以更加务实高效的工作状态迎接新的挑战

坚定信心 奋发进取 以更加务实高效的工作状态迎接新的挑战 同志们： 今天，我们在这里召开会议，主要任务是传达贯彻国家 局、省局上半年工作会议精神，总结交流今年以来全系统食 品药品安全工作情况，安排部署下半年的主要工作。前面， 各分局、药检所和市局机关各科室分别就各自上半年的工作 做了汇报交流，我认为很好，值得肯定，市局领导就各自分 管工作做了安排，我完全同意，下面，我就全系统的工作再 讲三点意见。 一、上半年工作情况 今年以来，在国务院试行大部制改革，国家局职能发生 变化，社会舆论众说纷纭，诸多不利因素相对增多的特殊情 况下，全系统广大干部职工在省局党组的正确领导下，以党 的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“深化认识、 创新思路、巩固成效、落实制度、规范行为、提升素质”的工 作思路，精诚团结，迎难而上，奋发进取，不断强化食品综合 监督，切实消除药品安全隐患，着力提升监管能力，为保障 人民群众饮食用药安全，加快推进以改善民生为重点的社会 建设做出了新的贡献，真正做到了思想不乱、队伍不散、劲 头不减、工作不断，受到了省局党组和地方政府的高度评价。 2 （一）牢记使命，认真履职，扎实推进食品药品安全监管工 作 一是迎难而上，主动作为，积极开展食品安全综合监督 工作。由于国务院大部制改革，国家局归口卫生部管理，客 观上给食品综合监督工作带来一定难度，但我们却没有因此 畏缩不前，影响工作。一是全省食品药品安全年度工作会议 召开后，全系统市县两级部门迅即行动，积极落实相关责任， 市局和部分县分局还专门组织召开了食品安全工作会议，以 政府名义与地方政府及相关部门签订食品安全监管工作目 标责任书，把食品安全监管工作逐项落到了实处。二是大力 推进食品安全放心工程，积极开展食品安全示范县创建工作， 全面部署食品安全综合评价工作，认真督查食品安全各项任 务落实情况。前不久，省食品安全综合评价组对我市 2007- 2008 年度食品放心工程进行综合评价验收时，给予了较高的 评价。继高平市去年荣获国家级食品安全示范县称号后，泽 州、阳城的创建工作扎实推进。三是认真落实孟学农省长加 强食品安全工作的重要批示，积极开展食品安全知识宣传,努 力营造安全、健康、和谐的食品消费环境。春节期间，在全市 开展了“年 货送放心、年 饭吃保险” 主题 宣传活动，进一步强 化了广大人民群众的安全消费和自我保护意识。 二是突出重点，严查猛打，不断引深药品市场秩序整规 行动。首先，充分发挥“12346”举报电话、药 品快检车、药品 抽验和药品不良反应监测的支撑作用，想方 设法拓展案源， 扩大战果。上半年，共抽验药品 348 批次，快速 检测未通过 3 29 批次，收集上报药品不良反应、医疗器械不良事件 807 例。 其次，以重点区域、重点环节、重点单位和重点品种为突破 口，在“案件 ”、“查处”、 “力度”上狠下功夫，严厉打击制售假劣 药品违法犯罪行为。今年以来，全系统共出动执法人员 2863 人次，监督检查涉药单位 2476 家，立案 105 起，结案 104 起， 案件标值 22.43 万元，上缴国库罚没款 67.59 万元，药品市场 秩序进一步好转，人民群众用药安全感明显增强。其中，立 案、结案、上缴国库罚没款三项指数在全省系统绝对值排名 第五，按实有县数目平均排名第四，仅次于晋中市、太原市 和大同市，应该说同志们在案件稽查工作上确实下了不少功 夫，值得充分肯定，特别是泽州分局在查获天九药业私自篡 改生产批号，销售劣药大案后，案件稽查工作仍然紧抓不放， 大家应该学习借鉴。 三是围绕大局，服务奥运，力保兴奋剂药品生产经营不 出任何纰漏。今年以来，我们始终把兴奋剂生产经营专项治 理工作作为当前最主要、最重要的政治任务来抓。4月24日， 省局兴奋剂专项治理工作会议后，市局立即召开会议，迅速 贯彻会议精神，要求全系统做到认识到位、宣传到位、措施 到位、督查到位、严处到位，确保奥运会期间全市不发生任 何药源性兴奋剂事件。会后，在全市开展了“迎奥运、保安全” 反兴奋剂宣传活动，并不断加大宣传力度，先后在省市多家 新闻媒体进行了反兴奋剂宣传报道，受到省局党组的高度评 价。期间，市局党组成员多次带队深入6县（市、区）涉药单位 和繁华闹市、旅游景点以及公路沿线明察暗访，实地督查治 4 理情况，对发现的问题当场予以解决，特别是最近的一次明 察暗访，各分局对发现的问题高度重视，处置果断，处罚严 厉，效果非常明显，起到了震慑和教育作用。同时还联合工 商部门对全市相关化工企业进行督导检查，兴奋剂专项治理 工作取得了阶段性成果。最近，市局又决定对兴奋剂专项治 理工作开展行政效能监察，重点查处行政执法人员不履行或 不正确履行职责；行政不作为、乱作为；工作不负责，失职、 渎职造成药源性兴奋剂责任事件等行为，以确保奥运药品安 全保障工作的顺利开展。 （二）着眼长远，探索创新，不断提升食品药品监管效能 一是强化日常监管，规范从业行为。今年以来，市局以 落实“ 药品安全双 层监 管责任制” 为关键 点，不断强化日常监 管，着力构建权责明晰的药品安全监管体系，市局先后两次 组织对“药 品安全双 层监管责任制” 的落 实情况进行专门督查。 在此基础上，按照新颁布的药品 GMP 认证检查评定标准， 先后对 10 家药品生产企业进行监督检查，对 11 家药品批发 企业和 1 家药品零售连锁总部开展过票销售、挂靠经营专项 检查，对特殊药品和一类精神药品批发企业实行了网上管理， 在线监控，从源头上保证药品安全。与此同时，还积极推行 药品销售人员登记备案公示制，对辖区内 251 名药品销售人 员登记备案并在网上进行公示；继续强化药品、保健食品广 告专项整治，上半年共监测违法药品、保健食品广告 9 例， 均移交工商行政部门。 二是完善内部管理，提高行政效能。在去年试行工作目 5 标管理百分制考核的基础上，进一步健全考评体系，细化考 核指标，完善考核体系，出台了2008年工作目标管理百分考 核细则，丰富了考核内容，扩大了考评范围，为全面整体推 进工作，提高工作效能奠定了基础。同时，积极整合系统网 络资源，大力推行药品电子监管，按照省局的要求，推广应 用药品市场监管和问题药品查询软件，在系统内实现了网络 资源共享，为实施科学监管、有效监管创造了条件。 三是积极探索创新，构建长效机制。在去年县级以上医 疗机构全部实现规范化药房的基础上，全面推进乡村两级医 疗机构药房规范化建设工作，全市306家乡村医疗机构已经 顺利通过规范化药房验收；农村药品“两网” 建设示范县创建 工作取得新的进展，在高平、泽州乡乡设立食品药品安全协 管站的基础上，其余各县的工作也有所进展，目前，乡镇药 品监督网络覆盖面已达90%以上；借鉴兄弟市局的先进经验， 我们在县级以上药品经营使用单位建立了“药品监管公告制” ， 定期向社会公布假劣药品信息，给违法犯罪行为以惩罚，给 消费者以警示，这项工作正在有序推进；城区分局在全省率 先实行假劣药品“先行退付制 ”，受到省 领导充分肯定，省局 专门发文在全省加以推广；阳城分局深入开展“三查三纠” 纪 律作风集中整顿活动，改进了机关作风，提高了行政效能；陵 川分局积极探索药品经营“双向登记动态监管” 管理模式，收 到较好效果；沁水分局不断完善“四色动态监管” 模式，进一 步提升了监管水平。为进一步维护公众健康权益，今年4月， 市局和广州白云山和记黄埔中药有限公司联合开展了“家庭 6 过期失效药品绿色回收行动”，授予10家零售药店首批“ 永不 过期”药店称号，范围覆盖了市区和所属6个县（市、区），建立 了过期药品长效回收机制，解决了困扰人民群众切身利益的 现实问题。 四是多方沟通协调，推进基建工作。在市规划部门下达 市食品药品综合监测中心建设项目选址意见书的基础上， 新任王茂设市长和李章宏副市长对我局的基础建设工作给 予了大力支持。市发改委经多方论证原则同意“晋城市食品 药品综合监测中心” 立项，待报市长办 公会研究后即可进行 土地预审报批。高平分局的基建工作已进入施工设计阶段。 （三）锤炼队伍，提升素质，树立食品药品监管部门全新 形象 一是强化学习培训，提升综合素质。为了不断适应新形 势、新职能的要求，今年以来，我们始终把提升队伍综合素 质放在突出位置， 4 月，在市局举办了“ 突发事件与媒体应 对” 知 识培 训、交通安全知 识专题讲座，在全系统组织开展了 反兴奋剂条例、 药品广告审查办法和药品广告审查发布 标准等法律法规学习，进一步提高了干部队伍的业务能力； 在年初述职述廉会议上，试行了科级干部述职述廉多媒体脱 稿汇报，使大家的思维能力和口头表达能力得到了进一步锻 炼；为学习借鉴兄弟市局在药品市场监管方面的经验，3 月， 市局专门组织相关人员赴太原市局考察学习，就药品市场监 督的工作流程进行现场观摩，相互交流。 二是心系灾区人民，积极支援灾区。汶川大地震发生后， 7 市局立即发出倡议，号召全系统广大干部职工伸出双手，献 出爱心，以捐款方式为灾区人民提供援助。在这次活动中， 全系统广大干部职工慷慨解囊,踊跃捐款,赈灾热情空前高涨， 短短几天时间，干部职工捐款数达 11670 元，60 名党员缴纳 “特殊党费 ”38100 元。按人数平均在全省系统名列前茅，表 现出了对灾区同胞的极大同情和爱心，人性中的善良和无私 得到了充分的展现，事实再次说明，晋城市局的干部队伍是 一支“政治 过硬、业务 精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、 人民放心”的执法队 伍，不仅在食品药品监管工作中能征善 战，敢于打硬仗，善于打硬仗，而且有着极高的政治觉悟，在 关键时刻，靠得住，用得上，无愧于党和人民的期望。在此， 市局党组向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我 们还积极协调兰花七佛山制药有限公司、高平市丹阳橡胶制 品有限公司等企业向四川地震灾区捐赠救灾药品、医疗器械 价值 100 余万元，并及时运往灾区。同时，进一步加大捐赠 救灾药品和医疗器械监管工作，确保向灾区捐赠药品医疗器 械安全有效，树立了食品药品监管部门为国分忧，为民解难， 能担大任，敢负责任的社会形象。 三是加强作风建设，塑造良好形象。今年以来，我们从 多方入手，强化队伍作风建设，塑造部门良好形象。汶川大 地震发生后，及时组织收看抗震救灾英模事迹报告会和抗震 救灾英雄少年的感人事迹，要求集中开展专题学习讨论，每 人写出一篇心得文章，谈感受体会，自觉将抗震救灾中凸显 出的伟大民族精神和抗震精神转化为做好本职工作，强化监 8 管保障安全的强大力量。为了教育广大党员领导干部自觉做 到清正廉洁，市局结合市纪委开展的“反腐倡廉警示教育月” 活动，组织机关干部职工收看了莫伸手、忏悔录警示教 育片，还举办了廉政教育专题报告会，我代表党组在会上以 警钟长鸣 严格自律 做清正廉洁的表率为题做了报告，收 到了较好的效果。5 月初，市局在市直机关“迎奥运、构和谐” 运动会拔河比赛中荣获三等奖；6 月 26 日，组织全系统干部 职工举办了“凝聚，在党旗下 ”庆“七一”诗歌朗诵会，深切哀 悼遇难同胞，热切期盼百年奥运，热情讴歌党的丰功伟绩。 省局党组副书记、副局长李书凯等领导视察晋城期间，与大 家一同出席晚会，并对我局班子建设、队伍建设、制度建设、 作风建设和文化建设等工作给予了充分肯定和高度评价。最 近，省政风行风检查组莅临晋城检查指导工作时，对我们的 做法给予了很高的评价。今年以来，市局还先后被评为全市 “2007 年度政 风建设 先进单位” 、“2006-2007 年度文明和谐单 位” 和 “2007 年和谐 机关”，连续 5 年被晋城市人民政府表彰 为“ 打假治劣先进集体 ”，被中国食品 药品监管杂志社评为 “2007 年度 评刊用刊先 进单位” ，市局政 务网站被评为“2007 年晋城市十佳网站”。 二、当前形势及存在问题 当前，我们正处于一个机遇和挑战并存的非常特殊时期， 从国家层面来看，成功举办奥运、保持经济平稳运行、维护 社会稳定无疑是下半年最主要的任务。 首先，2008 年奥运会和残奥会即将开幕，举办奥运会， 9 是中华民族的百年期盼，是海内外中华儿女的共同心愿，确 保成功举办一届有特色、高水平的体育盛会是我国政府向国 际奥委会和全世界做出的庄严承诺。北京奥运会、残奥会属 于中国人民，也属于世界各国人民。成功举办奥运会，对于 弘扬团结、友谊、和平的奥林匹克精神，增进我国人民同世 界各国人民的相互了解和友谊，增强中华民族凝聚力和自信 心，展示我国人民蓬勃向上的精神风貌，促进中国经济社会 发展、推动全面建设小康社会进程，推进人类和平与发展的 崇高事业都具有十分重要的意义。为此，今年以来，特别是 近一个时期，举国上下，各行各业都在围绕举办奥运紧张有 序的开展工作，奥运会安保、兴奋剂治理、文明接待等工作 任务异常艰巨。 其次，今年以来，受美国次贷危机、国际石油价格持续 上涨、美元汇率下跌、全球经济减速，再加上年初南方雪灾 以及汶川大地震等自然灾害的影响，使得我国经济增速明显 放缓。受国际国内大环境和国家宏观调控政策影响，国内能 源原材料价格上涨、资金紧张的矛盾较为突出，部分商品市 场供应紧张，相当一部分企业特别是中小民营企业生产经营 的难度增大，股市持续暴跌，已经逼近政策允许底线，股民 苦不堪言。上周，中共中央政治局召开会议，明确将宏观调 控的首要任务，由“ 双防”( 防经济过热、防通 胀) 调整为“ 一保 一控”(保持经济平稳较 快发展、控制物价过快上涨)。 再次，改革开放 30 年来，我国经济发生了翻天覆地的变 化，广大人民群众的生活水平普遍提高，总的方向是正确的， 10 但随着改革开放的不断深入，也出现了一些新的不容忽视的 问题，比如：两极分化、“三农” 问题、教育均衡、医 疗保障、社 会保障、劳动就业等关系民生问题，特别是两极分化问题已 经比较突出了，这个问题不尽快处理恐怕不行。还有就是少 数地方政府行政不作为，对中央有关精神贯彻落实大打折扣， 既不民主也不透明，甚至大搞愚民政策；一些行政执法人员 滥用权力，态度粗暴，方法简单。最近接连发生的上海袭警 事件、贵州瓮安群体性事件以及云南孟连警民冲突事件都无 不和这些问题有关，有些问题看似不大，但如果不予重视， 及时化解，就可能被坏人利用，演变成大的事件，直接影响 国家的稳定和长治久安。 从系统层面来看，不久前，国务院已经审议通过国家局 的“ 三定 ”方案，国家局归口卫生部管理， 这次改革，国家局调 整的职责主要包括：将药品、医疗器械等技术审评工作交给 事业单位；将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事 故的职责划给卫生部；将卫生部食品卫生许可，餐饮业、食堂 等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理 的职责，划入国家食品药品监督管理局。机构变动主要包括： 不再设立食品安全协调司和食品安全监察司，新设食品许可 司，承担食品、化妆品卫生许可管理工作；拟订实施食品、化 妆品卫生许可的有关规范；拟订化妆品卫生标准和技术规范； 依法承担化妆品新原料使用、国产特殊用途化妆品生产和化 妆品首次进口等审批工作。食品安全监管司，承担消费环节 食品安全监督管理工作；拟订消费环节食品安全管理规范并 11 监督实施，承担消费环节食品安全状况调查和监测工作，发 布与消费环节食品安全监管有关的信息；依法承担有关化妆 品安全性评审工作；承担化妆品卫生监督管理工作。稽查局， 拟订消费环节食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理 稽查制度并组织实施；承担中药材市场监管工作；指导和监 督地方有关方面的稽查执法、应急管理、广告审批、产品召 回和案件查处工作；组织查处有关方面的违法行为。目前，省 局“ 三定 ”方案尚未出台，从国家局“三定”方案看，无论下一 步省局机构如何改革，食品药品监管工作都会进一步强化， 监管范围更宽了，监管任务更加重了，监管工作由虚变实了， 监管力量明显增强了，能否尽快适应新形势新任务的要求， 肩负起新的历史使命和重任，我们将面临新的严峻考验。 从晋城层面来看，目前，食品药品正处于安全风险高发 期和矛盾凸显期，食品药品领域仍然存在不少突出问题和深 层次问题。就我市而言，在食品领域，行业生产力水平不高、 产业化程度低、初级农产品源头污染依然严重、食品生产加 工环节假冒伪劣问题比较突出，食品流通经营秩序有待进一 步规范，食品餐饮消费环节安全事故时有发生，食品安全监 管机制尚未理顺，由于新旧体制交替，处于改革过渡期，食 品安全综合监督难度加大，稍加松懈，就可能出现问题；在药 品领域，虽然经过整顿和规范药品市场秩序专项行动,市场秩 序有所好转,但药品安全方面的深层次问题并没有彻底解决， 个别药品生产企业管理混乱，生产不规范，甚至私自篡改批 号，药品经营企业过票销售，挂靠经营的现象仍然存在，假 12 劣药品、过期失效药品在一些地方还有生存空间，尤其是农 村药品市场监管力量薄弱，药品质量问题依然比较突出，制 售假劣药品和非法经营药品行为还时有发生，游医药贩时而 出没于乡村街道，虚假违法药品广告时有出现，欺骗坑害群 众，涉药单位反兴奋剂意识淡漠，药品分类管理流于形式；个 别单位“药 品安全双 层监管责任制” 落实 不力，对涉药单位检 查频次较少，督查处罚力度不够，日常监管存在盲点，药品 安全隐患还没有从根本上消除。 就全市现有食品药品监管队伍的素质、能力和作风而言， 与全面履行食品药品监管职责的要求不相适应。突出表现在 三个方面，思想认识与国务院大部制改革的形势不相适应； 工作能力与保障人民群众饮食用药安全的任务不相适应；工 作作风与食品药品监管事业发展的要求不相适应。具体表现 在：一是学习意识不强，不懂装懂，自我满足，没有危机感和 紧迫感，缺乏谦虚好学，刻苦钻研精神；二是工作作风漂浮， 敷衍塞责，应付了事，满足于发文件，做表面文章，工作不推 不动，甚至推也不动，不负责任；三是缺乏创新意识，老爷作 风，墨守陈规，习惯于当传话筒,不善于动脑筋、研究新情况、 提出新思路，工作质量不高；四是组织纪律性较差，个别同志 精神萎靡，不思进取，上班玩游戏聊天炒股，工作好像成了 捎带；五是集体观念淡薄，早操姗姗来迟，交头接耳，拖沓懒 散，事不关己，高高挂起，更谈不上像爱护自己的眼睛一样 维护集体的形象和荣誉；六是缺乏节约意识，存在浪费现象， 对个人利益斤斤计较,讲排场,比阔气,争待遇，贪图享受,工作 13 中却捡轻怕重，挑三捡四。这些问题的存在，一定程度上影 响了职能作用的全面发挥，影响了监管工作的有效开展，影 响了队伍的建设和成长，影响了食品药品监管部门的整体形 象。 还有一点需要特别强调，省财政厅、人事厅不久前下发 了驻并外公务员津贴发放实施意见，规定驻并外公务员津贴 来源，地税、质监、工商、药监部门，省财政只负担 50%，其 余 50%由各部门从年初预算经费中调整支出结构解决，也就 是说，全系统今年后半年和明年需要从全局的公用经费和专 项经费中挤出 92 万元，才能保证大家正常领到津贴，而现在 油价飞涨，出差补助涨了好几倍，我们的公用经费和专项经 费几乎很少有调控的余地，可以预见，经费紧张的矛盾将会 日益凸显，这无疑将对下半年乃至明年的工作带来一定影响。 三、下半年的工作安排 下半年，我们将按照年初全市食品药品安全工作会议做 出的既定部署和省局上半年工作汇报会的有关安排，认真贯 彻党的十七大精神，以科学监管理念为指导，聚精会神抓落 实，扎扎实实抓推进，不断强化食品综合监督，切实消除药 品安全隐患，着力提升监管能力，圆满完成全年各项目标任 务，为保障人民群众饮食用药安全，加快推进以改善民生为 重点的社会建设做出新的贡献。具体来说，必须认真做好以 下几方面的工作： （一）牢固树立政治意识，切实做到守土有责，全力抓好 14 食品药品监管各项工作 一是强化兴奋剂药品治理工作，确保奥运期间全市不发 生任何药源性兴奋剂事件。要把这项工作作为目前最主要最 重要的政治任务，高度重视，紧抓不懈，抓出成效。兴奋剂药 品治理的成效关系到我国的国际形象，党中央、国务院非常 重视。我们一定要深刻认识兴奋剂专项治理的特殊重要性， 增强抓好兴奋剂专项治理工作的责任感和紧迫感，各分局和 市局相关科室要进一步加强领导，认真落实责任，主要负责 人要亲自负责，逐一分解任务，不仅要和涉药单位签订责任 书，而且要切实进行责任追究，确保各项工作落到实处；要进 一步强化宣传，营造氛围，强化企业自律意识，让辖区内相 关企业了解专项治理的各项政策和规定，增强企业“第一责 任人” 的意识和守法 经营 的自律意识，主 动规范生产经营行 为；要进一步采取有效措施，确保治理实效。各分局要认真总 结前一阶段的治理成效和经验，注意学习借鉴兄弟单位的先 进做法，指导涉药单位采取更加有效的措施，以收到事半功 倍的效果；要进一步加大督查力度，市局相关科室和各分局 要利用突击检查、明察暗访、交叉检查等形式全面清查辖区 内相关企业的兴奋剂治理情况，务求万无一失，确保不出现 任何纰漏；要进一步加大查处力度，严厉打击非法生产经营 蛋白同化制剂、肽类激素的违法犯罪行为，对违法企业要坚 决予以关闭，依法予以严惩，构成犯罪的要坚决追究刑事责 任。对不按兴奋剂治理相关要求规范经营使用的单位要依法 严处，对重复违规，屡教不改的单位要参照国务院特别规定 15 予以从重从快严厉打击，直至停业整顿，吊销药品经营许可 证，对监管人员行政不作为，履职不到位，造成不良影响和 严重后果的，要按照市局行政效能监察的相关规定追究相关 人员的责任。 二是以案件稽查工作为抓手，严查大案要案，进一步规 范药品市场秩序。下半年，市局和各分局都要在药品案件稽 查方面，抽出精力，投入重兵，始终保持高压态势，围绕重点 范围、重点单位、重点品种、重点对象，继续开展打击制售假 劣药械违法犯罪专项行动。要坚持“有 报必查、有查必果” 的 原则，突出大案要案，严查猛打，务求实效。市局要认真总结 经验，加强对基层稽查工作的指导、考核和督查，不断创新 方法，睁大识别真假的火眼金睛，练就动真碰硬的钢筋铁骨， 在案件稽查上求突破，立新功。要敢于抓难点，善于抓热点， 积极挖掘线索，不断拓展案源，集中优势兵力，侦破大案要 案，务求药品案件稽查工作取得新的突破，进一步净化全市 药品市场，保障人民群众用药安全放心。 三是以落实“药品安全双层监管责任制”为关键点，强化 日常监管，建立健全权责明晰的药品安全监管体系。进一步 强化对药品生产企业的监管，特别是对那些长期经营不佳， 生产时断时续，人员更换频繁的药品生产企业，要增加检查 频次，加大监管力度，对其生产原辅料进货渠道、半成品和 成品有效期、储存条件、生产设备以及销售情况详细检查， 严格把关，把不安全隐患消灭在萌芽状态。继续深化医疗机 构药房规范化建设，进一步规范涉药单位的从业行为，积极 16 创建农村药品“两网 ”建设示范县，不断引深 农村药品“两网” 建设，进一步落实农村食品药品“三纳入” 工作任务，学习借 鉴高平、泽州经验，主动争取地方政府在政策、经费、设施和 人员等方面的支持，为构建科学有效的长效监管机制创造条 件。 四是迎难而上，强化食品安全综合监督工作。食品安全 综合监督要在“综合 ”二字上做文章，要克服因机构改革 对加 强食品综合监督工作造成的不利影响，迎难而上，以强化食 品综合监督职能为切入点，强化食品安全综合评价工作，认 真开展县乡两级食品安全综合评价；积极开展全市食品安全 示范乡镇、食品安全示范单位创建活动，不断提高食品安全 综合监督水平。要高度重视食品安全突发事件的报告和处置， 确保省市食品药品机构改革、职能调整前不发生任何重大食 品安全事故和问题。 （二）正确认识机构改革，不断适应形势发展，全面提升 食品药品监管队伍素质 国家局“三定 ”方案已 经国务院审议通过 ，机构改革和职 能调整即将启动，省市局机构改革也为期不远，新的形势为 我们提供了新的发展机遇，开辟了新的发展前景，但也提出 了新的挑战和更高的要求，能否不断适应形势发展的要求， 肩负起党和人民交给的神圣职责，完成时代赋予的历史使命， 对我们来说将是一个重大考验。为此，在今后的工作中，我 们必须从食品药品监管事业发展的战略高度出发，始终把全 面提升队伍素质放在全局工作的突出位置。 17 一是要进一步强化学习培训。按照年初工作部署，通过 邀请专家授课、集中学习培训、深入基层锻炼、外出参观考 察、新老传帮带等方式方法，着力提升干部队伍政治鉴别能 力、科学监管能力、依法行政能力、思考写作能力、沟通协调 能力。8 月，市局拟就食品餐饮监管知识、公务员政务礼仪知 识、公文写作知识以及新闻写作知识进行专门培训。积极开 展“ 学 习英模事迹 弘扬抗震精神”主 题教育活动，激励大家 爱岗敬业，甘于奉献。深入开展“反腐倡廉警示教育月 ”活动， 做到警钟长鸣，防微杜渐，确保队伍不出问题，全方位提升 监管队伍素质，以适应食品药品监管形势的变化和要求。 二是要在全系统大兴调查研究之风。为加强和改进食品 药品监管工作，特别是为适应下一步机构改革、职能调整后 新要求提供必要的知识支持和心理准备。市局将根据实际需 要拟定部分调研课题，开展全员大调研活动，领导干部要做 调查研究的表率，要把解放思想、总结经验、解决问题贯穿 调查研究活动始终。市局要在活动结束后，进行认真评比， 大力表彰。 三是要进一步加强领导班子建设。火车跑得快，全凭车 头带。一个好的过硬的领导班子是食品药品监管事业健康发 展的重要基础，也是强化食品药品监管，保障人民群众饮食 用药安全的根本保证。为此，下半年，我们将针对目前领导 班子中存在的空、惰、懒、浮、奢等突出问题，在全系统市县 两级班子中广泛开展“ 五克服五增 强” 主 题思想教育活动。即： 克服自我满足，增强学习意识；克服固步自封，增强创新意识； 18 克服自由懒散，增强勤政意识；克服漂浮务虚，增强求实意识； 克服奢侈浪费，增强廉政意识。通过开展活动使全系统市县 两级领导班子政治上更为坚定，不折不扣地完成上级交给的 各项任务；理念上更为先进，以奋勇创先的勇气迎接新的挑 战；作风上更为务实，扎扎实实推进食品药品监管工作；事业 上更为奋进，不断追求新的更高目标；党风上更为廉洁，确保 全系统风清气正。 （三）认真转变机关作风，突出创新节约和谐，着力构建 “四型”行政执法机关 在省局上半年工作汇报会上，省局李书凯副局长提出在 全省系统开展创建学习型、创新型、和谐型、节约型行政执 法机关的任务，为了认真贯彻省局党组的指示，进一步落实 李书凯副局长视察晋城市局的讲话精神，市局要求全系统广 大干部职工在转变机关作风，构建“四型 ”机关，提高行政效 能上狠下功夫，特别要结合当前形势和实际，突出抓好创新 型、节约型、和谐型机关建设。 一是要大力弘扬富于创新，体现率先，争创一流的时代 精神。以创新思维、解放思想为先导，在思想观念上求创新； 以提高干部整体素质和综合能力为重点，在学习上求创新； 以制度规范约束为抓手，建立完善岗位职责、监督考核等各 项制度，在制度上求创新；以提高工作效率，争创一流业绩为 目标，在工作上求创新