三年脱贫规划(四稿)

目 录 第一章 发展现状和发展环境 1 第一节 基本情况 1 第二节 发展挑战 .3 第三节 发展机遇 .4 第二章 发展方向与重点战略 .5 第一节 发展方向 5 一、指导思想 .5 二、 发展思路 6 三、脱贫模式 .6 四、工作目标 .8 第二节 重点战略 10 一、工业强县战略 10 二、城镇化带动战略 11 三、农业现代化战略 12 第三章 年度实施计划 13 第一节 2011 年实施项目 .13 一、工业化 13 二、城镇化 19 三、农业产业化 22 第二节 2012 年实施项目 .30 一、工业化 30 二、城镇化 33 三、农业产业化 36 第三节 2013 年实施项目 .44 一、工业化 44 二、城镇化 45 三、农业产业化 48 第四章 资金概算及投资来源 55 第五章 效益分析 55 一、经济效益 .56 二、社会效益 .56 第六章 保障措施 57 一、强力突破思想观念 .57 二、大力实施工业强县战略 .57 三、全面推进城乡一体化 .58 四、加大招商引资力度 .59 五、加大农村劳动力转移培训 .60 六、大力实施农村就业扶贫工程 .60 七、强化人才培养，提供智力支持 .61 八、大力加强和创新社会管理，全面构建科学发展的“软环境” .61 九、全面推进党的执政能力建设 .62 1 丹寨县三化同步推进实现三年脱贫规划 前 言 2010 年 12 月 29 日，省长赵克志同志到丹寨县调研时指出，要 坚持工业化和城镇化带动战略，扎实抓好扩大就业、脱贫攻坚、乡 村城市化等几件改善民生的大事，力争用三年时间，实现丹寨整体 脱贫。2011 年 6 月 29 日，省委书记栗战书到丹寨调研指出，要根 据实际情况对金钟产业园区进行统一规划，着力打造行业聚集区， 加快工业园区建设进度和项目落地率，创造更多的就业岗位，以此 来吸引更多的农村人口到城区务工，积极带动他们进入城区居住， 壮大城区人口，以工业促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。 为贯彻落实栗战书书记和赵克志省长的讲话精神，结合中共贵州 省委办公厅关于开展“万名干部下基层 扎扎实实帮群众”工作的通 知 （黔办发电201170 号） 、 关于进一步落实两万干部下基层 到村开展工作的通知 （黔组通2011120 号）文件精神，县委、 县人民政府多次召开专题会议，认真分析当前经济社会发展的阶段 性特征，研究加快脱贫攻坚的办法，提出了初步的思路和措施，确 定了“433”发展思路（发展要快、风气要正、工作要实、干部要干 四句话率先落实，工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步推进， 三年整体脱贫） ，整合和充分调动一切资源要素，全力以赴打好扶贫 攻坚战，争取 2013 年实现整体脱贫，特制订本规划。 第一章 发展现状和发展环境 第一节 基本情况 丹寨县地处贵州省东南部，黔东南州西部，东与雷山县接壤， 南靠三都县，西与都匀市、麻江县交界，北抵凯里市。全县辖 3 镇 4 乡 1 个国营农场，总人口 16.5 万人，有苗、汉、水、布依等 18 个民族，少数民族占总人口的 87%，其中苗族占总人口的 78%，是一 个多民族聚居县。 (一)地形地貌：全县国土总面积 940 平方公里，有耕地面积 10.8 万亩，其中田 8.7 万亩、土 2.1 万亩，土壤富含人体必需的硒锌等 微量元素，盛产优质硒米和硒锌茶叶，被誉为“中国硒米之乡”和 “中国硒锌茶叶之乡” 。丹寨生态保存完好，森林覆盖率达 61%，野 生动植物资源丰富，素有“物种基因库”之称，是全国生态项目建 设县；海拔在 600-1200 米之间，属亚热带季风性湿润气候，年均气 温 12.6-17.2，冬无严寒，夏无酷暑。 （二）区位优势：丹寨县城距都匀市 50 公里，距凯里市 70 公 里，距省会贵阳市 105 公里。厦蓉高速以及在建的凯羊高速均在丹 寨县城附近设互通立交，是连接珠三角地区和西南地区快速通道上 的重要节点城镇、凯里城市经济圈的“南大门” ，有明显的交通区位 优势和突出的流通聚集效应。 （三）贫困现状：丹寨县从 1992 年列为省长联系点以来，至今 已列为 7 任省长的工作联系县。由于思想观念、自然条件、基础设 施建设、交通条件、水利设施等原因，加之干部群众“三依赖”思 想严重，不善利用省长联系帮扶机会，寻求突破，谋求发展。虽然 近几年开展了破除三依赖思想，经济社会取得了长足的发展，但目 前，丹寨县仍是国家新阶段 592 个扶贫开发工作重点县之一,现有重 点乡镇 6 个,占 85.71%（其中：二类 4 个，占 57.14%；三类 2 个， 3 占 28.57%） ；重点村 98 个，占 60.87%（其中：一类 35 个，占 21.74%；二类 56 个，占 34.87%；三类 7 个，占 4.35%） 。 （四）产业现状：农业上，优质硒米、茶叶、蔬菜、中药材、 畜牧业等五大产业不断发展壮大，发展优质稻种植 5.6 万亩、茶叶 5.59 万亩、蔬菜 4.5 万亩、中药材 1 万亩，建成养殖小区 18 个。 建成省级龙头企业 1 家、州级龙头企业 2 家、国家级扶贫开发龙头 企业 1 家。黔丹硒业公司“黔丹”牌硒锌精米、毛尖茶、毛峰茶分 别荣获“贵州省名牌农产品”称号；黔丹牌硒米荣获“黔东南州优 秀品牌”称号。锌硒米原产地获得国家地理标志认证。 工业上，全县工业总产值由 2005 年的 2.05 亿元增加到 5.2 亿 元，年均增长 18.75%，实现了工业发展史上的重大突破。相继建成 俊健实业公司、金华水泥公司、黔顺铸件公司等一批重点企业，规 模以上企业发展到 14 家。启动并全力推进金钟开发区规划建设，与 香港神州投资开发（集团）有限公司合作共同投资开发建设金钟开 发区，成立金钟神州国际工业园发展有限公司，按照“3331”规 划框架，加快园区建设。目前，金钟开发区在建和签订投资意向协 议项目 16 个，总投资 43.7 亿元，可提供就业岗位 4050 个。招商引 资成效明显，十一五以来共引进新建项目 63 个，协议资金 82.1 亿 元，到位资金 9.64 亿元。认真策划组织“西人再东行”活动，先后 引进添香园茶厂、溢鹏木业公司、九鼎钢结构厂、喜湘聚豆制品厂 等重大项目，工业经济呈现出前所未有的发展势头。 城镇化上，完成了龙泉大道、国土西路、兴泉西路、广场路、 政区中路、迎宾路和振兴西路等城区主干道和支干道建设，初步形 成以龙泉大道为核心的“三纵三横”城市路网格局。城区供水管网、 道路绿化亮化等工程建设加快推进。县城总体规划面积增加到 8.79 平方公里，建成区面积扩大到 3.平方公里,城区详规覆盖率达 60%， 城镇化率 19%。 第二节 发展挑战 未来三年，是深入贯彻落实科学发展观、同步推进工业化、城 镇化、农业现代化，争取三年脱贫的关键时期，也是加速发展、奋 力赶超，推动跨越的重要阶段。纵观发展形势，我县正处于一个充 满挑战的全新发展阶段。 一、周边县市竞相发展。省委、省政府工业强县战略提出，周 边县市纷纷建设工业区，出台优惠政策，竞相发展。丹寨的发展， 不进则退，时不我待。 二、三年脱贫工作任务繁重。2010 年，收入底于 3000 元（含 3000 元）以下有 12.9 万人。要实现这部分人的脱贫，最有效的保 障措施是解决就业，这就要求必须提供 33500 个以上的就业岗位。 三、城镇载体功能弱。县城规模小，不能适应工业化发展的需 求，并制约了以现代服务业为主的第三产业发展。 四、基础设施滞后。凯羊高速、厦蓉高速广西段尚未施工，带 动丹寨跨越发展的大交通格局尚未形成，无形中抬高了工业化与城 镇化的门槛。同时，以交通、水利等为主的农业基础设施还比较落 后，严重影响农业现代化进程。 第三节 发展机遇 一、国家新一轮西部大开发的实施，将继续加大基础设施、 “三 农” 、民生等领域投入，加快城镇化建设步伐，调整国民收入分配格 局，改善居民消费环境，推动消费结构升级，消费、投资拉动经济 5 增长作用并行增强。 二、省委、省政府工业强省和城镇化带动战略的实施，大力提 高农业产业化和服务业发展水平，积极促进经济社会发展与人口、 资源、环境相协调。 三、厦蓉高速公路境内建成通车，贵广快速铁路即将建成通车、 凯羊高速公路也在着手修建。丹寨成为西南通向沿海的交通枢纽、 成为凯里城市经济圈面向珠三角的南大门和桥头堡指日可待，快速 通道的建设将促进我县充分发挥资源优势和区位优势，强力引进战 略投资者，推动经济结构调整，带动全县经济加速发展。 四、县城金钟产业区和城乡一体化的发展规划即将完成，与 香港神州投资开发（集团）有限公司签订了开发金钟开发区合作开 发协议，基本解决了工业区发展的基础问题。同时，经过二十多年 的改革开放，特别是近五年经济连续保持两位数以上增长，基础设 施配套逐渐完善，投资力度逐年加大，为全县经济在未来一段时期 加快发展提供了强力支撑。 五、丹寨继续作为省长的工作联系点，对于进一步抢抓机遇， 有利于争取国家项目支持和优惠政策，大力推进项目扶贫开发优势 明显。 第二章 发展方向与重点战略 第一节 发展方向 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学 发展观，坚持统筹城乡发展的方针，认真贯彻落实省委十届十次全 会、州委八届九次全会和省、州工业发展大会精神，全面落实 “433”发展思路，把“加速发展、奋力赶超、推动跨越”作为主基 调，把“项目建设是生命线、改革创新是永恒主题、带领群众致富 是立身之本”作为主旋律，紧紧围绕“四为主”方针（全部工作以 经济建设为主、经济建设以工业突破为主、工业突破以项目引进为 主、项目引进以入驻园区为主） ，凝心聚力谋发展、一心一意抓建设。 充分发扬“不畏艰难、团结拼搏、自加压力、挑战极限”的丹寨精 神和工作干劲，树立敢打翻身仗的决心和信心，实现全县经济社会 又好又快、更好更快发展。 二、发展思路 一个目标：三年整体脱贫 三大战略：工业化、城镇化、农业现代化 五大工程：基础设施建设工程、民生保障工程、万户就业工程、 筑巢引凤工程、教育崛起工程 九项重点工作：思想观念突破、工业强县、城乡一体化、招商 引资、就业、人才、培训、社会和谐稳定、执政能力建设 三、脱贫模式 （一）就业脱贫。 大力引进企业，开发就业岗位。通过加快金钟工业园区“五通 一平”基础设施建设，优化投资环境，加大招商引资工作力度，大 力引进企业落户金钟工业园区，提供足够的就业岗位。 7 强化技能培训，提高就业能力。通过整合全县培训资源，完善 培训补贴政策，重点做好落地企业用工岗位培训和技能培训，鼓励 和引导城乡富余劳动力就近就业和外出就业。 搞好建档立卡，加强就业管理和服务。在全县七个乡镇 161 个 行政村和 5 个社区（居委会）成立劳动保障服务站，加强对本辖区 就业状况、失业动态的监测，做好就业统计台账等基础工作，有的 放矢，为低收入人口提供就业服务。 推进城镇化建设，壮大三产带动就业。到 2011 年 6 月底，全县 私营企业和个体工商户有 2973 户，预计到 2013 年达到 3450 户。积 极开发公共管理的就业岗位以及清洁、绿化、保安、公共设施养护 等公益性岗位，构建灵活多样的就业模式。 （二）创业脱贫。围绕茶叶、牛肉、蔬菜、硒米、中药材五大 主导特色产业，积极培育地方品牌，不断扩大农业企业和基地规模， 实现农村劳动力转化为产业生产力，提高劳动收入。出台政策，大 力扶持古法造纸、蜡染刺绣、芒筒芦笙、百鸟衣制作等民族文化产 业发展，扶持农业生态旅游、苗族农家乐、宾馆酒店、特色餐饮、 休闲娱乐、商贸流通、交通运输、中介服务、科技信息等传统服务 业和新兴服务业发展，大力鼓励家族融资、合伙融资、集体融资创 业发展，促进农民增收。 （三）财产脱贫。按照我县硒锌特色产业的发展要求，通过给 予奖励、补贴、扶持等加大土地流转工作。进一步完善林权制度改 革，通过农户经营和出让林权的多种方式，每年完成 5 万亩的低产 低效林改造任务，仅从林权转让单项每亩 20 元计，一年将增加 100 万元。加快推进城镇化建设步伐，建立和完善房屋征拆实施办法和 失地农民保障措施，探索农民土地入股，实现长期补偿模式。对拆 迁户实行“1+1” 的拆迁政策，即拆一还一，加一个门面；对失地 农民，通过廉租住房临街门面和新增城镇商贸摊位，优先或优惠出 让，使城乡居民有闲置的房屋和门面出租。据统计，全县各类门面 共 2195 个，按照平均每个门面 20 个平方米、每平方米年租金 192 元计，年可增加收入共 842.9 万元。 此外，对全县 2195 人无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义 务人的城乡居民，通过实施城乡低保、临时性救助等方式，实现政 策性脱贫。对无生产发展能力的部分失地农民，引导参加社会养老 保险，实现保障性脱贫。 四、工作目标 到 2013 年，全县生产总值完成 23 亿元以上，力争突破 25 亿元， 生产总值年均增长 30%以上。 全社会固定资产投资累计完成 70 亿元以上，力争突破 80 亿元， 年均增长 50%以上。工业投资累计 60 亿元以上，工业总产值达到 100 亿元以上，工业化率达到 40%以上；城镇化投资 20 亿元以上， 推动三产实现产值达到 14 亿元以上，城镇化率达到 30%以上；农业 产业化投资 0.6 亿元以上，实现经营产值 1 亿元以上，农业产业化 经营率达到 20%以上。 财政总收入达到 3.5 亿元，力争完成 4 亿元，年均增长 50%左 右。 解决劳动力就业 33500 人以上。人均纯收入低于 3000 元的 12.9 万低收入人口收入增加 2500 元以上，达到 4300 元以上，实现 整体脱贫。 3000 元以下低收入人口整村推进目标为： 2011 年共 64 个村。其中：龙泉镇：东街村、南街村、西街村、 9 场口街、场坝街、泉山村、卡拉村、中华村、排正村、马寨村、平 寨村、排牙村、金山村、良山村、展良村、五里村、望城村、高排 村、高要村、合心桥村，兴仁镇：兴仁村、烧茶村、城望村、甲脚 村、台辰村、城江村、乌地村、杉堡村、者拉村、中营村、摆泥村、 窑货村，排调镇：党吊村、雄虎村、也居村、刘家村、排晒村、宰 宿村、孔庆村、羊物村、排夫村、长娃村、羊巫村、党郎村、排河 村，扬武乡：老八寨村、瓦厂村、老冬村、羊排村、牛棚村、五一 村、洋浪村，长青乡：长青村、上堡村、排中村、大朗村，南皋乡： 石桥村、偿卡村、南皋村、太平村，雅灰乡：雅灰村、叮咚村、羊 高村、羊场村。 2012 年共 54 个村。其中，龙泉镇：新塘村、交圭村、高寨村、 富贵村、白元村、得禄村、杉木村、羊甲村、天星桥村、金瓜洞村、 龙洞村，兴仁镇：新寨村、点力村、夭坝村、早开村、龙坡村、岩 英村、翻仰村、福亚村、翻杠村、王家村、宰雅村、乌寿村、白头 村、甲劳村，排调镇：双尧村、党溜村、也要村、甲石村、送偿村、 党早村、排贵村、也改村、巫起村、远景村、排调村，扬武乡：干 河村、干改村、争光村、朱砂村、羊望村、密告村，长青乡：羊丁 村、红岩村、联盟村、乌西村，南皋乡：大寨村、清江村、九门村、 湾寨村，雅灰乡： 排寿村、乌棉村、上丛村、杀益村。 2013 年共计 43 个村。其中，龙泉镇：塘中村、乌尧村、排廷 村、排和村、大坪村，兴仁镇：乌猛村、卓佐村、排佐村、乌佐村、 上寨村、乌哩村，排调镇：加配村、排脚村、羊先村、排结村、也 都村、高峰村、党干村、麻鸟村、羊告村、方胜村、岔河村、送俄 村、排耸村，扬武乡：乌仲村、乌湾村、排莫村、排倒村、基加村、 宰沙村、雄期村，长青乡：扬颂村、腊尧村、龙塘村、番瓮村，南 皋乡：排寨村、竹留村、乌皋村、四方山村，雅灰乡：送陇村、杀 高村、夺鸟村、翁帮村。 （一）水：农业灌溉，人均 0.5 亩基本农田灌溉全覆盖。 农村人畜饮水基本解决。 （二）电：抢抓中央在全国实现新一轮电网改造，全面解决 161 个村的电网改造。 （三）路：实现全部通村油路或水泥路；寨内道路硬化 80% 以上。 （四）网络建设：50 户以上自然寨广播电视普及率 100%，移动 电话覆盖率 100%，宽带网络覆盖率达 40%以上。 （五）社会事业：161 个村文化设施建设实现村村有图书室、 有活动中心。农村参合率 95%以上；养老保险工作覆盖率达 60%以上； 村村有卫生室和卫生员。 （六）基层组织建设：各行政村“九大组织”健全，每村党员 人数占总人口的 2%以上，致富能手占总人口的 20%以上。 （七）劳动力就业 20%以上，每户推荐就业 1 人以上。 第二节 重点战略 工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的标志，现代化 的基本内容。工业化、城镇化和农业现代化相互影响，相辅相成。 工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业 化、城镇化提供支撑和保障。工业化、城镇化不发展，农业现代化 就缺乏动力；反过来，农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步 伐或者忽视农业现代化，就会导致工业化、城镇化陷入停滞，造成 发展困难。 在三化同步推进中，工业化是提供必要的就业岗位，促进农村 劳动力转移，实现农民工资性收入的重大战略，城镇化是解决农民 11 进城务工，改善生活环境和生活质量的重要途径，农业现代化是整 合农村一切有利资源因素，提高农业产值，实现农民增收的重要手 段。为此，必须加大推进三化同步战略，才能实现三年整体脱贫。 一、工业强县战略 （一）实施基础设施建设工程。加快金钟开发区金钟大道，长 新大道，金钟开发区一、二期路网工程等城市主干道 25.73 公里的 路网建设；启动吊洞水库，龙泉湖水库，龙塘水库建设；启动碗厂 220KVA 变电站建设等“五通一平”建设。按照“家园、生态园、产 业园、物流园、创新园”五园合一的模式，推进 43.6 平方公里的城 乡一体化，基本完成工业区办公区，学校，停车场，标准厂房等基 础设施建设。 （二）实施“筑巢引凤”工程。继续把优化投资环境作为扩大 招商引资的“生命线” ，大力宣传我县区位及资源优势。进一步修订 完善招商引资优惠政策，深入推进“一事一议”和县四大班子领导 联系企业制度，全面推行“保姆式”招商，构建人人都是招商环境 的工作格局。 （三）实施万户就业工程。积极创造条件，加大招商引资工作 力度，为千家万户提供更多的就业岗位。强化园区就业推介工作， 建立全方位的就业信息平台，开辟农民工求职绿色通道。 （四）继续扶持壮大骨干企业。重点支持成长型中小企业建设， 努力形成一批年产值达 1 亿元以上的集团型、科技型、外向型骨干 企业群体。争取上市企业达到 3 个以上。设立不低于 1000 万元的工 业发展基金，帮助企业解决基础设施建设、节能减排以及企业技术 改造和技术创新等方面的资金困难，支持骨干企业做大做强。积极 做好黔丹硒业公司、添香园茶厂、合福茶叶公司、溢鹏木业公司、 九鼎钢结构厂、金华水泥厂、喜湘聚豆制品厂、三泉茶叶加工厂、 兴富祥装备制造工业城等企业和项目的协调服务工作，扶持现有企 业发展壮大。 （五）实施中小企业倍增计划。在金钟工业园区加快标准厂房 建设，鼓励和支持中小企业入驻园区，设立中小企业发展基金，大 力推进个体私营经济和民营企业发展，迅速壮大非公有制经济规模， 提高非公有制经济占全县生产总值的比重。到 2013 年，中小企业生 产总值占全县生产总值的比重力争达到 48%。 二、城镇化带动战略 （一）加快推进城乡规划全覆盖 2011 年底，完成金钟核心区 10.85 平方公里的规划。以 43.6 平方公里为目标，全面推进“县城金钟开发区”五园合一规划建 设步伐，推进城乡一体化。 （二）积极推进城市扩容 1、实施县城倍增计划。以金钟开发区为重点，加快城市扩容。 加快县城至金钟开发区快速通道、兴仁至五里铺快速通道、龙泉二 路、环城 321 国道改道为代表的城市干道和工业园区路网；加快推 进旧城区改造，美化和亮化旧城区，提高旧城区路网标准、设施配 置和土地利用率。三年内，新增城市扩容面积 3 方公里以上，新增 建成区 2 平方公里以上。 2、着力完善城市公共基础设施。基本解决城市供水安全，切实 改善城市建设基本条件。三年内，全面解决县城和开发区的通路、 通水、通电、通讯问题。抓好污水收集管网建设和垃圾收集系统建 设，实现雨污分流，污水收集集中处理率达到 80%以上，城市生活 垃圾处理率达到 80%以上，园区工业垃圾集中处理率力争达到 100%。加快县城至金钟开发区快速通道、兴仁至五里铺快速通道、 13 龙泉二路、环城 321 国道改道为代表的城市干道和工业园区路网建 设。 （三）全面加强城镇住房保障和供应 抓紧做好工业园区规划范围内村寨集中安置，带动乡村城镇化。 按规划，启动 2.56 平方公里整体脱贫民生工程保障性住房建设，三 年内完成 10000 套廉租住房、公租房和商品房建设，解决全县低收 入住房困难家庭和住房困难问题。 （四）突出抓好“三化一创”工作 加快实施城市“美化工程” 。加强城市新区建设控制，重点区域 和重要节点应争取做到按城市设计控制新区建设。注重本县的整体 色彩、建筑风格的协调呼应，切实改善城市街景。加快实施城市 “绿化工程” 。三年内，人均公园绿地面积争取达到 6 平方米，绿地 率力争达到 30%，绿化覆盖率力争达到 40%。加快实施城市“亮化工 程” 。三年内，力争完成城市主要街道、重点商业街区、重要公共休 闲场、城市重要节点、标志性建筑的灯光景观建设。抓好城市主次 干道临街建筑墙面进行清洗、修复，保持城市风貌靓丽。加快实施 “创建工程” 。深入推进“整脏治乱” ，全面加强城市精细化管理， 切实加强城市施工场地、交易市场、街道、小区、公共通道、公共 设施的卫生监管，抓好公共设施管理和日常检查维护，确保公共安 全。 （五）实施教育崛起工程 继续推进学校标准化建设、农村中小学寄宿制工程和校舍安全 工程建设；加大对高中和学前教育的投入，促进城乡教育均衡发展 和教育教学稳步提高。利用县职校加大对农民的创业就业培训工作， 将农村剩余劳动力转化为“三化”同步推进的生产力。力争完成 45000 人的培训工作，增强群众的脱贫致富技能。 （六）繁荣第三产业 培育壮大现代服务业，促进优化经济结构，发展现代商贸流通 业，加快物流园建设步伐；加大旅游开发，加强民族村寨、风景名 胜区，工业区旅游基础设施建设，提高文化旅游业综合服务能力； 加快房地产和高档住宅、星级酒店及特色餐饮开发建设。 三、农业现代化战略 （一）扶持壮大涉农龙头企业。以抓工业思路谋划农业发展， 实现农业现代化。继续实施农业产业富民工程，发展壮大“茶叶、 硒米、畜牧业、蔬菜、中药材”五大产业，实施低产低效林改造工 程，提高农业生产综合能力。积极推广“公司+基地” 、 “协会+农户” 、 “能人+贫困村+贫困户” 、 “农超对接”等经营模式，切实搞活农产 品流通。发展壮大农产品龙头企业，并依托龙头企业，整合农产品 资源，延长产业链，提高农业效益，增加农民收入。 （二）加快品牌体系建设。把培植农产品品牌作为推进农业现 代化的重中之重，围绕主导产业，加快商标注册申报和地理标志论 证工作，培育一批拥有自主知识产权的注册商标，着力打造具有地 方特色和竞争水平的农产品品牌。不断推进“龙德庄”牌硒锌精米、 “黔丹”牌硒茶、 “喜湘聚”豆制品等品牌建设，努力培育形成国家 级和省级的商标和品牌产品。 （三）加强农业产业服务体系建设。加强农产品流通市场建设， 加快推进城南农贸市场和乡镇集贸市场改造升级，为促进农产品快 速流通提供平台。加强农村经纪人队伍培养，制定政策措施，鼓励 组建农村经济中介组织，代理农民参与农产品交易，促进农产品快 速流通。加强农业技术人才和科技人才培养，加大与农业科研院校、 农业产业发展先进企业的沟通和联系，积极培养农村实用技术人才 15 和农业科技人才，为农业产业发展提供科技和人才支撑。建设农产 品质量安全检验检测体系，完善县乡农产品质量安全检验检测机构。 建成农业有害生物预警与控制区域站，加大农业科技、农业机械、 农业水利、农业信息推广和建设力度。 （四）加快农村土地流转，促进农业产业发展。鼓励农业企业 租用农民承包的土地发展产业，推行集约化经营，鼓励农民用承包 的土地入股，参与农业企业发展产业。 第三章 年度实施计划 第一节 2011 年实施项目 一、工业化 （一）工业项目 1、贵州喜湘聚食品有限公司： 贵州喜湘聚食品有限公司，年产 3 万吨豆类休闲食品加工生产 线项目，2010 年落户丹寨县，总投资 1.2 亿元，占地 133 亩，现已 投入 4656 万元人民币。一期工程于 2011 年 3 月底建成并正式投产； 二期建设将于 2011 年 10 月正式启动，三年内完成所有投资。项目 全面建成达产后，预计产值 4 亿元，年创税 2500 万元，可提供就业 岗位 2000 个。 2、贵州九鼎钢结构有限责任公司： 企业投资年产 5 万吨钢结构产品项目，项目总投资 1.5 亿元， 占地 168 亩。现已投入 8800 万元人民币，一期工程于 2011 年 4 月 建成并正式投产；二期工程建设正式启动，项目到 2013 年全面建成， 达产后可实现年产值 3 亿元，年创税 2000 万元，可提供就业岗位 600 个。 3、溢鹏木业公司中高密度纤维板项目 年产中高密度纤维板 12 万立方米，脂结板 4 万立方米项目，项 目总投资 4 亿元，占地 300 亩。现已投入 1.36 亿元，一期工程将于 2011 年 10 月份建成投产；二期工程于 2013 年 5 月建成投产，项目 达产后，年产值 6 亿元，年创税 5000 万元，提供 600 个就业岗位。 4、贵州省丹寨县添香园硒锌茶厂： 年产 450 吨茶叶加工项目，总投资 500 万元。2010 年 10 月项 目建成投产，项目达产后，预计产值 1500 万元，年创税 90 万元， 可提供就业岗位 50 个。 5、深圳市兴富祥科技有限公司： 深圳市兴富祥科技有限公司主要从事数控精密机床系列产品生 产、销售。2011 年 4 月落户丹寨县，公司拟建年产 600 台无心磨床 和 100 台其他精密机床项目，总投资 5.2 亿元，占地面积 200 亩， 现已投入 1600 万元，一期项目将于 2012 年 5 月前完成并实现投产， 达产后产值 3 亿元；二期项目建设于 2013 年 5 月底完成并实现投产， 达产后产值 6 亿元；三期项目建设于 2014 年 5 月底完成并实现投产； 整体项目建成达产后产值可达 12 亿元以上，年创税 0.72 亿元以上， 可提供 400 个左右就业岗位。同时，将带动机床各类零部件产业的 集聚和发展，整个产业链将形成年产值 50 亿元以上的“整机+配套” 产业集群。 6、丹寨县港宏实业投资发展有限公司：公司于 2011 年 4 月落 户丹寨县，主要从事工业标准厂房及配套设施建设，拟建成 18 万平 方米的标准厂房及设施项目，总投资 3 亿元，项目占地 485 亩，现 已投入 1050 万元人民币。项目建成后预计可引进 3040 家中小企 业入驻，年综合产值可达 10 亿元以上，年创税 5000 万元以上，可 提供就业岗位 600 个以上。 17 7、硒锌薯类食品有限公司：公司于 2011 年 4 月份落户，主要 从事薯类淀粉、薯类粉丝及其系列产品生产，总投资 3000 万元、占 地面积 30 亩，现已投入 190 万元人民币。一期工程预计 2011 年 11 月建成投产，整个项目预计 2012 年 4 月全面建成，项目达产后，预 计产值达 8000 万元，年创税 500 万元，可提供就业岗位 400 个。 8、广西智业农业发展有限公司：公司于 2011 年 4 月落户丹寨 县，主要从事拖拉机及农业机械设备生产、销售，总投资 5 亿元， 占地 530 亩，现已投入 3500 万元人民币。一期项目预计 2012 年 3 月建成投产，整体项目预计 2014 年 3 月全面建成投产。达产后，年 产拖拉机 1.5 万台，预计产值达 6 亿元，年创税 3600 万元，可提供 就业岗位 500 个。 9、丹寨县三泉茶叶有限公司：公司于 2011 年 3 月份落户丹寨 县，主要从事茶叶精深加工及销售。总投资 3000 万元建设占地 30 亩、年加工 1000 吨茶叶生产线，现已投入 360 万元人民币。预计 2012 年 6 月项目全面建成投产，项目达产后预计产值可达 4000 万 元，年创税 120 万元，可提供就业岗位 150 个。 10、真山机电有限公司：公司于 2010 年 4 月份落户，总投资 1 亿元占地面积 100 亩的机床配件和铸件项目，现已投入 1100 万元人 民币。一期项目预计于 2011 年 10 月建成投产；二期项目预计于 2012 年 10 月建成投产；三期项目预计于 2013 年建成投产。项目建 成达产后，年实现产值 5 亿元以上，年创税 2500 万元以上，提供就 业岗位 300 个以上。 11、丹寨县传福茶叶有限公司：公司于 2011 年 6 月份落户，主 要生产名优绿茶、乌龙茶、红茶等茶叶系列产品。公司年加工名优 绿茶 50 吨、乌龙茶 400 吨、红茶 100 吨项目，总投资 3000 万元， 占地 30 亩，现已投入 200 万元人民币。项目预计 2012 年 6 月建成 投产，项目达产后，预计年产值达 5000 万元，年创税 150 万元，可 提供就业岗位 200 个。 12、丹寨县铁合金项目： 项目于 2011 年 7 月落户，主要从事铁合金工业冶炼。年产 6 万 吨铁合金冶炼生产线项目，总投资 1.8 亿元，占地 100 亩。一期工 程预计 2011 年 9 月开工，2012 年 5 月投产；二期项目预计于 2012 年 11 月开工，2013 年 7 月投产；三期项目预计于 2013 年 11 月开 工，2014 年 7 月投产。全部项目建成达产后，年产值 6 亿元，年创 税 3600 万元，可提供综合就业岗位 300 个以上。 13、贵州省丹寨县龙德庄硒锌米及健康食品有限公司： 贵州省丹寨县龙德庄硒锌米及健康食品有限公司于 2010 年 3 月 落户丹寨县，是从事硒锌米种植、生产、精深加工及销售为一体的 农产品加工综合开发公司。公司年加工销售 5000 吨高端硒锌精米项 目，总投资 5000 万元，现已投入 1300 万元人民币。项目全面建成 达产后，预计销售产值达 3 亿元，年创税 2000 万元，可提供就业岗 位 300 个。 14、苗侗中医药开发项目： 苗侗中医药开发项目主要是利用黔东南丰富的药材资源和原真 的苗族、侗族医药传承配方，从事中草药资源综合开发。项目总投 资 2 亿元，目前已与我县签定意向性投资协议，现双方正在进一步 洽谈中。预计 2011 年 11 月落户我县，2012 年 1 月开工建设，2013 年 5 月正式投产，项目全部建成达产后预计产值达 3 亿元，年创税 2000 万元，可提供就业岗位 100 个。 15、韭菜系列产品开发项目： 韭菜系列产品开发项目主要是利用我县丰富的韭菜资源、提取 韭菜中的药物成分，用于生产健身美容、抗衰老等保健食品。项目 19 总投资 2000 万元，目前已与我县签定意向性投资协议，现双方正在 进一步洽谈，预计 2011 年 11 月落户建设。项目建成达产后预计产 值达 5000 万元，年创税 300 万元，可提供综合就业岗位 200 个。 16、工业制氧项目： 工业制氧项目主要是利用高效空气分离技术，从事高纯度工业 用氧和医药用氧生产。项目总投资 3000 万元，占地 30 亩，目前福 建客商已与我县签定意向性投资协议，现双方正在进一步洽谈中， 预计 2011 年 11 月正式落户建设，2012 年 8 月建成投产。项目建成 达产后，预计产值达 5000 万元，年创税 600 万元，可提供就业岗位 50 个。 17、同济堂茶叶精深加工项目： 同济堂茶叶精深加工项目主要是利用我县丰富的硒锌茶叶资源， 以已开发的“绿宝石”茶叶品牌市场为依托，对茶叶系列产品进行 精深加工。项目总投资 1 亿元，规划用地 100 亩，目前投资方已到 我县进行考察论证，现双方正在进一步洽谈，预计 2012 年 3 月项目 正式落户建设。项目建成投产后，预计产值达 1 亿元以上，年创税 400 万元，可提供就业岗位 200 个以上。 18、民族药制剂中心项目 利用我县及周边县市丰富的中草药材资源生产医药制剂药物项 目，总投资 1 亿元，占地 100 亩，目前投资方已到我县进行考察论 证并与我县商洽投资协议，预计 2011 年 11 月正式落户建设，预计 2012 年 11 月建成投产，项目达产后，预计产值达 3 亿元，年创税 3000 万元，可提供综合就业岗位 200 个以上。 19、丹寨县年产 120 万吨新型干法旋窑水泥生产项目 为充分开发丹寨县储量丰富的优质石灰石资源，由重庆客商拟 投资建设的年产 120 万吨新型干法旋窑水泥生产项目。总投资 3 亿 元人民币，项目投资商正在进行选址比选方案论证，计划 2011 年年 底落户建设，2013 年上半年建成投产，项目达产后，年产值 3.5 亿 元，年创税 3800 万元，提供就业岗位 300 个。 （二）基础设施项目 1、水 （1）丹寨县城新区（县城至工业区）供水工程一期，总长度 3.35km，中 300P 正管，供水能力 3000 立方米/小时，总投资 580 万 元，可提供就业岗位 40 个。 （2）丹寨县新城区金钟片区主供水工程一期。提水工程：建设 扬程 380 米，新建压力管道 6.6 公里，蓄水池 20000 立方米，总投 资 3077 万元，可提供就业岗位 40 个，建设年限 1 年。供水主管： 新建 600PE 供水主管 4 公里，总投资 1130 万元，可提供就业岗位 40 个。 （3）丹寨县新城区金钟片区供水管网建设一期。新建金钟片区 供水管网 20 公里，全部采用 200PE 供水管，总投资 1000 万元， 可提供就业岗位 40 个。 （4）丹寨县新城区金钟片区排水工程一期。新建断面为 80100排水工程 15 公里，总投资 600 万元，可提供就业岗位 40 个。 2、电 城南 110kV 变电站一座，投资 6000 万元，可提供就业岗位 20 个。 3、路 （1）县城至开发区 50 米宽快速通道，长度 4.08 公里，总投资 2700 万元，可提供就业岗位 50 个。 21 （2）核心区至扬武主干道，总长度 4.95 公里，总投资 10780 万元，可提供就业岗位 50 个。 （3）长青至农场场部秦家冲主干道，长度 2.8 公里，总投资 6160 万元，可提供就业岗位 30 个。 （4）卡拉至 50m 快速通道次干道，总长 1.16 公里，总投资 2430 万元，可提供就业岗位 15 个。 4、公共设施 （1）工业区管理委员会办公综合楼。建设规模 8000 平方米， 占地面积 50 亩，总投资 2000 万元，可提供就业岗位 40 个。 （2）金钟开发区污水处理工程一期，投资 8500 万元，可提供 就业岗位 50 个。 2011 年县城新区基础设施总投资 6.3 亿元，其中申请国家资金 2.8 亿元，省级资金 2.2 亿元，地方资金 1.3 元。 二、城镇化 （一）交通工程 1、通村油路（水泥）路建设。建设规模 128.1 公里，总投资 5769 万元。申请国家资金 4428 万元，地方资金 1341 万元。 第一批：黑石头至羊望公路。建设规模 5.0 公里，总投资 225 万元。黑石头至羊浪公路。建设规模 7.0 公里，总投资 315 万元。 雄期至乌湾公路。建设规模 5.7 公里，总投资 257 万元。老冬至乌 仲公路。建设规模 3.6 公里，总投资 162 万元。排倒至宰砂公路。 建设规模 6.8 公里，总投资 306 万元。扬武至牛棚公路，建设规模 3.2 公里，总投资 144 万元。兴仁至新华公路 22.101 公里，总投资 1224 万元。 第二批：G321 至高要公路，建设规模 1.1 公里，总投资 50 万 元。G321 至金山村公路，建设规模 1 公里，总投资 45 万，大平至 卡拉村公路，建设规模 3.3 公里，总投资 149 万，丹雷线至密告村 公路，建设规模 5.4 公里，总投资 243 万，丹寨至合心公路建设规 模 7.5 公里，总投资 338 万，丹寨至排牙村公路，建设规模 2.3 公 里，总投资 104 万，丹寨至平寨公路，建设规模 2.1 公里，总投资 95 万，复兴至争光公路，建设规模 3.8 公里，总投资 171 万，卡朗 至白元公路，建设规模 7.2 公里，总投资 324 万，路口至排河公路， 建设规模 1.1 公里，总投资 50 万，瓮关至联盟公路，建设规模 9.1 公里，总投资 410 万， 五里至排和公路，建设规模 11.8 公里，总投资 531 万，扬复线 至羊浪公路，建设规模 3.5 公里，总投资 158 万，扬武至干河公路， 建设规模 2.2 公里，总投资 99 万，也工至排佐公路，建设规模 8.2 公里，总投资 369 万。 2、城江至台辰二级公路。建设规模 14 公里，设计速度 40 公里 /小时，路基宽度 12 米，沥青混凝土路面；总投资 1.68 亿元,建设 工期 18 个月。该公路建成后，成为 G321 和 G320 国道的连接线，改 善了我县的交通运输环境，使丹寨更好地融入凯里城市经济圈和贵 州黔东南部特色经济区，为新型工业化和城中有园、园中有城的生 态宜居示范区，东部沿海产业转移承接区，优先跨越发展先导区创 造基础条件。 3.G321 线乌地至交圭二级公路。建设规模 30 公里，设计速度 40 公里/小时，路基宽度 12 米，路面类型沥青混凝土路面；总投资 3.6 亿，建设工期 18 个月。该公路项目是 G321 丹寨过境段改造， 项目建成后极大地改善我县的交通运输环境和投资环境，使丹寨更 好地融入凯里城市经济圈和贵州黔东南部特色经济区。 （二）水利项目 23 1、农村安全饮水工程。新建农村安全饮水工程 65 处，覆盖 35 个村，解决 2.5204 万人， 3 所小学及 2 个乡镇饮水困难，总投资 2304 万元。申请国家资金 2304 万元。 2、骨干水源工程。新建小(一)型水库 2 座(龙塘水库、龙泉水 库)，总投资 15500 万元。 3、“三小”水利工程。新建三小水利工程 66 处(水源工程 11 处，提水工程改造 5 处，雨水集蓄工程 50 处)。灌溉渠系工程 62 公 里，输水管道 23 公里，总投资 2100 万元。申请国家资金 2100 万元。 4、烟水配套工程。新建烟水配套工程 2 处，总投资 550 万元。 申请国家资金 550 万元。 5、病险库除险加固工程。建设规模 2 座(干坝水库、乌朗山水 库)，总投资 220 万元。申请国家资金 220 万元。 6、水土保持及河流治理项目。建设规模 2.3 公里”(老冬河)， 总投资 360 万元。申请国家资金 288 万元。 7、小水电开发项目。马颈坳水电站恢复重建，总投资 8600 万 元。申请国家资金 1500 万元。 （三）城镇基础设施项目 1、丹寨县旅游商务产权酒店项目。总投资 1.1 亿元，年产值 6000 万元，税金 360 万元，提供就业岗位 60 个。 2、丹寨县城南部片区四星级酒店及城市综合体建设项目。总投 资 1.8 亿元，年产值 10000 万元，税金 600 万元，提供就业岗位 100 个。 3、农村危房改造。建设规模 4240 户，总投资 8480 万元。 4、丹寨县新城区垃圾填埋场。新建垃圾填埋场 1 处，总投资 2200 万元。 5、保障性住房建设。 （1）丹寨县新城区公共租赁房建设：新建 24 套，总投资 187.2 万元； （2）廉租保障性住房建设：新建 2150 套，总投资 13975 万元， 申请国家资金 5375 万元； （3）丹寨县新城区城市棚户区改造：完成 200 户，总投资 200 万元。 （四）乡村城市化项目 完成老八寨村、卡拉村、排正村、瓦厂村规划建设。项目总投 资 1.2 亿元。 （五）劳动力培训工程 完成劳动力培训 15000 人次，培训资金 1500 万元。 （六）社会发展项目 1、丹寨县民族体育活动中心，占地面积 50 亩，投资 7000 万元。 2、新建文化综合大楼。其中包括文化馆、文化综合执法大队、 文物管理所等单位办公和培训活动用房。配套设施占地面积 500 亩， 项目投资 3500 万元。 3、新建高中，建筑面积 25000 平方米及设施配套占地 150 亩， 项目投资 9800 万元。 2011 年城镇化项目总投资 18.6 亿元。其中，申请国家资金 7.8 亿元，省级资金 1.6 亿元，地方资金 3.4 亿元，群众投劳折资或自 筹 0.2 亿元，招商引资 5.6 亿元。 三、农业产业化 （一）硒锌茶产业 25 1、建设内容及规模 （1）新建茶叶基地 1 万亩。安排在七个乡镇实施，其中：龙泉 镇 2600 亩（平寨村 400 亩、金瓜洞村 150 亩、良山村 310 亩、五里 村 300 亩、金瓜洞村 1440 亩）、兴仁镇 2600 亩（白头村 300 亩、 城望村 300 亩、龙坡村 200 亩、兴仁村 300 亩、摆泥村 500 亩、中 营村 300 亩、甲劳村 200 亩、早开村 300 亩、点力村 200 亩）、排 调镇 1300 亩（甲石村 800 亩、党早村 500 亩）、长青乡 1000 亩 （大朗村 100 亩、乌西村 250 亩、龙塘村 650 亩）、扬武乡 1400 亩 （密告村 220 亩、五一村 280 亩、干河村 140 亩、干改村 390 亩、 羊浪村 150 亩、乌仲村 220 亩）、南皋乡 1000 亩（清江村 120 亩、 排寨村 700 亩、竹留村 180 亩）、雅灰乡 100 亩（夺鸟村 100 亩）。 （2）新建小水池 200 口，分布于上述茶叶基地建设村及连片果 蔬种植村。在金钟工业园区建设茶叶加工厂 1 个，规模 300 吨。 2、投资概算及资金筹措 项目总投资 3146 万元，其中，20082010 年度中央和省级下 达我县茶产业项目资金 1100 万元（主要用于苗木、肥料等生产资料 的补贴）；地方财政配套 200 万元（主要用于基础设施配套）；企 业和农户自筹资金 1846 万元（主要是劳动力投入方面）。茶叶加工 厂投资 1000 万元，其中，申请省财政扶持 200 万元（主要用于生产 加工设备购置），地方财政配套 100 万元，招商引资企业投资 700 万元。 3、效益分析 2011 年全县可采茶园面积 3 万亩，按照亩产 40kg 干茶计，可 产茶叶 1150 吨，总产值达到 6900 万元，除去生产管理成本后，纯 收入可达 1654 万元。此外，通过项目实施，茶叶采收可解决临时用 工 22 万个，茶叶加工新增固定就业 110 个；农民在茶叶生产中参与 茶叶采摘及抚育管理等的临时性用工的收入