人大代表和政协委员提案办理经验交流材料

认真督办人大建议和政协提案 全力推动我省环保工作上台阶 人大代表和政协委员与人民群众保持着最直接的联系，代表 着人民的意志和呼声，是党和政府密切联系群众的桥梁。人大代 表的建议和政协委员的提案反映了人民的愿望，代表着人民的利 益。抓好人大代表的建议和政协委员的提案的办理工作，有利于 帮助我们找准做好环保工作的着力点和关键点。近年来，在省委、 省政府的正确领导下，在省政府督查室的精心指导下，我厅按照 “着眼全局，围绕中心、抓住关键”的原则，将人大建议和政协 提案办理作为政务督查工作的重点内容，通过严格有效的督查， 圆满完成了十一届人大、十届政协以来 102 件建议、提案的办理 工作，真正实现了让代表、委员满意，进而让人民群众满意的目 的。在省政协 10 月份召开的提案工作座谈会上，我厅作为代表 省直部门的唯一单位作了办理经验介绍。我们督办人大代表建议 和政协委员提案的主要做法是： 一、完善机制，夯实办理基础 一是建立效能督查机制。针对收到的建议和议案，我厅从一 开始就明确责任部门，明确责任人，定时限，定要求，定计划。 不仅将办理工作作为日常督查的一项重要内容，每半个月对办理 结果进行一次汇总，及时向承办处室反馈情况，对进度慢的进行 督导，还将建议、提案办理情况作为年度考核的依据，实行跟踪 问效，严格奖惩兑现。 二是建立重点督查机制。对交办的建议、提案，我厅均进行 认真分类，对反映集中的问题进行重点研究。剖析问题产生的原 因，找出工作的薄弱点，提出完善和改进工作的措施并重点研究 解决。 - 2 - 三是建立分级督查机制。厅长是建议、提案办理的第一责任 人，对办理工作负总责。各分管厅领导按分管工作，安排督促处 室（单位）限时办结，定期检查，针对一些热点难点问题，厅领 导亲自带队调研，召开座谈会，走访代表、委员，各承办部门主 要领导是直接责任人，指定业务能力强的同志承担办理工作，形 成了“上下齐抓，共同落实”的局面。 二、创新手段方式，提高办理效能 一是强化工作调研。如针对代表与委员广泛提出的农村环保 问题，我厅多位领导数次深入基层进行调研，厅长还在对全省农 村环保面临的问题进行调研分析后，向省人大常委会做了专题报 告，提出未来 5 年计划实施的 7 项工作措施。同时进一步加大了 农村环境整治资金投入力度，今年我省共安排了 7780 万元用于 农村环保，涉及 88 个项目，受惠 38 万余人。副省长还亲自带队 赴环保部拜会部长，与分管部长座谈，争取将我省列为全国农村 环保连片整治示范省，争取中央更大支持。 二是坚持沟通协调。做到在办理前主动联系，深入了解准确 把握代表、委员的真实意图，有针对性地提出解决问题的方案。 办理中积极沟通，全面系统汇报有关情况和办理进展，听取代表、 委员意见。对于能解决的问题，立即解决，对于一时难以解决的 问题，实事求是地说明情况，诚恳地做好解释和沟通工作。 三是扩展督办层次。我们建立了“横向到边、纵向到底”的 大督查格局，推动了建议、提案办理工作。如为落实*委员提 出的关于含重金属废水排放应总量控制的建议 ，去年上半年， 我厅组织对全省 179 家重金属企业进行了全面检查，查处了一批 违法企业，同时向省政府呈报了送阅件 ，*代省长高度关注， 作了长篇重要批示。 三、坚持三个结合，确保发挥实效 - 3 - 一是坚持与解决实际问题相结合。我厅在办理政协*委员 关于设立电子产品垃圾收购网点保护环境的提案时，与省财 政厅、商务厅等部门拟定了我省废弃电器电子产品回收处理的相 关政策和工作方案。在我们督促下，投资 3.3 亿元，主要从事废 旧电池电瓶、废弃电器电子产品的回收、拆解和加工利用，同时 兼营废旧金属、塑料、橡胶、工业废物的回收、加工和冶炼的 *再生资源有限公司礼泉项目正式启动，填补了*省废旧电池 电瓶分解加工和废旧电器、电子产品拆解加工无害化处理再利用 两项空白。如接到* 委员关于中国石油总公司*石化公司超 标排放废气、封堵*大道有关情况调查反映提案后，我 厅随即联合* 市环保局对提案涉及的情况进行了科学检测和实地 调查处理，对提案进行了认真客观的回复。*委员对我们的做法 十分赞赏。在回复意见中说到：“省环保厅对提案高度重视，专 门对有关情况进行了详细的说明，并提前进行了充分的意见征询 和沟通协商工作，充分体现了以人为本的科学发展观和为人民群 众生命健康高度负责的责任意识。所附检测报告详实客观，内容 具体。希望环保厅在今后的工作中，更进一步加大对排污企业的 检测，不断推动环保工作上台阶和环境友好型社会建设。 ” 二是坚持与建立长效工作机制相结合。我厅在办理省人大 *等代表提出的 关于加强* 建设和发展甲醇汽油生产基地以及 推广使用的政策扶持的建议时，在先期试点的基础上，协调会 同省商务、质监部门颁布了车用燃料甲醇 、 车用 M15 甲醇 汽油等省级质量标准，在*、*、* 、*、*、* 、*建设了 销售网络覆盖全省的 7 个甲醇汽油调制中心，并于 2010 年 12 月中旬起，在*、*、* 三市正式全面推广使用 M15 甲醇汽油， 使代表们所提建议落实到了实处。在办理政协*委员提出的要 制定符合人民群众实际感受的环保标准的建议时，我厅在制定 - 4 - 关于加强环保科技创新加快环保产业发展的指导意见中就明 确指出：“要建立和完善符合经济社会发展要求和人民群众生活 需求的环保标准体系” ，并提出了具体的操作办法。 三是坚持与推动环保工作发展相结合。我厅在办理省民建提 出的关于在*筹建* 部环境交易所的建议 时，* 厅长亲自带 队，邀请省财政厅、省编办等有关单位领导及专家赴重庆就成立 环境交易所及开展排污权交易情况进行了专题调研，配套完善了 我省储备与交易的一系列规章制度，完成了对交易平台的确认和 建立，并在今年成功举办了两次二氧化硫排污权交易活动，产生 了极大的社会效益，标志着排污权由政府无偿分配向市场有偿取 得发生了实质性的转变。省民建在反馈意见中对我厅的工作给予 了如下充分肯定：“对提案的答复表示满意，对你们谋大事、抓 大事，扎扎实实为全省经济建设服务的良好工作作风表示钦佩。 希望你们继续抓紧*省排污权储备交易管理中心筹建的后续有关 工作，早日把这项利国利民的好事办好。 ” 在办理省人大*代表提出的 关于*河流域中上游加紧实施* 河环境综合治理的建议时，我厅在广泛调研和征求相关部门意 见的基础上，起草了*河流域水污染补偿实施方案（试行） ， 经省政府批准于今年开始分别对*、*、*和* 四市*河干流出境 断面水质以化学需氧量（COD）为主要因子实施考核，通过财政 渠道落实奖惩措施，促使各级政府主动加强了环境治理和执法监 管，保证了*河水质的稳步提升。此办法实施的同时还开创了我 省水污染防治工作与市级政府责任挂钩的先河，走在了全国水污 染防治工作的前列，中央电视台新闻联播节目用了 3 分 40 秒的 时间做了专题报道。 通过抓督查与抓建议提案的办理，有力地推动我省环境保护 工作的科学发展，全省环境保护工作取得了明显成效。全省 10 - 5 - 个地级城市空气质量优良天数由 2005 年的 242305 天增长到 2010 年的 304357 天，优良天数平均达标率为 89%，是有监 测记录以来的最好水平。全省酸雨发生频率由 2005 年的 9.1% 下降到今年 10 月份的 0.24%。城市集中式饮用水源水质达标率 保持在 98%以上。主要河流水质不断好转，*河* 出境断面主要 污染物浓度控制在类水质标准以内，提前一年完成国家下达的 “十一五”目标任务。*、*的实现。* 等 5 市和府谷等 13 个 县（市）创建环境保护模范城市步伐加快，完成了全省 10 市 1 区和 3 个县级市城市环境综合整治定量考核。 2010 年*蓝皮书 显示，公众对环境的满意率在所有参与评价的社会经济发展类指 标中最高。 虽然我厅的建议提案办理工作取得了不少成绩，但与各级领 导的要求，与人大代