cn县gx街道载污工程办公点临时用地复垦方案报告书

*工程办公点 临时借地复垦方案报告书 项 目 单 位： 编 制 单 位： 编 制 日 期： 二一四年十二月 *工程办公点 临时借地复垦方案报告书 项目名称： 项目单位： （个人）： 单位地址： 联 系 人： 联系电话： 送审时间： 目录 1 前言. .1 1.1 编制背景及过程. 1 1.2 复垦方案摘要. 1 2 编制总则. 2 2.1 编制目的. 2 2.2 编制原则. 2 2.3 编制依据. 3 3 项目概况. 4 3.1 项目简介. 4 3.2 项目所在区域概况. 4 3.2.1 地理位置.4 3.2.2 地貌4 3.2.3 气候4 3.3 社会经济件.4 3.4 项目区土地利用况5 3.4.1 土地利用结构.5 3.4.2 土地利用特征.5 4 土地复垦方案可行性分析. .6 4.1 土地损毁分析及预测. .6 4.1.1 土地损毁环节与时序6 4.1.2 已损毁土地现状.6 4.1.3 拟损毁土地预测.6 4.2 复垦区土地利用情况及权属. .7 4.2.1 土地利用规划与占用标田情况.7 *工程办公点临时借地复垦方案报告书 II 4.2.2 土地权属状况.7 4.3 生态环境影响分析. 7 4.3.1 降低土地生产力.7 4.3.2 三废污染.7 4.3.3 对动植物资源的影响7 4.3.4 其他影响.8 4.4 土地复垦适宜性评价. .8 5 土地复垦质量要求与复垦措施. . 10 5.1 土地复垦质量要求 10 5.2 预防控制措施 10 5.2.1 施工预防措施 10 5.2.2 预防水土污染 10 5.3 复垦措施 11 5.3.1 工程技术措施 11 5.3.2 生物化学措施 13 5.4 管护措施 15 6 土地复垦工程设计及工程量测算. . 16 6.1 工程设计 16 6.1.1 复垦标准 16 6.1.2 工程布局 16 6.1.3 复垦工程设计 17 6.2 项目工程量 18 7 土地复垦投资估算. . 20 7.1 估算说明 20 *工程办公点临时借地复垦方案报告书 III 7.1.1 编制依据 20 7.2 估算成果 20 7.2.1 项目分年度投资计划. 21 7.2.2 项目资金来源 21 8 土地复垦服务年限及复垦工作计划安排. . 22 8.1 土地复垦服务年限 22 8.2 土地复垦工作计划安排. 22 9 土地复垦效益分析. . 23 9.1 社会效益 23 9.2 生态效益 23 9.3 经济效益 23 10 保障措施. . 24 10.1 组织保障措施 24 10.1.1 组织领导措施 24 10.1.2 政策措施 24 10.1.3 管理措施 24 10.2 费用保障措施 25 10.3 监管保障措施 25 10.4 技术保证措施 26 10.5 公众参与 26 10.6 土地权属调整方案 26 10.6.1 土地权属调整原则 26 10.6.2 土地权属调整依据 26 10.6.3 土地权属调整措施 27 1 前言 1.1 编制背景及过程 随着温州市经济快速发展、城市化加快推进和污水管网加快建 设，城市污水排放量不断增加，已建污水处理厂部分时段已超负荷 运行，亟需新建载污工程。为完善区域市政环保设施，缓解温州市 郭溪街道污水处理压力，促进经济社会可持续发展，*工 程的建设实施迫在眉睫。*工程办公点在施工建设过程中 堆放材料，作为施工人员、车辆等进出工地的通道和堆放材料的场 地，本项目临时借地即为临时办公点占用和堆放材料所借用。根据 相关文件要求，临时借地建设项目涉及占用农用地，必须提供相关 复垦规划方案。*工程办公点临时借地规划涉及占用水田， 必须在*工程竣工验收后对临时借地进行复垦。 1.2 复垦方案摘要 （1）*工程办公点临时借地复垦项目服务期限为一个月， 即在其主体工程竣工后一个月内完成复垦任务。 （2）*工程办公点临时借地占地面积0.1566 hm，均为水田。待其主体工程竣工后，被占用的0.1566 hm临时借 地全部复垦为水田。 （3）临时借地由于堆放物料压占及使用期驻地人员产生的一定量的 生活垃圾、排放的生活污水等都会损毁土地。损毁类型主要是破坏 原有区域土壤结构，影响土壤pH 值、降低土壤肥力等。 （4）项目复垦区总面积0.1566 hm，占用前为水田，可复垦率为 100%。 （5）项目估算总投资为3.42 万元，单位面积投资14540 元/亩。 2 编制总则 2.1 编制目的 （1）通过编制土地复垦方案，贯彻落实“谁破坏、谁复垦”的原则， 明确建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地 复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用 的征收提供依据，确保土地复垦落到实处； （2）预测临时借地的土地破坏的类型，以及各类土地的破坏范围和 破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积； （3）根据调查和预测结果，分别统计各类被破坏土地面积，确定各 类被破坏土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类土 地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理确定填挖范围，表土堆 积场、表土与底土的剥离储存、铺覆及复垦时间和复垦利用类型等； （4）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、 复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量， 提出复垦工程的投资预算。 2.2 编制原则 土地复垦方案的编制应根据当地自然环境与社会经济实际情况，按 照 经济可行、技术科学合理、效益最佳和便于操作的要求，遵循以下 原则： （1）源头控制、防复结合； （2）工程规划和建设内容应符合建设用地复垦项目的政策要求； （3）工程规划符合当地水利、电力、交通、林业、环保等有关部门 对项目的要求，并做好规划衔接； （4）规划在经济合理的同时，全面考虑周边地形，自然排水与过境 排水等； （5）因地制宜、合理确定土地用途，能复垦为耕地的必须复垦为耕 地。 2.3 编制依据 （1）中华人民共和国土地管理法； （2）中华人民共和国农业法； （3）中华人民共和国水土保持法； （4）中华人民共和国环境保护法； （5）土地复垦条例(2011 年); （5）土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）； （6）土地开发整理规划编制规程（TD/T1011-2000）； （7）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； （8）土地开发整理项目验收规程（TD/T1013-2000）； （9）土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发【2000】 282号）； （10）国家投资土地开发整理项目管理办法； （11）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土 资发【2006】225 号）； （12）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国 土资发【2007】81 号）； （13）浙江省国土资源厅关于进一步加强建设用地复垦项目管理 的通知（浙土资发【2007】6 号）。 3 项目概况 3.1 项目简介 临时借地位于温州市瓯海区郭溪街道河头村，用地面积 0.1566 hm。该临时借地是为*工程办公点所占用。 3.2 项目所在区域概况 3.2.1 地理位置 项目所在的瓯海区是温州市三大城区之一，处于温州市区的东、 南、西部，北靠瓯江，环绕鹿城、龙湾两区。总面积614.5 平方公 里，占市区总面积的42%。104 国道、南塘大道、高桐公路贯通南北， 瓯海大道、西山西路、温瞿公路横跨东西，金丽温、甬台温高速公 路和金温、甬台温、温福铁路穿境而过。 3.2.2 地貌 瓯海区地处东南沿海，地形地貌多为平原、山地、丘陵、滩涂、 岛屿等，项目区处于平原地带，地势平坦开阔。 3.2.3 气候 瓯海区属亚热带海洋季风气候区域，全年四季分明，雨量充沛， 多年平均降雨量1700mm，年总降水量达11.56 亿立方米，蒸发量 3.64 亿立方米，无霜期276 天。 3.3 社会经济条件 2011 年经行政区划调整后，瓯海区瓯海区辖景山、新桥、娄桥、 梧田、三垟、南白象、茶山、潘桥、郭溪、瞿溪、丽岙、仙岩等12 个街道办事处和南白象街道1 个镇。总面积614.5 平方千米，总人 口99.69 万。 3.4 项目区土地利用状况 3.4.1 土地利用结构 临时借地占地总面积 0.1566 hm,地类为水田。 项目区土地利用现状见下表： 表3 临时借地占用地类情况表 单位：公顷 耕地 地类 合 计 水田 其他农用地 面积 0.1566 0.1566 0.0000 3.4.2 土地利用特征 （1）土壤结构、质地较好，保水保肥能力强，有机质、速效矿物养 分含量高； （2）区域内部主要为水田，区内种植水稻为主； （3）区域地形较为平坦。 4 土地复垦方案可行性分析 4.1 土地损毁分析及预测 4.1.1 土地损毁环节与时序 土地损毁主要发生在临时借地相关设施建设初期及后续使用过 程中。建设期由于搭建简易建筑物及硬化地面压占土地而破坏原有 区域土壤结构，降低土壤肥力；后续使用期对土地的损毁主要是混 凝土等固体废弃物污染、工程车辆、运输车辆的碾压及驻地人员产 生的一定量的生活垃圾、排放的生活污水等。 4.1.2 已损毁土地现状 临时借地使用之前项目区地类未发生变化，原有水田未被损毁。 4.1.3 拟损毁土地预测 办公点临时借地建设期由于搭建简易建筑物及硬化场地压占土 地而破坏原有区域土壤结构，降低土壤肥力；后续使用期，作为堆 料场及混凝土拌合站的区块对土地的损毁主要是混凝土固体废弃物 污染，作为办公住宿的区块对土地的损毁主要是驻地人员产生的一 定量的生活垃圾、排放的生活污水等，整个工程期内工程运输车辆 的碾压及运料的洒落都会加重对土地的损毁，将破坏、扰动地面植 被。损毁面积为0.1238 公顷，损毁程度为 极轻微（详见下表）。 表4-1 压占地破坏程度预测指标表 评价等级 评价因子 权重 极轻微 轻度 中度 重度 堆积物平整量（立方米 /平方米) 0.31 10 堆积物毒性0.41 无化学有害物质 有少量化学有 害物质，造成产 量下降20%， 农副产品达食 用标准 有化学有害物质， 造成产量下降 20%40%，农副 产品达食用标准 有化学有害物 质，造成产量下 降40%，或农 副产品不能食 用 堆积地面坡度 0.13 25 土源保证率(%) 0.15 100 80100 5080 50 4.2 复垦区土地利用情况及权属 4.2.1 土地利用规划与占用标田情况 临时借地总面积 0.1566 hm,规划地类为新增公路用地和基本农田。 项目区土地利用规划数据见下表： 表4-2 临时借地占用地块规划用途情况表 单位：公顷 规划用途 合 计 新增公路用地基本农田 占用标田 面 积 0.1566 0.0400 0.1166 0.0000 4.2.2 土地权属状况 项目区土地总面积 0.1566 hm，均为河头村集体所有。 4.3 生态环境影响分析 4.3.1 降低土地生产力 临时借地压占区域，扰动和破坏原来稳定的土层和表层土壤，为加 速 土壤侵蚀提供了条件，可直接导致土地退化，降低土地生产力。 4.3.2 三废污染 工地人员产生的一定量的生活垃圾、排放的生活污水、工程车辆 散落的废弃建筑材料等会对区域环境产生影响。 4.3.3 对动植物资源的影响 （1）土地破坏对植被的影响分析 临时借地施工建设期对项目区植被具有较大的影响，如简易建筑物 的 修建、机械设备的安放等，这些施工活动过程均要进行清除植被、 开挖地表和地面建设，造成施工区域内地表植被的完全破坏。影响 区域内的植被群落种类组成和数量分布，降低了区域植被覆盖度和 生物多样指数。因而在施工过程中要注意保护植被，减少植被破坏 面积，并在施工期结束后尽快恢复植被。 （2）土地破坏对动物的影响分析 由于施工建设将破坏地表植被，必将对野生动物的生存与繁衍产生 不 利影响，使其群落组成和数量发生变化。但是在人工诱导自然恢复 发生作用后，生态环境的改善将结束这种负面的影响。根据生态适 应性原理，会产生与之相应的种群与群落，增加生态系统物种的多 样性。 4.3.4 其他影响 项目建设将在一定程度上影响项目内原有的景观格局，改变项目区 的 景观结构，而且会对原来的景观进行分隔，造成空间上的非连续性 和一些人为的劣质景观，造成与周围自然环境的不相协调。对本项 目来说，建设、使用期对生态景观的影响主要表现在施工堆场建筑 物机械设备、施工堆场等局部范围内，影响范围有限。 4.4 土地复垦适宜性评价 土地适宜性指某种土地类型持续用于特定用途的适宜程度，用 以反映土地的质量。鉴于不同用地种类要求不同的土地条件，适宜 性只对特定的用地类型才有意义。土地的适宜性有着显著差异：有 的对农、林、牧各业利用都适宜，称多宜性土地；有的只适两种或 一种用途，分别称双宜性与单宜性土地。就具体用途对土地条件的 要求而言，总有一个幅度，用适宜性分类表示其适宜程度的高低。 适宜性分类可区分为定性和定量两种形式。联合国粮农组织在土 地评价纲要中引进了“当前的和潜在的适宜性”的概念。前者指 土地在未经重大改良的现状条件下对特定用途的适宜性。后者指土 地施以重大改良措施完成后，土地在未来条件下对特定用途的适宜 性。项目区内的气候因素没有明显的区域差异，具有指标普适性特 性，对区域土地适应性评价没有影响；同时，项目区水、光、热、 土、气皆适宜于耕地用途，土地适宜性分析时不再重新作为评价因 子纳入评价系统。根据项目区实际，建立以土地详查图斑为评价单 元，以地形地貌、土壤质地、灌溉程度、产量、区位、外界环境约 束、社会传统和基础等为评价因子的土地适应性评价指标体系，结 果表明项目区对耕地的适宜性处于高度适宜和中等适宜状态。根据 土地的空间特性、区位因素、土地适应性、各业之间的相互关系以 及农业现代化的客观要求，只要新建道路、沟渠等农田基础设施， 即可提高项目区农业生产条件。 5 土地复垦质量要求与复垦措施 5.1 土地复垦质量要求 5.2 预防控制措施 项目区在土地复垦与生态重建的同时，必须遵循“统一规划、 源头控制、防复结合”的原则，对项目区的土地破坏实施预防与控 制的措施。预防控制措施必须兼顾技术上的可行性和经济上的合理 性，同时还要考虑国家的经济、技术政策导向以及企业近期和长远 的经济效益、社会效益和环境效益，必须针对具体问题进行专门论 证。主要考虑下面几项措施： 5.2.1 施工预防措施 1）施工期应加强施工人员的环境保护教育和宣传工作，禁止施工 人员扩大破坏水田面积，尽量减小对生态环境的不利影响。 2）在施工过程，要求文明施工、合理调配，严格按施工规范要求作 业，禁止乱取土或随意弃土。严格按照设计要求进行，及时做好弃 土场的环保工作。 3）堆土场、施工场地的周边必须设置排水沟，防止水土流失和污染 环境。 5.2.2 预防水土污染 1）含有害物质的建材如水泥、化学品等不得堆放在河流、灌渠、鱼 塘等水体附近。堆放点应设蓬加盖，防止被雨水冲刷污染水体和土 壤。 2）施工机械和运输车量冲洗废水，必须经过隔油沉淀后，才能排入 当地水体。 3）严禁施工机械漏油或化学物品进入水体和土壤，废弃的化学物品 等有害物质应分类收集处理，对保养机具的油抹布应单独收集进行 焚烧处理。 4）施工单位的生活营地禁止建在靠河流一侧，所产生的生活垃圾应 收集掩埋，生活污水必须经过化粪池处理，用作农家肥。施工期结 束，清除化粪池及垃圾坑，并覆土掩埋。 5.3 复垦措施 5.3.1 工程技术措施 1）目的和任务 工程复垦阶段的目的是完成规划的复垦工程量，为后期生物复 垦奠定基础，使土地达到可利用状态。在复垦规划阶段，对复垦工 程各项任务和进度都进行了详细的规划。本阶段的任务主要是按规 划实施，其实质是各项土地整治工程的实施。由于各种土地利用方 向和基本条件不同，工程内容也有所差异。依据国内外复垦实践， 工程复垦可以概括为: （1）将施工建设与复垦工艺结合起来。复垦工艺与施工建设的有效 结合不仅提高了复垦效率而且充分利用了已有设备和人员，从而提 高了整体效率和效益。 （2）表土的剥离和贮存。表土往往是肥沃的，含有较高的有机质和 养分。为恢复良好的农田，往往需要对表土（耕植土）进行预先剥 离和贮存以便将来覆土。贮存表土时应种上植被以防止流失和保肥。 （3）覆盖表土与修整工程。对农田复垦常需将贮存的表土覆盖在剥 离土层上并平整。对于供建筑用途时也需要平整土地与压实。 （4）基本的水土保持措施。复垦土地上植被往往生长较慢，土壤极 易随水和风流失，因此必须在复垦工程的实施前期采取一定的水土 保持措施。 2）表土处置 表土（土壤）处置的目的是为植物生长提供一个较适宜的土壤环 境。相比较而言，覆土种植的作物或树木易于成活，环境能够较快 地得到改善。项目区的表层土壤是否保留，是根据表土的性质特征、 数量及复垦后土地的用途综合考虑。一般临时性用地的表土都应予 以储存，但是对于土质为风化岩石或恢复表土后仍然达不到土壤肥 力，无法耕种的地段，可以放弃储存表土。自然土壤自上而下为残 落层、腐殖质层、灰化层、淀积层、母质层和母岩层，垂直深度为 两米以内。由于人类与自然因素的综合作用，使耕作土壤产生层次 划分，从上到下大体分为三层：表土层，心土层和底土层。表土层 包括耕作层和犁底层，厚度大约30 厘米；心土层，位于犁底层以下， 厚度一般在2330 厘米之间；底土层，一般位于土体表面5060 厘米以下的深处。因此，在表土剥离储存时应将表层30cm 厚的种植 土移走，单独堆放、标识，工程上不得使用。用地结束后再将种植 土推回，以保持表层土壤肥力，最大限度地恢复耕种条件。为避免 表土采集工作过分的超前而加剧水土流失和环境破坏，在采集过程 中应根据工棚的施工进度有计划地进行，一般用工棚建设中的推土 机和卡车即能完成此项作业。 3）土地平整 待临时借地结束后，将临时性设施拆除，建筑垃圾和弃土场的 施工垃圾就近搬运到土场的凹处进行掩埋。利用机械平整场地，把 已采集的表土均匀地铺设在准备好的场地，通常表土的铺设厚度取 0.30.5m，这样可保证复垦地今后进一步地复垦利用。对平整后的 土场四周进行分割打埂，以防止水土流失，在此基础上找准平面进 行复垦。 5.3.2 生物化学措施 在工程复垦结束后，接着应当进行生物复垦，快速恢复植被， 从而有效地控制水土流失、改善项目区生态环境，它是实现废弃土 地农业复垦的关键环节，主要内容有土壤改良、植被品种的筛选和 植被工艺。 1）项目区植被建设基本原则 （1）认真贯彻“因地制宜”的原则，根据不同地段立地条件、土壤 结构、地形地貌和水土流失情况等因素，进行复垦植被。 （2）以建立项目区人工生态系统为复垦目标，在工程复垦的基础上， 进行土地复垦因地制宜，做到合理种植。 （3）在土壤有机质较低的区域，以草为先锋，灌木为主体，建立草、 灌、乔三者相结合的防护林体系。 （4）把项目区水土流失与项目区环境绿化、美化相结合，使复垦后 的项目区空气清洁，环境幽雅，风景宜人。 3）土壤改良 项目区覆盖土或平整后的土地肥力低下，且伴有土壤酸化的危 害，存在一些植物生长的限制因子。因此，土壤改良与培肥应着重 从消除“危害物质”，以及围绕其水、肥、气、热四大肥力要素的 改良，采取相应的措施。 （1）绿肥法 用作肥料的植物绿色体称为绿肥，绿肥一般多为豆科植物，也 有少数十字花科、禾本科和薯类植物。绿肥一般含有1525%的有机 质和0.30.6%的氮素，能增加土壤有机质和有效肥分。绿肥植物的 根部具有较强的穿透能力，能促进土壤水稳性团粒结构的形成，从 而改善覆盖土分的理化性质。大多数土地复垦种植时，一般都要采 用绿肥植物作为先锋栽种植物，来进行覆盖土的培肥熟化与稳定。 同时，绿肥植物提供昆虫、微生物等生物生存的环境和丰富的饵料， 促使复垦土地上生物的迅速增加。 （2）施肥法 土壤施肥是土壤改良的重要措施之一。由于复垦土壤是新构造 土，复垦土壤的培肥就是成为复垦土地生产力提高的关键问题。复 垦土地上应在植被建立的过程中进行人为辅助（如施肥），只有这 样，植被才有足够的力量去自己克服肥力消失后的环境压力。作为 大规模覆盖土培肥地力的肥料主要还是有机肥或杂肥。如城市污泥、 河沟泥、生活污泥、人畜粪便、秸秆、木屑等等都是较好的土壤改 良剂，这些东西既容易获得成本又低，并能提供较多的有机质和土 壤微生物，能提供较长时间的养分供应，还能起到地表覆盖和肥料 的双重作用。充分 利用这些废物不仅可改良覆盖土，同时也为这些废弃物处理提供了 一条较佳的途径。 （3）客土法 调整耕作层的土壤结构比例，达到改良质地、改善耕性、提高 土壤肥力的目的。 3）项目区种植物种的选择 适宜的种植物种的选择是生态重建的关键，根据项目区的地理位 置和当地的气候条件，总结出植物应当具有以下特征： （1）生长、繁殖能力强，具有固氮能力，提高土壤中氮元素含量， 要求实现短期内大面积覆盖； （2）根系发达，萌芽能力强，能够有效地固结土壤，防止水土流失。 这在复垦工程的早期阶段尤其重要； （3）播种、栽植容易，成活率高； （4）所选草本植物要求具有越冬能力，以节约成本。 4）植被配置模式 植被配置模式要适应当地的自然条件和立地条件，符合水土保持、 防风固沙的要求，适合先锋植物和适生树种的生理生态习性。要求 管理简单易行，投资少，见效快，遵循植被生长的自然演替规律， 保证植被的稳定和可持续发展等要求。 5.4 管护措施 复垦工程实施完成，且通过相关部门验收通过后，交由原水田农 户耕种，并由农业部门对水田日常管护进行指导。 6 土地复垦工程设计及工程量测算 6.1 工程设计 6.1.1 复垦标准 （1）土地平整标准 项目区复垦后为水田，主要种植水稻，灌溉方法为渠道输水浅 水灌溉，因此要求格田内部高差不超过3cm。根据农田防洪、排涝 降渍标准，优化农田生态环境，方便生产，便于管理的要求进行格 田布置，规划条田规格参考周边布局。为便于渠道灌溉，要求格田 之间的高差不能过大，根据当地经验值，格田之间的高差一般不超 过6cm。 （2）灌排标准 项目区域周边排水问题比较关键，规划复垦后沟渠断面参考周 边原有灌排渠系标准。水田灌溉保证率P=75%、排水标准为3天暴雨3 天排至耐淹水位。 （3）道路标准 复垦区域内的田间道路，结合原有道路体系，合理规划。 6.1.2 工程布局 （1）土地利用布局 根据项目区地形条件、社会经济综合发展和农村现代化建设的 要求，本复垦项目主要是土方开挖，表土回填，场地平整，合理布 局农田。建设用地复垦项目规划方案首先立足于保护和改善生态环 境，坚持可持续发展的原则。在土地复垦过程中，实行区域综合治 理，遵循自然规律和经济规律，因地制宜，发展经济，保护和建设 好生态环境，实现有限资源的合理利用。 （2）田块布局 规划后项目区新增耕地主要是水田，考虑到项目区自然条件、 机耕作业、灌排等要求，结合项目区实际状况，地面倾斜角都在2 以下，单个区块面积较小，结合周边田块尺寸，合理布局；格田土 地平整田面高差在3cm，表土覆盖耕作层厚度40cm 以上。 （3）灌排水工程布局 临时借地复垦后规划为水田，灌溉渠道和排水沟在原有渠道的 基础上加以修复，并结合周边原有灌排水系统，项目区无需新修水 渠即可达到相关灌排水标准。 （4）田间道路布局 项目区南侧有景德西路通过，通行状况较好，可作为项目区的 主要交通，故不需新增生产路。 （5）土地利用结构调整 临时借地全部复垦为水田，其复垦后水田面积不变，见下表。 表6-1 土地规划分类表 单位：公顷 复垦前 复垦后 地类 耕地 耕地 合 计 水田 合 计 水田 面积 0.1566 0.1566 0.1566 0.1566 面积增 减变化 0.0000 6.1.3 复垦工程设计 临时借地占地总面积 0.1566 公顷。临时借地被占用前先将 40cm 厚的表层土剥离，暂存于周边，夯实堆积边坡，表面撒些草籽 以防止养分流失，在雨季覆盖防水编织布，待施工结束后用于表层 覆土。 结合规划布局方案，复垦包括两部分内容：一是针对废弃土石进行 清 理；二是复垦区域进行土方回填，对回填表土进行翻耕。复垦田块 土方量计算考虑采用散点法计算，计算步骤及方法如下： a）根据各测点高程得出田块平均高程： = = n i a i H n H 1 1 式中： i H 为各测点高程， n 为测点数量。 b）计算挖填方平均深度 填方区平均填高： = = L c c a c H L h H 1 1 ；挖方区平均挖深： = m f f f a H H m h 1 1 式中：L 为测点读数小于a H 的测点数，m 为测点读数大于a H 的测 点数， c H 为测点读数小于a H 的各点读数， f H 为测点读数大于 a H 的各点读数。 c）计算挖填方面积 挖方面积： f c a f c h h A h A + = ；填方面积： f c a c f h h A A h + = 式中： a A 为测量地块总面积。 d）计算挖填方量 挖土方量： c c c V = A h ；填土方量： f f f V = A h 6.2 项目工程量 项目复垦工程措施主要有占用前的表土剥离、*工程 工程竣工后对临时借地表层的建筑地基、垃圾等的清理、表土回填、 平整土地、土地翻耕、新修灌排渠道等，主要工程量见下表： 表6-2 临时借地复垦工程量明细表 序号 工程名称 单位 工程量备注 一 、土地平整工程 1 弃土挖运 100m 3 6.264 2 表土剥离与回填 100m3 6.264 剥离厚度40cm 3 土地翻耕 hm2 0.1566 翻耕厚度30 cm 二、农田防护与生态环境 保持工程 1 地力培肥 hm2 0.1566 7 土地复垦投资估算 7.1 估算说明 7.1.1 编制依据 1、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部，财综字 1999117 号新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法； 2、中华人民共和国国土资源部，国土资发2000282 号土地开发 整理项目资金管理暂行办法； 3、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部，财建 2001330 号关于印发新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂 行办法的通知； 4、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部，财建 2011128 号关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知； 5、温州市建材市场价格信息（2014 年3 季度），信息价中没 有的采用现场调查价格； 6、项目工程设计图纸、设计报告及设计工程量。 7.2 估算成果 复垦工程估算总投资 3.42 万元，其中工程施工费2.59 万元， 占总投资的75.85%；其他费用0.73 元，占总投资的21.24%；不可预 见费0.10 万元，占总投资的2.91%。工程投资结构详见下表： 表7-1 工程总投资汇总表 单位：元、% 工程或费用名称 单位 工程量 综合单价 （元） 预算金额（元） 占总费用的 比例（%） 序号 一 工程施工费 25905.81 75.85 (一) 土地平整工程 25592.61 74.93 1 弃土挖运 100m3 6.264 3021.3 18925.42 55.41 2 表土剥离与回填 100m3 6.264 989.7 6199.48 18.15 3 土地翻耕 hm 0.1566 2986.6 467.70 1.37 （二） 农田防护与生态环 境保持工程 313.20 0.92 1 地力培肥 hm 0.1566 2000.0 313.20 0.92 二 设备费 0 0.00 三 其他费用 7254.31 21.24 四 不可预见费 993.88 2.91 总 计 34154.00 100.00 7.2.1 项目分年度投资计划 项目建设期为一个月，计划在*工程竣工验收后第一 个月内实施，投资也在实施的第一个月内完成。 7.2.2 项目资金来源 复垦项目资金由*工程建设单位承担。 8 土地复垦服务年限及复垦工作计划安排 8.1 土地复垦服务年限 8.2 土地复垦工作计划安排 为保证项目按合同规定日期完成，特制定如下措施： a）制定合理的施工计划 合理利用劳动力资源，充分发挥劳动力利用率。流水线施工，便 于管理。充分利用机械和设备利用效率，降低生产成本。调配精良 的施工队伍，做好外界环境协调和内部关系协调。 b）施工进度计划 本项目主要工程包括：土地平整工程、排水工程（排水沟）。 整个施工过程应大致按下列程序进行：土地平整工程排水工程。 该工程将于规划设计批复后，*工程竣工验收后实施，并 及时做好项目实施前期工作，根据施工顺序的总体安排，购置材料 设备。本项目建设期为一个月，*工程竣工验收后，项目 实施的第一个月内完成复垦，并申请上级终验。 项目施工进度安排见下表： 表8-1 项目施工进度表 复垦项目实施第一年 分 项 第 1 月 第 2 月 第 3 月 第 4 月 第 5 月 第 6 月 第 7 月 第 8 月 第 9 月 第 10 月 第 11 月 第 12 月 土地平整工程 灌溉排水工程 田间道路工程 其他工程 9 土地复垦效益分析 9.1 社会效益 （1）该土地复垦项目以还原耕地数量、提高耕地质量、改善农业生 产、农民生活条件为主要目标。复垦后最大的受益者是项目区的广 大农民，因此得到了广大农民的大力拥护和支持，是支农工作的具 体体现。 （2）为农业机械化、集约化、智能化生产等奠定了基础，对于引进 和采用农业新技术，转变传统观念，运用现代农业经营管理方法， 建设社会主义新农村，推动农村经济的现代化和农村社会的全面发 展，具有重要的现实意义。 9.2 生态效益 通过临时借地复垦项目，改善项目区生态系统，使区内生态环境 逐步恢复占用前的状况并进入良性循环。项目完成后，将改善项目 区小气候，美化环境，明显地改善了项目区的生态景观。将逐步形 成与经济发展相平衡的农业生态系统。 9.3 经济效益 项目区土地复垦除产生良好的社会效益和生态效益以外还可以 带来不可估量的经济效益。本项目属于非盈利性土地复垦项目，临 时借地主要为牛山整治城中村改造C-38、C-39 地块安置房工程建设 服务，工程结束即复垦为耕地，保留原有种植制度。此类项目主要 完成土地复垦管理，改善农业基本生产条件等。如果考虑到项目实 施后，“三高”农业的引入，实施良种良法等直接经济收益和因此 而带来的经济结构调整和升级等间接经济收益，该项目的经济效益 将更为可观。 10 保障措施 10.1 组织保障措施 10.1.1 组织领导措施 为保证本工程土地复垦方案顺利实施、土地破坏得到有效控制、 项目区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技 术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。基 于确保土地复垦方案提出的各项土地破坏防治措施的实施和落实， 本方案采取业主治理的方式，成立土地复垦项目领导小组，负责土 地复垦 实施工作和工程管理，按照土地复垦实施方案的复垦措施、进度安 排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成各项措施。 本项目严格按照国家财政部审查、批准的项目设计和相关标准开展 各项工作，不得随意变更和调整。需选择区级部门作为项目的总体 负责单位，负责对项目设计初审、工程竣工验收，按工程进度拨款， 并对项目的实施情况监督检查。组成一个强有力的工作领导小组， 统一协调和领导土地复垦工程与生态恢复工作。同时，设立专门机 构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项 目区土地复垦的各项工作。 10.1.2 政策措施 （1）做好对当地农牧民的宣传发动工作，取得广大群众的理解和支 持，充分依靠沿线政府部门的有利支持。 （2）国土资源部门制定土地复垦的优惠政策。 （3）按照“谁破坏、谁复垦”的原则，进行项目区各类用地的复垦 工作。 10.1.3 管理措施 （1）加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。 （2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地开发复垦实 行统一管理。 （3）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。 （4）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子 工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原 则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程 进度。 （5）同时对施工单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地 复垦自觉行动意识。还应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施 过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。 10.2 费用保障措施 按照“谁破坏，谁复垦”的原则，临时借地复垦项目的各项土地复 垦 费用，均由*工程建设单位承担。土地复垦的各项投资要 列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，完善