xx市农业局开展廉政风险防控

XX市农业局开展廉政风险防控 管理工作实施方案 开展廉政风险防控管理工作是在实践中逐步探索出来的预防腐 败的新途径。为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效预防腐败， 根据“ 市委、市府关于印发XX 市开展廉政风险防控管理工作实施方 案的通知” 精神要求，结合我局实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导 ，全面贯彻落实科 学发展观，按照 “标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防”的方针， 运用现代管理理念和科学管理办法，紧紧围绕行政决策、行政审批、 人事管理、行政执法、财务管理、 项目管理以及具有自由裁量权、业务 处置权的重要岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等措施抓好防 控管理工作，最大限度地降低腐败风险，营造风清气正的良好环境。 二、工作目标 通过廉政风险防控管理，初步形成覆盖局系统行政事业单位所 有岗位的廉政风险防控管理工作网络，初步建成相关工作配套制度体 系，逐步建立比较完善的廉政风险防控管理长效机制，推动我局反腐 败倡廉建设取得新的明显成效。 三、工作内容 围绕权力运行和监督制约，从岗位、股室、 单位“ 三个层次”，认 真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面引发腐败的 风险，找全每个工作岗位和权力运行每个环节的廉政风险点，通过深 入分析每个廉政风险点产生的主客观原因，有针对性地制定切实可行 的防范措施，及时修订、完善相关规章制度，着力形成以岗位为点、程 序为线、制度 为面的覆盖各单位所有岗位的廉政风险机制，对预防腐 败工作进行科学化管理。 四、实施范围 廉政风险防控管理工作实施范围包括局机关及下属单位一、二 把手。重点是副科级以上领导干部、下属单位负责人和局机关（股、室） 2 ，包括具有行政决策、行政审批、人事管理、行政执法、财务管理、 项 目管理及具有自由裁量权、业务处置权的岗位。 五、组织领导 成立局廉政风险防控管理工作领导小组，具体负责工作的组织、 协调和实施。 组 长： 副组长： 成 员： 领导小组下设办公室，办公室设在局纪检组长室，由 同志兼 任办公室主任。 六、方法步骤 廉政风险防控管理工作分五个阶段完成。 （一）学习动员阶段（6 月 26日至 7月 6日） 成立廉政风险防控管理工作领导小组，制定工作实施方案，召开 廉政风险防控管理工作动员会，启动廉政风险防控管理工作；认真学 习党纪条规， 廉政准则、 农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行） 、上级有关文件精神和身边案例等内容；组织召开专题学习讨论会提 高广大党员干部开展廉政风险防控管理工作的思想认识，明确查找廉 政风险是针对岗位职责而不是针对个人，消除“ 无廉政风险、 风险与 己无关、查风险 无用” 的错误思想认识，强化 风险意识和廉洁从政意 识。宣传廉政 风险防控管理工作基本内容，统一认识，营造氛围。 （二）查找廉政风险点，开展风险评估，填报部门（个人）廉政风险 识别防控表（7 月 7日至 8月 15日） 我局根据“三定 ”（定岗 、定 编、定人员）方案规定的工作职责，按 照行政权力运行、监管任务和综合管理的工作流程，按岗位、股室、单 位三个层次，从 岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等四个方面 入手，查找可能引发个人不洁行为的因素，确定和填报风险点。根据 风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度进行风险评估，具体分 为高、中、低三个风险 等级，其中高 风险是指直接行使执纪执法、行政 许可、行政 处罚和行政收费、项目审批及单位人、财、物管理权等重要 3 权力可能发生的廉政风险。中级风险是指行使部分行政许可、行政处 罚及单位人、财、物管理权等重要权力可能发生的廉政风险。低级风 险是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握单位 人、财、物管理权可能发生的廉政风险。 廉政风险等级评估与查找廉政风险点同时进行，副科级以上领 导岗位廉政风险点查找和等级评估情况报市廉政风险防控管理工作 领导小组审核通过后最终确定，其他岗位经局风险防控管理工作领导 小组审核通过后报局党委最终确定。 建立廉政风险信息档案,将查找到的各个层次的廉政风险登记汇 总， 单位领导 班子在对各个层次的廉政风险情况进行分析评估后，明 确每个廉政风险点的监控责任人，建立台帐。副科级以上领导干部廉 政风险识别防控表报市廉政风险防控管理工作领导小级办公室备案。 针对重点岗位风险较高的情况，层层签订“重点 岗位廉政风险防范责 任书” ，廉政风险重点责任人填写“重点廉政风险防范承诺书”，承诺内 容向社会公开，并与廉政风险识别防控表一起存入廉政风险信息档案， 实行集中规范管理。 1、查找岗位廉政风险点 （1）个人找。结合岗位职责，查找和分析个人在履行职责过程中 存在的廉政风险点和监管风险点。 （2）群众提。通过干部职工民主评议、综合分析研究，广泛征求干 部群众意见。 （3）互相查。岗位廉政风险点自查后，领导班子成员之间以召开 民主生活会的形式进行查找、分析和补充。单位中层干部和一般工作 人员以召开支部会议或股（场、办、站、室） 务 会的形式相互补充。 （4）领导点。领导班子成员岗位廉政风险点由单位主要领导补充， 中层岗位人员廉政风险点由分管领导补充，一般岗位工作人员廉政风 险点由部门负责人补充。 （5）组织评。局在职副科级干部查找出的廉政风险点报局党委审 定，各下属单位班子成员由本单位领导班子审定，机关事业单位部门 负责人由单位主要领导审定，一般岗位工作人员由分管领导审定。 4 2、查找单位（部门）廉政风险点 （1）集中评查。结合单位（部门）职能，组织本单位本部门人员广 泛讨论、评议 ，评查出切 实本单位本部门实际的廉政风险点。 （2）交叉互查。在机关股室之间广泛开展互查互纠活动，查漏补 缺，找全找准各单位各部门的廉政风险点。 （3）评估审查。在集中评查、交叉互查的基础上，由活动领导小组 对单位各部门廉政风险点进行审定和确认。 （三）制定防范措施（8 月 16日至 9月 16日） 针对排查出的廉政风险制定廉政风险防范措施，建立防控模式， 做到任务明确、责任到人，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面 环环相扣的廉政风险防控机制。通过前期预防、中期监控和后期处置 等措施，对 可能发生腐败行为实施有效控制。 1、制定岗位防范措施。拟定岗位防范措施后，由部门负责人补充， 分管领导审核。 2、部门制定防范措施。部门针对已审定的廉政风险点，由各部门 拟定防范措施。有制度规定但存在防范漏洞的要及时修订完善。 3、整理汇总。 各部门廉政风险点及防范措施统一交纪检组长室 汇总， 报局活 动领导小组审定。 4、公示公告。各单位各部门廉政风险点及防范措施经局活动领 导小组初步审定后，制作廉政风险查找及防范措施一览表，在单位进 行公示公告。 （四）监控执行阶段（9 月 17日至 10月 17日） 1、实行分级管理。根据权利运行的风险内容和不同等级，实行分 级管理、分 级负责。高等级风险和防控措施由单位主要领导管理和负 责，并报市廉政风险防控管理工作领导小组办公室审核、备案。中等 级风险和防控措施由分管领导管理和负责。低等级风险和防控措施由 单位内设机构负责人直接管理和负责。 2、强化监督检查。建立廉政风险督查制度，对防控措施落实情况 进行督查检查。 （五）总结评估阶段（10 月 18日至 11月 30日） 5 1、专项考核。局活动领导小组办公室采取听汇报、查资料、走访 服务对象、民主评议、问卷调查等方式， 对各 单位各部门开展廉政风 险点查找及防范工作情况进行专项检查，对防范效果进行考核评估。 对考核中发现的问题，进行通报。 2、年终考核。将廉政风险点查找及防范工作纳入党风廉政建设 责任制考核和年度目标管理考核的一项重要内容，实行一票否决。各 部门负责人在年度述职述廉报告中，要将本单位开展廉政风险点查找 及防范工作作为一项重要内容进行报告。 3、考核应用。考核结果载入干部廉政档案，作为干部评优评先、 选拔任用的重要依据。 （六）工作要求 1、加强领导，落 实责任。精心组织，周密部署，扎 实推进廉政风 险点查找及防范工作。 2、统一思想，提高 认识。 廉政风险点查找及防范工作是新时期预 防腐败的一项新思路、新举措。要以廉政风险点查找及防范工作统领 业务工作，全体干部职工要积极参与，认真对待，使之取得实实在在 的效果。 3、结合实际，把握重点。