中共靖安县委创先争优方案

靖 安 县 委 深 入 开 展 创 先 争 优 活 动 领 导 小 组 文 件 靖创先发 20101 号 关于在全县党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施方案 中央决定，从 2010 年 4 月开始，到党的十八大召开前， 在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、 争当优秀共产党员活动。按照中央和省、市委部署，结合我 县实际，经县委研究，现就全县深入开展创先争优活动，提 出如下实施方案。 一、深入开展创先争优活动的总体要求 （一）开展创先争优活动总体目标。认真贯彻落实中 央、省、市委关于开展创先争优活动的有关要求，紧密结合 “生 态 立县 、工业强县 、旅游兴县、林果富民” 发展战略，以 科学发展观为统领，以打造“中国生态 明珠” 为动力，以“三 - 2 - 落地”建设为 抓手，充分 发挥基层党组织的战斗堡垒作用和 共产党员的先锋模范作用，努力实现组织创先进、党员争 优秀、群众得实惠。具体达到如下目标： 推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观 活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题。 全县基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的方针路 线和县委的总体发展策略；党员以模范行动影响和带领广 大群众努力完成各项工作任务。通过深入开展创先争优活 动，力争在发展认识、经济总量、调整结构、发展模式上实 现新的突破，快速融入到鄱阳湖生态经济圈建设发展浪潮 中，最终实现“科学 发展、绿色崛起、进 位赶超” 的发展目标。 促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育 活动，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组 织维护社会和谐稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷， 做好矛盾化解工作；发挥党员在促进社会和谐稳定中的作 用，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，理 顺情绪，凝聚人心。在重大突发事件和急难险重任务面前， 敢于挺身而出，勇于负责，坚持立场，攻坚克难。 服务人民群众。坚持党的群众路线，始终把服务人民 群众放在第一位，富民为先，民生为重，充分尊重群众，紧 - 3 - 紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动 关心群众疾苦，帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交 通等生产生活中的实际困难，积极为群众提供政策、信息、 技术、法律等方面的服务，积极参加党员志愿服务活动，多 为群众办实事好事，不断增强人民群众的幸福感，进一步 密切党群干群关系。 加强基层组织。大力推进基层党组织建设“三落地” 工 程，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推 进学习型党组织建设，以壮大富民产业、倡导文明新风、引 领民主管理、维护基层稳定为重点深入开展设岗定职、“三 培两带两服务”等活 动，切实加强党员队 伍建设，建强“ 领 头雁” ，打造 “先锋队 ”，培育“生力军” 。落 实责任，强化“书 记抓、抓书记”，层层 抓落实的基层党建工作格局。 （二）创先争优活动的主要内容 全县开展创先争优活动，以创建“五个好” 先进基层党 组织、争当“五带头 ”优秀共产党员为主要内容。 先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成 效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好” ：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作， 求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。党组织书 记党性强、作风正，认真履行党建工作责任人职责。二是党 - 4 - 员队伍好。党员队伍结构合理，党员素质优良，有较强的党 员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规 章制度完善，管理措施到位，服务优质高效，工作运行顺畅 有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服 务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中 有较高威信，党员在群众中有良好形象。 优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义 务，努力做到“五带头 ”：一是带头学习 提高。认真学习实践 科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识， 认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是 带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋 头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在 本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识 强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难， 自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党 的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范 遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。 发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作 斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。 - 5 - 各级党组织要组织广大党员围绕上述目标要求，对照 上述基本条件，结合自身实际，制定本单位创先争优的具 体标准。 二、深入开展创先争优活动的基本原则 （一）坚持围绕中心，服务大局。要紧紧围绕推进我县 科学发展、赶超发展的大局，切实抓好中央、省和市一系列 重大决策部署的贯彻落实，紧密结合本地本部门本单位的 中心工作来谋划和推动创先争优活动的深入开展，把深入 贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变贯穿活动的 始终，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的 组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科 学发展成果。 （二）坚持贴近基层，分类指导。按照有利于党组织开 展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区 别机关、农村、社区、企业、学校、医院等不同领域和行业 基层组织的职责任务，区别在职党员、流动党员、离退休党 员等不同群体党员的岗位特点，通盘考虑、系统规划，科学 确定鲜明、具体、实在的争创主题，精心设计实践特色突出、 务实管用的活动载体，结合实际分类提出具体要求，加强 督促检查，落实工作责任，增强活动有针对性和有效性。 - 6 - （三）坚持改革创新，建立长效机制。在抓好学习实践 活动后期整改落实，总结和借鉴学习实践活动成功经验的 基础上，进一步解放思想、实事求是，遵循经济社会发展规 律和党建工作规律，尊重党员干部意愿和群众首创精神， 不断探索和总结争创活动的新思路、新途径、新方法，着眼 长远，着重在加强学习教育制度、完善运行机制、管理机制、 保障机制、监督机制等方面下功夫，把有效做法制度化、管 用经验长效化。通过制度保障，使争创活动常创常新、充满 活力、富有成效。 （四）坚持群众路线，发挥群众作用。要充分发扬民主， 吸收群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作 出公开承诺；活动情况要向群众及时通报、请群众评议；评 选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。把 群众满意作为衡量创先争优活动成效的重要标准，切实让 群众亲身感受到争创活动带来的新变化、新气象，得到实 惠。要坚持“ 党建带团 建” 、“党建带工建” 、“党建带妇建”，带 动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动， 在全社会形成创先争优的浓厚氛围。 三、切实加强对创先争优活动的分类指导 全县所有基层党组织和党员都要纳入到创先争优活动 中来，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据本单位 - 7 - 的实际情况和党员的岗位特点，把创先争优活动与大力推 进基层组织建设“三落地 ”工作、巩固和拓展学 习实践科学 发展观活动成果结合起来，明确活动目标任务，确定具体 活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准 开展活动的着力点，增强活动实效。 （一）农村党组织。要以“新农村建设建新功” 为主题， 深入开展“ 强班子、 强素质，创建带领致富党组织、争当创 业致富带头人”的“ 双 强双带”主题实践活动。把创先争优活 动与深化农村基层党建工作“三级联创 ”活动有机结合起来， 认真落实“ 一定三有 ”政策（即定岗位目 标、工作有待遇、干 好有前途、离岗有保障），大力推广“四 议两公开” 工作法 （即村支部委员会提议、村支委会和村委会商议、党员大会 审议、村民代表会议或村民会议决议，并公告决议、公示实 施结果），不断加快农民服务站（点）建设步伐。通过开展设 岗定责、评星挂牌、依岗承诺等形式充分发挥党员作用，带 领群众发展致富，努力建设社会主义新农村。 （二）机关党组织。要以“服务赶超发展树新风” 为主 题，把服务中心、建设队伍贯穿始终，把开展创先争优活动 与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，深入开 展“ 比学 习 ，创一流素 质；比团结，创一流 队伍；比服务，创 一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的 - 8 - “五比五创 ”主题实践活 动。通过党员服 务承诺、党员服务 明星、设立党员先锋岗、党员示范窗口，开展“机关党员进 农家”活动 ，组建党 员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党 员作用，切实改进机关作风，提高机关效能，努力建设人民 满意机关。 （三）中小学校党组织。要以建设人民满意、社会满 意教育为主题，围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教 师队伍建设工作，深入开展“树立良好 师风，争当育人标兵； 树立良好学风，争当业务标兵；树立良好作风，争当服务标 兵” 的 “三树 立三争当 ”主题实践活动。通过开展党员结对助 学、党员志愿服务，争创“优秀共产党员 师德标兵” 等发挥 党员作用，努力办人民满意的教育。 （四）科技、文化、卫生等事业单位党组织。要以服 务群众、奉献社会为主题，深入开展“注重道德修养，争做 行业模范；注重业务水平，争做行家里手；注重服务奉献， 争做岗位楷模”的“ 三注重三争做 ”主题实践活动。通过创建 “科研课题 攻关党员 先锋团队” 、“争当德艺双馨党员文艺工 作者” 、“优 秀共产党 员人民满意的白衣天使 ”等发挥党员 作用，努力提高工作质量和服务水平。 （五）社区党组织。要以建设文明和谐社区为主题， 深入开展“ 讲服务， 创建温馨家园；讲秩序，创建文明家园； - 9 - 讲共建，创建平安家园；讲团结，创建和谐家园；讲法纪，创 建法治家园；讲奉献，创建爱心家园”的“ 六讲六创建”主题 实践活动。把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验， 在社区开展基层党建工作“三级联创” 活 动有机结合起来， 认真落实“三有一化 ”工作要求（即有人管事、有 钱办事、有 场所议事，构建城市基层区域化党建格局），通过建立党员 责任区、党员示范楼院、开展党员志愿服务等活动发挥党 员作用，引导社区居民努力建设文明和谐社区。 （六）非公企业党组织。要以抓好组织健全和党员队 伍建设为基础，以发挥基层党组织和党员作用为重点，深 入开展“为 社会作奉献、 为党旗增光彩；争当岗位能手、争 当员工标兵、争当守纪模范”的“ 两为三争当 ”主题实践活动。 通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、党员示范岗、党员 技术攻关小组、党员志愿服务等活动，发挥党员先锋模范 作用，引导和监督非公企业遵守国家法律法规，团结凝聚 职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。 (七) 驻外党组织。要以建流动党员温馨之家、强流动 党员创业能力为重点，深入开展“树靖安形象，展党员风采， 作致富表率” 主题实 践活动，进一步加 强流动党员的先锋模 范作用和服务家乡发展、服务务工人员的作用。大力深化 驻外流动党组织“双向共管 ”“双向共建” 工作机制，积极探 - 10 - 索全县统筹设置驻外党组织的办法，力争帮助流动党员都 找到家，加大在外务工人员中培养发展党员工作力度，不 断壮大党的力量。 （八）离退休干部党组织。要以激励老党员干部继续 在各自居住地发挥“ 一名党员一面旗帜 ”作用，为社会多作 贡献为重点，深入开展“为靖安健康发 展提建议，发挥余热 当先锋”主 题实践活 动。让老党员干部 时刻牢记党的宗旨， 牢固树立“ 退休不退党 ”的理念，积极为 家乡建设献计献策， 为人民谋福，为党旗争辉。 四、深入开展创先争优活动的方法步骤 开展创先争优活动，要围绕迎接建党 90 周年、向党的 十八大献礼两个重大节点展开，分三个步骤进行： （一）宣传发动（2010 年 5 月中旬6 月底）。各乡镇各 部门各单位要结合实际制定创先争优活动具体实施方案， 要采取召开动员会、设专栏、出墙报、挂横幅、贴标语等形 式进行广泛宣传发动（要求每个乡镇有一块永久性标语牌， 县直各单位、各乡镇、村都要有一条以上横幅标语），浓厚 创先争优活动氛围。要组织广大党员认真学习胡锦涛总书 记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要 讲话精神和李源潮同志在全国基层党组织和党员中开展创 先争优活动动员部署会议上的重要讲话精神，以及上级有 - 11 - 关文件精神，把思想和行动高度统一到中央的决策部署上 来，增强开展活动的责任感和紧迫感。重点要做到“四个一” ：普遍开展一次座谈讨论活动；收看一个专题片-李天平同 志先进事迹专题片；开展一次“身边党员新风采” 征文活动； 开展一次调研走访活动，征求群众对开展创先争优活动的 意见建议；县电视台、广播电台和靖安通讯要开辟创先 争优活动专栏，及时宣传报道创先争优活动的典型事迹和 经验做法。 （二）组织实施（2010 年 7 月2012 年 6 月）。主要 分两个阶段展开。一是从 2010 年 6 月开始，着重围绕迎接 中国共产党成立 90 周年开展创先争优活动。要紧密结合 开展“ 学英模、 树正气、促和 谐、谋发展 ”主题教育活动，深 入开展向平民英模学习活动。2010 年底之前，县直属机关 工委、县总工会、县妇联、团县委、卫生局、教育局等部门 和单位要结合实际，分别组织开展全县性的岗位技能比武 活动；由县委组织部牵头，以支部为单位组织开展“立足本 职谋发展、扬优成势造明珠”献计献策大 讨论活动；由县委 宣传部牵头组织开展“ 策应鄱阳湖经济 区建设，赶乘超越式 发展快车” 征文评选 活动。2011 年“ 七一 ”前，由县委组织部 牵头组织开展“我为 党旗添光彩” 基 层组织建设“三落 地” 成果大展示活动 ；由县委宣传部牵头举办“ 唱支山歌给 - 12 - 党听”歌咏大 赛；由县 委宣传部、县直属机关工委牵头组织 “赶超发展我争先 ”演 讲比赛，并择优选 送参加市委组织的 上述相关活动。二是从 2011 年 7 月开始，着重围绕迎接党 的十八大召开开展创先争优系列活动，引导基层党组织和 广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩， 向党的十八大献礼。 （三）评选表彰。县委创先争优活动领导小组将根据活 动开展的需要，适时对各乡镇各部门各单位开展创先争优 活动情况进行考核。2011“七一” 前，县 委举办“颂歌献给党” 纪念建党 90 周年暨“七一” 表彰颁奖 晚会，表彰全县 “十佳先进 基层党组织 ”、“十佳优秀共产党员”和“ 十佳优秀 党务工作者” ，并对 开展创先争优活动 示范点进行命名表彰； 在 2012 年“ 七一”前，县委召开创先争 优活动总结大会，专 项表彰“2010 2012 年创先争优活动”先进基层党组织、优 秀共产党员。并按照上级党委安排，遴选推荐我县的先进 基层党组织、优秀共产党员上报上级党委表彰。各乡镇党 委、各部门各单位党组织也要对所辖党组织和党员开展创 先争优活动情况进行考核和评选表彰，评选表彰要注重工 作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，把创先 争优活动中行之有效的好做法、用制度的形式固定下来， 形成创先争优长效机制。各乡镇各部门各单位开展考核和 - 13 - 评选表彰的情况要及时向县委创先争优活动领导小组办公 室专题报告。 五、切实加强对创先争优活动的组织领导 （一）落实领导责任。创先争优活动的领导关系按照 党组织的隶属关系确定。县委成立创先争优活动领导小组， 负责全县创先争优活动的协调和指导，研究提出创先争优 活动的思路和措施，对创先争优活动开展情况进行督促检 查，及时总结推广先进典型和成功经验。领导小组组长由 县委书记担任，县委副书记、县委组织部、宣传部主要领导 任副组长，县直有关单位的主要负责同志为成员。领导小 组下设办公室，负责创先争优活动的具体组织指导。各乡 镇各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落 实领导责任和指导责任。各乡镇党委书记、各部门各单位 主要负责人是抓创先争优活动的第一责任人，要把开展创 先争优活动的情况作为考核落实基层党建工作责任制和基 层党建专项述职的重要内容。各有关行业主管部门要加强 对相关行业创先争优活动的具体指导，抓好活动的组织实 施。基层党组织要具体负责创先争优活动的开展推进，注 重发挥好新农村建设工作队员、党建工作指导员和大学生 “村官” 在创 先争优活 动中的作用。要以基 层党组织和党员 - 14 - 的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展 创建先进集体、争当先进个人活动。 （二）搞好舆论宣传。要充分发挥靖安电视台和靖 安通讯、靖安政务网站等宣传平台、党员现代远程教育等 党员教育平台、手机短信群发等移动宣传平台、信息简报 等纸质宣传平台等四大宣传平台的作用，采取基层党员群 众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产 党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动的