xxx教育体育局隐患治理实施方案

xx 市教育体育局 安全隐患排查治理体系建设实施方案 按照国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系通 知（安委办20121 号）要求，为深入贯彻落实国务院关于坚持科 学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见（国发2011 40 号）和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 201023 号）精神，强化和落实安全生产主体责任，建立全市学校 安全隐患排查治理体系，打好全市教育系统安全隐患排查治理攻 坚战，促进全市学校安全形势持续稳定好转，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，按照 “总 体 规划、属地管理、行业指导” 及“试点先行、分步实施、稳步推 进” 的原 则 ，以学校安全 隐患自查自报 系统为核心，以完善安全监 管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，以广 泛开展安全教育培训为保障，强化和落实学校安全管理主体责任， 切实保障广大师生生命和身体健康权益，促进全市学校安全形势 持续稳定好转。 二、建设目标 从 2012 年起，在全市推广北京顺义区等地深入开展安全隐患 排查治理、有效防范事故的先进经验和做法，力争用 3 年的时间， 在全市各地、各校基本建立起先进适用的重预防、全过程、动态化 的安全隐患排查治理体系，促进学校由被动接受安全监管向主动 开展安全管理转变，由政府行政执法排查隐患为主向日常管理排 查隐患为主转变，由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，实现 安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化。在全市教育系统基本 建立先进适用的安全隐患排查治理体系，从根本上掌握事故防范 和安全管理的主动权，逐步建立安全隐患排查治理长效机制。 三、主要内容 （一）建立基本单位名录库和基础数据库。摸清本地区各地、各校基 本情况，建立监管监察对象基本单位名录库,掌握安全状况，为监 管提供基础依据。 （二）制定隐患排查标准，开展自查自报。依据有关法律法规、标准 规程，建立评定标准，细化隐患排查治理标准，明确具体标准和要 求，使教职工知道“做什么，怎么做” ，做到安全 隐患排查治理工作 有章可循、有据可依。要按照标准和规定及时主动自查自报安全隐 患，主动接受政府部门监督。 （三）建立隐患排查治理信息系统。建立安全监管信息平台，实现安 全隐患排查治理工作全过程记录和管理。利用该系统，对自查隐患、 上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理；安全监管部 门对自查自报隐患数据、日常执法检查数据和措施执行到位情况 等进行统计分析，对重大隐患治理实施有效监管。 （四）明晰隐患排查治理安全监管职责。严格执行绵阳市各级 人民政府及有关部门安全生产职责规定（绵府办发2011100 号）， 各地、各校负责本区域的安全隐患排查治理工作，按照安全生产职 责规定负责组织监督相应的安全隐患排查治理工作，做好监督、指 导、协调和服务；教育行政主管部门承担对安全监管的日常指导、 管理职责。安全监管部门组织、协调、监督、考核各行业主管部门 和属地政府的安全隐患排查治理工作。 （五）明确安全监管监察方式。创新安全监管监察方式，探索 建立有重点有区别的“ 按类分级、依级监 管” 模式，对监管频次、监 管内容等方面实行差异化监管，提高安全监管工作的针对性和有 效性。 （六）完善隐患排查治理工作考核办法。突出工作过程和结果 量化，将有关部门和学校安全隐患排查治理信息、日常执法检查、 日常工作完成情况等过程管理指标作为考核指标，纳入年度安全 生产工作目标考核。 四、实施步骤 结合全市安全生产标准化建设、安全社区建设和安全生产重 点监管办法，吸取近年来全市安全生产隐患排查治理成果，坚持 “自下而上、 统筹兼顾、稳步推进” 的原 则，分 别从行业和地区两条 线推进，注重横向联系和点面结合，先小范围试点，再逐步全面推 开。体系建设分三个阶段推进： 第一阶段(2012 年 1-12 月) ：摸底调查、启动准备阶段 1、建立监管监察对象基本单位名录库和基础数据库。在全面 完成基本情况统计调查的基础上，扩大范围，开展全部单位基本情 况摸底调查，掌握学校规模、管理水平、技术水平和危险有害因素 等基本情况。 2、教育主管部门负责本行业的安全隐患排查治理体系建设。 3、创新监管方式，实施重点监管。确定安全生产重点监管范 围，各重点监管单位要率先制定各类隐患排查治理标准，并先行开 展隐患排查治理自查自报工作，逐级报送隐患排查治理信息。 4、建立安全监管平台，借助省局研发的隐患排查治理信息系 统软件，实现与县隐患排查治理系统互联互通。 第二阶段（2013 年 1-12 月）：试点推动、探索创新阶段 1、涪城区教体局、游仙区教体局、三台县教育局、高新区社发 局开展安全隐患排查治理体系建设工作。各试点地区要在建立基 本单位名录库和基础数据库的基础上，结合本地区实际建立隐患 排查治理体系，实施安全隐患动态监管机制，完善考核办法。 2、各地、各校要推进安全隐患自查自报工作。结合安全生产 标准化建设内容，制定安全隐患排查治理标准，开展安全隐患排查 治理自查自报，建立并完善安全隐患自查自报体系。 3、各试点地区结合单位安全隐患自查自报和各学校安全隐患 排查治理体系建设情况，建立安全隐患动态监管统计分析评价体 系，建立互连互通的隐患排查治理信息系统。 4、积极探索创新安全隐患排查治理工作机制，引导技术专家、 中介机构、职工群众、宣传媒体等社会力量广泛参与，实行安全隐 患举报奖励制度，共同推进体系建设工作。 第三阶段（2014 年 1-12 月）：全面实施、规范完善阶段 各地、各学校全面推进安全隐患排查治理体系建设工作，建 立以分级分类管理为基础，以安全隐患自查自报系统为核心，以完 善监管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑， 以广泛开展安全教育培训为保障，包涵完善的隐患排查治理信息 系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量 化的绩效考核机制等内容的安全隐患排查治理体系。实现安全隐 患从排查、登记、上报、监控、整改，到评价、销号、统计、检查、考 核等全过程、动态化、重预防的管理，构建安全隐患排查治理“按 类分级、依级监管”长效机制。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各地、各学校要切实加强对安全隐患排 查治理工作的组织领导，紧密结合本地区、本行业(领域)实际，细 化安全隐患排查治理体系建设实施方案，周密安排，科学实施，积 极推进安全隐患排查治理体系建设。 （二）强化监管职责。要按照绵阳市各级人民政府及有关部门 安全生产监督管理职责规定的通知（绵府办发2011100 号）中有 关职责要求，各司其职，各尽其责，加强本系统(领域)安全隐患排 查治理体系建设工作的组织、协调和指导，督促各级各单位抓好安 全隐患排查治理工作，共同推进全市安全隐患排查治理体系建设。 要建立激励考核机制，将安全隐患排查治理工作统一纳入安全生 产目标考核制度，严格绩效考核和责任追究，对责任不落实、考核 不达标的，要予以通报并严肃处理，对成绩突出的，给予公开表彰 和奖励。 （三）落实责任。各地、各学校要严格落实安全隐患排查治理 的主体责任，要结合安全生产标准化建设，积极开展安全隐患排查 治理工作。要建立安全隐患自查自报系统和排查治理信息台帐，强 化监测监控、预报预警，落实安全隐患治理专项资金，主动排查整 治隐患，提升安全生产水平，有效防范事故发生。 （四）稳步扎实推进。隐患排查治理涉及技术、管理、资金、人 才等方面问题，各级各单位要积极行动，落实隐患排查治理各项措 施，不搞花架子，扎实稳妥推进安全隐患排查治理体系建设工作。 要做好 “分类分级 ”，指导制定安全隐患排查治理标准，加强宣传 培训工作，要研发适合本单位、本地区的科学、严谨的安全隐患排 查治理信息系统，促进安全隐患排查治理能力的不断提高。 （五）典型示范推动。要建立信息化管理平台，促进安全隐患 排查治理监管效能的有效提升。安全隐患治理体系建设，要创建典 型示范，发挥榜样作用。推进过程中，要加强试点地区和企业之间 的联系，加强横向交流和学习，取长补短，各地、各校同步推进；确 保区域平衡、统筹兼顾；要加强监督检查和指导，及时总结经验， 做好信息反馈，不断健全和完善安全隐患排查治理“自查自报” 和 动态监管系统，确保安全隐患排查治理体系建设工作有部署、有落 实、有成效。 （六）加强舆论宣传。各地、各校要定期通报安全隐患排查治 理工作情况，充分利用新闻媒体，加大宣传力度，营造有利的社会 舆论氛围，引导社会各界深刻认识安全隐患排查治理工作的重要 性、必要性和紧迫性。要加强教育培训，提高职工排查事故隐患的 意识和能力，增强做好工作的主动性和自觉性。要建立健全监督和 激励机制，对安全隐患排查治理不认真、走过场的，要予以公开曝 光，督促改进。 （七）构建长效机制。各地区要将安全隐患排查治理工作与日 常安全监