《博爱县中小学管理规范化示范校创建活动实施意见》(征求意见稿)

博爱县中小学管理规范化示范校创建活动 实施意见（征求意见稿） 为激励和引导全县各级各类学校全面贯彻党的教育方针，强 力推进学校管理科学化、规范化、精细化，进一步提升我县中小 学管理水平，提高教育教学质量，促进全县教育均衡发展、可持 续发展。依据河南省普通中小学管理基本规范（试行）、 河南省 农村义务教育阶段学校办学条件基本标准和博爱县中小学管 理规范，制订本意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以创建管理规范化示范校为主线，以提 高教育教学质量为宗旨，充分发挥示范校的实验、示范和辐射作用， 带动全县各级各类学校整体办学水平的提高，逐步实现学校管理规 范化，办学条件标准化，办学特色多样化的目标，推动全县教育 事业持续均衡和谐发展。 二、基本原则 （一）依法治校原则。依法治校是学校规范化管理的前提和基 础，学校各项规章制度的制定和执行必须依据国家有关法律法规， 符合现行有关教育法规政策。 （二）科学精细原则。坚持以人为本，按教育规律办事，提高管 理及决策的科学性，细化管理和工作人员职责，坚持结果与过程 并重，建章立制与细节落实并重。 - 2 - （三）示范发展原则。通过管理规范化示范校创建活动的开展， 促进申报学校不断规范管理，形成自我发展、自我完善的机制。 同时，充分发挥示范校的引领、辐射作用，主动传播先进的教育思 想、管理经验和教育教学成果，激励更多的学校积极参与创建活动， 促进全县教育教学管理水平的整体提高。 （四）效益为先原则。提高效益是规范化管理追求的终极目标， 通过实施学校规范化管理，使教职员工不断形成良好的效益意识、 敬业精神和工作作风，最终达到全面贯彻教育方针、全面提高教 育质量的目的。 三、创建对象和内容 创建管理规范化示范学校对象为全县义务教育阶段学校（含 民办学校）。创建内容主要包括教育教学管理、校务管理、功能室 管理、校园管理、安全管理等。 四、创建时间 2013 年秋学段，县直中小学校、各乡镇中心校初中及三分之 一的小学应进行申报，2014 年 5 月底前完成创建，为全面推进示 范校建设提供示范和样本。其余学校 2014 年 9 月底前申报，2015 年 5 月底前完成创建。 五、基本程序 （一）申报阶段。申报学校实事求是地进行自查和测评，认真 撰写自评报告,确认符合示范校申报条件后，填写博爱县中小学 管理规范化示范校创建活动申报表，于每年 10 月份前交县教育 局督导室。 - 3 - （二）评估阶段。根据学校的评估申请报告，教育局督导室在 申报次年的 5 月份，组织相关科室赴申报学校，采取座谈了解、 查阅资料、问卷调查、实地查看、随堂听课等方式按照 100 分制 量化评估（部分项目由局相关科室提供数据，评估组予以审定)， 进行排名，经集体讨论形成评估意见，并向申报学校进行反馈。 （三）确认阶段。评估组将申报学校的评估意见上报县教育局， 经局党委研究批准后，对符合条件的申报学校发文授牌予以确认； 不符合条件的学校重新进行申报。 六、示范性学校的管理 （一）实行动态管理制度。教育局督导室组织人员对已确认的 示范校定期复查（一般二年左右），经复评合格的学校，保留原称 号；复评不合格的学校，责成限期整改，一年整改后仍达不到标准 的，取消示范校称号。 （二）实行随访制度。教育局督导室组织人员对管理规范化示 范学校进行不定期随访抽查，发现存在问题的，责成限期整改， 整改后仍达不到标准的，取消示范校称号。 （三）实行“一票否决”。评估实行计划生育、信访稳定、行风建 设、安全、社会治安综合治理“一票否决 ”制。 七、组织机构 为加强对创建工作的领导，确保活动取得切实成效，教育局 成立“ 创建博 爱县管理 规范化示范学校 ”领导小组，具体负责此项 工作的组织和落实。 组 长：杨国庆 副组长：褚中身 罗秀虎 闫吉旺 刘小仲 李晓红 左 芳 - 4 - 成 员：李 林 李国有 徐 玲 邱 红 刘保红 刘永吉 杨广庆 刘全占 许文红 刘艳花 刘松伟 琚 敏 张 亮 创建工作领导小组下设办公室，办公室设在督导室，罗 秀虎同志兼任办公室主任。 八、工作要求 （一）提高认识，积极部署。各校要成立创建工作领导小组，加 强对创建工作的领导，要把开展管理规范化示范学校创建工作当 作当前和今后的一项重要任务来抓，组织干部教师认真学习博 爱县中小学管理规范化示范校创建活动实施意见和博爱县中 小学管理规范化示范校评估标准，激励广大教职员工积极投入 到学校常规管理规范化示范校创建工作中来。学校校长和班子成 员要始终坚持以身作则、率先垂范，发挥模范表率作用，积极推 动规范化管理创建工作向纵深发展。 （二）强化责任，狠抓落实。各校要严格落实责任制，按照精细 化、可操作性、实效性原则，明确各项工作的具体 责任人。校长是 第一责任人，要定期对各项工作的落实情况、 责任人履责情况和 工作效果进行检查，确保责任人责任心到位、管理行 为到位、管 理效果到位，事事、处处体现管理者的规范意 识和精品意识。 （三）强化宣传，营造氛围。各校要充分利用校园广播、黑板报、 专栏、主题班会和简报等宣传平台，认真开展形式多样、内容 丰富的宣传工作，不断加大管理规范化示范校创建活动的宣传力 - 5 - 度，及时把创建活动的意义和要求传达到每位师生，确保他们了 解、支持、推进学校管理工作，营造“抓管理、比管理、促质量、促 发展”的良好氛 围，不断提高学校 规范化管理水平。 （四）强化督查，力求实效。教育局将把示范校创建活动开展 情况纳入教育督导评估体系，作为学校评先和学校干部、教师评 优、晋级等方面的重要依据之一。在全县质量奖评比表彰活动中， 对当年授予“ 管理规 范化示范校” 称号的前三名学校分别给予奖励。 对因管理疏忽、不到位，或工作失职、渎职导致发生重大管理事 故和恶性事件的，严肃追究学校负责人和相关人员责任；对认识 不足，措施不力，成效不明显的学校和个人，将予以通报批评。 附件：1、博爱县中小学管理规范化示范校评估标准 2、博爱县中小学管理规范化示范校申报表 3、博爱县中小学管理规范化示范校得分汇总表 二一三年七月一日 附件 1 博爱县中小学管理规范化示范校评估标准（试行） - 6 - 乡（镇）中心校 学校 时间： 年 月 日 一 级 指 标 二 级 指 标 评估要点 评估方式评估标准 自 评 得 分 督 评 得 分 1、 校务 管理 （2. 5 分） 1.实行校务公开，重大决策、财务收支、评优评先、 收费项目及标准等进行公开。 （0.5 分） 2. 党团、工会等组织健全，实行民主管理，定期 召开教代会。 （0.5 分） 3.建立健全工作日志，记录当天的教育教学活动、 卫生、安全等情况以及当天学校的大事，作为管理 过程的原始资料。（0.5 分） 4. 有 3-5 年总体发展规划和具体目标措施。 （0.5 分） 5. 每学年、学期有学校工作计划，并按计划分步 实施、检查、总结。 （0.5 分） 1.实地查看，未公开不得分，公开 项目少一项扣 0.1 分。 2.查看记录、访谈教师或不计名投 票，每学期至少召开一次教代会， 学校实行民主管理记满分，否则不 得分。 3. 日志不齐全，每缺 1 次扣 0.1 分，扣完为止。 4.无规划和目标不得分，目标不具 体酌情扣分。 5.无计划不得分，计划总结不到位 酌情扣分。 2、 学生 管理 （6 分） 1. 中小学生守则 、 中小学生日常行为规范 、 学生礼仪常规等制度要张贴公示。常规养成教育有 计划、有制度、有实施，促进学生文明行为养成效 果好。 （0.5 分） 2.每学期召开一次表彰会，对品学兼优的学生给予 表彰，不得开除未成年学生。 （0.5 分） 3.少先队、学生会组织健全，并正常开展活动。 （0.5 分） 4.建立学生请销假制度，严格执行离校门卫审查制 度。发现学生旷课及时与家长联系。 （1 分） 5.加强学籍管理，有完善的入学、转学、休学制度。 建立完善的控辍保学措施。 （1 分） 6. 小学每班不超 45 人，初中不超 50 人。（1 分） 7.学校（含民办学校）不得违规进行招生宣传，不 得招收规定区域外的学生。（1 分） 8. 每学期至少召开一次家长会，共同开展学生管 理工作。 （0.5 分） 1.未张贴不得分，养成教育未开展 不得分，效果不好酌情扣分。 2.未开展表彰会不得分，开除未成 年学生不得分。 3.组织健全，但未正常开展活动酌 情扣分。 4.未建立制度不得分，制度执行不 严格酌情扣分。 5.有制度，学籍管理有效得满分， 否则酌情扣分。 6.入班查看，未超过小学 50、初中 55 人得满分；小学 50、初中 55 人 每超过 1 人扣 0.1 分，扣完为止 7.查看学生登记册，发现招收规定 区域外学生 1 人扣 1 分，扣完为止。 8.查看文字、图片、视频等资料或 访谈学生，未召开不得分。 一、 学 校 常 规 管 理 (20 分) 3、 经费 财务 管理 （2. 5 分） 1.严 格 执 行 收 费 政 策 ， 无 乱 收 费 现 象 。（0.5 分） 2.严格按预算和规定用途使用生均公用经费，遵守 财务纪律，账目清楚。重大项目开支经民主决策方 可通过。（1 分） 3.上级下拨的免学生书本费、贫困住宿生生活补助 费和贫困学生助学资金等做到专款专用，按时足额 发放到位。（0.5 分） 4.财物管理制度健全，固定资产和存货价值管理总 账与分类明细账清楚，并定期盘点，做到账、卡、 物相符，低质易耗品有登记，设备完好率 90。（0.5 分） 查看相关资料，该谈学生，符合规 定记满分，否则不得分。 - 7 - 4、 安全 管理 （4. 5 分） 1. 建立健全各项安全管理制度，落实人防、技防、 物防，禁止无关人员和车辆进入校园。（1.5 分） 2.定期检查各类用房、及时维修，无危房。（0.5 分） 3.及时更换老化电路；定期检查消除设施，保证可 靠使用。（1 分） 4.定期组织学生进行疏散和逃生演练。（0.5 分） 5.学生自备井、二次供水池，应有安全防护和消毒 设施；二次供水应取得二次供水卫生许可证。（1 分） 1.查看资料及设施，不到位酌情扣 分。 2.查看记录，记录与实际情况不符 不得分。 3.实地查看。 4.以安全办统计为准。 5.查看相关手续。 5、 特色 发展 （3 分） 1.学校在教育、教学、科研、管理等方面形成鲜明 的个性和办学风格，社会评价良好。（1 分） 2.学校在教育教学改革中某方面有突出成绩，得到 教育行政部门或社会的充分肯定和评价，具有示范 性和推广价值。（1 分） 3.办学特色对学校发展产生明显引领和带动作用。 （1 分） 1-2.查看资料及访谈学生家长，按 1、0.8、0.6、0.4 四档记分。 3. 依据材料按 1、0.8、0.6、0.4 四档记分，没有不得分。 6、 档案 管理 （1. 5 分） 1.各类档案齐全，定期整理，统一页面设计、装订 格式、纸张厚度、字体字号、段落格式等。 （1 分） 2.荣誉实物等摆放有序，定期清洁。 （0.5 分） 1.按 1、0.8、0.6、0.4 四档计分。 2.酌情扣分。 7、 班子 建设 （3 分） 1.所有学校领导班子成员必须参加岗位培训并取得 相应岗位合格证书。 （0.2 分） 2.校长主要精力抓教学，深入教学一线参加教研活 动，指导教学工作。 （0.3 分） 3.学校领导兼课符合规定（中层干部兼课达教师平 均任课节数的三分之一） 。 （0.5 分） 4.坚持听课制度，每学期听课校长、书记不少于 20 节、教学副校长不少于 30 节，教务主任不少于 40 节。 （1 分） 5.每学期深入教研组参加教研活动校长不少于 6 次、 教学副校长不少于 8 次、教务主任不少于 10 次。 （1 分） 1.一位领导未参加岗位培训并取得 岗位合格证书扣 0.1 分。 2.根据教师民主评议，酌情扣分。 3.查看中层上课教案，访谈上课班 级学生，符合规定得 0.5 分，每有 一人少一节扣 0.1 分，扣完为止。 4.检查学校领导听课笔记每有一人 少一节扣 0.1 分，扣完为止。 5. 检查学校领导参加教研活动记 录，每有一人少一次扣 0.1 分，扣 完为止。 二、 队 伍 建 设 （ 8 分） 8、 教师 队伍 （5 分） 1.专任教师均具有合格学历，其中高学历教师比率 不低于 60，初中不低于 40%。（0.8 分） 2.中级以上教师职务比例达到小学 30%，初中 35% 以上。（0.7 分） 3.按照要求完成当年分配的继续教育任务。（0.5 分） 4. 认真开展校本培训和校本研修，有促进教师专 业发展的规划与措施。（1 分） 5. 教师培训经费落实（不低于生均公用经费的 5%）并发挥良好效益。（1 分） 6. 能掌握和运用现代教育技术进行教学，在教学 课件及数字资源的制作和应用方面取得一定成效。 （1 分） 1.符合规定记 0.8 分，专任教师每 一人学历不合格扣 0.1 分，高学历 每降 1%扣 0.05 分，扣完为止。 2. 符合规定记 0.7 分，每少一项 扣 0.1 分，扣完为止。 3.完成继续教育任务记 0.5 分，继 续教育任务少一人扣 0.01 分，扣 完为止。 4. 开展校本培训和校本研修活动 记 0.6 分，规划和措施 0.4 分。 5. 培训经费不落实本项不得分， 低于生均公用经费 1%扣 0.3 分，扣 完为止。 6. 访谈学生、随机听课，按 1、0.8、0.6、0.4 四档记分。 - 8 - 9、 教学 工作 （20 分） 1.按中小学德育大纲和德育工作规程制定 德育计划，对学生进行时事、安全、法制、心理健 康、青春期、毒品预防、反邪教等德育教育，认真 总结。 （2 分） 2. 按规定开齐国家课程、开足课时；课程表设计 合理（2 分） 3. 研发和开设有学校特色的校本课程或选用适合 本校情况的校本课程。（1 分） 4. 教学手段先进，充分利用远程教育室、音美教 室及教学器材和自制课件，开展教学活动。（3 分） 5. 建立教师备课、上课、辅导、作业、学业评价 制度，并严格执行。（4 分） 6.走读生每天在校学习时间小学、初中、高中分别 不超过 6、7、8 小时。寄宿生晚自习不超过 2 课时， 结束时间小学、初中、高中分别不晚于 20：30、21：30、22：00。寄宿生早上起床小学、 初中不早于 7：00，高中不早于 6：30。 （2 分） 7.周日、周六、节假日不组织学生有偿上课、辅导， 不办收费特长班。 （1 分） 8.学生课外作业严格执行有关规定，一二年级不留 书面家庭作业，其他年级每天控制 1 小时以内，初 中不超过 1.5 小时，高中不超过 2 小时。不布置机 械性，重复性，惩罚性作业。 （1 分） 9. 不准公布学生考试成绩，不以考试成绩排班级 和座位，小学实行等级记分制。发挥评价对学生素 质发展的激励功能，实施个性化评价。 （2 分） 10.不 得 强 迫 学 生 订 购 辅 导 资 料 、 学 习 用 品 。（ 2 分 ） 1. 查看学校德育材料，分别按 2、1.8、1.6、1.4 四档记分。 2.查看学校课程安排，达到要求记 满分，课程开设不齐得 0 分，课时 不足根据情况酌情扣分，最低扣 1 分。 3.开设校本课程效果显著记 0.5 分； 教师、内容和课时落实不到位酌情 扣分，最低扣 0.2 分；无校本课程 不得分 4.未利用各种器材及设备开展教学 活动不得分，使用记录不完整、不 规范扣 1 分。 5. 查看集体备课及教研活动开展 情况（至少两周 1 次），每学期不 足 10 次者每少 1 次扣 0.5 分，扣 完为止。 6.访谈学生，酌情扣分。 7.访谈学生，发现 1 次不得分。 8.访谈学生，违反规定不得分。 9.访谈学生、查看资料，发现公布 学生成绩不得分；未进行综合评价 扣 0.5 分。 10.发现 1 次不得分。 三、 教 育 教 学 （2 5 分） 10、 体卫 艺工 作 （5 分） 1.小学 1-2 年级每 5-6 个班，3-6 年级每 6-7 个班； 初中每 6-7 个班；高中（含职专）每 8-9 个班配备 1 名体育教师。农村 200 名学生以上至少配备 1 名 专职体育教师。 （0.5 分） 2.开足上好体育课，做好课间操和眼睛保健操，保 证学生每天 1 小时体育活动。（1 分） 3.实施国家学生体质健康标准，建立学生体质 健康档案；认真开展体育达标活动。 （0.5 分） 4.学校要有活跃的学生体育团队，因地制宜开展特 色体育活动，一年至少一次以田径为主校运会和每 学期两次以上年级、班级体育比赛。（1 分） 5、学生熟练掌握 12 项终身锻炼项目。 （0.5 分） 6. 按音乐、美术（艺术）课程标准和规定的教材 进行教学，重视对学生进行审美教育。（0.5 分） 7. 在其他教学活动中渗透艺术教育；定期举办学 生艺术比赛活动。（0.5 分） 8. 每年对学生进行一次体检。（0.5 分） 1.查看教师任用证书，否则酌情扣 分。 2.、查看课表、访谈师生，体育课 时不足扣 0.2 分，课间操和眼睛保 健操少一项扣 0.1 分，不能保证每 天 1 小时体育活动本项不得分。 3.开展达标活动上报国家数据库记 并统计建立学生体质健康档案得 0.5 分，未上报者不得分。 4.查看体育团队、活动组织实施安 排计划、记录，少一项活动扣 0.1 分，扣完为止。 5.抽测学生，未熟练掌握锻炼项目 每人次扣 0.1 分，扣完为止。 6. 查看课表、访谈师生，课时安 排符合规定得 0.5 分，否则不得分。 7. 艺术活动每年至少两次以上记 0.5 分，一次记 0.2 分，不开展不 得分。 - 9 - 8. 该学年未进行体检不得分。 11、 校园 管理 （5 分） 1.学校区划分明，标识明显，绿化面积较多。（1 分） 2.加强环境管理，无乱堆放、乱建、乱排水、乱扔 垃圾现象，车辆停放整齐，地面无杂物，墙面无污 损，室内无蜘蛛网、无灰尘。每月进行一次大扫除， 每年 4 月底进行一次集中清理。（1 分） 3.校园文化建设突出特色，体现教育功能。（0.5 分） 4. 学校围墙完整，校门端庄，校牌、校训标语显 目。 （0.5 分） 5. 公用水笼头无滴水现象，盖板无损坏，水池周 围无积水。厕所卫生良好，宜设置水冲式，旱厕应 定期冲洗、无污水坑。 （1 分） 6. 校园管理符合中小学校园管理暂行规定， 校园里没有规定中明令禁止的现象。（0.5 分） 7. 协调有关单位保证学校周边环境文明、有序、 卫生、健康。（0.5 分） 实地查看校园，酌情扣分。 12、 场地 管理 （5 分） 1.生均占地面积小学 22 平米，初中 26 平米；建筑 面积生均小学不低于 5.2 平米（寄宿生 13.13 平米） ，初中不低于 6.4 平米（寄宿生 15.31 平米）（1 分） 2.体育场地应含田径场、篮球场、排球场、沙坑以 及器械体操和游戏区，具体标准见国家学校体育 卫生条件试行基本标准（教体艺（2008）5 号） 规定。 （2 分） 3. 运动器材基本到位，周边墙壁文化丰富。 （1 分） 4. 厕所教工和学生分设，女生坑位 1/15、男生 1/30，每 40 人设 1 米长小便池；小学蹲位宽度不 超 18 厘米。 （1 分） 1.达不到标准酌情扣分。 2.达到标准得满分，未达到酌情扣 分。 3.运动器材不足扣 0.3 分，运动场 文化不丰富扣 0.2 分。 4.达不到标准扣 0.5 分。 四、 设 备 设 施 管 理 （4 7 分） 13、 教室 管理 （5 分） 1.教室文化氛围浓厚，有特色。小学手抄报、学生 作品等内容新颖；中学激励性文字、图画丰富多样 化。（1 分） 2 教室内光线充足、通风良好，门窗无损、粉刷完 好；卫生清洁，无蛛网，无灰尘，无异味，无乱涂 乱写乱刻乱画现象。 （1 分） 3.课桌、学生书籍摆放整齐，课程表统一位置，入 框悬挂。 （0.5 分） 4.扫帚、拖把设置挂架统一位置悬挂；垃圾桶、垃 圾斗统一位置摆放。 （0.5 分） 5.教室生均面积不低于小学 1.15 平米、初中 1.12 平米，玻地比不低于 1：6；40W 荧光灯 9+2 支，配 灯罩，距桌面高度为 1.7-1.9 米，宜垂直黑板安装。 （1.5 分） 6.前排课桌前缘与黑板相距 2 米，后排课桌后缘相 距不超过 9 米。 （0.3 分） 1-4 一项不符合规定，该项不得分。 5.生均面积未达到扣 0.2 分；玻地 比未达到扣 0.2 分；荧光灯安装未 达到标准扣 1 分。 6.未达到标准不得分。 7.未达到标准不得分。 - 10 - 7.黑板下缘与讲台地面小学 0.8-0.9 米，中学 1- 1.1 米；讲台桌面距教室地面高度为 1.2 米。 （0.2 分） 14、 宿舍 管理 （5 分） 1.床铺平整，干净，除被子任何东西不得摆放； （0.5 分） 2.被子叠四方放于床铺头，开口统一朝门外； （0.5 分） 3.行李统一在柜内；（0.3 分） 4.鞋子统一放在床下，与床边并齐摆放，鞋跟向外， 鞋尖朝内；（0.5 分） 5.脸盆统一位置并排摆放；（0.5 分） 6.毛巾统一用衣架晾起，下摆保持水平。或统一折 叠成四方形摆放于脸盆内；（0.5 分） 7.口杯统一放于脸盆内固定位置，牙膏牙刷放于口 杯内，统一方向；（0.5 分） 8.空铺不得放任何物品；（0.2 分） 9.室内床架和墙壁不得挂任何物品，不得粘贴任何 纸片和海报（0.5 分） 10.定期打扫卫生，无灰尘、无蜘蛛网、无异味； （0.5 分） 11.人均使用面积不低于 3 平方米，厕所距宿舍不 超过 30 米。（0.5 分） 每一项不符合规定该项不得分。 15、 食堂 管理 （5 分） 1.食堂生均 1.2 平米以上，距污染源 25 米以上； 严格执行食品索票索证制度；三证齐全，从业人员 持证上岗；操作间、储藏室、清洗池、餐厅独立设 置；食品放于留样盒内 24 小时冰箱留样。（5 分） 1.一项不符合不得分。 16、 功能 室管 理 （20 分） 1.实验室、计算机教室、音乐教室、舞蹈室、音乐 器材室、美术教室、美术器材室、多媒体教室、图 书室等按照河南省中小学教育技术设备标准设 置。卫生保健室按照国家学校体育卫生条件试行 基本标准（教体艺（2008）5 号）要求设置。 （5 分） 2.教学仪器设备按照河南省初级中学理科教学仪 器配备标准配备。 （4 分） 3.音乐、美术器材的配备不低于教育部类标准 （教体艺200217 号）；体育器材配备符合 国家学校体育卫生条件试行基本标准（教体艺 20085 号）规定的要求。（4 分） 4.图书馆生均图书小学 15 册、初中 25 册、高中 35 册。（3 分） 5. 充分利用现有的教学器材和自制教具开展实验 教学工作，演示实验开出率达到 100%；分组实验 开出率不低于 95%。（2 分） 6.各室登记册、使用册规范完整，各种仪器设备使 用率高（含实验、班班通、体育