全市国土资源系统座谈会资料

全市国土资源系统 纪检监察工作座谈会交流材料（要点） 余姚市国土资源局 （二 0 一一年八月二十九日） 一、 “三思三创”主题教育活动全面展开。一是及时动员。2 月 24 日，宁波市局召开“ 三思三创”动员大会后，我局也抓紧召开了相关 会议，明确了活动的目标方向、原则任务和要解决的主要问题。二是 制定方案。按照宁波市局和余姚市委市政府“ 找问题、 查差距”，“树标 杆、明方向” ，“定措施、抓落实”，“破难题、办实事”的总体要求和市局 确定的“双保双服 务” 目 标要求， 联系当前国土工作的形势任务，认真 研究制定了主题教育实践活动实施方案，详细安排了各阶段、各环节 的工作计划、活 动内容和目标要求。三是创新特色。为进一步抓好“ 三 思三创”主题 教育实践活 动，根据我局实际情况，从今年 7 月至 12 月 在全系统开展一次“我承 办、我发现、我建议 ”问题管理活动，按照发 现问题、分析 问题、解决问题的问题管理模式来实现服务优化、效能 提升，不断为主题教育实践活动注入新的内容。1、立足岗位找问题。 根据岗位职责，要求每位干部职工全面查找在为群众服务过程中存在 的态度冷漠、推诿扯皮和在具体事项承办过程中存在的程序繁琐、流 程复杂等具体问题，并以个人和集体为单位填写问题汇总表。同时， 将召开“两代表一委 员 ”、“老中青代表”、“乡镇（街道）、相关部门主要 负责人”等各 级各类座 谈会，听取了解各方对 我局的意见建议。 2、瞄 准症结议问题。 召开问题分析专题会议，动员干部职工对存在问题进 行深入讨论和研究，分析问题存在的原因，瞄准问题存在的症结，提 出具体可行的对策和建议，填写对策建议表，并在各单位进行轮阅。 3、落实整改解 问题。 对 个人和集体上报汇总的问题及建议进行梳理， 2 分类制定整改措施。对工作作风问题，由局纪委通过效能突击检查、 群众问卷调查等方式予以督促整改；对工作效率问题，由具体业务科 室通过优化工作流程、简化办事环节、缩短承办时限等方式予以解决。 二、民主评议行风进展情况。 局党委把做好民主评议政风行风工作作为提高服务水平、提升国 土形象、促进国土发展的重点工作来抓，认真落实开展民主评议政风 行风工作各项部署，精心组织，狠抓落实。 一是成立了组织，6 月份， 我局专门召开了动员大会，研究和部署民主评议工作，成立了由局长 为组长、副局 长为副组长、各科室和事业单位负责人为成员的全市国 土系统民主评议工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。 二是制定了实施方案。根据市纠风办民主评议政风行风工作实施意见， 制定了切实可行的国土系统民主评议工作实施方案。三是分解了责任。 坚持 “谁主管、 谁负责 ”的原则，落实了“条块结合、分级负责”的工作 责任。四是明确了目标。本次民主评议工作将在全面开展行风评议的 基础上，将 “服务发展、服务民生”和“ 着力解决征地拆迁中群众反映强 烈的突出问题” 作为重点 评议内容。五是征求了意见。 近阶段，我局的 民主评议工作已进入征求意见阶段，以各所、行政服务中心国土窗口、 局机关为单位，每单位印制了意见征求表、制作了意见征求箱，向“ 两 代表一委员” 及相关群众征求意 见。 三、廉政风险防控机制建设情况 为全面推进全市国土资源系统预防腐败体系建设，严格规范权力 运行，不断提高全系统廉政风险防范能力，我局扎实开展了以“ 局本 级、科所、个人岗位”三个层次为防控对象、以 “土地和矿业权审核审 批、土地和矿业权出让、规划和计划、大 额资 金和项目管理、国土资源 3 执法监察、干部选拔任用”等六方面为防控重点内容的廉政风险防控 机制建设工作。一是全面参与。我局把当前开展的“ 双保双服务”、“两 提高两降低”活动与岗 位廉政风险防范专项活动结合起来，规定班子 成员、科室、所、事业单 位全体干部都要参加岗位廉政风险防范专项 活动。二是深入查找。各班子成员、各科 (室 )所严格对照各自工作岗位、 履行职责、权力运行等要求，采取自己找、群众提、互相查、领导点、 组织评等方式，全面查找和分析存在或潜在的廉政风险点，并分别填 写个人廉政风险点和自我防控承诺表、科（室）所事业单位廉政风 险点和防范承诺表、单位廉政风险点和防控承诺表。三是评估公 示。局纪委对各层面查找出来的廉政风险点进行评估、筛选，并填写 岗位廉政风险点查找汇总表，实行分级负责，有效防控，并在一定 范围内进行公示。四是完善机制。建立健全了以岗位廉政风险防范预 警、风险防范承诺、 风险防范监督管理、 风险防范考核、风险防范责任 追究为主要内容的岗位廉政风险防控机制。在每位同志确定风险点， 议订防范措施的基础上，装订成册，下发到各单位，要求时刻对照自 己言行举止，警示自己，最大限度地遏制、减少各类违纪违法案件和 监管事故的发生，确保国土管理人员履行职责的廉政和监管安全。 四、公述民评活动开展情况 根据全市“解放思想再跨越、转变作风再落实” 学习实践主题活动 和省委窗口单位和服务行业创先争优推进会的总体部署，我局党委决 定从 8 月份起至 10 月下旬，在全市国土系统开展“公述民评” 局机关 科室和国土所（分局）负责人专项活动。 1.认真部署，统一思想。为确保我局“公述民评”工作有序开展,一 是制定下发余姚市国土资源局“公述民评”活动实施办法，明确指导 思想、述评对 象、 评议 内容、工作步 骤、组织实 施和工作要求。二是专 4 程召开政工线务需会议，进一步统一思想，提高认识，要求各单位要 按照实施意见的要求，结合实际，认真组织开展好本单位的“ 公述民 评”工作。严禁活动形式化，走过场。 2.精心策划，务求实效。主要做到 3 个明确：一是明确评议对象。 根据市纪委要求，结合本局实际，我局成立评议机构，并确定参加本 次“ 公述民评 ”活动的 16 个科室、国土所（分局） 负责人名单。二是明 确评议内容。 二是明确评议内容。本次评议内容主要评议科室负责人 依法行政、服务态度、工作效能、廉 洁自律情况和工作实绩等方面情 况。三明确 评议代表。本次参加“公述民评”活动的民评代表要求具有 代表性和针对性，主要从国土部门服务对象和监管对象中选定，参加 评议的代表人数不少于 30 人，其中服务对象和监管对象人数不得少 于民评代表总数的 80。注重于选择部分了解本部门工作情况的党 代表、人大代表、政协 委员、效能与行 风监督 员、特邀监察员、社区 （村）干部等代表参加。 五、绩效对账开展情况 根据“双再”办公室关于推行党政 领导班子和干部 队伍工作绩效 对账制度的实施意见精神，为进一步改进机关作风，提升工作效能， 加快服务型机关建设，我局面向两类对象两个层次，即局主要负责人 与局班子成员；局班子成员与分管科室（所）主要负责人之间，针对各 项工作任务，全面推行绩效对账制度。 一、规范“记账”制度，明确 绩效对账内容。 局机关科室及所将年度 工作任务分解到月、月度工作细化到周，工作任务落实到岗到人，做 到每位干部任务明确、责任明确、要求明确。局班子、科所负责人每天 有工作计划和安排。每天必须真实、客观地记录好自己的“ 工作日志”。 构建起日记录、月评议、半年检查、年度考核的全程绩效监督机制。 5 二是强化“亮账”公示，落实绩效对账工作机制。为了使工作“记账” 不流于形式，同时便于大家相互学习和相互督促， 对局班子成员、科 所负责人的每周工作计划和安排、 “工作日志 ”等“账目” 在国土局网 站上进行公示“亮账” 。局的月度 总结和下月计划，既要上报给上级部 门， 还要发布在局门户网站，供广大群众监督。每周由分管 领导进行 审核，核查工作记录的真实性，每月召开工作例会，由各科室 负责人 汇报月度工作完成情况和下月工作安排，对当月未完成的工作 进行重 点说明，并要求未完成工作倒排工作进度，以倒逼机制推 进各项工作 开展。每季度将绩效对账记录情况予以汇总，对 排摸出的工作难题， 采用一事一议，建立工作小组，集中精力予以解决。 三、健全核账制度，确保绩效对账成效。 每月由主要领导、纪工委 检查记账内容落实情况，对各科室工作完成情况进行对帐。年终根据 绩效对账落实情况，制定干部年度评价表，进行综合评定，作为干部 个人德、勤、廉等方面考核和内部考核、评先 评优、选拔任用的依据。 对完成不好的干部进行教育警告、点名批评、书面承诺，以严肃工作 纪律。为此，我局纪委于近日， 对绩效对账完成情况进行全系统通报。 六、创建余姚市廉政文化进机关示范点工作情况 廉政文化进机关工作是一项系统工程，是一个动态的、发展的过 程，是一项长 期的历史任务。今年，我局根据关于做好第二批余姚市 廉政文化“六 进” 工作示范点申 报工作的通知 精神，结合我局实际工 作，在局系统内广泛开展“ 廉政文化进机关”活动。 一是明确主题。我局以“廉洁奉公，勤政为民 ”为主题，以提高机关 党员领导干部和机关工作人员党性修养和道德修养为根本，通过强化 廉洁自律意识，进一步规范机关干部廉洁从政行为，着力营造机关廉 政文化氛围。二是广泛动员。我局从开好局理论中心组学习会、局务 6 会及全系统大会入手，广泛进行宣传动员，把广大干部思想统一到既 定的工作目标上来。专程明确具体工作职责、制定廉政文化进机关专 门工作方案。三是健全制度。谋划廉政文化建设长远规划和安排近期 目标，建立相应工作机制，建立相关工作台帐，健全相关保障制度；四 是设立廉政文化景观。利用活动室、桌牌、走廊、电脑等设施和场地， 开展廉政文化宣传：在办公场所内悬挂廉政公益广告；组织参观书画、 摄影等作品展览；组织机关干部开展“读廉文、写廉文、评廉文”活动； 在电脑显示屏上，印制、播放廉政格言警句等全方面多层级进行廉政 文化的全覆盖。五是开放廉政文化图书室。专门筹建机关廉政文化图 书室，配备廉政文化电教和娱乐设施，提供廉政书刊、影视、歌曲、电 教片等，向机关工作人员免费开放；六是设立廉政文化建设网页。利 用国土资源局门户网站，开辟“廉政文化专栏” ，上载廉政文化方面的 学习宣传资料，开设廉政文化互动交流平台，加强对反腐倡廉热点问 题的引导。 七、效能建设情况 上半年，市学习实践主题活动办公室、市效能办分两次对全市机 关工作人员办公电脑进行的上班时间上网行为进行专项检查，第一次 检查中，我局有 44 台次电脑因上班时间上网玩游戏、炒股被查除，第 二次检查中，在两个时间段内，我局 1 位同志存在 2 次违规上网行为， 4 位同志存在 1 违规上网行为。其中一名同志在两次检查中均因违规 上网行为被查处。为此，我局对此高度重视，抓紧落实了以下四方面 措施进行处理和整改。 一、迅速行动， 查清违纪 ip。我局在得到通报 的第一时间，局 纪 委根据违规 ip 地址，责令局信息中心对 ip 地址进行核实，确定违纪 人员。同时 ，根据我局查处电脑中部分为中介机构及我局借地方上班 7 的情况，对于这些电脑，局信息中心采取切断网线的做法；针对部分 电脑违纪使用为公共电脑这一情况，局信息中心对这些电脑进行拆除。 二、落实责任，有效 惩处。由局 纪委分别根据违纪情况，分别下发 关于对局系统工作人员上班时间违规上网行为给予通报批评的通知 和书面效能告诫处分的通知，责处 25 人次，系统通报批评 5 人，书 面告诫三个月 1 人。同时对涉及违规上网的相关同志进行了谈话和教 育，要求其深刻反思并作出检讨。并同时要求对未违纪单位，也结合 本次四条禁令承诺书的契机，也将贯穿落实情况报局监察室。做到有 则改之，无 则加勉。 三、防微杜渐，