4-山西“十一五”农业机械化教育培训工作总结

山西省“十一五”期间农机化 教育培训工作情况 山西省农机局 山西省“十一五 ”期间农 机化培训工作围绕农 机化管理、 技术和作业服务三支人才队伍建设，以促进农业发展、农民 增收、农村繁荣为目标，以农机化管理、技术服务、驾驶操作、 营销、维修服务和农业设施操作人员为培训重点，充分利用 阳光工程农机培训和重点农机化技术推广等手段，大力开展 农业机械化教育培训工作，为建设现代农业和促进农村各业 机械化全面发展提供强有力的人才支撑。现就有关情况总结 如下： 一、“十一五”期间农机化教育培训工作成效 “十一五” 期 间，山西省共培 训 25 万人次，其中培 训农机 管理人员 1.5 万人次、培训农机技术人员 3 万人次、培训农 机监理人员 0.5 万人次、培训农机操作人员 20 万人次；新训 新考驾驶员 3 万余名；完成职业技能鉴定人数 1.2 万余人，鉴 定工种涵盖了农机操作手、拖拉机驾驶员、农机营销员、农 机维修工、农机推广员等 10 多个工种。 （一）多形式多渠道抓农机手培训。一是依托项目培训。 从 2006 年开始，我省启动实施了“保护 性耕作千名机手培训 计划” 。“十一五 ”期间，全省各地累计举办保护性耕作技术培 2 训班 1000 余次、机具演示会 800 余次。二是依托展会培训。 我局重点组织北方现代农业装备展示会、全省马铃薯机械化 作业和全省秋季农机化生产现场会、中国（山西）特色农产品 交易博览会农业机械展示等大型展会，采取以会代训的方式， 培训农民农机化新技术新机具。全省共举办各类农机现场演 示会 800 余次，开展技术培训 800 余次计 12 万人。三是依托 专门培训机构培训。全省拖拉机培训学校共新训新考驾驶员 3 万人。四是积极争取省级财政支持农机培训。通过我局领 导积极向省政府主要领导和分管领导汇报和争取，2010 年， 省政府常务会议研究决定，省级财政拿出 600 万元专项资金， 用于全省农机培训，计划培训农机手 3 万人，目前该项工作 正在积极准备中。 （二）认真组织开展了阳光工程农机培训。从 2009 年开 始，我省启动实施了阳光工程农机培训工作，将 2800 名培训 任务分解到 13 个农机培训学校。各农机培训学校严格执行 阳光工程各项规定，培训农机手大型农业机械驾驶操作技能 和维修技术，圆满完成了培训任务。2010 年国家给我省安排 了 3500 个阳光工程农机培训任务，通过我局领导积极争取， 省阳光工程办公室将农机培训任务调整为 7000 人左右。目 前，我局阳光工程农机培训各项准备工作已经就绪。 （三）开展农机管理队伍培训。我省每年都举办市（地）县 （市）农机局一把手培训班，通过高新农机技术、装备学习和 3 政策以及法规学习，使大家认清形势和农机化面临的机遇， 增强搞好农机化工作的信心，把握了工作重点、着眼点、着 力点及奋斗目标，掌握了农机化管理相关业务知识和农机化 新技术，提高了服务农机化工作的本领。同时，每年在山西 省保护性耕作机具现场培训会上，我局邀请农业植保专家和 保护性耕作技术专家对项目区管理和技术人员进行保护性 耕作理论体系和关键技术的重点培训；每两年组织召开一次 山西省农机系统办公室主任培训会，对全省农机系统办公室 主任进行信息宣传知识、写作能力和行政协调能力的普训； 每年组织一次全省农机监理培训工作会，对全省各地农机监 理机构及培训校负责人进行业务理论及操作实务培训。 （四）精心组织农机职业技能鉴定培训。“十一五” 期间我 局不断加大农机职业技能鉴定培训工作宣传力度，农机职业 技能鉴定逐渐由过去的“要我办” 变为“我要办”，主动上门要 求办理资格证的农民逐年递增。我省各级农机部门抓住了这 一有利时机，将农机职业技能鉴定工作与农机培训、技术推 广、维修管理、安全监理、质量监督等业务工作有机地结合 起来，充分调动和发挥业务职能部门的作用，积极开展职业 技能培训和鉴定工作，提高农机从业人员技能水平，实现了 农机职业技能鉴定与业务管理工作双促进。 二、 “十一五”期间农机化教育培训主要作法 4 （一）加强领导，落实责任。建设新农村，发展大农业，人 才是基础是关键，农机化管理、技术、作业人才培养是推动 我省农机化事业发展的重要措施。为此，山西省农机局党组 和领导高度重视，把农机培训列为全局农机化的一项重要内 容并作为考核指标进行落实。五年来，结合山西实际，每年 初及早制定并下发实施意见，成立领导组，分解培训任务， 明确了培训重点和目标要求，就全省性培训事项作出了部署。 同时农机局领导经常深入基层督促检查和指导农机培训工 作，从而保证了全省农机培训工作的顺利开展。 （二）围绕项目，积极开展农机技术培训。围绕重点，深 入开展小麦、玉米联合收获、保护性耕作技术和薯类机械化 技术以及设施农业机械化技术等技术培训。对联合收割机手， 重点以小麦、玉米和薯类联合收获技术知识、跨区作业法规 知识及经营常识为培训内容。对拖拉机驾驶员，重点培训驾 驶操作技术和农机安全知识。对管理技术人员，则根据工作 需要安排培训时间，并把更新知识、农机节能知识作为培训 重点内容。对设施农业、畜牧机械等其它农业机械重点培训 操作技术、保养和维修技术以及作业安全知识等。 （三）创新形式，努力做到培训大行动“四贴近”。全省 各地结合实际，积极在培训模式上进行了有效探索，实践点、 线、面的农机教育培训模式，即以农机培训学校集中培训学 习为点，以农机装备、农机监理、社会化服务、维修服务、机 5 具推广为线，协同乡镇农机站人员进村入户、送教下乡为基 层培训工作面。采取农闲时有针对性地多办班，农忙里少办 班，重要农时进行地头培训等灵活多样的培训形式，努力使 培训的内容贴近农民、培训的手段适合农民、培训的形式方 便农民、培训的效果富裕农民。 （四）送教下乡，最大限度满足购机农民技术需求。为了 让广大农民懂得新购置补贴机具的构造原理，做到安全使用 和操作，全省各级农机部门把农机具操作手的培训作为落实 购机补贴工作的重要环节，把培训的地点放在农机作业现场 或维修服务现场，着力对购机农民进行机械的基本原理、驾 驶操作技术、安装调试技术、维修保养技术、分析排除故障 及相关的法律法规知识的培训。通过对照机械进行面对面的 讲解，手把手的传授维护保养和调整技术，不懂的地方可以 当场进行提问解答，满足了他们的基本技能知识的需求。 （五）加大宣传，给农机培训营造健康发展的环境。在农 机培训各个工作环节中，我省积极加大农机化教育培训宣传 引导力度，促进培训工作健康发展。通过新闻媒体、技能竞 赛和专题讲座等形式，广泛宣传农机化教育培训的作用和成 效，提高影响力和认知度，营造有利于推动农业机械化教育 培训工作的良好社会氛围。 三、山西省各级农机培训学校基本情况 目前，我省各级农机培训学校共有近 100 所，且经考核 6 验收合格，均领取了中华人民共和国农业部颁发的农机驾 驶操作、使用、维修等内容的培训资质证书，也领取了教育、 劳动、民政等部门颁发的资质证书。这些培训学校具有“四 有” 条件，即：有教室、有场地、有设备、有师资。据统计，全 省各级农机培训学校共有教职员工 1080 人，其中教师 608 名，大学本科文化程度 185 人，占教师比例的 30%，大专文 化程度 231 人，占 38%，中专及以下文化程度 192 人，占 32%； 农机专业 489 人，占 80.4%。全省各级农机培训学校现有建 筑面积 72093 平方米、教学教室面积 19626 平方米；有电教 设备 560 台套，教具 622 件；固定资产 10877 万元。全省各 级农机培训学校年培训能力达 20 万人。 为加强我省农机培训规范化管理工作，改善农机培训学 校办学条件和服务水平，保障农机培训质量，2010 年我局制 定了山西省农机培训学校考评办法（试行）。每年考评一次， 实行平时检查、抽查和年度考评相结合的百分考核办法。通 过考评将我省各级农机培训学校评定为五星级、四星级、三 星级三个等级，进行标准化管理。 四、目前我省农机化教育培训存在的不足 1、有关部门对农机化教育培训工作重视程度不够。一是 对农机培训工作的认识还不足。在农机化工作实践中，政府 有关部门领导目前还存在着重机具推广、轻技术培训的认识 误区，认为机具量的增加就是农机化水平的提高，忽视了农 7 机技术培训对农机装备水平、作业水平、安全水平的主导作 用，造成了机具的使用效率不高、收益不丰等现象。同时，认 识上的误区也使我们的培训工作难以得到更多的支持和协 作。二是校舍陈旧，教学手段落后。因多年没有基建和维修 投资，大多数农机培训学校的校舍陈旧。农机培训学校教学 手段多是一些老式、过时的机具、设备，缺乏现代教学手段、 教学设施和良好教学环境，影响培训质量。 三是师资力量薄 弱，培训缺乏后劲。目前农机培训学校教师多数是半路出家， 缺少教师应具有的教学艺术和经验。且大多教师专业知识比 较单一，知识老化问题突出，缺少专业性的进修，对各种新 型现代化农业机械知识知之甚少，掌握的知识明显落后于新 时期农机培训工作的要求。 2、农机培训经费不足，使农机培训难度加大。农机培训 学校承载着农机培训的社会职能，负责农机新机具、新技术 的培训，每年需抽出大量的人力、物力到农村进行科普宣传， 具有明显的公益性。然而，长期以来，由于国家没有农机培 训专项投入，致使农机培训学校整体培训能力减弱。 3、阳光工程农机培训工作开展难度大、成本高。一是体 制不顺，效率不高。2009 年农机培训虽然纳入国家阳光工程， 但由于我省农业、农机机构并行，各自系统独立，基层单位 申请阳光工程农机培训任务，分别要通过三级农机部门和三 级农业部门进行申报，环节过多、效率不高。加上农业部门 对农机培训机构不够了解，对农机培训需求缓急程度掌握不 8 够全面，难以做到合理安排农机培训任务，并且农机培训学 校相对于承担其它专业阳光工程的学校任务过于偏少。二是 阳光工程农机培训补贴标准过低，给实际操作带来困难。阳 光工程农机培训国家补贴每人 360 元（我省为中部省份）， 2009 年和 2010 年我省实际执行标准为每人 310 元，原因是 省阳光办将国家补贴资金和省级配套资金捆绑在一起使用， 降低培训补贴资金，增加了培训人数；农机培训内容多，专业 性强，实训成本高，在实际工作中，培训经费捉襟见肘。三是 农机部门阳光工程农机培训工作信息不对称。各级阳光办公 室在培训机构确认、任务分解下达、台账报表上报、监督检 查验收和资金落实兑现等环节上，尽管各级农机部门积极创 造条件、努力工作，但是由于农机部门信息不对称，造成阳 光工程农机培训工作十分被动，有些环节的工作参与不上， 在各级农机培训学校阳光工程农机培训工作中形成农机部 门工作有劲使不上等印象。 五、对农机化教育培训工作的几点建议 1、提高认识，形成合力。全国农机系统上下一盘棋，真 正建立尊师、重教、兴机、富民的新格局；农机技术培训是农 机化事业发展的关键所在，是推进现代农机装备及技术的必 由之路，是发展农村经济、提高农民素质、推动现代农业建 设的基本途径。离开了农机技术培训，要推广现代农机装备 及技术，就成了一句空话。 2、加大经费投入。在“十二五” 期间，一是建 议列出农机 9 培训专项资金，每年加大对农民群众学习农机新技术的补贴 力度，解决农民群众学技术、学业务而有经济负担的问题。 二是建议采取向给农民机具补贴一样给对农机培训学校基 础设施补贴投入，改善农机培训学校硬件、软件的基础设施 建设，增强发展与竞争的活力。给农机培训学校投入专项资 金完善充实和更新与农机培训相适应的现代化教学设备和 仪器，建设电化教室、机具解剖室、图书室，使教学手段实现 能广泛利用多媒体的电化教学，各类电教片逐步做到系列化、 标准化。实现教学的直观化、形象化、立体化，学员易懂，保 证教学质量。 3、强化师资队伍建设。建议每年定期组织和安排一部分 有一定农机技术基础的教师参加农机知识继续教育，更新知 识，开阔眼界；并且结合农机企业的生产实际创造条件，让他 们参观和考察一些农机具的生产过程；结合当地的农机化生 产实际，让他们熟练掌握农机具的作业过程，提高他们的分 析问题和解决问题的能力。 4、 创新农机技术培训模式。要不拘于传统，不流于形 式，真正沉下去，实事求是，真心实意地培训农机手，农机培 训才有生命力，才能持续稳定地向前发展。要根据农民群众 的学习农机技术的实际需求，选准农闲时节，采取开班到乡、 培训到村、指导到人等适合农民特点的形式来开展农机培训 工作。 10 5、加大宣传，取得重视和支持。要加大农机化教育培训 宣传引导力度，促进培训工作