光便捷服务型政府。坚持把办好 利民之事，落实富民之策作为保增长，促和谐的出发点和 落脚点，大力改善民生。切实规范农民负担，依法开展“一 事一议”，除允 许收取一事一 议费用外，严禁以任何名义向 农民摊派收缴任何费用；严格执行惠民政策，坚决一分不 少及时足额打卡发放惠农补贴资金，严禁任何形式的抵扣、 截留事件发生；规范部门单位收费行为及收费标准，严禁 任何名目的乱收费行为。 5、要开阔视野造新城，汇聚智慧力量，共建生态宜居 16 大花园。东山小城 镇 建 设 吸 引 了 外 界 火 辣 目 光 ，东 山 大 道 、 东 山 宾 馆 、三 郎 堰 集 贸 市 场 建 设 成 为 小 城 镇 建 设 的 经 典 示 范 ， 三 郎 堰 集 镇 因 之 华 丽 转 身 ，成 为 湘 鄂 边 界 乡 镇 的 璀 灿 明 珠 。 成 绩 来 之 不 易 ，在 倍 加 珍 惜 时 ，更 要 时 刻 保 持 清 醒 头 脑 ，紧 紧 抓 住 小 墨 山 核 电 站 、许 墨 公 路 、洪 山 头 电 子 工 业 小 区 、塔 市 驿 深 水 港 作 业 区 落 户 东 山 的 契 机 ，重 新 洗 牌 ，再 创 大 业 。 一 是 要 重 新 绘 好 图 。将 东 山 作 为 华 容 的 第 二 大 城 市 发 展 ，在 “十 二 五 ”时 期 力 争 三 郎 堰 集 镇 面 积 实 破 3 平 方 公 里 ，人 口 突 破 3 万 ，同 时 力 争 在 2011 年 不 断 完 善 塔 市 驿 、洪 山 头 、江 洲 、 三 郎 堰 集 镇 公 共 设 施 ，改 善 人 居 环 境 。二 是 要 重 新 造 好 城 。 以 华 洪 、S202 为 轴 心 ，以 “两 纵 ”（建 设 路 、小 墨 山 路 ）、“两 环 ” （东 山 大 道 、东 正 街 ）街 道 为 支 撑 ，实 行 集 镇 东 张 西 拓 北 延 ， 实 现 集 镇 提 质 扩 容 。三 是 要 重 新 化 好 妆 。以 农 村 环 境 连 片 综 合 整 治 示 范 项 目 建 设 为 契 机 ，完 成 三 郎 堰 中 心 集 镇 的 “穿 衣 戴 帽 ”工 程 。同 时 ，突 出 加 强 集 镇 卫 生 管 理 ，做 到 街 净 路 畅 ， 树 青 草 绿 ，灯 亮 墙 美 。不 断 推 进 和 完 善 机 关 “五 小 ”建 设 ，为 干 部 营造好一个舒适、舒心的工作氛围。 6、要科学统筹促全面，树立大局意识，迈上齐头并进 新征程。东山近几年的发展鼓舞人心，在优势优先的基础 17 上我们更要科学统筹全面，再创全新大局。一是要科学分 析形势，准确理顺关系，为经济社会事业全面发展造势。从 大的环境来看，国际金融危机并没有结束，甚至可能反弹， 国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出， 大环境必定影响小气侯，经济增长仍存在压力，农民增收 机遇和困难并存。从小的范围来看，我镇在重大项目土地 征收、房屋拆迁、土地承包方面仍有不少矛盾。2010 年，我 们运用“两个 维护” 锐 利武器，强化综治 维稳“三挂钩”制度， 确保了全镇社会大局稳定。在 2010 年目标管理先进单位 考核工作中，长江村虽排名靠前，但因出现一例进京访被 列为综治信访工作三类单位，与目标管理先进单位“失之交 臂” ；小渡口村 2010 年工作起色很大，但因多次出现群体上 访事件，导致全年工作被一票否决，这应引起我们的高度 重视，不重蹈覆辙。在乘势跨越的 2011 年，我们要牢固树 立“ 抓 发展是政 绩、保 稳定也是政绩” 的理念，超前分析影 响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，再来一次 认真的回头看，再梳理一次辫子，再建一套管理台帐，再下 一番化解功夫，切实做到责任不落实不放过，工作不到位 不放过，矛盾不化解不放过，隐患不排除不放过，把矛盾纠 18 纷解决在萌芽状态，做到“矛盾不上交、纠纷不闹大、事件 不升级、影响不变负”。二是要突出工作重点，把握关键节 点，为人口管理工作上台阶架梯。计划生育工作是牵一发 而动全身的基础工作，与综治维稳工作是年终考核单位工 作的两把“一票否决 ”双刃剑，把握好可乘 风破浪，勇夺红 旗，反之则自伤其身，满盘皆输。在 2010 年目标管理考核 工作中，关山村、清泥村、桂竹村各项工作都开展很好，但 因出现政策外多孩生育，在目标管理工作考核中被淘汰， 三郎堰居委会、万家垸村因政策外生育例数较多，各类计 育指标排名末位，全年工作被一票否决。这是十分深刻的 教训，我们务必引起高度警觉，特别是今年，省计划生育考 核方案已发生显著变化，各县市即将面临“大洗牌” 的大挑 战，作为人口大镇，我们压力超常。对此，我们要时刻绷紧 计生工作保类升位夺红旗这根弦，在四大手术、社会抚养 费征收、人口清查等方面下一番真功夫，突出责任到村，管 理到月，监控到人，为加快富民强镇，推动科学跨越创建良 好的人口环境。 三、要在锤炼忠诚中提振状态，争先创优，奋勇当前， 勇攀高峰，建设政民和谐新东山。 19 一个地方的干部群众有好的精气神，这个地方就会拥 有更内在、更持久、更难替代和模仿的竞争优势。东山近年 来的山乡巨变，人是关键因素，干是强大动力，精神风貌是 坚实杠杆。在推动东山新一轮的发展中，我们既要外练“筋 骨皮” ，改善基 础设 施条件，又要内练“精气神”，增强发展 的“ 内生 动 力” 。 1、要深入践行“三更”要求，大兴“三风”，提振状态当 先锋。以“ 三 更 ”要 求 作 为 提 升 工 作 的 强 大 内 力 ，满 怀 忠 诚 干 事 业 ，奋 勇 当 先 创 一 流 。一 是 要 大 兴 为 民 之 风 。尊 重 群 众 ，相 信 群 众 ，理 解 群 众 ，时 刻 牢 记 “得 民 心 者 得 天 下 ，失 民 心 者 失 天 下 ”这 一 颠 扑 不 变 的 真 理 ，坚 持 问 政 于 民 ，问 需 于 民 ，问 计 于 民 ，突 出 运 用 民 主 的 方 法 ，疏 导 的 方 法 ， 开 放 的 方 法 做 好 群 众 工 作 。二 是 要 大 兴 创 新 之 风 。敢 于 打 破 陈 规 陋 习 ，不 断 开 阔 眼 界 ，开 阔 视 野 ，开 阔 胸 襟 ，用 全 新 的 思 维 前 瞻 东 山 美 好 的 明 天 ，重 点 在 “四 进 四 办 ”、“四 比 四 评 ”、政 务 服 务 机 制 上 勇 创 新 ，努 力 在 小 城 镇 建 设 、新 农 村 发 展 等 方 面 干 出 一 番 事 业 ，开 辟 一方天地。三是要大兴 务实之风。重实际、说实话、办实事、求实效，多干事、少折 腾、多做为群众雪中送炭的好事、实事，勤勤恳恳解民忧， 20 实实在在帮民困，兢兢业业保平安。 2、要科学描绘“三区一镇”蓝图，提升“四力”，坚定信 念挑重担。县委“四 县一中心” 蓝图鼓舞人心， 东山“三区一 镇” 宏 图伟业 任重而道 远。一是要努力提高学习力。以建设 学习型党组织为契机，加强村场、部门、机关干部的理论教 育培训，在农业发展方式转变、经济思路调整、项目政策抢 先、民生改善、社会