京广路街道办事处城市管理工作亮点和先进经验

京广路街道办事处城市管理工作亮点和先进经验 为解决长期以来困扰城市管理者的小广告随意乱贴、自行 车随处摆放、小商贩占道经营多，反弹性高，治理效果不明显 的城管顽症，京广路街道办事处在总结以往经验的基础上，努 力创新，务求实效，积极探索长效管理机制，以城市美容师定 位定时、路长全责管理、商户双向承诺管理相结合的立体化管 理为工作亮点，不断总结经验教训，力求完善。 一、全面梳理，迅速改观，逐步签约 首先，办事处结合郑州市城市市容管理条例以及卫生 城市验收标准，将碧云路两侧存在的地面脏、立面乱、门头残、 广告满、杂物多等问题全面统计后，集中全员力量治理完毕， 并通过粉刷墙体、行道树，重标停车线，实现“新” ；围墙整体 设计，全方位包装实现“洋” ；拆除破旧遮阳棚，更换超规格门 头实现“齐” ；采用特定工具，清理街头各类小广告，实现“净” ；发动工作人员，集中清理垃圾死角，实现“洁” ，以此将街道 市容脏点乱点以及历史遗留死角一次性清理到位，筑牢街区形 象立体管理的基础。 然后，以全新街道面貌为基础，与沿街门店逐户签订城 市管理双向承诺责任书 ，明确街道办服务管理责任、沿街单位 责任和双方沟通监督制度，为市容立体化管理的第二层次打下 基础。 二、机制公开，整治限时，责任到人 1、公开承诺。按照“承诺公开、双向监督”的原则，在碧 云路醒目位置设置“城市市容双向承诺管理服务栏” ，公开城 市管理双向承诺责任书内容，公布道路责任人与城市美容师 定岗人员姓名、职责，设立服务监督热线，征求民众意见。 2、 “三统一”定位城市美容师。在双向承诺责任制基础上， 积极探索服务管理相结合新机制，设置城市美容师。办事处为 城管工作人员统一配发装备，包括印有“城市美容师”醒目字 样的红色袖标、白色帽子、黑色工具包，工具包内不仅有自喷 漆、喷壶、壁纸刀、批灰刀、抹布、卫生袋等劳动工具，还包 括文明行为应知宣传单和双向管理服务手册。按照“热心服务、 温心提示、真心交涉、用心登记”的统一宗旨，城市美容师主 要解决无主小广告、路边车辆摆放、流动摊贩占道经营等偶发 性市容问题；协助、提示沿街店面改正违规、违章行为；积极 与服务对象进行沟通，争取感情共鸣；针对对象的配合情况， 实施合理措施，做好记录，为道路负责人和机动人员的工作开 展奠定基础。 3、限时处置机制。根据城市小广告、流动摊贩占道经营等 偶发性市容问题不可根除但可及时发现、及时清除的理念，我 办对各类市容问题的治理时间进行评估，确定该类问题存在的 最长时限并将这些硬性标准列入到长效管理考核机制中，如： 治理流动占道商贩最长时限 10 分钟，清理沿街乱贴乱画小广告 最长时限 15 分钟，治理自行车随意摆放最长时限 8 分钟。城市 美容师在每天的工作中，必须佩戴红色袖标、工作帽、工作包 对责任区域进行巡视，针对可能出现的各类偶发性城市污点乱 点，在限定的时间内处理干净。 三、路长巡管，解决城管顽疾 路长巡管制由中层干部担任路长，对街道进行不定时巡查， 处理工作人员和沿街单位反馈的各类信息、监督城市美容师的 日常工作、集中工作力量解决道路上各种时段性和区域性顽疾， 例如碧云路华中路口早市、六十二中和春晖小学定时流动摊群 等。 作为立体化管理机制的第三层，路长巡管制对城市美容师 定时定位机制作出了合理的补充，两者紧紧相扣，共同形成了 完善的城市管理机制，为城市管理双向承诺责任书实施办法 提供保障，催生出针对违背承诺沿街单位的“四管”即强管、 代管、协管、自管循环式机制，最终引导商户走向自我管理的 良性管理方法。对完全无自律意识的对象，扎实取证，依托照 片摄像资料，路长带领机动人员，集中力量，采取强制性管理， 适用责令整改、暂扣、没收等手段；对有自律意识无自律行为 （说了听、行动慢、观望性强）的对象采取代替性管理，通过 城市美容师亲力亲为，逐步引导其主动解决违规行为；对有自 律行为但标准不高的对象，城市美容师分包到位，注意监督， 适机敬告、劝导，采取提醒协助性管理；而主动高标准自律经 营的对象，实行自我管理，并且我办会为其解决经营过程中各 类办证难，流动人口子女入托、入学难等问题。在后期的维护 过程中，采取自管+监督+评价的保障措施，根据城市美容师日 常的评价结果和路长的巡管评价结果，四种模式合理转换，最 终实现由初级到高级即由强管到自管的整体过渡。通过这种交 互式、更迭式的无缝服务与管理，即解决现时市容难题，又体 现政府服务职能，为长效培养商户的自律意识打足根基。 四、宣扬传统道德，营造街区文明氛围 如果说雨水是各类占道经营、垃圾乱扔、私搭乱建等不义 之举的话，那么，健全的机制是蔽风挡雨的屋面，文明意识、 自觉意识的养成则是支撑屋面的立柱。各项管理制度的建立是 治标，而环境意识的建立是治本。两者相辅相成、互相依托， 缺一不可。有机制、无意识不能避免“污点”的反复、反弹， 往往杜而不绝；有意识，无机制，难以实现整体效应。市容立 体化管理的第四层就是要在前三层成果的基础上提升道路文化 内涵，提倡道德宣传教育，引导民众行为文明、经营诚信、服 务社会、我为人人、人人为我的意识的逐步形成乃至长期稳定。 我办在整条街道安装统一的“做有道德的二七人”玻璃门防撞 提示腰线，在“五小”门店内显著位置挂设新编“五小” 三字 经 。 “店老板、定要明、首卫生、次信诚；手续齐、有三证、 索票全、台账清” ，这是我办采取的“管理+服务+教化”三位一 体的城市管理长效机制中体现以“教化思想，提升素质”为理 念的一项创新举措。新编“五小”三字经以传统三字经 形式为依托，全面总结归纳了包括行业管理、服务规范、卫生 要求、诚信经营等“五小”整治的标准和要义，其内容全面、 简明扼要、三字一句，合辙押韵、朗朗上口、易懂善记，具有 较强的综合性、趣味性和可操作性，得到了商户的一致认同。 目前， “五小”三字经已经在我辖区 129 家“五小”门店内 显著位置安装到位，每天由包店的街道工作人员带领店主、店 员逐句朗读理解，并按照经义大力改善硬件设施条件，提升软 件服务水平，增强诚信经营意识。这项创新举措的实施不仅使 经营者明确了任务、职责，便于就餐者对门店全面监督和直观 评价，更有助于本辖区商业业态区域性服务特色的逐步形成， 扎实推动“五小”整治工作向更高台阶