xxx仙女湖镇硝厂沟村道公路可研

xx 省 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路 项目使用林地可行性报告 第一章 总 论 1 项目概况 1.1 项目名称：xx 省 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目 1.2 实施单位：xxx 仙女湖镇人民政府 1.3 公司类型：国有 1.4 隶属关系：xxx 人民政府 1.5 法人代表： 倪尔逊 1.6 项目负责人：谷明权 1.7 批准单位：xxx 发展和改革委员会 1.8 建设地址：xxx 仙女湖镇金竹林、硝厂沟、厢坝等村。 1.9 建设性质：新建 1.10 建设内容及规模 该项目新建村道公路 18 公里， 1.11 建设期限 本项目建设期为 12 个月。 1.12 投资规模 本项目总投资 2153 万元，由 xxx 仙女湖镇人民政府自筹。 第二章 项目由来及项目区域背景 2 2.1 项目由来 xxx 仙女湖镇硝厂沟村地处高山地带，交通条件相当落后， 村民出行相当不便，严重制约山区经济发展； 因此，项目业主 提出了建设 xx 省 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目，该项目可 以解决 xxx 仙女湖镇道路设施，也可改善硝厂沟村村民出行生 活条件。 2.2 自然地理 xxx 位于 xx 省中部，地处三峡库区腹心地带，东经 107 28031081237，北纬 29331830 1625，呈西北东南走向分布，南北长 87km，东西宽 54km，幅员面积 2904km2。东依石柱，南接武隆、彭水，西靠涪 陵，北邻垫江、忠县，长江横贯县境 47 公里。丰都所处位置位 于大仙女山国际新能源度假区、渝东南生态新能源带和长江三 峡国际黄金新能源带的交汇处，并且是长江三峡国际黄金新能 源带真正意义上的起点。 仙女湖镇，位于 xxx 长江南岸，距 xxx 城 42 公里。东经 1075042，北纬 293418294442，东靠厂 天乡，南接武隆县北连包鸾镇、厂天乡。现全乡管辖 10 个村， 58 个组，总户数 3196 户，总人口 13324 人，占全县人口的 165三坝乡属中山地貌型，主要土壤有暗紫色，矿子黄泥， 山地黄棕壤。最高海拔 1945 米，最低海拔 400 米，年降雨量 1320 mm,年均气温 83174，年均日照时数 13333 小 3 时。 项目区位于 xxx 仙女湖镇硝厂沟、金竹林和厢坝村，最高 点海拔 2000 米，最低处海拔 640 米，相对高差 377 米，地形坡 度为 1030。根据气象资料统计：该区域夏季凉爽、冬季严 寒，多年平均气温 14.2，极端最高气温 38.5，极端最低气 温-12.5。年降水量 573mm。 2.3 社会经济概况 丰都辖 30 个乡镇（街道） ，共有 328 个村（居）民委员会、 2139 个村(居)民小组。全县户籍总户数 259228 户，总人口 824242 人，其中农业人口 663054 人，非农业人口 161188 人。 初步核算，2012 全年实现地区生产总值 574684 万元。其中， 第一产业增加值 140677 万元；第二产业增加值 216166 万元； 第三产业增加值 217841 万元。一、二、三产业增加值占地区生 产总值的比重分别为 24.5%、37.6%和 37.9%，三次产业对经济 增长的贡献率分别为 8.8%、51.8%和 39.4%；分别拉动 GDP 增长 1.5、8.9、6.8 个百分点。按常住人口计算，全县人均地区生 产总值 8982 元，比上年增长 20.1%。年末全县各类就业人员 26.82 万人。其中第一产业 17.23 万人，第二产业 2.96 万人， 第三产业 6.63 万人。全年转移输出农村劳动力 21 万人，城镇 新增就业人员 3783 人，年末城镇登记失业率为 4.00%。经济和 社会发展中存在的主要问题是：经济总量不大，经济结构有待 进一步优化，项目建设推进不平衡，财源建设任务依然艰巨， 移民安稳致富压力较大，发展环境仍待优化，经济社会发展还 4 面临不少困难和问题亟待解决。农业和农村经济发展势头良好。 “兴工强县”战略扎实推进，工业经济快速稳定发展。全年完 成工业投资 213601 万元，以紫光天化为代表的工业企业对经济 拉动作用明显。全年实现工业增加值 110352 万元，其中规模以 上工业实现增加值 103082 万元。实现工业总产值 359250 万元， 其中规模以上工业实现总产值 263359 万元。 xxx 仙女湖镇辖区从黄沙到武隆界，南北长达 21 公里，地 貌从丘陵过渡到中山，立体气候明显。粮食作物主要有水稻、 小麦、红苕等，经济作物主要有油桐、蚕桑 、烤烟，是一个以 林农烤烟并重，经济条件较差的林经区。一是骨干产业促增收。 重点在竹子、黄沙片区优化肉牛产业布局，大力发展林下养殖。 通过动物春防统计，全乡现存栏肉牛 7000 多头，黄牛改良 850 头，种植牧草 600 亩，3 头以上新增 45 户，其中大户 14 户， 新增能繁母牛 300 头，架子牛 500 头，新修圈舍 800 平方米。 二是示范园区促增收。目前，已建成占地 1100 亩规模 12.6 万 株惠及 152 农户 630 人的木瓜示范园、占地 900 亩规模 1 万株 惠及 300 农户 1260 人的花椒示范园、占地 120 亩规模 64 万棒 惠及 46 农户 180 人的食用菌示范园等三大示范园区。同时，大 力推广林间套种模式，实现木瓜套种大黄等中药材 800 亩，为 力促农户增收“锦上添花” 。三是劳务收入促增收。积极鼓励厢 坝片区农户通过竹笋采集、野生中药材采集实现农户增收。 2.4 林地资源概况 xxx 全县林业用地面积 213.8 万亩，占幅员面积的 49.1%， 5 全县活立木蓄积 771.2 万立方米，森林覆盖率达 43.9。在林 地面积中，有林地面积 101576.15hm2，占林地总面积的 68.28%；疏林地面积 405.53hm2，占 0.27 %；灌木林面积 35368.23 hm2，占 23.78 %；未成林造林地面积 5387.81hm2， 占 3.62%；苗圃地面积 107.44hm2，占 0.07%；无立木林地面积 39.88hm2，占 0.03%；宜林地面积 5873.13hm2，占 3.95%。全 县林地面积中，防护林面积 77524.08 hm，占林地总面积的 52.11 %；特种用途林面积 12376.81 hm，占林地总面积的 8.32 %；用材林面积 42024.62 hm，占林地总面积的 28.25 %；薪炭林面积 5161.77hm，占林地总面积的 3.47 %；经济林 面积 9503.74hm，占林地总面积的 6.39 %；未划林种面积 2167.15 hm，占林地总面积的 1.46 %。 xxx 仙女湖镇（原三坝乡）幅员面积 9778.98 公顷，其中 针叶林和针叶混交林 6527.79 公顷、阔叶林和阔阔混交林 157.73 公顷、针阔混交林 131.09 公顷，灌木林地 2391.14 公 顷、宜林地 571.23 公顷。该项目区域内主要组成树种为日本落 叶松、板栗、核桃及杂灌等，由于环境和气候条件较为恶劣， 土壤瘠薄，冬霜时期较长，多数林木长势较差。 2.5 重点保护野生动植物资源概况 该工程项目征占用林地区域内有集体林地 3.3692 公顷；该 建设项目征占用林地区域内未发现属于国家和地方重点保护的 野生动、植物和古树名木。 2.6 风景名胜资源概况 6 该建设项目范围征占用林地没有在森林公园、自然保护区 和风景名胜区范围内。 第三章 项目拟征占用林地概况及编制依据 3.1 拟征占用林地规模及空间位置 xx 省 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目地理位置在 xxx 仙 女湖镇硝厂沟村 3、4 社，厢坝村 4 社，金竹林村 1 社；拟征占 用林地总面积 3.3692 公顷，没有林木总蓄积。 3.2 拟征占用林地周边林地情况描述 xx 省 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目位于 xxx 南方，距 离县城 58 公里，属中山中上部，坡向全向等，坡度 20-30 度， 海拔高度为 1650-2000 米；周边为林场林地和仙女湖镇村社林 地，林下植被多为悬沟子、火棘、紫枝柳、杂竹、羊实子、芭 茅、蕨箕等，高度 1.03.0 米, 植被盖度 45%，土壤为山地黄 壤，质地中壤，PH 值 6.0-6.5，土层厚度 40cm-70cm。 3.3 拟征占用林地权属面积蓄积 （1）拟使用林地权属：xxx 仙女湖镇硝厂沟村 3、4 社， 厢坝村 4 社，金竹林村 1 社。 （2）拟使用林地面积：3.3692 公顷(区划小班 8 个，最大 面积 0.5720 公顷，最小面积 0.2195 公顷，小班平均面积 0.4211 公顷),其中 xxx 仙女湖镇硝厂沟村 3 社 0.6538 公顷，4 社 1.2421 公顷；厢坝村 4 社 0.4810 公顷；金竹林村 1 社 0.9923 公顷。 7 （3）拟使用林地蓄积：拟使用林地面积内没有蓄积。 3.4 拟征占用林地类型 该项目拟征占用林地总面积 3.3692 公顷，林木总蓄积 0.0 立方米。 按地类分：灌木林地 1.3799 公顷，蓄积 0.0 立方米；宜林 地 1.9893 公顷，蓄积 0.0 立方米。 按林种分：防护林 1.2024 公顷，蓄积 0.0 立方米；一般用 材林 2.1668 公顷，蓄积 0.0 立方米。 按主导功能分：国家二级重点公益林 0.9829 公顷，蓄积 0.0 立方米；一般公益林 0.2195 公顷，蓄积 0.0 立方米；商品林 2.1668 公顷，蓄积 0.0 立方米。 3.5 使用林地可行性报告的编写依据 (一)法律依据 1、中华人民共和国森林法； 2、中华人民共和国森林法实施条例； 3、中华人民共和国土地管理法； 4、中华人民共和国土地管理法实施条例； 5、中华人民共和国环境影响评价法； 6、占用征用林地审核审批管理办法； 7、 xx 省林地保护管理条例 。 (二)部门规章 8 1、森林资源规划设计调查主要技术规定，国家林业局， 2003 年 4 月； 2、占用征用林地审核审批管理规范，国家林业局，林资发 2003139 号； 3、使用林地可行性报告编写规范，国家林业局，林资发 2002237 号； 4、森林植被恢复费征收使用管理暂行办法 ，财政部国家林 业局，（财综200273 号） ； 5、xx 省森林资源二类调查操作细则 xx 省林业局 ，2010 年。 (三)工作资料 1、xx 省 xxx 森林资源二类调查报告，2012 年 9 月； 2、xx 省 xxx 林地保护利用规划（2010-2020 年）， 2012 年 12 月； 3、xx 省风电规划二期工程规划报告 4、 xxx 三坝乡土地利用总体规划（2006-2020 年） 5、 xxx 人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事宜的通知 （丰都府发200865 号） ； 6、xxx 发展和改革委员会关于仙女湖镇硝厂沟村道公路立项 的批复 （丰都发改委发2013378 号） 7、xxx 规划局规划红线图； 第四章 拟征占用林地的影响及综合评价 9 4.1 对林业发展和森林资源的影响及评价 xx 省 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目拟使用林地 3.3692 公顷，是项目区县林地用地面积的 0.003%，占项目区乡镇（林 场）林地面积的 0.0216%。项目业主缴纳植被恢复费后，林业 主管部门通过该乡镇异地造林恢复森林植被，可有效地保证区 域内的森林资源总量平衡，所以该项目建设征占用林地不会降 低项目区的森林覆盖率，对 xxx 和仙女湖镇林业发展和森林资 源无明显影响。 4.2 对生物多样性的影响及评价 项目建设必然会局部破坏林地，但因拟征占用林地面积占 项目区林地面积比例较小，占用林地的森林植被主要是柳杉、 杉木和火棘、悬沟子等杂灌，采伐的林木都是一些常见的普通 物种。工程区未发现国家重点保护动植物及古树。所以，该项 目对生物多样性不会带来明显的负面影响。 4.3 对生态效能和环境质量的影响及评价 项目建设占用林地在一定程度上削弱了森林植被对区域的 水土保持、净化空气、涵养水源等作用，对当地生态环境有一 定负面影响。但是本期项目建设使用林地区域为非生态脆弱地 区，项目建设将通过高标准的规划确保小区的绿化率，尽量减 少对当地生态效能的影响。 项目在建设开发过程中对环境质量存在的影响：项目施 工阶段主要产生土壤平整、土地开挖、取土、建筑材料(如水泥、 10 黄沙等)堆放活动，会造成周边地区的大气环境恶化和局部地区 污染严重超标；施工期间产生的来自施工机械和运输车辆的 噪声，会对周围的环境质量造成一定的影响；施工产生的施 工废水和施工人员的生活废水会对当地的水体产生一定的破坏， 生活垃圾处置不当也会对周围水体产生污染；固废污染源分 生活垃圾和建筑垃圾两类，项目建成后，大量的客流将产生大 量的生活垃圾，必须排入专门的垃圾处理系统；另外项目建设 期间建筑垃圾产生量较大，但随着项目建成，施工期的污染源 就不存在，污染是短期的；项目建成后，人类活动增多，各 类汽车排放的尾气将会对当地的大气环境产生较大的污染。 因此项目在建设过程中，要根据中华人民共和国环境保 护法等有关规定，通过科学的措施对产生的环境污染进行积 极的防止，通过文明的施工实现施工期的环保，通过设置合理 的隔离带、建立必要的环保机制来确保运营期的环保，通过综 合措施的应用，将工程建设对现有环境的破坏程度降低到最低。 4.4 对景观风貌的影响及评价 项目区所处位置没有风景名胜景观，且占用的林地面积较 小，因此，不会破坏丰都的景观风貌。 4.5 拟征占用林地的必要性和迫切性 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目是对探索 xx 省能源资源开发， 满足 xx 省能源需求，实现节能减排，促进地方经济发展具有十 11 分重要的意义。 （1) 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目，符合可持续发展的原则， 是国家战略的重要体现。 （2) 有利于缓解环境保护压力，实现经济与环境的协调发展。 保护与改善人类赖以生存的环境，实现可持续发展，是世 界各国人民的共同愿望。国家已把可持续发展作为经济社会发 展的基本战略，并采取了一系列重大举措。合理开发和节约使 用自然资源，改进资源利用方式，调整资源结构配置，提高资 源利用率，都是改善生态、保护环境的有效途径。 （3) 可取得良好的社会效益，有利于企业的长远发展。 建设 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路，会带动地区相关产业 如建材、交通、设备制造业的发展，对扩大就业和发展第三产 业将起到促进作用，从而带动和促进地区国民经济的全面发展 和社会进步。为地方开辟新的经济增长点，对拉动地方经济的 发展，加快实现小康社会起到积极作用。仙女湖镇硝厂沟村道 公路项目建设，可充分体现对 xx 省和 xxx 政府工作的大力支持， 有利于增强企业在社会和政府心目中的良好的形象，取得良好 的社会和政治效益，从而有利于企业的长远发展。 综上所述，xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目；对可持续 发展的原则和国家能源发展政策方针，可减少自然资源的消耗， 减少因燃煤等排放有害气体对环境的污染，对于促进地区新能 源业，带动地方经济快速发展将起到积极作用。因此，占用林 地是必要的，也是非常迫切的。 12 第五章 保障措施 5.1 技术保障 项目征占用林地管理，xxx 有充分的技术支持。建设区内 的现有林地保护和质量的提高以及新造林技术完全可以从林业 局得到提供。因为 xxx 在实施长江防护林工程、中德合作造林 项目、退耕还林工程、天然林保护工程和森林工程中，培养了 一大批林业技术干部和林业工人，积累了一整套森林保护、造 林和经营等技术。这些人员和技术，完全可以为项目区的森林 保护等提供技术支撑。这样，使该项目征占用林地的相关工作 所涉及的技术问题有充分的保障。 5.2 资金保障 项目总投资 2153 万元，其中用于异地造林恢复森林植被资 金 17.0790 万元。项目建设得到了 xxx 委、县政府，xxx 发展 和改革委员会、xxx 规划局的高度重视，镇政府有多项企业， 并予能保证资金的筹集，因此资金是有保障的。 5.3 政策保障 xx 省 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目的建设符合国家有 关法律法规和 xx 省有关文件规定，符合全市新能源开发和新农 村建设有关要求，是 xxx 发改委按照国家政策下达了有关文件， xxx 规划局选址意见书予以支持和红线的划定，县级相应部门 的政策支持有利于项目的推进。项目的实施对于建成厢坝新能 源基础设施和当地农民新农村扶贫开发区等布局合理、建筑改 13 造、环境优美的生态环保新能源集镇小区，政策保障依据较为 充分。 第六章 可行性研究结论 xx 省 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目拟使用林地的位 置位于 xxx 仙女湖镇金竹林、硝厂沟、厢坝等村内。该项目拟 使用林地总面积 3.3692 公顷，林木总蓄积 0.0 立方米。按地类 分：灌木林地 1.3799 公顷，蓄积 0.0 立方米；宜林地 1.9893 公顷，蓄积 0.0 立方米。按林种分：防护林 1.2024 公顷，蓄积 0.0 立方米；一般用材林 2.1668 公顷，蓄积 0.0 立方米。 按 主导功能分：国家二级重点公益林 0.9829 公顷，蓄积 0.0 立方 米；一般公益林 0.2195 公顷，蓄积 0.0 立方米；商品林 2.1668 公顷，蓄积 0.0 立方米。 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目，交通便利，开发条件优良， 符合可持续发展的原则和国家能源政策的要求，可减少化石资 源的消耗，减少因燃煤等排放有害气体对环境的污染，对于促 进丰都旅游业，带动地方经济快速发展将起到积极作用。项目 建设区域无国家和省级重点保护的野生动植物，无古树名木存 在，对当地森林资源、生态效能、景观风貌、环境质量影响较 小，同时，项目建设不涉及森林公园、自然保护区和风景名胜 14 区内林地的使用， 且该项目县委县政府和各级部门高度重视， 有较强的资金保障，有关林地补偿费用、森林植被的异地恢复 等各项保障措施能基本落实，可保证工程项目的顺利进行。经 研究，该项目使用林地方案是可行的。 第七章 建 议 7.1 项目建设区域应严格在建设红线内进行，不得多占滥占林 地。 7.2 项目建设单位应精心规划项目区域内的绿化，使项目基础 设施和扶贫搬迁建筑与周围环境相协调，建设成为布局合理、 环境优美的新能源集镇和新农村开发小区，实现经济效益、社 会效益与生态效益相协调。 7.3 项目建设单位应严格依法办事，在施工前按国家有关规定 办理林地征占用和林木采伐审核审批手续。 第八章 相关说明 项目关联单位(用地单位、最初接受申请的林业主管部门及 使用林地可行性研究报告编写单位)对项目占用征用林地必须承 担相应责任。 8.1 用地单位的责任说明 根据中华人民共和国森林法第十八条、 中华人民共和 国森林法实施条例第十六条规定，进行勘查、开采矿藏和各 类建设工程，应当不占或者少占林地。必须征用、占用林地的， 15 用地单位应当向县级以上林业主管部门提出用地申请。 用地单位对上报申请材料和所提供基础材料的准确性、真实性 负责。 8.2 最初接受申请的林业主管部门承担的责任说明 在受理用地申请后，应对用地单位送审的材料进行初步审 查。送审材料不齐全的，应一次性告知用地单位，并限期补齐。 送审材料齐全的，应派出不少于 2 名林业管理人员或林业调查 设计人员会同用地和被用地等单位，对拟用林地范围按技术规 程规定进行现场查验，并对查验结果负责。 8.3 编写使用林地可行性研究报告单位承担的责任说明 报告编制单位在用地单位提供准确、真实材料的基础上， 对使用林地现状调查报告内容的准确性和真实性负责。 16 附件 1： xx 省 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路 项目拟征占用林地现状调查和专业调查报告 1、拟征占用林地现状调查 1.1 调查准备 抽调林业技术人员收集地形图、红线图、立项批复文件、 补偿标准、二类调查和分类区划成果等资料。 1.2 调查方法 利用 1:1 万地形图进行现地区划，区划原则和方法执行 林业专业调查主要技术规定和森林资源规划设计调查主 要技术规定的有关规定，地类划分按有林地、灌木林地、宜 林荒山、疏林地、未成林造林地、其它林地等进行划分，有林 地的林种按照 xxx2012 年森林分类经营区划结果进行确定，主 要区划分为用材林、防护林、经济林、特用林及薪炭林。 (1)面积调查方法 拟使用林地面积以项目选址意见书的红线图范围为基础，采 用 1：1 万地形图现地勾绘并记录 GPS 坐标点，用 ArcGis 软件 输入采集的 GPS 坐标求算拟使用林地面积。 (2)蓄积调查方法 17 采用标准地调查方法，利用四川省林业调查规划院编制的各 树种二元立木材积公式计算各径阶立木材积，合计得出单位面 积或小班的林木蓄积。 (3)地类划分及林地、林木权属、起源、林种调查 地类划分标准：执行国家林业局森林资源规划设计调查主 要技术规定（2003 年 4 月）； 林地、林木权属：根据被征占用方提供的权属证明材料确定； 起源：结合相关资料现地调查确定； 林种：根据 2012 年 xxx 森林分类经营区划结果确定。 (4)重点保护野生动植物、古树名木、分景名胜区调查在查阅现 相关资料的基础上，实地调查、访问。 1.3 质量综合评价 成立由编制单位和县林业主管部门技术人员组成的质量检 查组，依据森林资源规划设计调查主要技术规定和使用 林地可行性报告编写规范对外业调查和成果编制进行质量检 查。质量综合评价符合技术规定。 1.4 调查结果 xx 省 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目拟使用林地的位置 位于 xxx 仙女湖镇硝厂沟村 3、4 社，厢坝村 4 社，金竹林村 1 社等总面积 3.3692 公顷。消耗立木蓄积 0.0 立方米。 按地类分：灌木林地 1.3799 公顷，蓄积 0.0 立方米；宜林 18 地 1.9893 公顷，蓄积 0.0 立方米。 按林种分：防护林 1.2024 公顷，蓄积 0.0 立方米；一般用 材林 2.1668 公顷，蓄积 0.0 立方米。 按主导功能分：国家二级重点公益林 0.9829 公顷，蓄积 0.0 立方米；一般公益林 0.2195 公顷，蓄积 0.0 立方米；商品林 2.1668 公顷，蓄积 0.0 立方米。 2、专业调查 2.1 野生动物资源调查 根据相关资料和调查访问，项目区没有国家重点保护的野 生动物。 2.2 植物种类 该项目拟征占用林地植物种类主要为柳杉、杉木、紫枝柳、 蕨箕、悬沟子等乡土树种，没有国家重点保护野生植物、名木 古树。 19 附件 2： xx 省 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路 项目征占用林地各项补偿费估算 一、估算范围 xx 省 xxx 仙女湖镇硝厂沟村道公路项目拟使用林地 3.3692 公顷，因此将拟使用林地全部面积纳入补偿费估算范围。