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文档简介

省交通运输工作总结20年是发展史上很不平凡的一年,对全省交通运输行业来说,也是极其不平凡的一年。面对困难复杂的经济形势,在省委、省政府的坚强领导下,我们紧紧抓住发展机遇,攻坚克难、砥砺奋进,大力推进“四个交通”发展,圆满完成各项目标任务,向社会充分展示交通运输行业好形象。交通固定资产投资718.68亿元,同比增长14.63%,刷新交通投资纪录。新增公路里程7458公里,公路总里程达23万公里,公路密度为58.48公里/百平方公里、同比提高1.9%,为全省经济社会发展做出了积极的贡献。 (一)“四个交通”协调发展 全行业上下高度认同“四个交通”发展理念,采取有力措施扎实推进“四个交通”协调发展,全面提升交通运输服务保障能力和水平。 “综合交通”稳中有快 交通建设投融资实现突破。多管齐下扩大有效投资,努力突破交通运输发展资金瓶颈。国家补助创新高,安排车购税资金285亿元,补助规模居全国首位。融资渠道实现多元化,省公路投资公司发行第二期25亿元企业债券,创造了全省企业债券单笔金额最大记录,首次发行20亿元中期票据,直接融资占比大幅增加。省公路局组建麻昭高速公路贷款银团,承贷总额92亿元,当年发放60亿元。招商引资迈出可喜的一步,引进中交集团建设新嵩明至昆明、宣威至曲靖、蒙自至文山至砚山3条高速公路。各州市积极探索建立政府主导、分级负责、多元统筹、规范高效的投融资管理体制。昆明通过建安营业税市级留成部分全额返还等手段强化公共财政保障,优化投融资环境,采取成立基金公司、股权与投资商合作等模式,推广政府与社会资本的合作。玉溪市、昭通市多渠道推介高速公路项目,加大招商引资力度。 项目建设快速推进,路网结构不断优化。高速公路建设步伐之快、政策支持力度之大前所未有。省领导多次调研高速公路建设,省政府出台地方高速公路建设以奖代补意见,联席会和生产调度会进一步制度化,项目建设问题得到及时有效解决。昆明南连接线、华坪至攀枝花(川滇界)、楚雄至广通高速建成通车,全省高速公路通车总里程达3255公里。麻柳湾至昭通、昭通至会泽、功山至待补、宣威至普立、龙陵至瑞丽等在建项目加快推进,蒙自至文山至砚山、丽江至香格里拉高速等5个项目开工建设。瑞丽至陇川、晋宁至红塔等地方高速公路加快建设。在建高速公路项目达23个,在建里程1600公里,投资总规模达1958亿元,16个州市中13个已建成或在建高速路。按照“规划一批、建成一批、储备一批”的工作思路,小勐养至磨憨、保山至泸水等国家高速公路项目,以及宜宾至彝良至昭通等地方高速公路项目前期工作加快推进,嵩明至昆明、昆明至楚雄、楚雄至大理、昆明至石林高速扩容改造方案启动。 加快国省干线扩量提级,国省干线改造全面启动。围绕“县县通高”目标,6个不通高等级公路县的公路项目加紧建设。G108、G213、G214、G323、G326等重点国道改造项目建设全面铺开,计划实施的项目顺利推进,申报(储备)前期工作进展有序。完成路网改造投资113.62亿元,同比增长2.68%,普通国道等级实现较大提升。 着力农村公路通达通畅,农村交通基础设施持续改善。打好集中连片特困地区交通扶贫攻坚战,完成农村公路投资153.34亿元,新改建农村公路1.9万公里。全省1369个乡镇中1343个实现通畅,通畅率达98.1%;14065个建制村中8808个实现通畅,通畅率达63%,较2013年提高16个百分点。全力支持少小民族整体脱贫工作,8个人口较少民族地区265个建制村实现通畅,通畅率达67%。独龙江公路隧道贯通,有望2月底前建成通车。新一轮“溜索改桥”的139个项目加紧推进。 加速推进内河水运发展,水运建设取得新突破。水路交通发展规划(202030年)作为省政府专项规划实施。省港航投资建设有限公司成立,水路交通融资平台建设实现突破。水运投资创新高,完成投资5.6亿元。金沙江中游库区航运基础设施综合建设一期、澜沧江31公里界河五级航道等13个在建项目加快实施,建设总规模达32.65亿元;水富港扩能工程等3个项目前期工作快速推进。 大力加强道路运输基础设施建设,全面实施 “31626”工程。重点建设功能完善的客运枢纽,完成客货运站场和运输枢纽投资11亿元,初步形成与城镇布局相协调的公路客运枢纽体系。重点打造昆明腾俊东盟多式联运、南亚国际陆港和大理华营货运枢纽站等3个区域物流园区,推进磨憨国际物流中心、河口口岸物流园区、瑞丽货运中心等一批口岸物流园区建设,全省累计建成等级客运站675个,等级货运站50个。 道路水路运输保持平稳增长。全省公路运输完成客运量4.45亿人次,旅客周转量321.06亿人公里,货运量10.32亿吨,货物周转量1002.35亿吨公里,同比分别增长2.56%、下降0.63%、增长4.55%和8.72%。公路累计综合周转量为1034.45亿吨公里,同比增长8.4%。道路客、货运输量在综合运输体系中所占比重均达到85%以上。全省道路运输业的总产值达1200亿元以上。全省水路运输完成客运量1099万人,旅客周转量2.37亿人公里,货运量560万吨,货物周转量13.09亿吨公里,同比分别增长5.2%、6.47%、10.27%和12.36 %。水路累计综合周转量为13.88亿吨公里,同比增长12.02%。国际道路运输合作范围扩展到越南4省(市)和老挝10省(市),已开通国际运输线路24条。全省共有国际道路运输企业46户、运营车辆936辆,完成客运量250.9万人次、货运量662.7万吨。澜沧江湄公河国际航运稳步发展,成品油运输正式开展。 城乡客运网络逐步完善。省政府出台城市公共交通优先发展战略的实施意见。城市公交覆盖面不断扩大,全省开行公交线路1910条,公交车1.4万辆、出租车2.8万辆,年运送旅客达17.7亿人次。昆明创建国家公交都市进展顺利。昆明地铁1、2号线全线贯通,运营里程近60公里。大力推进“冷热搭配、换乘衔接、公司化经营,一县一公司、一乡一网络”的发展模式,累计建成农村客运站2008个,开通农村客运班线4292条,99.93%的乡镇和84.66%的建制村通班车。 现代物流加快发展。推进先进运输组织方式和多式联运,推荐3户企业申报第四批甩挂运输试点。制定水运物流发展规划(202020年),省农村物流发展模式和示范工程、昆明市物流配送体系研究与示范工程研究启动。 邮政行业快速健康发展。全年完成业务收入33.55亿元,业务总量27.95亿元,快递业务量8546.08万件,快递业务收入15.24亿元,同比分别增长21.92%、19.55%、24.39%、44.7%。省以下邮政体制改革取得突破,16个州(市)邮政企业全部完成更名挂牌。邮政行业“营改增”试点工作顺利开展,新旧税制整体上实现了平稳转换。“快递下乡”工程取得初步成效,实现服务网络的末端延伸,引导支持快递企业依托农产品市场在乡镇设立网点。邮政业“十三五”规划编制正式启动。空白乡镇邮政局所建设加快推进,全省111个建设项目已竣工104个,竣工率为93.69%。依法稳步推进规范和清理快递企业经营范围,全力保障快递业务旺季全省寄递服务。 “智慧交通”稳中有为 智慧出行亮点频现。“七彩智慧出行”平台下载突破30万,点击量突破100万。运政管理信息系统、公众出行信息平台、包车客运管理系统、物流公共信息平台、客运联网系统建设的推广应用工作稳步推进,数字化道路运输体系建设不断推进。智慧路政建设初见成效,路政业务管理信息化、移动执法、指挥管理、GPS声讯语音调度、现场案件处理和E路畅行等6个信息管理系统投入运行。“智慧高速”项目启动。 信息化建设成果丰硕。制定视频监控体系建设、交通GIS数据接口标准、工程档案电子化入库标准等指导性文件。行业专网扩展到53个县级交通局,涵盖580多家应用单位。应急信息化建设加快推进,在鲁甸、永善和景谷地震救灾发挥积极作用,“天鹰六号”为精准救灾提供技术支撑。启动二级公路重大桥隧监控系统、公路在建项目管理等重要业务系统建设,与省气象局签署数据共享协议。昆明出租车示范项目成为全国出租车软件管理示范样板。 “绿色交通”稳中有进 科技支撑效用明显。投入科技资金1000万元,新增科技项目52项,带动行业科技经费投入近6000万元。获得省科学技术发明二等奖1项,技术进步奖8项,省政府发展研究三等奖1项。4项科技成果入选交通运输部科技成果推广目录。高原山区农村公路建设综合技术、山区高速公路安全性后评价方法与技术、山区隧道建设环境保护关键技术得到推广应用。国家工程实验室业务楼启动建设。 节能减排取得新成效。节能减排目标顺利完成,营业性公路运输载客货汽车汽、柴油综合燃料单耗每百吨公里为7.82升,同比下降0.26%;内河船舶运输燃料单耗每千吨公里为34千克,同比下降1.16%。试点示范项目加快推进,麻昭高速绿色循环低碳实施方案通过审批,“增程式电动公交示范推广”项目入选交通运输部首批绿色循环低碳交通示范项目,“道路养护低碳化示范项目”、“高速公路沿线设施照明综合节能技术改造项目”获得省支持。 “平安交通”稳中有好 安全生产形势保持平稳。建立安全生产党政同责、会商分析、随机暗访检查、责任追究等制度,安全责任进一步落实。全面推进企业安全生产标准化创建达标,全省3136户应达标企业中1799户通过考评。严格开展“六打六治”和“平安交通”建设整治专项行动,对排查出的2186条隐患全部实行整改消号制度,责令停产整顿33户。水上交通连续24年无重大事故发生。狠抓安全培训教育,全年培训近9万人。发挥交通安全统筹扶持运输企业安全发展的作用,参统车辆逐年增加,统筹收入稳步增长,准备金积累不断充实;更加重视运输企业安全管理投入,为全省参统运输企业安全标准化达标、安全设施设备购置等补助资金5152万元。 工程质量及造价监管不断加强。高速公路施工全面推行现代工程“五化”建设和“双标”管理。严把工程开工关、施工过程关和质量验收关,形成一套适合特点的质量监督管理体系。在全省开展公路工程质量评比,实行工程质量终身制。对全省在建项目工程质量进行综合及专项检查,发出整改通知书50余份。严格控制工程造价,完成33条公路施工图预算审核,核减金额8.05亿元;完成88项公路招标控制价审查,调整不合理金额9.39亿元。 行业保持和谐稳定。深入推进矛盾纠纷排查化解工作,重大事项社会稳定风险评估和社会稳定预警机制得到有效落实。“平安公路”、“平安车站”、“平安航道”和“平安港口”建设成效显著,公路水路安全联防工作稳步推进。全面加强行业反恐工作,组建了综治维稳应急队伍,圆满完成了“第2届南博会”等重点时段的安保维稳任务。信访总量稳中有降,全年办理信访1250件次(来信772件、来访478人次),答复率100%。 (二)树立交通好形象 坚持“美好”的工作理念,秉承“美在交通,服务至上”的行业使命,弘扬“甘为铺路石,当好先行者”的交通精神,深入开展“树立交通好形象”活动,解决好联系和服务群众“最后一公里”问题,实现了“内强素质、外树形象”的目标。 打造行业服务形象 巩固拓展群众路线教育实践活动成果。加强对群众路线教育实践活动突出问题整治的督促落实,开展教育实践活动“回头看”、奢华浪费建设和“三公经费”清理等21项“四风”突出问题整治。切实开好厅及厅属单位民主生活会,对存在问题进行再梳理、再督促,确保教育实践活动收尾不收场。 群众出行环境显著改善。开展“十二五”国检前期准备工作,省公路投资公司投入养护费14.3亿元,高速公路优良路率保持在95%以上。加大普通国省干线养护力度,投入养护费10亿元,国省干线好路率达到60%,提高10%。投入农村公路养护资金16.3亿元,农村公路经常性养护率县道达100%、乡道达62%、村道达50%,农村公路县道中等路率比例达到78%。 高速公路通行便捷惠民。高速公路联网收费统一管理工作取得新进展,实现全省联网和通行费统一拆分结算,与银行合作发行集交通与金融于一体的多功能卡。通行费收入突破百亿元。深入推进ETC车道建设,开通ETC车道288条,用户达41.3万户,居西南省区首位。建设充值点85个,基本覆盖全省。认真落实国家便民利民政策,减免绿色通道运输车辆通行费10.58亿元,占同期通行费收入的10%,落实好重大节假日免收小型客车车辆通行费政策。 高速公路服务区整治实现预期目标。省公路投资公司、昆玉公司等高速公路经营单位对30条高速公路服务(停车)设施进行改造提升,省公路投资公司自筹和招商引资6亿元完成67个服务区改造,服务区数量增加到72处,总面积由870亩增加到3580亩。集中整治6个难点服务区,除嵩昆高速公路旧县服务区外,其余全部按期完成整治工作。部分服务区围绕司乘人员出行需求,不断延伸公益服务内容,促进服务品质提升。高速公路服务区管理办法印发实施,服务区整治工作进入长效阶段。 抗震救灾展示交通好形象。圆满完成永善、盈江、鲁甸、景谷等地震抗震救灾工作。特别是鲁甸“803”地震发生后,交通运输系统共出动人员9.24万人次,投入大型机械1.59万台次,工程车、运输车1.62万辆次,拨付应急保通资金1800万元,组织开展了交通史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾抢险保通工作,全系统各级领导干部驻守一线,交通救援力量团结一心、科学施策、竭尽全力,在最短的时间内打通道路生命线,调集应急运力和开通救灾通道,全力保障抢险人员和应急物资的运送,成为抗震救灾的先行军,得到李纪恒书记、杨传堂部长等省部领导的充分肯定。及时开展鲁甸地震灾损评估和灾后恢复重建规划编制工作,指导灾区认真做好灾后恢复重建交通项目的启动工作,积极衔接汇报,争取国家支持,省政府确定鲁甸灾后恢复重建交通建设总投资为56.6亿元,安排中央专项补助资金为36.2亿元。 打造行业和谐形象 依法治交能力不断提升。行业立法取得新成效,水上交通安全管理办法通过省政府审议。完善规范性文件制定程序,登记备案率达100%。制定重大决策合法性审查规定,加强法律顾问工作,提高决策合法性。加强行政执法监督,开展年度执法评议考核,行政复议工作进一步规范。按照国家、部、省要求,取消和下放一批行政审批权限。路政管理能力和执法服务水平得到不断提高,首创农村路政联动协管机制,探索农村公路路政管理新体系。挽回路产损失1.05亿元,路政案件查处率、索赔率100%。公路治超不松劲,共检测货车5286.02万辆次,查处违法超限车253万辆次,强制或责令卸载货物93.97万吨。105件人大代表建议和政协委员提案全部按期办结,办结率100。 深化改革为行业发展注入动力。成立全面深化改革领导小组,下设6个专项工作组,制定改革调研方案,组织开展专题调研并形成报告,向省委报送了加强大通道建设,构建“互联互通”交通支撑体系和加强农村公路建设管护调研报告。交通职业技术学院、交通中心医院、云通监理公司等所属企业改革研究工作启动。厅属事业单位分类改革迈出实质性步伐,22个事业单位分类获得省委编办批复。 大力推进干部人才队伍建设。广泛学习宣传党政干部选拔任用工作条例,制定厅管干部任前考察档案审核办法,严把选人用人关。从严管理干部落到实处,建立厅属单位领导班子及领导干部综合考核评价工作体系,处级干部个人事项报告实现信息化管理,开展“带病提拔”干部自检自查工作,清理党政机关干部企业兼职,规范离退休领导干部在社会团体兼职问题,集中治理党政事业机关“吃空饷”问题。高度重视年轻干部培养工作,选派优秀年轻干部到系统内及县区挂职锻炼。统筹推进人才发展,开展人才工作状况调查,对引进优秀人才给予政策及经费支持。加大人才教育培训力度,组织培训道路运输、管理养护、内河航运等业务人才10万余人次。省交通规划设计院入选全省第二批人才创新创业示范基地,交通技师学院获“全国职业教育先进单位”称号,杨洋技能工作室入选全省首批“技能大师工作室”。充分发挥工会、共青团和离退办在稳定队伍、推动发展中的重要作用。 打造行业廉洁形象 监察审计工作常抓不懈。经过全厅的努力,通过了省委、省纪委对党风廉政建设责任制的复查验收考核。筑牢党风廉政建设基础,制定完善厅党组和厅工作规则等有关制度30余项,开展廉政风险等级评价,制发风险防控手册。强化厅管干部和厅属单位领导班子廉洁自律监督。加大案件查办力度,投诉举报全部进行初核,查处干部11人。深入贯彻中央“八项规定”精神,年终检查考核、评比表彰进一步精简,“三公”经费再创新低,公务接待费用29.8万元,公务用车费用100.49万元,因公出国费用18.86万元。注重交通运输重点建设项目监督,重点公路项目进入省公共资源交易中心交易60余次,交易金额380亿元;全省重点公路项目100%纳入跟踪审计范畴,顺利推进建设项目竣工决算审计;加强拨付资金监管,强化领导干部经济责任、财务收支、绩效等审计,注重对审计查出问题的整改落实,并对鲁甸“803”地震抗震救灾资金进行审计核查。 健全标准化工作机制。制定行业标准管理办法,成立11个专业技术委员会,组建标准化专家委员会。与省质监局签署合作备忘录,建立全省标准化联席会议制度,地方标准快速立项、审批发布绿色通道,及交通运输行业标准联合发布机制。发布地方标准13项,在全国交通运输行业位居前列。 打造行业文化形象 行业文明建设再结硕果。制定全省交通运输行业核心价值体系实施意见和进一步推进行业文化建设实施方案,开创行业文化建设新局面。精神文明创建活动深入开展,涌现出高黎贡山隧道管理站、“20年度中国道路运输行业最美司机”马永富等一批先进集体和个人。“交通讲坛”越办越务实,营造了积极向上的学习氛围。 新闻宣传成效显著。各类媒体刊发1.32万条次涉及交通运输工作新闻报道。拓宽宣传渠道,微博、微信、微视不间断更新内容,微

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