“智慧社区”信息化建设方案

智慧社区信息化建设方案 智 慧 社 区 信 息 化 建 设 方 案 2 目 录 1、 概述 4 1.1 建设背景 .4 1.2 建设目标 .5 1.3 设计原则 .6 2. 平台网络架构 .8 3. 平台整体功能架构 9 4. 平台功能简介 .11 4.1 社区人口管理 .12 4.2 社区服务管理 .12 4.2.1 下岗职工管理 12 4.2.2 医疗服务管理 12 4.2.3 社区志愿者管理 13 4.2.4 社区文体活动管理 13 4.2.5 社区服务项目表管理 13 4.2.6 服务需求登记管理 13 4.2.7 就失业情况管理 14 4.2.8 社区走访管理 14 4.3 民政业务管理 .14 4.3.1 低保信息管理 15 4.3.2 残疾人管理 15 4.3.3 优抚对象管理 16 4.3.4 社区团体管理 16 4.3.5 死亡人口信息登记管理 16 4.4 综合治理管理 .16 4.4.1 社区治安 16 4.4.2 社区走访管理 17 4.4.3 社区维修管理 17 4.5 计划生育管理 .17 4.5.1 育龄妇女档案管理 17 4.6 党建管理 .18 4.6.1 党员情况管理 18 4.7 社区组织管理 .18 4.8 分析决策 .18 4.8.1 社区基础信息统计 18 4.8.2 社区走访情况统计 19 4.8.3 社区维修情况统计 19 4.9 短信管理 .20 智慧社区信息化建设方案 第 3 页 4.9.1 发送短信配置 20 4.9.2 发送短信管理 20 4.10 权限基础管理 .20 4.10.1 平台基础信息管理 20 4.10.2 接口管理 20 4.10.3 平台用户管理 20 4.10.4 平台权限管理 21 4.11 手机终端管理 .21 4.11.1 居民端 21 4.11.2 管理端 21 4.11.3 监控端 21 5. 项目建设建议 .22 6. 未来展望 .23 4 1、 概述 1.1 建设背景 中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平 2011 年 2 月 23 日 上午在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上作总结讲话。他在 讲话中强调“加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势 和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径 新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、 维护社会稳定、促进社会和谐。” 当前随着经济体制改革的深化和社区现代化建设步伐的加快，社会管理和服务已 成为人们关注的焦点。政治、经济、社会、文化的进步和人民群众日益增长的需求不 断改变着社区管理与服务的内涵和外延。为适应改革的需要，社区的规模和人口不断 扩大，社区资源更加丰富，社区的管理和服务已从面向弱势群体、特定群体等对象的 专项服务，转变为面向广大居民、辖区企事业单位等的服务。在这种情况下，落后的 管理方式已经不能适应现代社区建设快速发展的要求，社区工作管理方式和服务手段 急需变革。 社区作为城市建设管理的基层组织，在城市社区建设中发挥着越来越重要的 作用。随着政府对社区工作的逐渐深化，居民对社区事务的日益关注，城市社区居委 会原有的管理模式已经跟不上时代的发展要求。 “社区平台”就是为了适应这种发展需求，通过数字技术、网络技术将管理、服 务的提供者与每个社区居委、村委住户相联结，使社区的管理者与住户之间可以实时 地进行各种形式的信息交互，通过网络及多媒体技术，切实保障社区弱势群体的利益， 使社区管理变得更高效化、智能化，使社区居民的生活更丰富多彩。 智慧社区信息化建设方案 第 5 页 1.2 建设目标 依托“社区平台”构建镇社区小区楼栋居民的五级网络组 织体系，以网格化的管理服务快速采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的 全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更 有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍务实化，管理服务作风 更加深入。 “社区平台”整体建设目标为 5 大工作平台： 通过 5 大平台实现“四知四清四掌握”： “四知道”： 知道居民家庭基本情况； 知道居民家庭经济情况； 知道居民家庭成员政治表现； 6 知道居民家庭遵纪守法情况； “四清楚”： 清楚社区居民就业情况； 清楚社区重点人员的情况； 清楚社区流动人员情况； 清楚社区贫困群体情况； “四掌握”： 掌握社区基本情况及动态； 掌握社区热点、难点问题； 掌握社区各类积极分子发挥作用情况； 掌握社区管理和服务的情况； 1.3 设计原则 1)实用性、易用性原则 以社区信息系统建设的实际需求为基础，充分考虑今后发展的需要确定系统的功 能和边界。系统相关功能模块子系统可以以插件的方式进行扩展。 2)高可靠性、高安全性原则 系统的设计应能有效的避免由于任务失败而造成的数据缺失。确保数据的统一性 和一致性，同时在相关设备选择和系统设计中，提供充分的冗余备份，最大程度的减 少故障发生的可能性和由于故障而引起的数据问题。 3)规范性原则 系统结构尽量不与各部门信息系统结构相冲突，遵守国家、地区电子政务标准， 充分考虑系统的实时性、可操作性、可维护性、可扩展性、安全性等信息化建设标准。 智慧社区信息化建设方案 第 7 页 4)经济性原则 系统的软件、硬件的配置应立足于合理实用，并要为今后发展留有余地，减少因 业务发展，系统升级而造成的浪费，取得较好的投资效益。 5)可分级管理性 实现分级授权，使超级社区管理员将对各类社区管理的权限下放到各个专业管理 员，使各管理人员可以进行内容维护。 8 2. 平台网络架构 架构优点： （1） 系统整体采用先进的 Bs 架构 （2） 数据实时性管理 （3） 数据通过安全策略保障了数据的安全性 （4） 系统管理、维护、升级便捷 （5） 数据集中管理，便于管理、统计、分析 智慧社区信息化建设方案 第 9 页 3. 平台整体功能架构 社区用户：包含了实际使用社区平台各个系统的所有用户，这些用户通过各种访问设 备对社区平台进行访问。用户可以分为四类：社区居民、社区工作人员、居委会、乡镇领 导。 访问设备：社区用户 可以通过电脑、IPAD、手机等设备访问社区平台提供的相应服 务及进行工作。 社区应用：整个社区平台包含社区人口管理、社区服务管理、民政业务管理、综合治 理管理、计划生育管理、党建管理、社区组织管理、分析决策系统、权限基础管理、手机 终端管理。 社区资源库：在社区基础设施之上建立了面向社区的信息资源库，在资源库的基础之 上向社区信息化各类应用提供所需要的各种公共基础服务，包括信息资源和应用集成。 10 社区基础设施：向各类社区信息化应用提供必要的基础环境，为各类社区应用提供可 靠、有效的硬件环境和软件环境。它包括网络、主机、存储设备、操作系统、数据库和应 用服务器。 安全：在各个层面为电子社区提供机密性、完整性、可用性、鉴别，抗抵赖等安全服 务，主要涉及安全管理、安全协议等方面。 智慧社区信息化建设方案 第 11 页 4. 平台功能简介 12 4.1 社区人口管理 维护各小区的住户信息与人口的基本信息，主要包含： （1）常住人口信息 （2）流动人口信息 4.2 社区服务管理 社区服务模块的只要登记为所在社区的居民和单位提供社区服务建立基础数据库， 为进一步为社区人民提供优质服务奠定基础，做到为民服务有的放矢。社区服务模块 主要包括：下岗职工管理、医疗服务管理、社区志愿者管理、社区文体活动管理、社 区服务项目表管理、服务需求登记管理、提供服务人员管理、社区服务队伍管理等。 4.2.1 下岗职工管理 下岗人员档案：主要功能是记录社区内下岗人员的情况。 上岗培训记录：主要功能是记录社区服务录用人员上岗培训情况。 生活保障金发放：主要功能是记录社区下岗人员中领取生活职保障金的情况。 4.2.2 医疗服务管理 家庭健康档案：家庭健康档案主要功能是记录社区某一全家的健康状况，便于开 展社区医疗服务，跟踪家庭遗传病及对其进行治疗。 居民健康档案：居民健康档案主要功能是记录社区居民的健康状况，便于开展社 区医疗服务。 智慧社区信息化建设方案 第 13 页 4.2.3 社区志愿者管理 志愿者服务管理：对在本社区内提供志愿服务的公民提供服务的基本情况进行管 理。 志愿者活动记录：对本社区内志愿者队伍开展活动基本情况进行管理。 志愿者队伍一览表：对本社区内志愿者队伍人员明细情况进行管理。以便各队伍 开展活动。 4.2.4 社区文体活动管理 活动记录情况：对本社区内文体活动队伍开展活动基本情况进行管理。 活动队伍花名册：对本社区内文体活动人员基本情况进行管理。以便各队伍开展 文体活动。 活动人员花名册：对本社区内文体活动队伍基本情况进行管理。以便各队伍开展 文体活动。 4.2.5 社区服务项目表管理 社区服务项目表：对本社区内开展的各种社区服务项目进行管理，为客房提供服 务。 4.2.6 服务需求登记管理 服务人员档案：对来本社区服务站点的有偿服务人员基本情况进行管理。以便对 服务人员进行管理。 请求服务人员情况表：对来本社区服务站点请求服务人员的基本情况进行管理。 以便为客户提供服务。 14 4.2.7 就失业情况管理 失业人员管理：对本小区的失业人员进行跟踪管理，便于后期对失业人员提供相 应的就业支持。 4.2.8 社区走访管理 为了及时、准确手机社情民意，网格管理员要做好工作记录，及时提供相关信息。 在走访中要做到“六必访、六必到”。 “六必访”：对于普通家庭每年必须走访 1 次， 对大病住院困难家庭、新迁户、社区矫正人员及其他重点帮扶人员每季必访，对独局 老人等特殊人员每周必访。 整体设计上分为： 走访登记： 每次走访情况住户进行登记 走访统计： 根据不同家庭情况统计走访次数及情况 4.3 民政业务管理 社区民政工作职能主要有以下几点： （1） 认真贯彻执行国家有关民政工作的法律，法规，政策；制定有关规章制度 并组织实施。 （2） 负责申请低保人员的入户调查、初审上报、实行动态化管理等系列工作。 （3） 认真抓好民政优抚、抗洪救灾、三无人员供养等工作。 （4） 了解掌握社区内民政工作对象的情况，建立健全相关档案资料承，担日常 的办理工作。 （5） 在街道党工委的领导下，负责办事处辖区内申请廉租房、租赁补贴、经济 适用房的入户调查、初审报表、租赁金发放等工作。 （6） 组织社区居民开展邻里互助活动，走访慰问和帮扶贫困户、优抚对象、残 疾人、老年人等特殊群体，大力兴办社区社会福利事业。 智慧社区信息化建设方案 第 15 页 （7） 负责地区拥军优属，优待抚恤工作，承担地区双拥领导小组办公室的日常 工作。 （8）负责组织管理和指导扶贫济困，社区捐赠等社会互助活动及对口帮扶工作。 贯彻执行国家有关残疾人工作法律，法规，负责残疾人的权益保障工作。 4.3.1 低保信息管理 低保，最低生活保障制度的简称，是社会保障体系中社会救助制度的一个组成部 分，被喻为维护社会稳定、保障人民基本生活的最后一道“防护网“ 。未被其他保障制 度所覆盖或者保障不足的人，以家庭为单位，只要人均收入低于最低标准，便可领取 足可以维持基本生活的补助。这项制度采取普遍性的全面保障原则，不需要个人承担 任何的缴费义务，体现的是公民基本的生存权利、国家的当然责任和社会的文明进步。 低保信息管理系统为社区民政机关提供了一个信息化手段，更好地来管理低保用 户，从而更好的为低保用户服务，更好的为低保用户提供方便。具体包括以下内容： 低保金发放：对在本社区内申请了最低生活保障的公民发放的低保金情况进行管 理。 低保人员花名册：对在本社区内申请最低生活保障的公民基本情况进行管理，方 便公民申请最低生活保障金。 低保边缘管理：对在本社区内不符合最低生活保障的公民基本情况进行管理，方 便公民申请低保边缘生活保障金。 特困户花名册：对在本社区内特困户进行管理。以便开展业务。 扶贫救助记录：对在本社区内开展的扶贫救助活动情况进行管理。以便开展民政 工作。 4.3.2 残疾人管理 残疾人花名册：对在本社区内残疾人基本情况进行管理。以便于为残疾人提供帮 16 助和服务。 残疾人档案：对在本社区内残疾人具体情况进行管理。以便于为残疾人提供帮助 和服务。 4.3.3 优抚对象管理 优抚对象表：对在本社区内军属、国家机关优抚对象基本情况进行管理，包括： 伤残军人、伤残民兵、伤残国家机关人员、在乡复员军人、参战参核人员等优抚对象 管理。以便于为优抚对象提供帮助和服务。 4.3.4 社区团体管理 服务内容管理：对在本社区内社会团体的基本情况进行管理。以便实现社区内资 源共享。社会团体包括政府机关、事业单位、厂矿企业、驻地部队、社会团体等。 4.3.5 死亡人口信息登记管理 死亡人口登记：对在本社区内死亡人员进行登记管理，并将本系统内与该死亡人 员相关表中相关记录进行状态改变。 4.4 综合治理管理 4.4.1 社区治安 有害违法组织管理：对在本社区内参加了违法组织及违法组织的人员进行管理。 以维护社会的安定团结。 吸毒人员档案管理：对在本社区内有吸毒历史人进行管理，以维护社会的安定团 结。 家庭暴力档案管理：对在本社区内有暴力问题的家庭进行管理，以维护本社区的 安定团结、家庭的和睦。 智慧社区信息化建设方案 第 17 页 两劳回归人员管理：对在本社区内劳动改造、劳动教养有暴力问题的家庭进行管 理，以维护本社区的安定团结、家庭的和睦。 治安队伍人员管理 ：对在本社区内治安队伍进行管理，以维护本社区的安定团结、 人民安居乐业。 4.4.2 社区走访管理 对社区走访中需要做到“六必到”：对居民家庭发生突发事件必到、居民突发生 活困难必到、居民家庭变故必到、邻里纠纷必到、群体利益冲突必到、社会治安案件 发生必到。 主要分为： 纠纷调解管理：对在本社区内邻居之间纠纷调解进行管理，以维护本社区的安定 团结、邻里和睦相处。 信访记录登记管理：对在本社区内的群众信访邻居之间纠纷调解进行管理，以维 护本社区的安定团结、邻里和睦相处。 社区诉求登记管理：对在本社区公众诉求及时处理、反馈，维护社区安定、和睦。 4.4.3 社区维修管理 社区维修登记管理：对小区工程维修情况进行管理，乡镇管理人员可以实施监督 维修情况。 18 4.5 计划生育管理 4.5.1 育龄妇女档案管理 育龄妇女档案卡：为社区内所有育龄妇女建立一个详细的档案，以符合计生管理 的需要。 4.6 党建管理 4.6.1 党员情况管理 党员情况管理：对在本社区内的党员基本情况进行管理，以加强基层党组织建设。 入党积极分子管理：对在本社区内的入党积极分子基本情况进行管理，以发展、 壮大基层党组织。 党员活动记录管理：对在本社区内的党员开展的活动基本情况进行管理，以加强 基层党组织建设。 4.7 社区组织管理 对乡镇各社区、小区进行维护管理 4.8 分析决策 4.8.1 社区基础信息统计 对各小区人员情况进行统计： 智慧社区信息化建设方案 第 19 页 4.8.2 社区走访情况统计 统计各小区对相应家庭的走访情况： 4.8.3 社区维修情况统计 对小区的维修情况进行统计跟踪 20 4.9 短信管理 通过短信管理，可以实时系统通知、事项处理情况通知至居民、工作人员、乡镇 领导等手机上，让他们实时掌握事情动态。 4.9.1 发送短信配置 对需要发送短信的功能模块进行配置，比如 社区举办的公益活动需要通知居民、 维修情况需要实时跟踪、民事诉求实时掌握等情况进行配置。配置后系统会自动发送 短信至相关人员手机上。 4.9.2 发送短信管理 对发送的短信进行查询、管理。 智慧社区信息化建设方案 第 21 页 4.10 权限基础管理 4.10.1 平台基础信息管理 管理平台基础信息 4.10.2 接口管理 （1）实现与城市长效管理平台进行对接 （2）实现与区里社区信息平台进行对接 4.10.3 平台用户管理 对使用平台用户进行管理，分为： 乡镇管理员、乡镇工作员、社区工作员、居民 等用户。 4.10.4 平台权限管理 根据不同用户身份证授予不同数据及使用权限。 4.11 手机终端管理 4.11.1 居民端 服务于社