“量化考核”是推动环卫事业发展的有效抓手

“量化考核”是推动环卫事业发展的有效抓手 “量化考核”指的是将环卫工人的清扫保洁质量，由 过去的定性考核变为定量考核，由模糊考核变为科学考核， 实现了考核工作质的飞跃。自从中卫取经归来，结合自身 实际情况，我处的“量化考核”工作已全面推行，环卫作 业的质量有了大幅度提高，职工干好本质工作的积极性得 到充分调动。为了更好地开展“量化考核”工作，我们采 取召集业务科室、管理员和一线职工代表开会，走访个别 环卫职工等形式，专门进行调研。现将调研情况汇报如下： 一、调研对象 这次调研的重点对象：1、环卫科全体人员；2、全体 环卫管理员；3、12 名一线环卫职工代表；4、南环路部分 一线清扫保洁员。 二、实施量化考核情况 目前，我处所管辖的 207 万平方米，90 条道路的清扫 保洁区域，全面实行“量化考核” 。考核分东西两片进行， 每天抽检 36 个网格，每个网格抽查四个样本，当天的考核 结果及时公布。截止五月底，据统计，每月奖励近 3000 元， 处罚 1000 元左右。通过“量化考核” ，极大调动了职工的 工作积极性，清扫保洁质量得到较大提高，各分项考核指 标值相比以前下降了 60%，日常考核小组的处罚金额也下 降了 40%。 三、 “量化考核”的主要做法 1、精心准备，为量化考核打下坚实基础。量化考核对 我们来说，是新概念、新事物，从消化、吸收到理解需要 一个过程，为了积极推行量化考核，我处在市局的指导下， 六易其稿，制订了量化考核奖惩试行办法；专门招聘两名 年轻有为的量化考核员，为其配备电动自行车和量化考核 器具；利用例会之机，给全体环卫工作人员详细讲解量化 考核办法，理解量化考核的实质，打消对量化考核的顾虑， 提高做好环卫工作的信心。 2、先行试点，为稳妥实施量化考核积极探索。自 2015 年 2 月开始，主要针对人行道进行量化考核，暂不进行奖 惩。在具体的考核中，两名量化考核员一起工作，随机抽 查 27 个点位，每个点位详查四个小项目，即：100m 内 的白色垃圾数量；2 平方米路段范围内烟蒂数量；2 平 方米内尘土、瓜子皮重量；抽查 2 个果皮箱。通过一个 月的运行，量化考核员熟悉了工作程序，一线保洁员逐步 理解了量化考核工作，管理员对量化考核有了新的认识， 环境卫生质量普遍提高。在试点过程中，也发现了一些问 题,如：按名次进行奖惩，并列人数太多；计量工具不够精 确，难以拉开档次；人行道冲洗未普及，但在量化考核中 执行同一标准。 3、不断完善考核办法，为推行量化考核提高可靠保障。 依据 2 月份量化考核情况，我们及时修改完善量化考核 办法。 变单项考核排名为综合考核排名。四项考核内容均实行扣 分制，每处白色垃圾扣 0.5 分，每个烟头扣 0.5 分、瓜子皮 及其它垃圾重量每克扣 0.5 分，每天对各个网格四项得分汇 总后，进行排名次，奖励前 10 人，处罚后 5 人；提高奖励 人数和标准，降低处罚人数和标准，对管理员由原来的奖 100 元，罚 100 元变为奖 100 元，罚 50 元。一线保洁员有 原来的变为奖罚金额不变，而奖励人数增多，处罚人数减 少。充分调动职工的工作积极性；及时购买精确量具，确 报小数点后能分出优劣；由于量化考核的推行，量化考核 员的考核难度逐渐加大，按照原来的办法，寻找白色垃圾 和烟头比较困难，我们又及时将黑色路面纳入考核范围； 随着量化考核的不断完善，路面保洁的质量和水平也在不 断提高。 4、加大洗扫力度，为量化考核打造公平的平台。随着 洗扫设备的增加，全面冲洗人行道的条件已经成熟，我们 及时调整原来的人行道冲洗方案，将冲洗区域由原来的城 区主要道路扩大到全部人行道，由两辆冲洗车循环作业， 人行道的清扫质量有了质的飞跃，量化考核的平台更加公 平合理；加大黑色马路的冲洗和洗扫力度，减轻职工的劳 动强度，增加安全作业的保险系数。由高压冲洗车按规定 的线路，不间断地循环作业，深受一线职工欢迎。 5、建立单位微信群，及时传达量化考核结果。考核小 组每天真实填写考核记录表，将考核结果上报市园林环卫 局办公室，并发送到单位微信群，让量化考核小组成员及 每个路队管理员及时了解当日路段的卫生及奖惩情况，由 管理员于当天对存在的问题及时传达到一线保洁员，量化 考核的时效性得到了充分发挥。 四、 “量化考核”中存在的主要问题 （一）管理人员 通过调研，一线职工反映管理人员管理水平有待提高。 一是管理方法简单粗暴。习惯于当传话筒，遇到问题，只 是简单的批评和处罚，缺少耐心细致的分析和疏导，容易 挫伤一线职工的工作积极性。二是检查工作走马观花。由 于管理面积大，在检查工作时，快速通过，只注意问题的 表面，未深究问题的根源，忙于头疼医头脚疼医脚。三是 对单位和政府的政策理解不透。一线职工中目前还存在养 老保险、医疗保险、量化考核、安全工作模式等的规定理 解不深，不够准确，导致在工作中不能准确回答职工提问， 容易产生误解；其次是工作要求不够清晰明确，只是职工 对同样的问题有不一样的理解，工作的效果会千差万别。 四是有些管理人员心不在焉。缺乏必要的敬业精神，遇到 问题能推则推，能躲则躲，不能和一线职工同甘共苦，真 情实意的为大家办事。 （二）制约“量化考核”的其他因素 1、机械化程度不高。我处现有的设备有：老式机扫车 2 辆，高压冲洗车 1 辆、喷雾车 6 辆（1 辆大型喷雾车，5 辆小型喷雾车） 、行道冲洗车 2 辆人，70 辆电动车。管理的 面积是 90 条道路约 207 万平方米，既要承担清扫保洁，人 行道冲洗，还要完成每日 2 次的道路洒水任务。目前，我 处的“量化考核”区域局限于人行道上，如果要扩展到机 动车道，仅凭现有的设备难以胜任。根据中卫经验，一台 大型洗扫车的清扫保洁面积约 20 万平凡米左右，人均 1 辆 电动保洁车。以此推算，我处就需要 10 台大型洗扫车，4 辆垃圾收集车，320 辆电动保洁车。 2、渣土、砂石、垃圾抛洒不能有效遏制。陈仓区目前 正处于大开发时期，建设项目繁多，渣土、砂石及车辆抛 洒比较严重，鉴于目前的管理体制，环卫部门只是被动应 付，无论是何种垃圾？如何产生？有关部门只追求道路保 洁质量，不深究其产生的原因，环卫工人只能被动清扫， 无有效的制止办法，无形之中加大了环卫工人的工作量和 作业风险。 3、沿街门店、市场乱扔垃圾现象严重。沿街门店、市 场的卫生，按规定要求其产生的垃圾要自行运到垃圾中转 站，但由于店主及摊主的文明意识差，自扫门前雪，经常 是将店内垃圾清扫到店外，无形之中，又使环卫工人雪上 加霜。长此以往，环卫工人情何以堪？ 4、招工难已成为制约环卫行业发展的瓶颈。环卫工人 的工资水平低，劳动强度大，职业门槛低，另外由于同平 台的工作待遇和工作环境更为优越，招工难已成为环卫行 业的一大瓶颈，招收较高素质、年龄较轻的职工，更是难 上加难。仅我处目前缺员就达到 40 多位。 五、深入推进“量化考核”的对策 2015 年 2 月份，我处开始实行“量化考核” ，无论是职 工的工作纪律，还是工作质量，均有了较大提升，另外由 于配套措施的跟进，职工的劳动强度有所降低，安全得到 了进一步保障，职工为此大加赞赏。为了进一步搞好这项 工作，还需从以下几方面抓起： 1、提高管理层素质，扑下身子服务一线。管理层是上 下连接的纽带，需要我们加强管理和考核，不断提高管理 层的业务素质和管理水平，更好地把问题消灭在一线。我 处将采取如下措施：一是定期组织培训，提高管理层的业 务水平和处理问题的能力；二是实行末尾淘汰制，对连续 两年考核末尾的管理人员解聘；三是每月召开工作分析会， 取长补短，帮助大家共同提高；四是定期征求一线职工对 管理人员的意见，倾听一线职工心声，强化对管理人员的 考核和奖惩。 2、大力实施机械化是根本。实现环卫作业机械化，不 仅是发展的方向，也是提高环卫作业水平的着力点。它可 以从根本上提高工作效率，降低劳动强度，保障职工安全。 由于陈仓区特殊的区情，完全照搬中卫的模式不太现实， 基于以上因素，我们考虑从几方面着手：清扫保洁方面， 淘汰原有的老式机扫车，更换 4 台大型洗扫车，按照一日 两班，每班 8 小时的工作模式，完全可以保证主要道路环 卫作业；垃圾收集方面，新增两辆垃圾收集车，专门负责 定时收集沿街门店、果皮箱的垃圾，避免一线环卫工人顾 此失彼，忙于收集、清掏果皮箱，转运垃圾，就无法在道 路上保洁的尴尬局面；垃圾捡拾方面，继续增加环卫捡拾 车，力争人手一辆，彻底解决环卫工人长时间站立、作业 带来的工作疲劳。人行道冲洗方面，将目前的大型冲洗车 更换为小型冲洗车，一是便于作业，二是让大型冲洗车在 主干道上发挥更大的作用。 3、加大执法力度，齐抓共管，从源头上杜绝抛洒问题。 目前，对于拉运渣土、砂石、垃圾的车辆存在多头管理现 象，需要各部门齐抓共管，从细节抓起，下大力气整治。 一是交警部门要规范车辆的装载，不允许超载、车厢要密 封；严查抛洒车辆，加大处罚力度，并实行谁抛洒谁清理 的办法，规范道路运输行为。二是城建部门要严格工地管 理，不允许工地内的车辆带土上路，及时冲洗。三是综合 执法部门要加大执法力度，杜绝沿街门店乱扔垃圾，按相 关规定对乱扔垃圾的行为进行处罚。四是交通运输管理部 门要加强对营运车辆的管理，防止车辆乱扔杂物。 4、加强宣传教育，培养市民的文明卫生习惯。文明意 识的培养不可一蹴而就，需要规范和培养。所谓规范，就 需要政府出台文明卫生的相关规定，督促和规范市民的行 为，使其不敢违反，违反了就要接受处罚。所谓培养，就 需要我们加大宣传力度，让广大市民积极参与，养成良好 的文明卫生习惯，做到“己之不欲勿施于人” ，通过换位思 考，让广大市民尊重环卫工人的劳动成果，共同维护我们 来之不易的美好家园。 5、提高环卫工作科技含量，实行减员增效，彻底解决 招工难的问题。通过实行环卫作业机械化，不仅提高工作 效率，降低职工劳动强度，抬高了职业门槛，而且从根本 上解决招工难，招收的工人素质低的问题，也改善了环卫 工人的工作环境，无形之中也会提高环卫工人的社会形象。 我处通过试行“减员增效”方案，在这