关于参加全省后勤工作推进会情况的报告

关于参加全省后勤工作推进会情况的报告 11 月 27 号后勤部召开了全省后勤工作推进会，朴哲龙总 队长、刘江胜部长、后勤部全体干部及各支队后勤处长、装备 科长参加了会议，此次会议主要是强调各支队要高度重视部局 对总队验收工作，首先王连生处长、李向刚处长和林树伟助理 对照部局验收细则进行了讲解。随后刘江胜部长对近期工作进 行了部署，具体工作如下： 一、关于班子考核工作 公安部将于近期对总队班子进行考核。经了解，今年的考 核内容和方式与以往有所不同：既有对总队领导班子的考核， 也有对总队机关各部门和基层部队两年多来各项工作的验收； 抽查两个支队，接受检查的支队，各随机抽取一个大队和一个 中队。因此，总队机关各部门和所有支、大、中队都必须做好 迎检准备：一是要加快完成重点工作任务。要对照年初后勤工 作要点，采取攻坚措施，加快推进速度，务必在考核前完成各 项重点工作。二是要全面梳理各项亮点工作。要认真总结后勤 工作方面的经验做法，全面展示消防工作和部队建设取得的显 著成果。三是要健全完善各类档案资料。各支队要与总队机关 各部门搞好对接，对照考核内容，认真收集、整理和装订各种 基础档案和相关资料，确保迎检台帐完整、齐全和基础数据真 实、统一。支队级党委班子考核是在部局验收考核总队党委班 子的基础上开展的，加大了相关内容验收考核分值，因此务必 抓好落实。 二、关于经费保障工作 1、贯彻落实 330 号文件精神。近日，提请省财政厅制定 出台了吉林省地方消防经费保障标准 ，各支队要以此为契机， 积极协调当地财政部门落实标准经费，同时督促各地出台地方 消防经费基本支出保障标准，各支队、大队完成年度指标经费 增长任务。贯彻落实 330 号文件精神情况将作为总队级、支队 级党委班子验收考核一项必检项目，需要各地抓紧时间落实。 2、建立健全经费保障机制。要结合实际抓紧制定项目建设 经费需求规划和 2012 年度实施计划。同时积极协调各级党委、 政府和财政部门，抓住吉林省地方消防经费保障标准颁布 实施的有利契机，主动向地方财政部门汇报，赢得大力支持， 落实各项建设经费等，切实为防灭火中心工作提供有力保障。 3、强化经费使用管控力度。要按照吉林省消防部队经费 使用审批权限规定 ，进一步落实党委理财制度，规范经费审批 权限。严格执行年度财务预算，重大经费开支必须经党委会集 体研究决定，基建项目和大宗采购必须对外公开招标。2012 年 年底前，所有支队各类债权债务全部清理完毕。 三、关于装备管理工作 1、开展装备评估论证工作。总队已于 8 月初召开了全省消 防装备评估论证工作部署会，对各支队下发了基础材料。目前， 部局专家组正在对长春、吉林市消防装备进行评估论证。部局 论证结束后，总队将成立专家组按照部局的工作模式和经验对 全省其他 8 个地区开展评估论证，力争年底前完成此项工作。 2、加快器材装备达标建设。总队制定了 20122015 年灭 火救援装备发展规划，制定了“十二五”期间装备建设规划。 各支队要按照城市消防站建设标准和吉林省公安消防部 队 2012-2015 年灭火救援装备建设规划 ，制定符合本地实际的 2012-2015 年灭火救援装备建设规划，并具有可操作性。 3、完善战勤保障体系建设。各地要按照城市消防站建设 标准 ，战勤保障大队建设符合标准，并每年组织不少于 2 次的 联勤保障演练，每季度提请市政府应急办召开一次社会单位战 勤保障联席会议，建立相关台账，同时要保证所有战勤保障大 队投入执勤。 四、关于营房建设工作 1、加快营房基础建设。凡是中央投资的基本建设项目开工 率必须 100%，并符合城市消防站建设标准的要求，确保营 房建设功能齐全，布局合理。各支队新建、改建、扩建项目必 须贯彻执行吉林省消防部队工程建设管理暂行规定 ，该请示 的请示，该上报的上报。空余房地产租赁必须按照吉林省消 防部队空余房地产租赁管理暂行规定进行出租。特别是公寓 房建设要依据公安消防部队公寓住房建设规划（2009-2013 年） 和公寓房建设规定，中央已投资的公寓房建设项目，抓紧 开工建设。据了解，部局历年投资的 8 个公寓房项目，除长白 山支队符合要求外，其他支队未按要求建设或开工。今年部局 党委班子考核已将 2011 年度中央投资的基本建设项目作为检查 项目，有的支队因未按时开工建设，造成在验收中扣分。因此 凡是历年中央投资项目必须按时开工建设，抓紧时间推进。 2、认真填报营房数据。营房管理软件已于 11 月 23 日正式 运行，除营房租赁外其他数据全部清空。从实际录入看，主要 没有引起基层单位高度重视，录入人员擅自调整，导致录入中 断；录入人员不认真，相关数据不准确，导致部局通报批评。 根据部局有关要求，12 月 15 日前，所有营房基础和工程进度 信息必须录入完毕。凡是影响总队录入进度被部局通报批评或 在验收中扣分的，总队将对相关责任人和单位总队进行通报批 评，并在总队对支队级党委班子验收考核中予以扣分。 五、关于给养保障工作 2012 年，部局、总队对宣贯消防员职业健康标准工作 非常重视，并将其列入年度党委班子考核当中。与部局相关处 室沟通，主要检查 2011 年新入伍新兵的职业健康档案，正在进 一步完善当中。消防员职业健康管理体系应有组织机构、宣贯 具体措施、内容（部局验收细则中：身体检查、体能测试、心 理测试的，要有专人负责、岗位职责明确，年度工作有部署、 有检查、有结果等等） ，部局主要查看总队文件、方案等内容。 一是要明确检查内容。各支队要对照“消防员职业健康标准检 查说明” ，做好相关台账准备工作，必须统一样式、统一标准。 二是要总结经验做法。要对本单位消防员职业健康标准的宣贯 工作进行总结，装订成册，形成吉林工作亮点。三是要落实工 作责任。总队机关及直属单位的官兵的健康档案和 2011 年 12 月入伍的新兵体检表和心理测试表由总队医院完成，并按新兵 去向分发各支队进一步完善；各支队健康档案及消防员职业健 康标准宣贯相关资料由各单位后勤处负责完成。 消防员职业健 康标准宣贯工作必须要在 12 月初，部局来验收前完成此项工 作，出现任何问题将追究今天到会的各位。 以是上当前后勤重点工作，各支队要抓紧落实，坚决不能 影响部局验收考核总队领导班子工作。 随后朴哲龙副总队长对当前工作提出了具体要求： 一、充分认清当前工作形势，切实增强做好后勤工作的责 任感和紧迫感。 十八大报告中指出“加强高新技术武器装备建设，加快全 面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信 息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力，推 动正规化建设向更高水平发展”。这一论述明确提出了建设部 队现代后勤的宏伟目标。后勤建设作为军队建设的一个重要方 面，其发展进步直接影响军队革命化、现代化、正规化建设进 程。公安消防部队作为武警编制系列一支现役部队，承担的消 防监督执法和灭火救援任务日益繁重，传统的后勤工作理念、 服务水平等很难适应现实需要。在看到面临形势、取得成绩的 同时，我们还要正视在后勤工作中存在的不足：一是消防经费 保障能力有待于进一步加强。虽然政府专职消防员经费纳入政 府财政预算，但各地均未落实到位，尤其在落实党的十八大消 防安全保卫战执勤补助经费上缺乏主动性和灵活性，没有很好 地抓住这一历史机遇。二是战勤保障体系建设有待于进一步推 进。各地战勤保障大队建设推进力度不大，普遍缺乏驾驶员和 专职人员，尤其是政府联席会议制度和社会联勤保障机制落实 不好，没有制定分类遂行保障预案，战勤保障作用不明显。三 是器材装备配备力度有待于进一步强化。各地购买消防装备物 资随意性较大，缺乏科学论证。按照城市消防站建设标准 ， 全省消防车辆数量达标，但结构不合理。个人防护装备和抢险 救援器材缺口较大，没有达到最低标准。四是营房管理基础工 作有待于进一步夯实。营房“两证”办理工作推进速度缓慢， 缺乏必要措施。新建、扩建、改建、维修改造等基建工程项目 未按照吉林省消防部队工程建设管理规定上报总队审批。 五是后勤服务保障工作有待于进一步加强。后勤各项规章制度 执行还不到位，存在死角死面，没有经常性深入基层部队指导 服务。 消防员职业健康标准等宣贯力度不大，缺少基础档案 资料。以上问题是制约当前后勤工作发展的瓶颈问题，各单位 要结合实际，认真查找不足，采取有力措施，抓紧时间整改落 实。 二、紧紧围绕中心工作，全力做好迎接部局党委班子验收 考核的各项准备工作。 12 月初，部政治部要对全国公安消防部队总队级领导班子 进行一次全面考核。此次公安部对总队领导班子考核，是继 2010 年以来公安部对我总队领导班子思想建设、组织建设、作 风建设、领导能力的一次全面检阅，也是部消防局党委对我省 消防工作和部队建设各项工作实绩的全面考核和验收。各级领 导要深刻认识到这次考核工作的重要意义，增强政治意识、大 局意识和责任意识，增强做好迎考工作的责任感、紧迫感和使 命感，思想上高度重视，行动上积极主动，工作中精益求精， 以认真负责的态度、周密细致的准备，良好的精神面貌，抓好 各项工作的落实。经与部局后勤处、财务处、装备处相关人员 沟通，此次总队级领导班子考核主要采取平时考核和实地考核 相结合的方式进行。因此，我们要全力以赴做好各项准备工作。 在经费保障方面，在广泛调研、充分论证的基础上，省财政厅 制定出台了吉林省地方经费保障标准 ，并将于近日下发全省 执行。各地要抓住这一有利契机，积极主动提请当地财政部门 制定符合实际的经费保障标准、项目建设需求规划和 2012 年度 实施计划等，确保政府专职消防队经费落到实处，全面提升消 防经费保障能力。同时还要进一步加大经费争取力度，积极向 当地政府、财政部门汇报消防工作，赢得大力支持。在装备配 备方面，要按照此次部局装备评估论证工作模式，抽调全省装 备技术骨干，对全省其它 8 个市（州）进行装备评估论证，力 争年底前完成此项工作。同时各地还要抓住此次装备评估论证 的契机，提请当地政府科学制定“十二五”装备建设规划，提 升部队在复杂条件下灭火和抢险救援的攻坚作战能力。11 月初， 总队开展的车辆装备巡检活动，得到了广大官兵充分认可。在 此基础上，我们还将进一步加强装备采购管理工作，组织装备 生产厂家、部队装备技师开展装备巡检，最大限度提升车辆器 材使用效能。在战勤保障方面，各地在战勤保障大队建设上均 有所动作，但是只是浮在表面，没有深层次推进。各地要按照 新编制和城市消防站建设标准 ，抓紧配齐战勤保障大队官兵， 配强保障装备，进一步强化平战结合和警地融合，加强应急物 资储备，推进应急运输和医疗救护队建设。还要通过实战演练 完善战勤保障预案，规范运行机制，加强与有关部门联动，逐 步实现一体化装备联勤保障，提高应急反应能力。在营房建设 方面，通过实地检查发现，各地普遍存在没有按照工程建设 管理暂行规定办理新建、改建、扩建营房的审批手续，导致 总队营房实力统计数据不准确，尤其在营房管理软件录入中， 存在迟报、漏报、不报等现象，延误工作进程。在此重申，凡 是不录、不报的，总队一经发现将全省通报。营房“两证”办 理工作虽有进展，但是进展缓慢。后勤部要将营房“两证”办 理工作列入年底党委班子验收当中，加大分值比例。在给养保 障方面，宣贯消防员职业健康标准工作，总队已在年初有 所安排。此次部局考核总队党委班子工作，宣贯消防员职业 健康标准工作作为一项重要内容必查必检，可见其重要性。 各单位要按照总队有关要求，抓紧时间完善基础档案，统一标 准样式，务求工作实效。 三、进一步加强后勤正规化建设，全面夯实后勤综合服务 保障基础工作。 一是要强化经费管理。要牢固树立预算就是法规的理念， 严格按预算开支、按原则办事，严格管理，严格把关，严格监 督，严格问责，切实减少开支的随意性。坚持节俭办一切事情， 杜绝好大喜功、铺张浪费，严格控制行政消耗性开支，真正把 有限的经费用在刀刃上。二是要提升队伍素质。要在后勤规范 化管理中确定人的主导地位，从强化人的素质入手，通过提高 人的管理素质来带动和促进整个部队后勤建设上质量上台阶， 努力实现后勤管理规范化。贴近部队实际，区分不同专业，坚 持“干什么训什么，缺什么补什么”的思路，着力解决“不会 管，不敢管，不愿管”等问题，真正把基层后勤管理人员培养 成为后勤规范化管理的行家理手。三是要树立服务意识。要始 终坚持为基层服务、为官兵服务、为一线服务，科学把握经费 物资的投向投量，凡是与官兵工作生活密切相关的实际问题， 都要摆到优先解决的位置来谋划考虑，当作大事来抓，作为实 事来办。四是要整合社会资源。在立足自我保障的同时，紧紧 依托地方党委政府，充分调动社会各级力量，积极整合社会资 源，采取警地联储、钱物并存等模式，积极构建覆盖全省的社 会化保障网络，保证部队在全省不同地域遂行紧急任务都可随 时获取各种保障资源，最大限度提升部队灭火救援实战能力， 为圆满各项灭火救援任务提供可靠保障。五是要确保队伍安全。 安全工作不是中心工作，但影响中心工作，绝不能忽视。11 月 26 日，部局通报黑龙江省大庆支队发生一起车辆事故，造成 2 人死亡。血的