中国电力投资集团公司东北分公司

中国电力投资集团公司东北分公司 规章制度发布通知 2007 年第 11 号 中电投东北分公司重大人身事故应急救援预案已经于 2007 年 8 月 3 日修改通过，现予发布，自发布之日起施行。 二七年八月二十四日 总经理 - 1 - 规章制度控制表 制 度 名 称 中国电力投资集团公司东北分公司 重大人身事故应急救援预案 制 度 编 号 CPIDBYW-06-12 版 本 签 发日 期 下次评估时间 起草人 部 门审 核 分管领导审核 签发人 是否修订 2006 2006.8 2007.8 任新华 霍如恒 吴润华 杨金光 是 2007 2007.8 2008.8 任新华 金 丰桂 虹 吴润华 杨金光 是 此 次 修 订 的 主 要 内 容 1部分条款进行了修改。 增加了预 案的演练及培训内容。 增加了有关附件内容。 解释 部门 分公司安全监督与生产部 实施 及完 善执 行人 安全监督与生产部负责人 - 2 - 中国电力投资集团公司东北分公司 重大人身事故应急救援预案 1 目的 对重大人身事故进行救援，最大限度地降低事故可能产生 的人员伤害，建立紧急情况下的应急救援机制，降低事故损失。 重大人身事故：一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡 和重伤10人及以上，未构成特大人身事故者。 2 适用范围 本预案适用于中国电力投资集团公司东北分公司所管各单 位。 3 职 责 3.1 东北分公司成立应急救援指挥部，指挥部由总经理任 总指挥、负责安全生产的副总经理（总工程师）任副总指挥、有 关副职领导及相关部门负责人组成。成立事故应急救援办公室， 办公室设在安全监督与生产部。 3.2 分公司所管各单位成立事故应急救援指挥部，总指挥 由本单位行政正职担任，副总指挥由本单位有关副职担任，成 员由本单位副总工程师、各职能管理部门负责人组成，并成立 - 3 - 相应的事故应急救援办公室，负责事故应急救援工作。 3.3 应急救援指挥部根据集团公司和国家及地方政府有关 处理的法律、法规、有关规定和要求，组织制定本单位人身安全 紧急事故救援预案；组织本系统、本单位人身安全事故救援和应 急处理、调查、上报、通报事故抢险及应急救援进展情况。 3.4 各相关部门的职责 3.4.1 总经理(党群)工作部按照事故抢救及应急救援的要求 做好交通车辆的保障、安全保卫及生活后勤保障等工作；保卫部 门在特殊时期应24小时值班；负责应急响应的组织、调配及日常 工作检查。 3.4.2 人事劳动部、财务与股权管理部、计划发展与市场营 销部根据事故抢救及应急救援工作的需要做好受灾职工的思想 教育工作、家属安置、工伤、财产保险理赔、参与事故调查处理 等工作。 3.4.3 安全监督与生产部职责 3.4.3.1 安全监督与生产部是预案的归口管理部门，负责组 织各有关部门进行应急救援预案的编写、修订、变更，跟踪落 实应急措施的执行，并配合人事劳动部进行反事故演习（事故应 急救援预案演练）及紧急救护的培训。 3.4.3.2 负责组织、协调事故的应急救援和处理工作，重点 - 4 - 对应急救援工作的组织、技术措施进行审查，并对损坏设备抢 修工作进行协调，按照技术要求确认事故抢修方案，跟踪、监督 和检查技术措施的落实及设备修复工艺和质量，确认设备是否 满足投运条件。 3.4.3.3 组织制定反事故技术措施，按照应急预案要求，统 一组织和调配事故应急所需设备，组织对事故抢救队伍和应急 救援的准备情况进行监督检查。 3.4.3.4 组织和参加事故的调查分析、处理工作。 3.4.3.5 参加“事故应 急救援预案” 的审查 工作。负责对事故 应急救援及抢救工作情况进行审查、监督和落实。 3.4.3.6 负责与地方安全监督部门的协调、沟通和配合工作。 3.4.3.7 协助财务部门进行财产保险理赔。 3.4.4 人事劳动部负责将应急培训计划纳入年度培训计划， 并组织事故演习，紧急救护的培训。 3.4.5 保卫部门负责事故现场的警戒保卫、人员疏散的管制。 4 内容、要求与程序 4.1 人身事故发生后，事故单位应立即向东北分公司、集团 公司、事故单位所在地政府有关部门报告。 - 5 - 集团公司值班室电话生产调度室值班电话东北分公司生产调度值班电话报告内容：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、 事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员 和抢险设备等。 4.2 发生上述人身事故时，事故区域发现者根据伤害程度 立即组织实施就地抢救，并迅速用电话进行逐级汇报。发生火 灾时须拨打119进行报警。 4.3 事故发生后，事故单位必须迅速抢救伤员并派专人严 格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。 事故单位应立即对事故现场和损坏的设备进行照相，录像，绘 制草图，收集资料。 因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等，需要变动现 场，必须经企业有关领导和安监部门同意，并做出标志、绘制现 场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。 4.4 分公司各单位的“人身事故应急救援预案” 应服从于集 团公司“重大人身事故应急救援预案” 和 东北分公司“重大人身 事故应急救援预案” 。当发生重大人身事故时，事故区域应急救 援指挥部办公室应立即将事故情况汇报东北分公司、集团公司 - 6 - 应急救援办公室，并由东北分公司总指挥或副总指挥根据发生 事故的范围和性质决定是否启动东北分公司“人身事故应急救 援预案”，启 动命令一 经发布，指挥部相关人员应立即进入工作 状态，并开始24小时值班。 若东北分公司“人身事故 应急救援预案” 未启动，由事故区 域主管部门应急机构组织应急救援，并随时向东北公司、集团 公司应急救援办公室报告。 4.5 分公司指挥部发布启动“人身事故应急救援预案” 的命 令后，事故相关各单位应无条件服从，并立即启动本单位“人身 事故应急救援预案” ，并按照规定程序迅速做出反应，充分利用 一切有效急救办法进行人身事故抢救和应急救援，并视情况请 求集团公司、东北分公司和地方人民政府提供必要的人身事故 应急救援，尽最大努力减小事故造成的损失。 4.6 发生重大人身安全事故时，本事故区域内的其他单位 根据情况给予协助支援，发生群伤群亡事故时，在东北分公司 或集团公司人身安全事故应急救援办公室的统一指挥下进行事 故应急救援工作。 4.7 事故单位在对事故进行应急救援的同时，将事故情况 报地方人民政府，并视情况请求地方人民政府提供必要的事故 应急救援；分管安全生产的副总经理（总工程师）及有关人员立 - 7 - 即赶赴现场指导、帮助现场的人身事故抢救和应急救援工作， 组织对现场做有效的隔离。 4.8 各生产单位要组建长期的重大人身事故应急抢救队伍， 做到人员齐全，设备备品备件、抢险工器具、应急车辆等各种应 急物资准备充分。 4.9 各级应急救援指挥部要定期对“应急救援预案” 进行必 要的补充完善，对急救设备的完好性、准备情况等进行检查，定 期举行人身事故紧急救护的学习及演习，做到有备无患。 4.10 事故调查及追究 4.10.1 发生重大人身事故后，除按照国家安全生产监督管 理部门或国家电力监管委员会要求配合进行事故调查外，由集 团公司或东北分公司（厂）组成事故调查组。事故单位应按照实 事求是、尊重科学的原则，积极配合事故调查组查清事故原因、 事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施。 4.10.2 事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有 关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒 绝。 4.10.3 事故调查组对事故的原因、经过、伤亡情况、经济损 失等情况进行事故调查，任何单位和个人不得阻碍、干涉事故 调查组的正常工作。 - 8 - 4.10.4 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或 者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事 故的，按国家有关法律、法规追究责任。 4.10.5 在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意 破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供 有关情况和资料的，按照国家有关法律、法规追究责任。 4.10.6 在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者 打击报复者，按国家有关法律、法规追究责任。 培训与演练 4.11.1 各单位应急救援人员每半年进行一次人身事故紧急 救护培训，全员每年进行一次应急技能和应急反应综合素质培 训。 4.11.2 各单位应急救援人员每半年进行一次人身事故紧急 救护功能演练，每年进行一次人身事故紧急救护全面演练。 4.12 检查与考核 4.12.1 应急演练结束后对演练效果做出评价，并提出演练 报告。对演练中发现的不足项、整改项和改进项进行纠正。 4.12.2 分公司负责各单位在执行本预案过程中的指导、监 督、检查和考核。 4.13 反馈 - 9 - 预案应根据执行情况和反馈意见及时进行修订、完善，每 年确认、修订一次。 5 支持性文件 5.1中华人民共和国劳动法 5.2中华人民共和国安全生产法 5.3国务院关于特大安全事故行政责任追究规定 5.4企业职工伤亡事故报告和处理规定 5.5道路交通事故处理办法 5.6电力生产事故调查规程 5.7电力安全工作规定 5.8防止电力生产重大事故的二十五项重点要求 5.9中电投集团公司安全生产工作规则 5.10中国电力投资集团重大人身事故应急救援预案 5.11 生产经营单位应急预案编制导则 6 附件 6.1 东北分公司重大人身伤亡事故应急救援指挥部成员通 讯录 6.2 东北分公司重大人身伤亡事故应急救援工作流程图 - 10 - 分公司重大人身伤亡事故 应急救援指挥部成员通讯录 姓 名 职 务 办公电话 手 机 备 注 杨金光 总指挥 23786691 周大雨 副总指挥 23786675 谭诤宣 副总指挥 23786982 吴润华 副总指挥 23786697 曾东宁 副总指挥 23784082 马可心 指挥部成员 23780050邵连友 指挥部成员 23786683徐 锴 指挥部成员 23783667徐宝华 指挥部成员 23786618-203桂 虹 指挥部成员 23783296金 丰 指挥部成员 23781892任嘉诩 指挥部成员 23786667- 11 - 12 东 北 分 公 司 重 大 人 身 事 故 应 急 救 援 工 作 流 程 图 东北分公司 所管单位 事发单位 应急事故发 生 启动应急救援 预案 火警：119 医疗： 120 安全监督与生产部 负责人 安全监督与生产部 负责人 应急领导组 应急领导小