佛山市三水区妇女、儿童发展规划(2001-2010年)

三妇儿工委20113 号 关于印发 和终期评估工作方案的通知 区妇儿工委各成员单位及相关单位，各镇（街道）妇儿工委： 经区政府同意，现将 和 终期评估工作方案印发 给你们，请认真组织落实，确保我区“两个 规划” 终期评估工作顺 利进行。 佛山市三水区妇女儿童工作委员会 2011 年 2 月 10 日 主题词：妇女 儿童 方案 通知 抄送：副区长、区委社会工作部部长陈浩明，区委社会工作部副 部长李羡琪。 （共印 70 份） 2 三水区妇女发展规划（2001-2010 年） 和 三水区儿童发展规划（2001-2010 年） 终期评估工作方案 2002 年 7 月 22 日，佛山市三水区人民政府根据佛山市妇 女发展规划（2001-2010 年）和佛山市儿童发展规划（2001-2010 年），结合三水区经济社会发展要求，颁布实施了三水区妇女 发展规划（2001-2010 年）和三水区儿童发展规划（2001-2010 年）（以下简称“两个 规划” ）。目前， “两个规划”实施周期已结束， 根据国务院、省、市妇儿工委的安排以及“ 两个规划” 关于监测与 评估的有关规定，2011 年我区将对“两个 规划” 实施情况进行终 期评估。现制定我区终期评估工作方案如下： 一、评估目的 “两个规划 ”终期评估工作以科学 发展观为 指导，全面了解 我区 2001-2010 年“ 两个规划”的实施成效，掌握我区 妇女儿童发 展状况；总结十年来实施“两个规划” 和促 进妇女儿童发展的有益 经验，找出我区妇女儿童发展面临的问题和挑战；明确未来妇女 儿童发展的重点，提出促进我区妇女儿童进一步发展的意见和 建议，为制定实施我区 20112020 年妇女儿童发展规划奠定基 础。 二、评估原则 3 1全面与重点相结合原则。对规划的所有领域，从执行过 程到实施结果进行全面评估；对各个领域中的重点指标进行重 点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。 2定量与定性相结合原则。既进行定性分析，侧重质的描 述；又进行定量分析，侧重量的说明，定量评估与定性评估有机 结合。 3静态与动态相结合原则。既运用静态评估对指标的现状 进行分析判断，横向比较，看是否达标；又通过动态评估对指标 的发展状态进行分析评价，纵向比较，看指标的发展趋势。 4评价与指导相结合原则。对“两个规划” 实施情况进行全 面评价，根据评价结果上升到一定的理论高度加以认识和总结， 并对新一轮规划的实施提出具体的指导性意见。 三、评估内容 根据省、市的评估要求，结合我区工作实际，对“两个规划” 提出的各项目标任务进行全面评估，评估内容包括规划实施的 组织领导情况、规划实施及目标达标情况。区妇儿工委成员单位 及相关单位依照“两个 规划” 目标责任分解 书，结合“三水区妇女 儿童工作委员会成员单位职责”和三水区 妇女发展规划（2001- 2010 年）、三水区儿童发展规划（2001-2010 年）的要求，评估本 部门完成实施规划责任目标的达标情况。 （一）基本情况。主要包括人口情况、国民生产总值、城镇和 农村居民家庭人均收入、财政年增长速度、财政预算内教育和卫 4 生经费的投入等。 （二）实施规划组织领导情况。主要包括领导重视、规划制定、 法规政策、领导责任落实、妇儿工委机构及其运行、经费投入、 宣传培训、监测统计与评估等（见附件 4）。 （三）实施规划及目标达标情况。妇女规划主要包括：妇女获 得经济资源，妇女就业，妇女的社会保障，女职工特殊劳动保护， 减少妇女贫困，妇女参与行政管理，妇女参与居、村民委员会比 例，妇女参与企事业管理，学龄女童接受九年义务教育，妇女接 受中、高等教育，妇女终身教育，成人妇女识字比例，妇女预期 寿命，妇女卫生保健，妇女生殖健康，妇女计划生育，妇女身体 素质，预防和控制妇女艾滋病，健全维护妇女合法权益法律法规， 宣传与妇女相关的法律法规，妇女人身和财产权利，维护妇女在 诉讼中的权利，妇女法律援助，妇女发展的社会文化环境，妇女 参与环境保护，妇女的社会福利，文明家庭建设。 儿童规划主要包括：出生缺陷，孕产妇死亡，孕产妇保健管 理，孕产妇系统管理，婴儿死亡，5 岁以下儿童死亡，新生儿破伤 风，儿童保健管理，5 岁以下儿童中、重度营养不良，低出生体重 儿，儿童患艾滋病数量，儿童卫生保健教育，学龄儿童接受义务 教育，0-3 岁儿童早期教育、3-6 岁儿童接受学前教育，高中阶段 教育，家庭教育水平，健全和完善儿童法律法规，儿童权益保护， 查处使用童工，预防和控制未成年人犯罪，在诉讼中依法维护未 成年人合法权益，儿童法律援助，改水改厕，儿童校外教育活动 5 场所建设，儿童食品、用品质量与安全，儿童出版物及媒体宣传， 残疾儿童康复，孤儿、弃婴康复、养护和教育。 四、评估标准 1效能标准。包括效果和效率两个方面，效果标准要求从工 作效果的角度判断成效；效率标准要求根据投入和产出的比例 来衡量工作成果。评估标准的设定，以效果标准为主，以效率标 准为辅。 2工作标准。主要看各成员单位和相关单位所承担任务的 完成情况和工作措施等。 3经济社会标准。主要看妇女儿童发展与地方经济、社会 发展是否协调同步。 五、评估方法 1对 规 划 的 总 体 评 估 ，采 用 分 析 评 价 法 和 综 合 评 价 法 。对 妇 女 儿 童 发 展 规 划 中 的 主 要 指 标 、实 施 规 划 的 组 织 领 导 、与 妇 女 儿 童 发 展 相 关 的 经 济 社 会 发 展 指 标 三 方 面 进 行 动 态 综 合 评 价 。 2对具体指标的评估，采用相对评价法和绝对评价法。对 定量指标，分别对照区级规划及国家纲要达标标准，判断是否达 标，采用绝对评价法进行评价；对定性指标，具体分析实际状况， 判断其进展情况，采用相对评价法进行评价。 六、评估工作步骤及时间安排 （一）准备阶段 1.健全完善评估机构和工作机制。区妇儿工委负责“两个规 6 划” 终 期评 估工作的 组织领导，各成员同时担任终期评估工作的 领导组成员；区发改和统计局负责牵头组织成立区级监测统计 组，负责区级规划评估的监测数据收集、分析；区妇儿工委办公 室牵头组织负责区级规划评估工作的具体实施；区级终期评估 总报告由区妇儿工委办公室牵头组织监测统计组和有关专家共 同完成（2011 年 3 月 25 日前）。 2制定终期评估工作方案。2 月上旬前制定、印发区级“两 个规划”终 期评估工作方案。区妇儿工委成员单位及相关单位依 据区级终期评估工作方案，结合实际开展终期评估工作。 3召开终期评估工作筹备会议。2 月中旬召开“两个规划” 终期评估工作筹备会议，对开展评估工作作动员，区妇儿工委组 成成员、镇（街）妇儿工委、各成员单位和相关单位的信息员参加， 明确各成员单位开展终期评估工作的责任，提高各成员单位对 终期评估工作的重视，部署全区终期评估工作的开展。 4开展培训工作。培训工作将根据市妇儿工委办公室的安 排进行，主要是组织区妇儿工委办工作人员、 “两个规划” 实施主 要部门业务骨干参加市级妇儿工委举办的“两个规划” 终期评估 业务培训班，熟悉评估工作业务。 （二）自我评估阶段 1结合重点难点问题，开展自我评估。各镇（街道）妇儿工 委、区妇儿工委各成员单位和相关单位要在 2011 年 2 月中下旬 期间，结合本部门实施规划的重点、难点问题开展自我评估工作， 7 要对“两个 规划” 的各 项目标任务的完成情况 进行全面的评估， 总结经验，查找问题，提出建议。 2撰写自我评估报告。各镇（街道）妇儿工委、区妇儿工委 成员单位和相关单位在自我评估的基础上，形成各镇（街道）、各 部门终期评估报告（报告格式详见附件 3），其中：区妇儿工委成 员单位和相关单位于 2011 年 2 月 28 日前将终期评估报告送区 妇儿工委办公室，各镇（街道）妇儿工委的终期评估报告于 2011 年 3 月 20 日前送区妇儿工委办公室。评估报告要按照规范格式 要求撰写，分别形成妇女、儿童规划实施两个评估报告；可采用 文字、数字、图表结合的方式，突出对情况和问题的说明分析； 力求语言简洁、逻辑清晰。 3部署迎检工作。根据市妇儿工委的要求，区妇儿工委 办公室对照区级实施规划组织领导情况评估要点（附件 4）、基层 评估检查清单之 8：档案检查内容及负责报送材料单位（附件 5）明确了材料报送部门，请各成员单位根据要求部署好迎检的 准备工作，并于 2011 年 2 月 28 日前准备好相关档案材料一式 两份（一份本部门留存待查，一份送区妇儿工委办公室汇总），以 迎接各级妇儿工委的督导评估和检查。 （三）区级评估 1形成三水区实施“两个规划”终期评估报告。区级评估总 报告于 2011 年 3 月 25 日前完成。评估报告主要包括：数据分析； 各领域妇女儿童发展纲要目标（指标）达标情况；妇女儿童发展 8 规划评估；政策建议等内容。 2对迎接上级检查的准备工作进行检查。区妇儿工委将根 据市妇儿工委的迎检安排对相关成员单位的准备工作进行检查。 （四）市、省、国家级评估。各级的评估检查工作将安排在今 年内进行。其中：市妇儿工委在 3 月期间，到各区开展督导评估 检查；省妇儿工委在 4-5 月期间开展对各地级市“两个规划” 实施 的终期评估；国务院妇儿工委将于 2011 年 7 月至 8 月期间到各 省、市进行“ 两纲” 终 期评估。我区按照市 评估工作要求，完成各 项终期评估任务，并在区级评估的基础上，接受市、省、国家评 估检查。 七、评估工作要求 （一）加强评估工作领导。各镇（街道）、各成员单位及相关单 位要加强沟通、密切协作，要认真制定工作方案，明确目标进度 和任务职责，及时部署本镇（街道）、本部门终期评估工作，确保 在规定时间内，严格按照评估步骤，高质量完成各项任务。 （二）坚持实事求是的工作态度。开展终期评估工作，必须坚 持实事求是原则，保证数据资料的真实可靠，进行全面客观的分 析，既总结成绩，又找准问题，做出符合实际的评估结论，提出 切实可行的建议，切不可走过场、搞形式主义，确保在规定时间 内完成评估工作。 （三）落实评估工作人员。 “两个规划” 终 期评估工作具有很强 9 的系统性、规范性和科学性，各镇（街道）、各成员单位及相关单 位要高度重视，担任成员的领导以及信息员要专门负责到底，确 保评估工作顺利开展。 （四）广泛宣传着力推进。各镇（街道）、各成员单位及相关 单位要把宣传党和国家有关妇女儿童发展的方针、政策和法律 法规贯穿评估工作的全过程，大力宣传党委、政府对妇女儿童发 展和实施“ 两个规划 ”的重视，宣传我区 妇女儿童发展的成就和 实施规划的先进典型，总结推广实施规划的有效措施和工作机 制，通过宣传，进一步营造全社会关心、重视和参与规划实施的 良好氛围。 附件： 1广东省妇女儿童发展规划重点监测统计年报表（区级）； 220012010 年中国妇女儿童发展纲要和广东妇女儿童发 展规划定性目标； 3各镇（街道）妇儿工委及成员单位终期评估报告格式； 4. 实施规划组织领导情况评估要点及负责报送材料部门； 5.基层评估检查清单及负责部门: 1) 监测统计数据检查要点; 2) 妇女就业与劳动权益保障检查组实地考察内容; 3) 教育检查组实地考察内容; 4) 教育情况入户访谈问卷; 5) 卫生检查组现场考察内容; 10 6) 终期评估入户访谈问卷; 7) 入村考察内容; 8) 档案检查内容及负责报送材料单位。 我区“两个 规划” 的终 期评估组织协调工作由区 妇儿工委办 公室负责，联系人：陈璐、梁卫锋。电话（传真）：87712335;电子邮 箱：fl_;地址：三水区西南街道广海大道中 35 号。 佛山市三水区妇女儿童工作委员会 2011 年 1 月 29 日 11 附件 1： 广东省妇女儿童发展规划重点监测统计年报表（区级） 表 号：粤 K312-2表 制定机关：广东省统计局 批准机关：国家统计局 批准文号： 国统制2010168 号 填报单位名称: 有效期至：2011 年 6月 指 标 名 称 单位计量 汇总代码 小数位 2009年 2010年 数据来源 备注 甲 乙 丙 丁 1 2 戊 一、经济与人口 农村居民家庭人均纯收入 元 A01 0 统计 国家财政性教育经费 亿元 A02 2 教育 人口总数 万人 A03 1 统计 其中：女性 万人 A031 1 统计 0-4岁人口 万人 A04 1 统计 其中：女性 万人 A041 1 统计 0-17岁人口 万人 A05 1 统计 其中：女性 万人 A051 1 统计 育龄妇女人口(15-49 岁) 万人 A06 1 统计 出生人口性别比（以女孩为 100） A07 2 统计 二、卫生保健 婴儿死亡率 B01 2 卫生 其中： 城市 B011 2 卫生 农村 B012 2 卫生 5岁以下儿童死亡率 B02 2 卫生 其中： 城市 B021 2 卫生 农村 B022 2 卫生 孕产妇死亡率 1/10万 B03 2 卫生 其中： 城市 1/10万 B031 2 卫生 农村 1/10万 B032 2 卫生 常规免疫接种率达以上乡 镇占乡镇总数的比例 % B04 2 疾控 农村孕产妇住院分娩率 % B05 2 卫生 农村高危孕产妇住院分娩率 % B06 2 卫生 农村新法接生率 % B07 2 卫生 孕产妇系统管理率 % B08 2 卫生 12 其中： 城市 % B081 2 卫生 农村 % B082 2 卫生 婚前医学检查率 % B09 2 卫生 其中： 城市 % B091 2 卫生 农村 % B092 2 卫生 新生儿出生缺陷发生率 B10 2 卫生 婴儿母乳喂养率 % B11 2 卫生 育龄妇女计划生育知识普及率 % B12 2 计生 国家学生体质健康标准及格 率 % B13 2 教育 妇女平均预期寿命 岁 B14 1 统计 三、教育 学前教育毛入园率 % C01 2 教育 其中：男童 % C011 2 教育 女童 % C012 2 教育 平均受教育年限 年 C02 2 统计 其中：男性 年 C021 2 统计 女性 年 C022 2 统计 成人中等学校在校学生数 万人 C03 1 教育 其中：女生 万人 C031 1 教育 成人识字率 % C04 2 统计 其中： 男性 % C041 2 统计 女性 % C042 2 统计 青壮年识字率 （1550 岁） % C05 2 统计 其中： 男性 % C051 2 统计 女性 % C052 2 统计 接受职业技能培训的女职工占女 职工总数的比例 % C06 2 工会 家长学校达标率 % C07 2 妇联 儿童家长家教知识知晓率 % C08 2 妇联 四、就业与社会保障 就业人员 万人 D01 1 统计 其中：女性 万人 D011 1 统计 城镇单位就业人员 万人 D02 1 统计 其中： 女性 万人 D021 1 统计 生育保险覆盖率 % D03 2 人社 五妇女参政议政 区人大代表数 人 E01 0 人大 其中：女性 人 E011 0 人大 区政协委员数 人 E02 0 政协 13 其中：女性 人 E021 0 政协 区党委领导班子女干部配备率 % E03 2 组织 区政府领导班子女干部配备率 % E04 2 组织 乡镇党委政府领导班子女干部配 备率 % E07 2 组织 区人大领导班子女干部配备率 % E08 2 组织 区政协领导班子女干部配备率 % E09 2 组织 区党政工作部门领导班子女干部 配备率 % E10 2 组织 区党政领导班子后备干部队伍女 干部比重 % E11 2 组织 干部人数 万人 E12 1 人社 其中： 女性 万人 E121 1 人社 公务员数 万人 E13 1 组织 其中： 女性 万人 E131 1 组织 企业职工代表大会中女性代表比 重 % E14 2 工会 中高级专业技术人员中女性比重 % E15 2 人社 六、 法律保护 中小学生普法教育率 % F01 2 教育 七、社会、生活环境 妇女环境保护知识普及率 % G01 2 环保 城镇便民、利民服务网点数 个 G02 0 社工 建有儿童福利院的市、县（区） 数 个 G03 0 人社 建有儿童校外活动场所的市、县 （区）数 个 G04 0 妇联、团委、 教育 人均公共体育场所面积 平方米 G05 2 体育局 单位负责人： 填表人： 报出日期： 年 月 日 14 附件 2： 2001-2010 年中国妇女儿童发展纲要和 广东省妇女儿童发展规划定性目标 一、妇女纲要 （一）妇女与经济 1保障妇女获得经济资源的平等权利和机会的情况 （二）妇女参与决策和管理 1提高妇女参与国家和社会事务的管理及决策水平情况 2女性较集中的部门、行业管理层中的女性比例与女职工 比例相适应情况 3扩大妇女民主参与的渠道，提高妇女民主参与的水平情 况 （三）妇女与教育 1提高妇女的终身教育水平情况 （四）妇女与健康 1保障妇女享有计划生育的权利情况 2流动人口妇女享有与户籍所在地妇女同等的卫生保健服 务的情况 3提高妇女的健身意识，增强妇女身体素质情况 15 （五）妇女与法律 1健全和完善促进男女平等的法律法规情况 2开展维护妇女权益法律法规的宣传教育情况 3保护妇女的人身权利，禁止针对妇女的家庭暴力情况 4维护妇女与男子平等的财产权利情况 5保护妇女合法的控告、申诉权及在诉讼中的各项权益情 况 （六）妇女与环境 1创造有利于妇女全面发展的社会环境情况 2加强家庭美德建设。大力倡导建立平等、文明、和睦、稳 定的家庭关系情况 3为妇女创造适宜的生活和工作环境情况 4提高妇女参与环境保护及决策程度情况 5增加妇女自我支配的时间情况 二、儿童纲要 （一）儿童与健康 1流动儿童卫生保健情况 2减少未成年人吸烟、预防未成年人吸毒情况 3儿童心理健康咨询指导及不良心理矫正服务情况 （二）儿童与教育 1发展特殊教育情况 2流动人口中的儿童接受九年义务教育情况 16 30-3 岁儿童早期教育情况 4建立现代化的基础教育课程体系和改革考试评价制度情 况 5提高家庭教育水平情况 （三）儿童与法律保护 1打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为情况 2预防和控制未成年人犯罪情况 3未成年人司法保护情况 （四）儿童与环境 1优化儿童发展的社会环境的情况 2保护处于困境中的儿童情况 17 附件 3： 各镇（街道）及成员单位终期评估报告格式 一、封面 1.报告名称 XX 单 位 实 施 2001-2010 年 三 水 区 妇 女 发 展 规 划 终 期 评 估 报 告 XX 单 位 实 施 2001-2010 年 三 水 区 儿 童 发 展 规 划 终 期 评 估 报 告 2报告日期 二 0 一一年 月 日 二、评估报告摘要 三、评估主报告 1本镇（街道）经济、人口等基本情况（成员单位和相关单位 可省略） 2评估方法及工作过程 3评估主要结果 4实施妇女（儿童）规划情况评估 （1）实施妇女（儿童）规划组织领导情况评估 （2）妇女（儿童）规划实施情况评估 5本部门、镇（街道）实施妇女（儿童）规划的有效做法 6问题及挑战分析，工作措施及政策建议 18 附件 4： 区级实施规划组织领导情况评估要点 及负责报送材料部门 1法规政策情况 （1）制定出台有关妇女儿童权益的法规政策情况 负责报送材料部门:区府办 （2）修订有关妇女儿童权益的法规政策情况 负责报送材料部门:区府办 2领导责任落实情况 （1）妇儿工委工作列入政绩考核内容情况 负责报送材料部门:区委组织部 （2）区领导听取妇儿工委专题汇报情况，区政府办公会议专 题研究妇女儿童工作情况 负责报送材料部门:区府办 （3）区领导就妇女儿童事项作出专项批示情况 负责报送材料部门:区府办 （4）区领导参加妇儿工委会议情况 负责报送材料部门:区妇联 3妇儿工委机构及其运行情况 （1）妇儿工委委员会全体会议、全区妇女儿童工作会 议、专题会议、主任办公会议等各类会议情况 19 负责报送材料部门:区妇联 （2）委员会及办公室其他工作制度及其运行情况 负责报送材料部门:区妇联 （3）办公室人员编制（分行政编、事业编）情况 负责报送材料部门:区委组织部 （4）办公室人员实际到位情况 负责报送材料部门:区妇联 4经费情况 （1）列入财政预算的妇儿工委办公室工作经费（自 2000 年 至 2010 年，分年度） 负责报送材料部门:区财政局 （2）区级财政投入的实施妇女儿童发展规划重大项目专项 经费（名称及金额） 负责报送材料部门:区财政局 5宣传培训情况 （1）男女平等基本国策和两个规划的内容纳入区、市级党校 或其他院校常规课程或开设讲座情况 负责报送材料部门:区委组织部 （2）以两个规划为内容的区级培训班（次）数及培训对象、人 数/（次）情况或参加市 级培训班（次）数及培训对象、人数/（次）情 况 负责报送材料部门:区委组织部 20 6规划监测评估工作情况 （1）区级规划监测指标体系的完善情况（包括就部分数据开 展区级专项调查） 负责报送材料部门:各成员单位及相关单位,区妇联汇总 （首先：根据市妇儿工委安排进行 2010 年数据收集，其次：由区 妇联收集 2001-2009 年度数据；最后：区妇儿工委成员单位及相 关单位查补数据） （2）区级妇女儿童数据库建设情况 负责报送材料部门:各成员单位及相关单位,区妇联汇总 （首先：根据市妇儿工委安排进行 2010 年数据收集，其次：由区 妇联收集 2001-2009 年度数据；最后：区妇儿工委成员单位及相 关单位查补数据） （3）监测评估工作经费保障情况 负责报送材料部门:区财政局 （4）监测评估工作制度化情况 负责报送材料部门: 区妇联 （5）监测评估信息公开、成果转化情况 负责报送材料部门:区妇联 21 附件 5： 基层评估检查清单及负责部门 1）监测统计数据检查要点 负责部门:区妇儿工委成员单位及相关单位（首先：根据 市妇儿工委安排进行 2010 年数据收集，其次：由区妇联收集 2001-2009 年度数据；最后：区妇儿工委成员单位及相关单位查 补数据） 2)妇女就业与劳动权益保障检查组实地考察内容 负责部门:区人力资源和社会保障局 3)教育检查组实地考察内容 负责部门:区教育局 4)教育情况入户访谈问卷 负责部门:区教育局 5)卫生检查组现场考察内容 负责部门:卫生和人口计划生育局 6)终期评估入户访谈问卷 负责部门:区妇联及相关单位 7)入村考察内容 负责部门:各镇(街道 )妇儿工委 8)档案检查内容 负责部门:区妇儿工委相关成员单位( 具体负责材料单位 分解见后页) 22 1) 监测统计数据检查要点 1.严格执行监测指标的统计口径和计算方法。各部门在开展监测数 据收集过程中，监测指标的统计口径和计算方法必须要按区级年报表或 部门统计制度中注明的要求执行。 2.资料收集方法的统一。各部门在数据收集过程中，要杜绝“ 数出多 门” ，避免随意更改数据来源。 3.保持资料收集的延续性。重点监测指标的数据收集工作每年都必 须开展，反映到年报表应从 2001 年至 2010 年共 10 个年份都有开展数据 收集工作。对于一些非普查或调查年份的指标可以空缺数据，对于需要开 展专项调查但当地没有开展调查的指标可以空缺数据，但应作必要的说 明。 23 2) 妇女就业与劳动权益保障检查组实地考察内容 核心概念：劳动就业是妇女生存与发展的重要条件。女性就业状况体 现了妇女在人格独立和教育平等的基础上平等参与经济和社会发展、获 得相应的社会经济地位的程度。与教育等基础性指标相比，就业指标既反 映了权利和起点的平等，也反映了机会和结果的平等，因而是体现一个国 家、一个地区性别平等状况的核心的关键性指标。 一、就业指导培训中心（全程时间约 50 分钟） （一）听取汇报与座谈 1.主要听取就业培训指导中心工作情况介绍，重点是妇女就业再就 业工作情况（30 分钟）。 2.与培训的妇女和自主创业的妇女座谈：听取她们对培训和创业的体 会和意见建议。包括减免税收、小额贷款等促进再就业各项优惠政策的落 实情况以及对男女再就业的不同影响。 （20 分钟）。 （二）查阅资料 1.教师来源、教材适用性； 2.再就业培训内容和女性比例，培训效果和求职成功的比例； 3.下岗失业人员中的女性比例，是否存在更多裁减女职工的问题； 4.就业和再就业中的性别歧视问题； 5.政府采取购买公益性岗位等措施推进再就业工作时，是否优先考 虑到就业困难女性问题，具体数据怎样。 24 （三）现场考察（主要是培训中心） 1.自主创业培训设施情况； 2.女性参加培训情况； 3.自主创业成功率。 （四）需要填写的内容 1. 2010 年参加免费培训再就业人员总数 ，其中女性人数 ； 2. 2010 年通 过政府职 介部门实现就业人数 ，其中女性 ； 3. 政府采取购买岗位等措施安置就业总数 ， 其中女性 ； 4. 政府采取了哪些促进妇女就业的措施，效果如何？ （1） （2） （3） 二、考察企业（全程时间约 50 分钟） （一）听取汇报与座谈 听取该企业有关女职工劳动保护情况的汇报并与女职工座谈（40 分 钟）。 （二）查阅相关资料 （1）企业集体合同、女职工劳动合同签订和执行情况； （2）劳动报酬、社会保险的享受上是否存在性别差异； （3）女职工特殊劳动保护法律法规执行情况； 25 （4）生育保险的执行情况。 （三）考察女职工特殊劳动保护设施及工作、生活场所 （四）需要填写的内容 1.企业的行业性质 ； 2.企业职工总人数 ，其中女职工人数 ； 企业中层以上管理人员总数 ，其中女性人数 ； 企业正式职工总数 ，其中女性人数 （国企）； 企业临时工等非正式职工总数 ，其中女性人数 （国企）； 3.签订劳动合同人数 ，其中女职工签订劳动合同人数 ； 4.是否以性别为由拒绝录用或提高对女职工的录用标准？ 是达到当地最低工资标准？ ； 5.养老保险 人，医疗保险 人，生育保险 人； 6.男女职工在劳动报酬上是否存在差异，原因何在？ 7.企业女职工生育待遇情况： 带薪产假天数 天； 产假期间工资为生育前全部收入的 %； 全厂在岗女职工享受生育待遇的人数 。 8.企业是否存在以女职工怀孕、产假、哺乳期为由辞退或单方解除劳 动合同 ； 9.企业是否存在安排怀孕七个月、哺乳期间、孩子未满一周岁的女职 工从事夜班和加班加点 ； 26 10.女职工产前检查是否算作为劳动时间 。 3) 教育检查组实地考察内容 一、实地考察内容 （一）社区重点考察社区为妇女儿童提供的综合服务情况。 1听取汇报。 了解该社区工作特别是妇女儿童参与社区工作、生活 情况，并与流动妇女儿童座谈，了解其生活、工作、学习的情况。 2查阅相关资料。包括： （1）社区妇女儿童享受社区服务的情况； （2）流动妇女儿童享受社区服务的情况。 青壮年识字率 (%) 妇女文盲、脱盲人员的继续教育的情况 3现场考察。包括： （1）幼儿园建设和运作情况以及适龄儿童入园情况； （2）儿童安全设施情况； （3）卫生保健设施情况； （4）家庭暴力投诉站（点）。 （二）考察中小学、幼儿园 1. 中小学 （1）考察校园和班级 校舍、操场、 围墙、厕所等 设施：安全 不安全 供水设施、清洁用水和卫生厕所：齐全 不齐全 食堂 27 食谱营养状况：营养均衡 不均衡 食品炊具、贮藏和操作的卫生状况：卫生 不卫生 医 务 室 儿 童 保 健 检 查 等 设 备 ：齐全 不齐全 保 健 医 生 的 知 识 水 平 及 操 作 能 力 ：高 中 等 不 高 体育及娱乐设施：安全 不安全 玩教具、图书种类：数量充足 不充足； 是否符合儿童年龄特点：是 否 班级桌椅、教具、防暑、 卫生等状况：符合要求 不符合要求 考勤簿和出勤情况：男生 人，女生 人 性别比例： 均衡 不均衡 与上报学生数： 相符 不相符 班额：超标 未超标 班级教学学生积极性参与情况：积极 不积极 学校的转学手续及档案：健全 不健全 计算机信息技术及远程教育设施：齐全 不齐全； 使用率：高 不高 培智班：有 无 残疾儿童随班就读及就读情况：有 无； 好 较好 不好 残疾儿童义务教育阶段入学率 % 对特教师资的培训：有 无 学生的升学压力：重 中等 不重 学生的学业负担：重 中等 不重 28 （2）查看学校管理情况 学生花名册及出勤统计表； 每个年级流失学生 ，占 总数比率 ，原因： 教育成本上升 ,上学途中存在不安全因素 ； 流动儿童的入学人数 人，占总数比率 ，收费 元/学期； 学校中男女性别比例：合适，严重失调； 教师队伍学历合格率： ； 教师教研及培训情况：经常 不经常。 （3）查看学校会议记录、课程表课时分布 课本及课程改革情况：好 中 差 地方课程建设情况：好 中 差 学生学习积极性：高 中 低 查看学校收费公示栏收费情况，是否一费制？ 是 否 农村贫困地区重点考察义务教育阶段减免学杂费情况。 “两免一补” 的 受益面 。 2. 幼儿园 公办园数、企业办园数、事业办园数、 转型的园数、街道办园数、乡镇 办园数、村 办园数 （1）园舍环境条件 校舍、操场、桌椅、教具、防暑、水电、卫生、安全、玩具、设备等状况： 安全 不安全； 齐全 不齐全 （2）食堂 29 食谱营养状况： 营养均衡 不均衡 食品炊具、贮藏和操作的卫生状况：卫生 不卫生 （3）医 务 室 儿 童 保 健 检 查 等 设 备 ：齐全 不齐全 保 健 医 生 的 知 识 水 平 及 操 作 能 力 ：高 中 等 不 高 （4）体育及娱乐设施：安全 不安全 玩教具、图书种类：数量充足 不充足； 是否符合儿童年龄特点： 是 否 （5）课程提供是否适合年龄段特点：是 否 （6）儿童的环境及一日活动是否符合两纲和两个规划的原则要求：是 否 （7）班额是否符合幼儿园工作规程的规定：是 否 （8）培智班：有 无 残 疾 儿 童 随 班 就 读 及 就 读 情 况 ：有 无 ； 好 较 好 不 好 （9）教师队伍学历合格率 ，保育员学 历合格概率 ，持证 上岗率 ，有教师编 制人数 ，占教 师总数比率 ，教职工工 资 元/年/人；社保待遇 元/ 年/ 人；教师培训情况：无培训 ，每年参加时间 小时/人 （10）得 到 教 育 督 导 或 示 范 性 幼 儿 园 的 示 范 辅 导 情 况 ：得 到 未 得 到 （11）办 兴 趣 班 情 况 ；未 办 办 了 个 ，每 班 收 费 （元 /学 期 ） （12）保教收费情况：（元/学期） 500 元及以下 501-1000 元 1001-1500 元 1501-2000 元 2001-2500 元 2501-3000 元 3001-3500 元 3501-4000 元 4001-4500 元 4501-5000 元 5001-5500 元 30 建设费 （元/学期）；赞助费 （元/学期） 31 4) 教育情况入户访谈问卷（供参考） 1家庭人口 人 经济 元/年/人 生 活 状 况 （可 参 照 收 入 与 家 庭 环 境 判 断 ）： 小 康 富 裕 一 般 贫 困 2家庭和周围环境安全情况：安全 不安全 3家长入学责任认识：高 中 低 儿童就学（入园）状况：已就学（入园） 未就学（入园） 入学缴费（除伙食费、代收费）情况 （元/学期） 200 元及以下 201400 元 401-600 元 601800 元 8011000 元 10011200 元 12011400 元 14011600 元 1601- -1800 元 4入园缴费（除伙食费、代收费）情况 （元/学期） 500 元及以下 5011000 元 1001-1500 元 15012000 元 20012500 元 25013000 元 30013500 元 35014000 元 40014500 元 45015000 元 5001-5500 元 50-3 岁儿童发展情况及家庭环境 儿童玩具、图书：无 不多 中等 很多 父母对儿童心智发育知识的了解程度： 不了解 了解 很了解 父母对儿童游戏重要性的了解程度： 不了解 了解 很了解 儿童玩耍的安全场所情况： 无 有但不安全 有且安全 6村的环境和安全情况：好 中等 不好 7村内适龄儿童入学情况： 全入学 有 个未入学，原因 8残疾儿童儿童入学情况： 全入学 有 个未入学，原因 32 5) 卫生检查组现场考察内容 第一部分一式四份，在市（县）汇报会时交卫 生组 一、提供以下书面材料 1市（县）卫生局、 妇幼保健院、市疾病控制中心、县人民医院、乡镇 卫生院提供本部门、本单位实施“两纲”和“ 两个规划” 工作书面汇报材料； 2市（县）卫生局提供 2000 年以来制订下发与实施“两纲” 和“两个规 划” 内容有关的文件清单； 3市（县）妇幼保健院、疾病控制中心提供本地区实施“ 两纲”和“两个 规划” 有关卫 生工作重点指 标（如：孕产妇死亡、 5 岁以下儿童死亡、新生 儿出生缺陷、出生婴儿性别比等）和难点指标（如：新生儿破伤风、住院分 娩、两个系统保健管理率等）的档案和专题分析报告。 二、请市（县）卫生局组织相关人员认真填写以下内容 12001 以来逐年全市（县）活产数 2001 年 例 2002 年 例 2003 年 例 2004 年 例 2005 年 例 2006 年 例 2007 年 例 2008 年 例 2009 年 例 2010 年 例 22001 以来逐年全市（县）孕产妇死亡数 2001 年 例 2002 年 例 2003 年 例 2004 年 例 2005 年 例 2006 年 例 2007 年 例 2008 年 例 2009 年 例 33 2010 年 例 （资料来源：年报；常住人口） 3孕产妇主要直接死亡原因（医学原因）分析 （1）死因： 例数 （2）死因： 例数 （3）死因： 例数 4孕产妇死亡评审结果： 可避免 例 创造条件可避免 例 不可避免 例 5孕产妇主要间接死亡因素（社会因素）分析 （1）产妇个人及家庭延误：经济因素 例， 观念因素 例，计 划外生育 例 （2）就医途中延误：交通不便 例， 住地 远离医院 例（3）医 疗机构延误：服务条件不足 例，技术水平有限 例 62001 以来逐年全市（县）5 岁以下儿童死亡数 2001 年 例 2002 年 例 2003 年 例 2004 年 例 2005 年 例 2006 年 例 2007 年 例 2008 年 例 2009 年 例 2010 年 例 （资料来源：年报；常住人口） 7主要直接死亡原因（医学原因）分析 （1）死因： 例数 34 （2）死因： 例数 （3）死因： 例数 8是否有儿童死亡报告卡？ 有 无 9是否进行死亡评审？ 有 无 如评审，评审结果： 可避免 例 创造条件可避免 例 不可避免 例 10主要间接死亡因素（社会因素）分析 （1）家庭延误：经济因素 例，观念因素 例 （2）就医途中延误：交通不便 例，住地远离医院 例 （3）医疗机构延误：服务条件不足 例，技术水平有限 例 112001 以来逐年全市（县）出生缺陷发生率（） 2001 年 例 2002 年 例 2003 年 例 2004 年 例 2005 年 例 2006 年 例 2007 年 例 2008 年 例 2009 年 例 2010 年 例 （资料来源：年报；常住人口） 12主要出生缺陷类别 （1） 例数 （2） 例数 （3） 例数 132010 年全市（县）流动人口妇幼保健情况 35 活产数 住院分娩数 孕产妇死亡数 5 岁以下儿童死亡数 新生儿破伤风发病数 142001 以来全市（县）逐年儿童预防接种情况 四苗接种率 2001 年 例 2002 年 例 2003 年 例 2004 年 例 2005 年 例 2006 年 例 2007 年 例 2008 年 例 2009 年 例 2010 年 例 乙肝疫苗接种率 2001 年 例 2002 年 例 2003 年 例 2004 年 例 2005 年 例 2006 年 例 2007 年 例 2008 年 例 2009 年 例 2010 年 例 152001 以来全市（县）逐年传染病发病率 2001 年 例 2002 年 例 2003 年 例 2004 年 例 2005 年 例 2006 年 例 2007 年 例 2008 年 例 2009 年 例 2010 年 例 162001 以来逐年全市（县）新生儿破伤风发病率（） 2001 年 例 2002 年 例 2003 年 例 2004 年 例 2005 年 例 2006 年 例 2007 年 例 2008 年 例 2009 年 例 36 2010 年 例 （资料来源：常住人口） 第二部分（供现场考察时记录使用） 市（县）妇幼保健院、县人民医院、乡镇卫生院 一、听取汇报与座谈 1市（县）卫生局、考察单位领导围绕主要指标和主要工作作简单扼 要汇报（10 分钟）； 2与卫生局领导、考察单位相关工作人员座谈，主要听取解决“ 两纲” 和“ 两个规划 ”重点、 难 点问题的经验体会和建议（10 分钟）； 3了解妇幼保健院、 乡镇卫生院从事妇幼保健的公共卫生人员编制、 经费到位情况，以及市（县）妇幼保健经费投入情况； 4了解妇幼保健进社区、住院分娩纳入农村合作医疗和贫困救助、 以及生育保险普及情况。 二、现场考察并记录以下清单内容 A资 料室 1医疗机构执业许可证 有 无 母婴保健执业许可证（助产技术项目） 有 无 22010 年全市（县、 乡镇）活产数 其中：男孩 女孩 出生性别比 3全市（县、 乡镇）是否建立孕产妇死亡报告制度？ 是 否 如建立，孕产妇死亡报告卡是否统一规范？ 是 否 如未建立，孕产妇死亡资料的收集方法是什么？ 37 4采取了哪些孕产妇死亡漏报控制措施？ 5全市（县）、 乡镇孕产妇死亡资料 齐全 基本齐全 不齐全 核对孕产妇死亡数、死因分析 符合 基本符合 不符合 6采取了哪些措施控制孕产妇死亡？效果如何？ 7全市（县）、 乡镇是否建立儿童死亡报告制度？ 是 否 如建立，报告的范围？ 围产儿 婴儿 5 岁以下 死亡报告卡是否统一、规范？ 是 否 如未建立，儿童死亡资料的收集方法是什么？ 8采取了哪些儿童死亡漏报控制措施？ 9全市（县、 乡镇）儿童死亡资料 齐全 基本齐全 不齐全 核对儿童亡数、死因分析 符合 基本符合 不符合 10是否进行儿童死亡评审？ 是 否 如评审，报告的范围？ 围产儿 婴儿 5 岁以下 11采取了哪些措施控制儿童死亡？效果如何？ 38 12全市（县、 乡镇）是否建立孕产妇保健制度？ 是 否 如建立，孕产妇保健手册（卡）是否统一、规范？ 是 否 如未建立，孕产妇保健信息的收集方法是什么？ 13核对孕产妇保健相关数据 孕产妇保健覆盖率 符合 不符合 孕产妇保健系统管理率 符合 不符合 住院分娩率 符合 不符合 低出生体重发生率 符合 不符合 14全市（县）、 乡镇是否建立儿童保健制度？ 是 否 如建立，儿童保健手册（卡）是否统一、规范？ 是 否 如未建立，儿童保健信息的收