2012年xx市水利普查工作总结

加强组织 狠抓落实 圆满完成全市水利普查工作 在水利普查时点来临之前，我们组织召开 2011 年全市水利普 查工作会议，一方面是总结前一阶段对象清查工作的成绩和经验， 另一方面也是认真分析当前全市水利普查面临的形势和任务，对 下一阶段清查登记工作进行动员和部署，一个目的就是为了更好 地全面完成清查登记各项工作。刚才，x 科长传达了全国水利普查 经费使用管理监督检查月活动会议精神，xx 通报了水利普查事中 质量抽查情况，各县（市、区）的同志分别就前一阶段和下阶段的工 作作了很好的表态发言。下面，我讲几点意见： 一、充分肯定前一阶段清查登记工作取得的成绩 自今年 3 月 18 日第一次全国水利普查清查登记工作启动会以 来，按照省水利普查办的统一部署，全面加强组织推动，细化工作 安排，狠抓工作落实，水利普查清查登记工作整体进展顺利。 （一）建立了有效的普查组织体系，为水利普查工作提供了有 力的组织保障。各地结合实际，采取多种措施加强组织领导。通山 县和崇阳县依托乡镇水利服务中心，充分调动农村基层站所的工 作人员的积极性，保障了各项普查工作顺利开展。咸安区在各乡镇 也成立了镇级普查领导小组和办公室，村（社区）也成立工作小组， 形成了市、镇、村三级组织机构和工作体系，组织开展普查工作。 2 （二）组建了近八百人的水利普查队伍，在实践中得到了全面 锻炼。目前，全市选聘并培训了近 xxx 普查员和普查指导员。经过 对象清查实践，普查机构工作人员、普查员和普查指导员经受了全 面的实战锻炼，熟悉了普查流程、掌握了技术要点，普查业务水平 得到很大提高。特别是通山把水利普查工作搞得有声有色，多次获 得部、省级表彰。崇阳重视水利普查队伍建设，每个专项配了 2 人， 加强力量以后水利普查工作改变了落后的状况。 （三）基本落实了普查专项经费，保障了普查工作顺利开展。在 各县（市、区）政府的大力支持下，在各县（市、区）水利普查办的积 极努力下，今年各县（市、区）的普查经费正在逐步落实到位。目前， 全市累计到位普查经费 xxx 万元，其中今年到位 xxx 万，有力保障 了水利普查工作的顺利实施。在经费落实措施上，xx、xx 等，通过 主动协调政府、财政部门，定期跟踪、及时通报，分别得到本级财 政拨付水利普查经费 80 万元。 （国普办规定每个县标准经费为 60 万元/ 年，保底经费为 30 万元/ 年） （四）建立了质量控制体系，在对象清查实践中作用显著。为加 强质量控制，根据全国水利普查质量控制工作细则，市、县两级 制定了质量控制工作方案，质量控制体系已初步建立。在加强质量 控制落实方面，通山县注重普查源头数据质量，要求严格按照五步 审验法对基础数据进行初审，尽可能将普查质量控制在基层填表 单位和数据采集现场。崇阳县严格执行全国质量控制要求，通过技 术定额反复推算，严把清查数据成果审核与验收关，高质量获取了 3 对象清查数据。市普查办采取重点抽查、全面检查等措施，进行事 前、事中和事后质量控制。 目前，全市水利普查对象清查工作基本完成。回顾今年以来的 工作，我们第一次按照统一的规范，自下而上地开展了水利对象清 查数据的采集、录入、汇总、审核、抽查、审验、上报，对水利系统 进行了全面的摸底。第一次全面完整地掌握了我市各类水利对象 的详细底数，共清查出各类对象 18 万多个。第一次系统地了解了 我市各类水利对象的分布情况，形成了分市、县、乡镇村的对象名 录数据。 二、高度认识当前水利普查工作面临的形势和任务 水利普查工作要求高、时间短、任务 重是当前水利普查面临的 形势。12 月 31 日是法定的普查标准时点，在这个时点前，要全面 完成清查登记工作。目前，距离普查时点到来还有不到 1 个月的时 间，要全面完成基层取用水台账建设、普查数据全面获取、普查空 间数据与对象关系数据采集和普查数据预处理这 4 项任务，又要 做好质量控制、技术指导、人员培训、宣传动员、资金管理等 5 项 重点工作，内容繁多，需要同时进行。但是通过 9 月和 11 月两次 全面质量抽查，全市水利普查工作还存在不同程度上的问题。 一是进度节点控制意识还不强。在前期准备、台账建设、对象 清查等工作中，一些县、市没有形成节点控制意识，没有把握好工 作进度，造成工作滞后。从 9 月和 11 月的两次检查结果看，咸安 的基层台账建设和外业数据采集工作几乎没有动，很多工作停留 4 在试点阶段，赤壁的基层台账建设和外业数据采集只有部分完成， 咸安、嘉鱼、赤壁的普查表在乡镇还未开始填报，这势必影响到后 期水利普查进度和质量。水利普查工作全国是一盘棋，个别县级工 作滞后，将直接影响相应市级和省级进度，进而又影响了全国整体 进展。 二是数据质量控制体系还不完善。从对象清查数据质量来看， 一些地区质量控制体系不完善、措施落实不到位。清查数据质量不 完全符合要求，既有清查对象界定不准确，导致错报、漏报、重报 等情况；又有工作不认真，导致填报数据不完整、不规范等情况。 通城、嘉鱼、咸安的数据质量控制严重缺失，没有对数据质量进行 把关，上报数据质量较差。为了交差和应付，很多数据都是在办公 室作的，没有现场核实和查阅资料，这样的数据混杂在水利普查资 料里面，势必影响到水利普查的可信度。 三是技术指导还不到位。一些县市在组建普查专班的时候，没 有安排过硬的技术骨干，挂名的多，过问的少，有的甚至完全放任 几个不懂水利的年轻人在蛮干，工作中的问题没有及时发现。在外 业抽查工作中，发现个别县对普查方案理解存在重大偏差，一眼看 出来的问题，也没有人去改，加大了市级和省级审查的难度，势必 影响到整个水利普查的质量。 四是经费落实还不到位。目前基层普查经费落实的比例还不 高，按国普办规定的每个县标准经费为 60 万元/年，保底经费为 30 万元/年的标准， xx 和 xx 今年的经费均只拨付 30 万，很难大规 5 模开展水利普查各项活动，势必影响了普查工作的进度和质量。 五是普查人员还不稳定。从对象清查工作中参加技术培训和 实际参加清查填报人员对比来看，至少有 20%左右的人员发生了 变化；在近期的第二阶段培训中，参加培训人员与参加第一阶段培 训人员相比也发生较大变动。这些问题是制约下一阶段清查登记 工作的关键因素，必须切实加以解决。 当前水利普查工作既面临着难得机遇，也面临着严峻挑战，在 时间紧、任务重的情况下，抓住水利普查数据采集的黄金时期，全 面完成下一阶段清查登记工作，需要更强的组织推动、更大的工作 力度、更多的人员投入，不可有一丝松懈，对此，大家一定要有清 醒的认识。 三、全力做好下一阶段水利普查清查登记工作 从现在到明年初，水利普查工作将进入动员人员最多、工作任 务最重、协调难度最大、检查督导最频繁的工作阶段，也是保证水 利普查成功的关键时期。为此，向大家提几点要求： 一、切实加强组织领导。各县（市、区）水利普查机构要在对象 清查阶段的基础上，切实加强组织领导。一要做好工作安排部署。 要全面把握本地区普查工作状况，分析存在的问题，做好工作计划， 细化工作安排。二要保障人员投入。在此关键阶段，县级普查办主 任必须把普查工作作为自己当前的首要任务，专职副主任必须百 分之百地投入普查工作，尤其要做好普查员、普查指导员的组织工 作。三要抓好责任落实和责任追究。在各级水利普查机构内部，也 6 要实行严格的目标责任制和岗位责任制，保证各项工作和职责落 实到人，落实到完成的时间节点。 二、认真抓实台帐建设。对台帐建设中存在的问题，我们开了 专项检查，统一思想，统一技术方法和标准，切实推进动态数据台 帐建设。从实际情况看，经济社会用水台帐，尤其是灌区用水台帐 还存在问题，主要是台帐建立不全，部分用水口台帐没按要求及时 登记。再就是规上排污口两次动态监测，有的地方的监测不完整。 ， 对全市台帐建设、登记情况进行一行全面检查，重点对涉及经济社 会用水台帐，市普查办进行全面检查，并进行合理性分析，确保台 帐满足技术规范要求。再就是鄂水普办函2011 98 号关于加强入 河湖排污口水量监测工作的通知要求，监测规上排污口年入河湖 排污总量。具体就是对未设计量设施、设备的规模以上且至今尚未 进行定时监测的排污口，立即采取措施，在 11 月份中选择具有代 表性的一天作为监测时段，在该监测时段内监测三个时点值（瞬时 流量），其平均值作为排污口平均排水流量，再根据排污时间综合 计算出排污口的年入河湖废污水排放总量。 三、扎实做好数据采取。一方面进一步抓好对象清查数据查漏 补缺剔重，再就是做好普查外业数据采取和预处理工作，同时，做 好空间数据处理。就是按鄂水普办函 2011101 号关于加快推进 水利普查对象空间数据采集处理工作的通知要求，严格执行通 知对空间数据采集与处理对象上图规模下限调整规定。 四、严格做好质量控制。质量是普查工作的生命。要牢牢抓住 7 普查生命线，扎实做好普查各项工作。在全面加强质量意识，认真 执行水利普查相关质量控制规定的同时，还要重点抓好以下几点。 一是提升普查数据质量负责人责任心和把关口；二是加强各专项 责任人的责任意识，严把专项质量关；三是将“五步审验法” 植根于 两员灵魂深处，贯穿于日常全部工作；四是控制数据录入关，数据 处理人员先要对录入数据再次审核，按要求双机双入录入。五是要 求县级普查办做好质量自评和交叉检查评定；六是市级督办检查、 抽查；七是组织专家、专项责任人、业务科室负责人和普查办相关 人员对总体数据质量审查评定。 五、落实普查资金管理。要贯彻落实开展普查经费使用管理监 督检查月活动，切实加强资金的使用管理，确保水利普查经费专款 专用、合规使用，是水利普查的一项重要保障。结合实际，建立起 一套行之有效的普查专项资金管理制度，规范普查专项资金使用， 及时足额发放普查员和普查指导员劳务费，提高资金使用效益，严 禁任何截留、挤占和挪用普查资金的行为。 六、加强涉密档案管理。认真按国普办、国家档案局通知要求， 做好普查档案管理工作，同时加强涉密档案管理，尤其涉密卫星地 图，要严格执行涉密协议，做好涉密机房的管理。真正做到涉密无 小事、管理要规范。 七、继续加大宣传力度。就是要利用媒体加大对普查工作的宣 传力度，在转段阶段再次掀起一次宣传高潮。继续办好水利普查网， 对投稿及采用量定期通报，并作为工作考评的依据；同时进一步办 8 好普查工作简报，及时向普查办领导和相关成员单位通报普查工 作动态。争取从最大层面向公众宣传水利普查，使全社会了解水利 普查、关心水利普查、参与水利普查。 同志们，水利普查清查登记工作即将进入关键阶段，请大家一 定要以本次会议为契机，充分发挥主动性和积极性，进一步加强组 织推动，周密部署，狠抓工作落实，坚决完成水利普查清查登记工 作，为完成第一次全国水利普查工作打下上个好的基础。 谢谢大家！ 一 以顾客为中心 组织依存于顾客。因此，企业应理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求兵争取超越顾客期 望。顾客是每一个组织存在的基础，顾客的要求是第一位的，组织应调查和研究顾客的需求和期望， 并把它转化为质量要求，采取有效措施使其实现。这个知道思想不仅领导要明确，还要在全体职工 中贯彻。 二 领导作用 领导必须将本企业的宗旨，方向和内部环境统一起来，并创造使员工能够充分参与实现组织目 标的环境。领导的作用，即最高管理者具有决策和领导一个租住的关键作用。为了营造一个良好的 环境，最高管理者应建立质量方针和质量目标，确保关注顾客要求，确保建立和实施一个有效的质 量管理体系，并随时将企业运行的结果和目标比较，根据情况决定实现质量方针，目标才措施，决 定持续改进措施。 三 全员参与 各级人员之间是企业之本，只有他们的充分参与，残能使他们的充分参与，残能使他们的才干 为企业带来最大的效益。全体职工是每个组织的基础。组织的质量管理不仅需要最高管理者的正确 领导，还有赖于全员的参与。所以要对职工进行质量意识，职业道德，以顾客为中心的意识和敬业 精神的教育，还要激发他们的积极性和责任感。 四 过程方法 任何有输入和输出的活动或操作就被视为过程。制造产品或提供服务的各个活动和操作基本上 都是过程。 企业为发挥其职能，就必须确定各种内部相关的过程并对其进行管理。通常，一个过程的输出就是 9 下一个过程的输出。对企业内部的各种过程的标示和管理，特别是对过程接口的标准和管理就构成 “过程方法“的管理。 将相关的资源和活动作为过程进行管理，可以更高效的得到期望的结果。 “PCDA“的方法适用于所有过程： P-策划：根据顾客的要求和组织的方针，建立提供结果所必要的目标和过程。 D-实施 C-检查：根据方针，目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果. A-改进：采取措施，以持续改进过程业绩。 五 管理的系统方法 针对设定的目标，识别，理解并管理一个由相互关联的过程所组成的体系，有助于提高组织的 有效性和效率。这种建立和实施质量管理体系的方法，既可以新建体系，也可用于现有体系的改进。 此方法的实施可在三方面受益：一是提供对过程能力及产品可靠性的信任；二是为持续改进打好基 础；三是使顾客满意，最终使企业获得成功。 六 持续改进 持续改进是组织的一个永恒目标，持续强调了以一系列彼此衔接的步骤进行改进的思想。在质 量管理体系中，改进指对产品质量，过程及体系有效性和效率的提高，持续改进包括：了解现状； 建立目标；需找，评价和实施解决方法；测量