关于深入推进三项重点工作实施意见2

关于深入推进“ 三项重点工作” 的实施意见 为认真贯彻落实省、市、县政法委关于推进社会矛盾化 解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作要求，根据 泾阳县 2011 年依法行政工作计划，结合我局工作实际，对充 分发挥人力资源和社会保障工作职能作用，深入推进“三项 重点工作”提出如下 实施意见。 一、总体要求 1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，在党委、政府的统一领导下， 充分履行机关职能，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、 公正廉洁执法，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本 性、基础性问题，为促进经济社会又好又快发展营造和谐稳 定的社会环境和公正高效的法治环境。 2、工作目标：按照每年解决一批突出问题，力争三年取 得明显成效的要求，通过推进“三项重点工作” ，实现“三个明 显减少”、 “五个明显 提升”、 “六个坚决不 发生” 的目标，即社会 矛盾纠纷、越级群体上访、不稳定事件明显减少；矛盾化解率、 社会管理水平、公众安全感、社会和谐度、机关工作群众满 意率明显提升；不发生危害社会政治稳定的重大政治事件、 不发生大规模群体性事件、不发生群死群伤的重大灾害事故、 不发生严重影响群众安全感的治安问题、不发生有重大社会 影响的恶性刑事案件、不发生严重影响公安形象的内部人员 违纪违法行为。 二、主要任务 (一)深入推进社会矛盾化解，确保大局和谐稳定 1、健全情报信息的搜集研判机制。要充分发挥局机关点 多面广的工作优势，密切关注企业改制、征地拆迁、涉农利 益、环境保护、社会保障、安全生产、工农矛盾、矿区沉陷等 容易引发社会不稳定的因素，畅通可能影响社会稳定信息的 搜集渠道，健全不稳定信息的分析研判机制，不断完善情报 信息的收集、反馈、汇总、研判、协调制度，在获取预警性、 内幕性、深层次情报信息上狠下工夫，及时发现全县各类不 稳定因素、有效掌控各类可能引发社会不稳定的苗头性事件， 为各级领导及时、正确、果断决策提供足够、准确的依据。 2、健全社会矛盾排查机制。立足抓早、抓小、抓苗头，建 立社会矛盾经常性排查工作机制，确保社会矛盾纠纷排查不 留死角、不留盲区。实行日常排查和重点排查相结合，落实 定期排查工作机制，在重大活动、重要节庆日、社会敏感时 期开展重点排查。对重大矛盾纠纷建立台帐、协商会诊、加 强督办，在党委、政府的统一领导下，积极协助有关部门及 时调处解决。 3、健全信访制度。加大系统内信访积案的化解力度，落 实信访化解责任，健全信访案件责任倒查、重点信访案件跟 踪督办、疑难信访案件领导包案等制度。进一步畅通信访渠 道，完善领导接访、下访、约访机制，继续积极开展分局领导 到各圩场“局机关接 访群众日” 活动，及 时答疑解惑、化解民 怨，从源头上预防和减少社会矛盾。 4、提高应急处置能力。针对各种不稳定因素的类型、 特点、成因和趋势，进一步完善各类突发群体性事件处置预 案,进一步完善应急指挥体系建设，加强劳动监察大队各分队 的平时演练，提高应对突发事件的预测预判、现场指挥、依 法处置能力，确保应急处置指挥灵通、运作规范、保障有力。 (二)深入推进社会管理创新，提高服务管理实效 1、加强大型用工单位和外来务工人员服务管理。对我县 境内开工的大型建设工地和长期用工单位，建立常态化的管 控机制，逐一纳入视线、掌握动态，逐一落实管控责任。 。（劳动 保障监察大队） 8、加强对未就业人员的服务管理。充分发挥就业中心、 人才交流中心等相关单位的优势，对未就业人口及创业人员 的监管服务。健全工作制度，建立工作台账，杜绝无业人员 发生不稳定事故。 9、加强社会治安管控。在县综治委的统一领导下，积极 与有关部门、单位配合，以城乡结合部、城中村和治安复杂 的村(居)和街巷、公共复杂场所、娱乐休闲场所、高发案地区 以及风景旅游区为重点，配合做好各类犯罪活动的排查整治 工作。 (三)深入推进公正廉洁执法，提升执法公信力 1、加强纪律形象教育。针对队伍中存在的突出问题，在 全县深入开展纪律形象教育活动，围绕“十不准” 开展专项对 照检查，着力解决违反“五条禁令” ，执 法不严、不公、不作为， 办人情案、关系案、利益案，对待群众“冷、硬、横、推” ，内务 管理“脏、乱、差 ”，仪 表不端、不整齐、不 规范等问题。对存在 的作风问题，制定整改标准，明确整改时限，落实整改措施， 切实纠正执法不规范、不文明、不严格、不廉洁、不作为的行 为，进一步提高广大监察员把握运用法律政策能力、群众工 作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引 导能力，提高公正廉洁执法水平。 2、加强执法规范化建设。加强机关执法细则的学习，针 对容易发生执法偏差、群众反映比较强烈的案件，探索建立 案例指导制度。全面细化执法工作规范，严密执法程序，强 化执法管理，堵塞随意执法和滥用执法权力的空隙和漏洞。 全面落实执法公开要求，对群众意见比较大的重大复杂疑难 案件建立公开听证、公开审查制度，进一步增强执法透明度 和公信力。 14、加强执法信息化建设。以警综平台为依托，进一步 健全执法信息网络建设，完善网上执法信息录入、执法流程 管理、执法活动监督、执法质量考核等执法办案模式，实现 对执法办案全过程的动态管理和实时监督，提高执法质量。 在讯问场所全面实行全程录音录像，防止发生刑讯逼供、冷 硬横推等问题，坚决防止发生涉案人员非正常死亡、脱逃等 事件。 （法制科、各办案单位） 15、加强执法监督考评。推行案件主办民警责任制，严 格案件主办人的资格审查，明确相应的职责、权利、义务和 考核奖惩办法，进一步规范执法主体行为和责任。完善执法 质量考评细则和单位（民警）执法档案，坚持每月进行一次 执法质量检查，定期发布刑事行政办案质量排行榜，每季度 开展“优、劣 质案件 ”评选、讲评活动，实现对执 法质量的动态 化、经常化监督考评。加强对执法关键岗位、重点执法环节 的专项督查，提高执法监督的效率和水平。 （法制科） 16、加强法治城市创建。根据市委、市政府的统一部署， 积极参与法治城市创建活动，进一步加强对广大公安民警的 法律知识培训及年度考试考核；强化行政执法责任制和执法 过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；依法 及时有效打击犯罪，正确适用法律，切实保护当事人合法权 益，维护法律权威，伸张正义，维护社会公平正义，维护社会 稳定。 三、组织保障 17、强化组织领导。进一步健全工作责任制，加强组织 领导，加强协调配合，抓好各项措施的落实。要把“三项重点 工作”纳入工作整体部署，确保“ 三项重点工作 ”落到实处。局 机关成立“三项重点工作 ”领导小组及办 公室，局党组书记、 局长胡吉利同志任组长，纪检组长王楠同志任常务副组长， 其他党委成员任副组长，各科室、部门主要负责人为成员。 领导小组下设办公室，由分局党组纪检组长王楠同志兼任办 公室主任，屈建伟、吕贤宏任副主任，劳动监察大队和劳动 仲裁中心的同志为办公室工作人员，负责日常协调、调度、 信息报送及宣传工作。 18、强化指导督促。各单位要从实际出发，认真研究深 入推进“三 项重点工作 ”的具体措施，分解工作任 务，明确工 作责任，加强工作指导，注重培育先进典型，打造具有湘东 特色的亮点，总结推广典型经验，发挥先进典型的示范作用。 加强督促检查、分类指导，采取通报讲评、定期交帐、跟踪督 办等形式，加强工作调度，加强督促力度，推动工作落实。 19、强化考核奖惩。分局把深入推进“三项重点工作” 纳 入年终目标管理考评体系，纳入领导班子和领导干部绩效考 核范围，对工作扎实、成效显著的予以表彰奖励；对领导不得 力、措施不落实、导致发生影响社会和谐稳定问题的，在年 终目标管理考评中一票否决；对发生严重问题、造成恶劣影 响的，按照党政领导干部问责制，严肃追究领导