公益性岗位管理办法

东政办发 20113 号 东兴市人民政府办公室关于 印发东兴市公益性岗位管理办法的通知 各镇人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 东兴市公益性岗位管理办法已经市人民政府同意，现印发 给你们，请认真贯彻执行。 附件：1.东兴市公益性岗位登记审批表 2.东兴市公益性岗位变更情况表 二一一年一月十一日 - 2 - 东兴市公益性岗位管理办法 为加强公益性岗位的开发和管理，有效促进就业困难人员实 现就业，根据中华人民共和国就业促进法和广西壮族自治区就 业促进办法规定，结合我市实际，制定本办法。 一、公益性岗位的范围 公益性岗位是指由政府投资、政策扶持，以实现公共利益和安 置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服 务岗位。主要包括： （一）政府投资开发的社会公共管理类岗位。具体包括劳动保 障协管员、交通协管员、城管市容协管员、环保监察协管员、园林 管护员、社会治安联防队员等岗位。 （二）社区公益性岗位。具体包括镇、社区开办的非营利性福利 院、养老院、公共卫生服务等机构公益性岗位；在社区开发的保洁、 保绿、保安及社会化服务等公益性岗位。 （三）机关事业单位的后勤保障及公共管理服务岗位。主要包 括门卫、收发、驾驶、打印、保洁、保绿、公办学校食宿管理等需要 招用编外人员的后勤服务性岗位。 二、公益性岗位安置的对象 具有本市户口、有劳动能力和就业愿望，符合下列条件之一的 人员： （一）残疾人员; （二）“4050”人员：女性年满 40 周岁、男性年满 50 周岁持有 就业失业登记证人员； - 3 - （三）城镇零就业家庭成员：城镇同一户口居民家庭成员中，在 法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，因就业困难无 1 人就业 或 1 年内家庭成员从事有收入的劳动活动时间合计不足 3 个月 (含 3 个月 )的家庭； （四）享受城镇居民最低生活保障且登记失业人员； （五）登记失业连续 12 个月以上人员； （六）其他就业困难人员。 三、公益性岗位的开发 （一）公益性岗位设岗定员遵循因事设岗、以岗定人、按需定员、 总量控制、工作量满负荷、岗位不交叉不重复、岗位数量限额的原 则，做到科学安排，充分发挥公益性岗位的作用。 （二）开发公益性岗位的机关事业单位必须向市人力资源和社 会保障部门进行申报，填报东兴市公益性岗位登记审批表，经市 人力资源和社会保障部门审核同意后，方能办理招聘手续和录用 人员。 四、公益性岗位从业人员的招聘 （一）公益性岗位必须优先安置就业困难人员。 （二）新增公益性岗位人员招聘时，应面向社会，自愿报名，坚 持“ 公开、公正、公平 ”的原则择优录用。招聘工作由市人力 资源和 社会保障部门具体承办，用人单位协办，按照以下程序进行： 1.用人单位持经批准的东兴市公益性岗位登记审批表、机 构代码证、经办人身份证复印件各 1 份和介绍信到市人力资源市 场办理招聘登记手续，通过市就业服务机构发布招聘信息，内容包 括岗位介绍、拟聘人数、招聘时间、录用条件等。 - 4 - 2.招聘工作采取公示制面向社会公开招聘。由各镇劳动保障 事务所组织报名，市就业服务中心进行资格审核。审核合格者经考 核后，按照择优录用原则确定人员并张榜公示。 五、公益性岗位人员劳动关系的建立及解除 公益性岗位人员由各用人单位自行管理。用人单位要与聘用 人员签订劳动合同，合同期为 1 年，填写用人单位招用就业困难 人员用工备案登记表，并到市人力资源和社会保障部门办理用工 备案和就业登记手续。合同期满后，经考核合格者续签下一年劳动 合同。年终考核不合格者，或合同期内有违反本单位公益性岗位考 核和奖惩办法情节严重的，由用人单位报市人力资源和社会保障 部门审核备案后，依法解除劳动关系。各用人单位无正当理由不得 随意解除公益性岗位人员的劳动关系。 六、岗位补贴和社会保险补贴标准 用人单位在公益性岗位上安置就业困难人员,并与之签订了一 年以上期限劳动合同的，可享受公益性岗位补贴和社会保险补贴。 除对距法定退休年龄不足 5 年的就业困难人员可延长至退休外， 其余人员补贴期限最长为 3 年。 岗位补贴按防城港市最低工资标准的一定倍数给予补贴。其 中，全额拨款的机关事业单位按防城港市最低工资标准的 1.3 倍 给予补贴，差额拨款的事业单位按防城港市最低工资标准的 1.04 倍给予补贴。 社会保险补贴包括:基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、 工伤保险。只补贴单位缴纳部分，个人应缴纳部分由单位代扣代缴。 社会保险补贴实行先缴后补，补贴标准按有关政策执行。 - 5 - 七、申请公益性岗位补贴和社会保险补贴所需资料 （一）填写公益性岗位补贴申请审批表、用人单位招用就业 困难人员用工备案登记表； （二）填写企业（单位）社会保险补贴申领审核表、企业（单 位）就业再就业社会保险补贴申领名册； （三）聘用人员身份证复印件； （四）就业失业登记证复印件或就业困难人员证明材料（首 次申请附原件）； （五）就业援助卡复印件（首次申请附原件）； （六）劳动合同书复印件； （七）上月工资发放凭证复印件； （八）社会保险经办机构出具的企业（单位）为符合享受社会保 险补贴条件人员缴费的明细单原件、缴费发票复印件。 以上材料一式二份，复印件加盖单位公章。 八、公益性岗位补贴及社会保险补贴申领、拨付程序 用人单位收集需要提供的申请资料，于每季度最后一个月 25 日前报市就业服务中心初审，初审合格后，报市人力资源和社会保 障局审批；市财政局复审后，将补贴资金拨付至市人力资源和社会 保障局再就业资金专户，再由市人力资源和社会保障局拨付给用 人单位。 九、公益性岗位的空岗备案和调整 （一）空岗备案 用人单位的公益性岗位人员由于退休、死亡等自然减员及解 除劳动关系等原因出现空岗的，必须在每月 10 日前将空岗情况填 - 6 - 写公益性岗位变更情况表报市人力资源和社会保障部门备案。 （二）空岗调整 用人单位空缺的公益性岗位仍需用人的，必须按本办法第四 条规定进行招聘。如不需用人的，由市人力资源和社会保障部门统 筹调配。 十、公益性岗位的管理 公益性岗位人员的岗位培训、工作任务下达、考勤考核记录等 由各用人单位负责制定方案并组织落实，市人力资源和社会保障 部门、财政部门负责指导和监督。 （一）各用人单位负责制定本单位公益性岗位考核奖惩管理办 法。 （二）各用人单位将在岗的公益性岗位人员，调整至不属于原 审批的公益性岗位工种范围的，不得再享受岗位补贴和社会保险 补贴。 （三）公益性岗位就业人员由用人单位、镇劳动保障事务所建 立专门档案管理，按公益性岗位的工种建立本单位（辖区）内公益 性岗位就业人员基础档案及台帐，做到一人一档。 （四）对在岗的公益性岗位人员，建立定期检查制度。一年内各 镇劳动保障事务所对本辖区内公益性岗位管理情况进行不少于 4 次的检查；市人力资源和社会保障部门、财政部门一年内不少于 2 次不定期抽查，并将检查结果存入档案。对出现弄虚作假、人岗分 离的单位，一经查实，将追究单位领导的责任。 （五）市人力资源和社会保障部门、财政部门要密切配合，通力 合作，建立和完善公益性岗位的岗位补贴、社会保险补贴申报、发 - 7 - 放、管理等各项制度，加强对岗位补贴和社会保险补贴的审核、发 放及管理工作，对玩忽职守的工作人员要严肃处理，并追究领导责 任。 （六）严肃处理违法违规行为。对虚报冒领、骗取岗位、社保补 贴的单位和个人，除追回所有补贴资金外，还要按照相关规定进行 处理，情节严重、涉嫌犯罪的，依法追究有关人员法律责任。对不 履行新增岗位申报、空岗备案、调整等制度规定，或设置额外条件 拒绝接受安置就业困难人员的部门和单位，予以通报批评，并缩减 对其下达的公益性岗位计划。 附件 1 - 8 - 东兴市公益性岗位登记审批表 填报单位（盖章）： 年 月 日 单位名称 地址 单位性质 法定代表 单位现有总人数 联系人 联系电话 正在使用的公益性岗位情况 序 号 岗位名称 人数 工作内容 工资待遇 聘用起止日期 1 2 3 合 计 需开发的公益性岗位情况 序 号 岗位名称 聘用 人数 年龄 要求 文化 程度 专业 职业资 格要求 工资待遇 备注 1 2 3 合 计 人力资源和 社会保障部 门意见 （盖印） 年 月 日 此表一式两份，由用人单位和市人力资源和社会保障部门各留存一份。 附件 2 - 9 - 东兴市公益性岗位变更情况表 填报单位（盖章）： 年 月 日 单位名称 地址 单位性质 法定代表 公益性岗位总指标数 联系人 联系电话 公益性岗位人员变更情况 序 号 岗位名称 减少人员姓名 聘用起止日期 减少原因 是否需 要补充 人员 1 2 3 合 计 人 公益性 岗位拟补充人员的基本条件、待遇 序 号 岗位名称 聘用人 数 年龄 要求 文化 程度 专业