21世纪初期广西百色市水资源可持续利用展望

! % 世 纪 初 期 广 西 百 色 市 水 资 源 可 持 续 利 用 展 望 罗 启 亮 （ 广 西 壮 族 自 治 区 百 色 市 水 利 电 力 局 ， 广 西 百 色 !“ #） ! 摘 要 “ 广 西 百 色 市 水 资 源 匮 乏 ， 经 济 发 展 极 为 脆 弱 ， 整 治 江 河 合 理 开 发 利 用 水 资 源 是 一 项 十 分 重 要 而 艰 巨 的 长 期 任 务 。 根 据 百 色 市 水 资 源 开 发 利 用 现 状 ， 结 合 国 民 经 济 发 展 计 划 ， 提 出 今 后 百 色 市 水 资 源 可 持 续 利 用 的 基 本 途 径 ： （ !） 建 立 较 为 完 善 的 防 洪 保 安 体 系 ； （ “） 继 续 贯 彻 开 源 节 流 的 方 针 ； （ #） 理 顺 体 制 ， 尽 快 建 立 统 一 的 水 资 源 管 理 体 制 ； （ $） 加 快 经 济 结 构 调 整 ， 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级 ； （ %） 加 强 水 资 源 保 护 ， 防 止 水 源 污 染 ； （ &） 加 强 水 资 源 需 求 管 理 ， 实 现 水 资 源 的 优 化 配 置 ； （ ） 实 施 科 教 兴 水 战 略 。 ! 关 键 词 “ 水 资 源 ； 可 持 续 利 用 ； 展 望 ； “!世 纪 ； 广 西 壮 族 自 治 区 中 图 分 类 号 ： $%& “() （ &*+） 文 献 标 识 码 ： , 文 章 编 号 ： *+ -. #/ （ &#“） #. -#&-#“ 广 西 百 色 市 水 资 源 匮 乏 ， 经 济 发 展 极 为 脆 弱 ， 一 直 是 广 西 经 济 最 不 发 达 的 地 区 之 一 。 因 此 ， 如 何 整 治 江 河 、 合 理 开 发 利 用 水 资 源 便 成 为 一 项 十 分 重 要 而 又 艰 巨 的 长 期 任 务 。 本 文 就 百 色 市 水 资 源 开 发 利 用 现 状 ， 结 合 国 民 经 济 发 展 计 划 ， 提 出 今 后 全 市 水 资 源 可 持 续 利 用 的 基 本 途 径 ， 以 供 探 讨 。 ! 水 资 源 概 况 百 色 市 境 内 河 川 径 流 来 源 主 要 是 大 气 降 水 形 成 ， 多 年 平 均 降 水 量 约 为 “# 00， 比 全 广 西 平 均 降水量少 &“( 00， 是全国平均降 水 量 *./ 00 的 & 倍 。 多 年 平 均 水 资 源 总 量 +(& 亿 0 “， 可利用水资 源 量 +#() 亿 0 “（ 按 世 界 水 资 源 利 用 率 . #1 的 高 限 计 算 ） ， 现 状 人 均 拥 有 水 资 源 量 . /! 0 “， 约 为 世 界 人 均 水 资 源 占 有 量 的 2 &， 人 均 可 利 用 淡 水 量 )! 0 “。 按 照 世 界 人 均 可 利 用 淡 水 量 不 足 # 0 “ 即 为 水 荒 的 标 准 来 看 ， 百 色 市 总 体 上 并 不 缺 水 。 然 而 ， 由 于 降 雨 时 空 分 布 不 均 ， 石 山 地 区 地 表 河 流 奇 缺 以 及 受 地 形 、 地 质 、 植 被 等 下 垫 面 因 素 的 影 响 ， 河 川 径 流 量 的 地 区 分 布 及 年 内 分 配 相 差 很 大 。 地 表 径 流 在 空 间 分 布 上 表 现 为 南 部 左 江 源 、 百 都 河 、 鉴 河 、 城 厢 河 径 流 大 ， 北 部 山 区 南 盘 江 流 域 、 驮 娘 江 、 澄 碧 河 径 流 小 ， 右 江 盆 地 及 红 水 河 中 游 径 流 中 等 的 特 征 。 在 时 间 分 配 上 ， 汛 期 水 量 约 占 全 年 水 量 的 +#1 左 右 ， 右 江 个 别 中 小 河 流 甚 至 达 到 /! 1 以 上 ， 往 往 易 造 成 汛 期 洪 水 成 灾 。 总 之 3 由 于 自 然 条 件 和 地 理 因 素 的 影 响 ， 使 得 百 色 市 依 然 是 水 旱 洪 涝 灾 害 频 繁 、 局 部 区 域 水 源 短 缺 、 水 生 态 环 境 脆 弱 的 区 域 ， 水 的 供 需 矛 盾 十 分 突 出 。 “ 水 资 源 开 发 利 用 现 状 新 中 国 成 立 后 ， 经 过 ! # 多 年 来 的 水 利 建 设 ， 百 色 市 兴 建 了 大 批 以 发 展 农 业 灌 溉 为 主 ， 兼 顾 防 洪 、 排 涝 、 工 业 及 城 镇 生 活 的 供 水 工 程 。 到 &# 年 末 ， 已 建 成 大 型 水 库 座 ， 中 型 水 库 ! 座 ， 小 型 水 库 &)/ 座 ， 塘 坝 &/) 座 ， 引 水 工 程 “& +& 处 ， 提 水 工 程 . # 多 处 和 +* # 多 处 水 井 水 柜 工 程 及 . 处 防 洪 排 涝 、 灭 螺 工 程 ， 蓄 、 引 、 提 工 程 年 可 供 水 量 “! 亿 0 “（ 其 中 水 力 发 电 供 水 & 亿 0 “） ， 有 效 灌 溉 面 积 #(+ 万 40 &， 累 计 解 决 农 村 “+(“. 万 人 和 / +(& 万 头 牲 畜 用 水 困 难 ， 防 洪 排 涝 受 益 面 积 万 40 &， 治 理 水 土 流 失 “) (“ 万 40 &。 收 稿 日 期 ： &#&-#/ -#* 作 者 简 介 ： 罗 启 亮 （ ) +“） ， 男 ， 广 西 隆 林 人 ， 助 理 工 程 师 。 “ 水 利 学 术 ! 水 资 源 供 需 趋 势 分 析 随 着 人 口 的 增 长 和 社 会 经 济 的 发 展 ， 全 市 总 需 水 量 将 逐 年 增 加 。 从 总 量 上 看 ， 预 计 !“#$!“ % 年 总 用 水 量 年 增 长 率 为 %&( ， 平 水 年 缺 水 量 约 ) &% 亿 * )； !“ %$!“#“ 年 总 用 水 量 年 增 长 率 为 ! &#( ， 平 水 年 缺 水 量 约 ! &% 亿 * )； !“#$!“!“ 年 总 用 水 量 年 增 长 率 为 ! &+( ， 平 水 年 缺 水 量 约 ) &, 亿 * )。 也 就 是 说 ， 本 市 !“# $!“!“ 年 用 水 量 增 长 率 平 均 每 年 为 ! &%( 左 右 。 从 部 门 用 水 来 看 ， 由 于 本 市 近 期 内 将 加 快 城 镇 化 进 程 ， 缩 小 城 乡 差 距 ， 转 移 农 村 人 口 ， 特 别 是 “十 五 ”期 间 城 镇 人 口 将 大 幅 度 增 长 ， 城 镇 生 活 用 水 量 将 随 着 城 镇 人 口 的 快 速 增 长 而 大 幅 度 增 加 ， 预 计 !“ # $!“ % 年 城 镇 生 活 用 水 量 年 增 长 率 为 !“( ， !“ % $!“#“ 年 城 镇 生 活 用 水 量 年 增 长 率 为 ) &-( ， !“#$!“!“ 年 城 镇 生 活 用 水 量 年 增 长 率 为 ) &)( 。 而 工 业 用 水 量 也 将 随 着 工 业 发 展 而 逐 年 增 加 ， 由 于 工 业 节 水 技 术 的 提 高 以 及 水 价 的 调 控 、 节 水 意 识 的 增 强 等 因 素 ， 用 水 量 年 增 长 率 将 逐 年 下 降 ， 预 计 !“ #$ !“ % 年 工 业 用 水 量 年 增 长 率 为 #&.( ， !“ %$!“#“ 年 工 业 用 水 量 年 增 长 率 为 . &,( ， !“#$!“!“ 年 工 业 用 水 量 年 增 长 率 为 , &( 。 从 用 水 区 域 分 布 看 ， 由 于 本 市 实 施 区 域 经 济 发 展 战 略 ， 加 快 右 江 河 谷 经 济 带 发 展 ， 右 江 河 谷 盆 地 区 水 资 源 供 需 矛 盾 将 日 益 突 出 ， 预 计 !“ #$!“ % 年 右 江 河 谷 盆 地 区 总 用 水 量 年 增 长 率 为 , &,( ， !“ % $ !“#“ 年 用 水 量 年 增 长 率 为 ) &+( ， !“#$!“!“ 年 用 水 量 年 增 长 率 为 ) &( 。 也 就 是 说 ， 右 江 河 谷 盆 地 区 !“ #$!“!“ 年 用 水 量 增 长 率 平 均 每 年 为 +( 左 右 ， 大 于 全 市 年 平 均 增 长 率 。 “ 水 资 源 短 缺 形 势 分 析 百 色 市 从 水 资 源 总 量 上 看 并 不 缺 水 ， 但 由 于 城 镇 化 和 工 业 化 程 度 的 提 高 以 及 实 施 区 域 经 济 发 展 战 略 ， 水 资 源 的 供 需 矛 盾 在 不 久 的 将 来 可 能 出 现 ， 如 乐 业 、 那 坡 等 县 均 无 大 的 河 流 分 布 ， 必 须 寻 找 新 的 水 源 或 兴 建 新 的 供 水 工 程 ， 而 右 江 河 谷 盆 地 区 由 于 水 资 源 开 发 利 用 程 度 基 本 接 近 最 高 开 发 利 用 限 度 ， 必 须 综 合 考 虑 兴 建 调 水 工 程 以 满 足 供 水 要 求 。 因 此 ， 近 期 内 要 做 好 缺 水 应 急 方 案 ， 以 备 不 时 之 需 。 # 水 环 境 与 水 污 染 趋 势 分 析 近 年 来 ， 百 色 市 水 体 水 质 总 体 上 呈 恶 化 趋 势 。 #- “ 年 以 来 全 市 污 水 排 放 量 逐 年 增 多 ， 受 污 染 的 河 长 也 逐 年 增 加 。 在 !“ 年 全 市 水 资 源 质 量 评 价 约 # )“ /* 的 河 长 中 ， 受 污 染 的 河 长 约 占 )“( ， 全 市 -“( 以 上 的 县 城 所 在 地 水 域 受 到 不 同 程 度 的 污 染 。 目 前 ， 全 市 水 土 流 失 面 积 , ), & /* !， 占 土 地 面 积 的 #. &%-( ， 其 中 ， 中 度 以 上 水 土 流 失 面 积 ! - &“! /* !， 占 流 失 面 积 的 +%&)( ， 远 远 高 于 全 广 西 的 平 均数， 已 成 为 广 西 水 土 流 失 最 严 重 的 地 区 。 此 外 ， 河 流 萎 缩 、 森 林 退 化 、 土 地 沙 化 等 问 题 ， 也 严 重 影 响 了 水 环 境 。 $ 实 现 水 资 源 可 持 续 利 用 的 基 本 途 径 $%& 建 立 较 为 完 善 的 防 洪 保 安 体 系 经 过 多 年 的 努 力 ， 百 色 市 水 利 建 设 取 得 了 令 人 瞩 目 的 成 就 ， 为 保 障 工 农 业 生 产 和 人 民 生 命 财 产 安 全 、 维 护 社 会 稳 定 发 挥 了 重 要 作 用 ， 但 !“ # 年 的 洪 灾 再 一 次 暴 露 了 水 利 方 面 存 在 的 问 题 。 通 过 反 思 和 瞻 前 谋 划 ， 应 从 以 下 几 个 方 面 加 强 ： （ #） 改 革 现 有 投 资 体 制 ， 逐 步 建 立 以 经 营 者 和 受 益 者 为 主 体 的 多 元 化 、 多 层 次 、 多 渠 道 投 入 机 制 ， 尽 快 上 马 一 些 较 大 的 控 制 性 工 程 。 如 在 右 江 干 流 上 兴 建 以 防 洪 为 主 的 百 色 水 利 枢 纽 及 瓦 村 、 东 笋 、 那 吉 等 梯 级 电 站 。 （ ! ） 动 员 各 方 力 量 ， 积 极 引 进 资 金 ， 加 快 河 道 综 合 整 治 、 防 洪 堤 建 设 和 水 库 除 险 加 固 工 作 。 右 江 干 流 百 色 段 、 乐 里 河 、 鉴 河 、 城 厢 河 的 淤 积 使 得 这 些 县 （ 区 ） 城 区 排 水 大 大 受 阻 ， 形 成 内 涝 。 要 尽 快 兴 建 百 色 市 和 平 果 、 德 保 、 田 林 、 那 坡 等 县 城 区 防 洪 排 涝 工 程 ， 对 存 在 隐 患 的 一 些 水 库 也 要 尽 快 进 行 加 固 。 （ )） 根 据 目 前 的 气 象 预 报 水 平 ， 利 用 现 代 计 算 机 技 术 ， 进 一 步 优 化 水 库 的 调 度 方 案 ， 既 要 确 保 工 程 安 全 ， 又 要 充 分 发 挥 水 库 的 拦 洪 削 峰 作 用 。 （ +） 建 立 预 报 预 警 系 统 和 行 之 有 效 的 防 汛 责 任 制 ， 备 足 防 汛 物 料 和 抢 险 器 具 ， 确 保 人 民 的 生 命 财 产 安 全 。 （ %） 加 强 水 土 保 持 工 作 ， 以 建 设 秀 美 山 区 为 目 标 ， 以 治 理 水 土 流 失 为 核 心 ， 以 退 耕 还 林 为 重 点 ， 实 行 山 水 田 林 路 统 一 规 划 ， 有 效 防 止 山 洪 爆 发 。 $% 继 续 贯 彻 开 源 节 流 的 方 针 在 开 源 方 面 ， 一 是 !“ % 年 前 建 设 完 成 田 东 县 龙 须 河 南 水 北 调 、 乐 业 县 上 岗 水 库 至 大 利 水 库 ! 个 调 水 工 程 ； 二 是 !“#“ 年 前 新 、 扩 建 包 括 隆 林 、 乐 业 县 城 ! 水 利 发 展 研 究 !“ #$ 在 内 的 !“ 座 乡 镇 供 水 工 程 ， #$#$ 年 前 新 建 完 成 百 色 市 城 区 第 三 期 供 水 工 程 及 扩 、 改 建 乡 镇 供 水 工 程 #% 个 ， 使 全 市 基 本 解 决 乡 镇 政 府 所 在 地 饮 水 难 问 题 ； 三 是 完 成 隆 林 县 卡 达 水 库 、 平 果 县 布 见 水 库 扩 建 工 程 和 百 东 河 水 库 溢 洪 道 加 固 工 程 ； 四 是 #$&$ 年 前 完 成 水 电 站 # 座 ， 新 增 装 机 容 量 &%(&) 万 *+ ， #$#$ 年 前 完 成 水 电 站 &$ 座 ， 新 增 装 机 #“( % 万 *+ ； 五 是 引 导 和 发 动 群 众 修 建 地 头 水 柜 ， 使 全 市 适 合 建 地 头 水 柜 的 石 山 区 旱 地 基 本 解 决 灌 溉 问 题 。 在 节 流 方 面 ， 一 要 彻 底 改 变 传 统 大 水 漫 灌 的 不 良 方 式 ， 大 力 推 广 管 灌 、 滴 灌 、 喷 灌 等 节 水 灌 溉 技 术 ， 使 农 业 节 水 达 到 较 高 水 平 ； 二 要 全 面 提 高 现 有 工 业 用 水 的 重 复 利 用 率 ， 严 格 控 制 城 市 自 来 水 可 供 区 域 内 的 各 种 自 备 水 源 ， 从 #$# 年 起 ， 在 城 市 公 共 供 水 管 网 覆 盖 范 围 内 ， 原 则 上 不 再 批 准 新 建 自 备 水 源 ， 对 原 有 的 自 备 水 源 用 水 户 要 提 高 水 资 源 费 征 收 额 度 , $- （ 桂 政 发 .#$&/)# 号 文 规 定 ） ， 并 在 #$) 年 以 前 完 全 取 消 自 备 水 源 ； 三 要 尽 快 编 制 完 成 用 水 定 额 ， 对 城 镇 生 活 用 水 坚 持 分 类 对 待 原 则 ， 居 民 生 活 用 水 、 工 商 企 业 用 水 、 机 关 事 业 团 体 用 水 实 行 不 同 的 水 价 ， 建 立 合 理 的 水 资 源 价 格 体 系 ； 四 要 通 过 加 大 宣 传 力 度 ， 强 化 舆 论 引 导 ， 增 强 全 民 水 患 意 识 及 提 高 水 价 手 段 以 促 进 节 约 用 水 工 作 。 ! “# 理 顺 体 制 ， 尽 快 建 立 统 一 的 水 资 源 管 理 体 制 要 打 破 现 有 水 资 源 分 割 管 理 体 制 ， 把 水 业 务 相 同 或 相 近 的 机 构 归 属 一 个 部 门 领 导 和 管 理 ， 统 一 管 理 水 质 与 水 量 ， 统 一 管 理 农 村 和 城 市 水 事 务 ， 统 一 管 理 城 市 防 洪 、 除 涝 、 蓄 水 、 供 水 、 节 水 、 排 水 、 水 资 源 保 护 、 污 水 处 理 及 回 用 、 地 下 水 回 灌 、 河 道 整 治 、 防 汛 抗 旱 、 城 乡 水 利 等 ， 真 正 体 现 政 府 机 构 精 简 、 统 一 、 高 效 的 原 则 ， 建 立 水 资 源 统 一 管 理 体 制 ， 解 决 政 府 部 门 之 间 职 能 交 叉 、 责 任 不 清 、 政 企 不 分 、 效 率 不 高 、 政 出 多 门 等 问 题 ， 为 百 色 市 经 济 可 持 续 发 展 提 供 水 资 源 保 障 。 ! “$ 加 快 经 济 结 构 调 整 ， 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级 加 快 经 济 结 构 调 整 步 伐 ， 努 力 推 进 产 业 结 构 的 优 化 和 升 级 ， 是 实 现 经 济 持 续 快 速 健 康 发 展 的 关 键 。 百 色 市 的 制 糖 、 造 纸 、 化 工 等 工 业 产 业 曾 经 是 百 色 市 的 支 柱 产 业 ， 目 前 在 国 民 经 济 中 所 占 的 比 重 仍 然 很 大 。 但 这 些 传 统 工 业 产 业 ， 工 艺 技 术 落 后 ， 设 备 陈 旧 ， 不 仅 造 成 资 源 、 能 源 的 利 用 率 低 ， 而 且 物 料 流 失 严 重 ； 不 仅 耗 水 量 大 ， 而 且 产 生 大 量 的 污 水 ， 成 为 主 要 的 污 染 源 。 因 此 ， 在 即 将 实 施 的 右 江 经 济 带 建 设 战 略 中 ， 应 作 好 规 划 ， 使 工 业 布 局 与 水 资 源 的 空 间 分 布 相 匹 配 ， 以 技 术 创 新 为 依 托 ， 调 整 产 品 结 构 ， 向 深 加 工 、 高 技 术 含 量 、 高 附 加 值 的 方 向 发 展 ， 大 力 推 行 清 洁 生 产 。 ! “% 加 强 水 资 源 保 护 ， 防 止 水 源 污 染 编 制 百 色 市 水 资 源 保 护 规 划 报 告 ， 配 套 建 立 相 关 的 政 策 性 对 策 措 施 ， 并 报 政 府 批 准 实 施 。 有 计 划 地 对 各 县 （ 区 ） 城 区 生 活 饮 用 水 水 源 地 建 立 各 种 类 型 和 不 同 级 别 的 水 源 保 护 区 ， 并 采 取 有 效 措 施 加 以 保 护 。 痛 下 决 心 对 排 污 企 业 进 行 全 面 限 期 治 理 ， 实 行 污 染 物 总 量 控 制 排 放 制 度 ， 对