经信工作总结和工作计划精选.doc

经信工作总结和工作计划一、20年经信工作情况 20年以来，全市经信系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神和市委、市政府的决策部署，深入实施“创新强工”战略，积极应对复杂多变的宏观经济环境，抓创新促发展、抓项目促投入、抓倒逼促转型、调结构促增长，全市工业和信息产业总体呈现出提质增效稳增长的发展态势。 （一）经济运行情况和主要特点 1规模效益持续增长。1-12月，全市实现规上工业总产值13592.3亿元，同比增长4.6%；工业销售产值13504.78亿元，同比增长5.2%；规上工业增加值2523.88亿元，同比增长8.0%。全市规上工业企业整体经济效益呈逐月回升态势，进入5月后效益指标增幅转负为正，回升势头加快。1-12月，全市规模以上工业企业完成利税合计1399.12亿元，同比增长7.5%；实现利润总额818.96亿元，同比增长7.9%。 2重点产业发展势头良好。1-12月，电子商务服务收入500.66亿元，同比增长59.4%；实现增加值393.8亿元，增长55.7%。信息软件主营业务收入1412.19亿元，同比增长26.9%；增加值678.72亿元，增长23.5%。先进装备制造业工业销售产值4412.13亿元，增长5.9%；增加值969.93亿元，增长8.8%。物联网主营业务收入524.38亿元，增长17.2%；增加值194.14亿元，增长15.8%。生物医药工业销售产值424.48亿元，增长10%；增加值175.13亿元，增长3%。节能环保工业销售产值584.13亿元，增长6.3%；增加值144.24亿元，增长7.2%。新能源工业销售产值191.5亿元，负增长2.3%；增加值42.71亿元，负增长1.8%。20年，全国19个副省级以上城市“软件和信息技术服务业城市竞争力指数排名”名列第5位。 3创新驱动能力有所增强。1-12月，全市实现规上工业新产品产值3836.33亿元，同比增长20.3%；新产品产值率达28.22%。我市共有20个项目获省优秀工业新产品新技术奖，其中一等奖5项。高新技术产业发展步伐加快，1-12月全市规模以上高新技术产业实现销售产值3895.88亿元，同比增长8.1%；高新技术产业增加值完成785.37亿元，增长8.9%。 4工业投资结构得到改善。1-12月，全市工业投资完成910.46亿元，同比增长6.9%；完成技术改造投资737.31亿元，同比增长12%，技改投入占工业投资比重达81%。亿元以上重点项目中，电子信息、节能环保、先进装备制造、新能源新材料等重点行业投资额占总投资额比例超过八成，工业投资结构进一步改善。 5节能降耗形势严峻。20年，省政府下达我市单位GDP综合能耗下降4.8%，能源消费总量增幅控制在4.9%以内，电力消费总量增幅控制在5.9%以内。前三季度，全市单位GDP综合能耗仅下降2.4%，全社会用电量同比增长8.2%，与完成年度目标比，分别相差2.4和2.3个百分点。 （二）主要工作情况 1.抓重点产业培育。一是强化政策引导。我委认真贯彻落实市委、市政府决策部署，牵头制定并实施了一系列产业政策。市委召开工作会议，专题研究加大经济结构调整和转型升级力度，以加快发展信息化和信息产业为突破口,扎实推进创新驱动发展，制定出台了关于进一步加快信息化建设推进信息产业发展的实施意见（市委206号）。我委制定出台了具体实施方案，加快推进“十大工程”、“十大政策”的工作落实。全面对接落实国务院和省出台的一系列政策举措，研究制定促进信息消费、促进小微企业转规上、推进“机器换人”、推进两化深度融合、实施“三名”工程、项目推进联席会议制度以及促进节能环保、物联网、光伏、先进装备制造、3D打印产业发展等11项政策意见。注重政策导向和绩效，推进产业政策的统筹整合，研究制定了市工业和科技重大创新项目绩效评价实施办法、市工业和科技重大创新项目指南（20年）、市信息产业和电子商务产业政策实施办法、工业和科技统筹资金竞争性分配方案，形成“重点更加突出、成效更加明显”的创新强工政策体系。二是制定创新发展路线图。以创新发展为总要求，制定并实施先进装备制造、电子信息、电子商务、软件和信息服务业、新能源、节能环保、生物医药等十三个产业创新发展行动计划（20-2015年），进一步明确改造提升传统产业、发展壮大支柱产业、培育发展新兴产业的发展目标和创新发展路线图。注重纺织化纤、精细化工、食品饮料和钢结构等传统优势产业提升改造，培育发展纺织服装、办公家具、婴童产业、化妆品等一批国家级产业基地。充分发挥“电子商务之都”优势，推进申通、顺丰、圆通等区域功能总部和天天快递全国总部项目落户，全市快递业务量位居全国第五，被国家邮政局授予全国首个“中国快递示范城市”称号。三是推进技术创新。组织开展科技创新五个“十佳”评选活动，积极推进科技合作与科技成果转化。推进企业技术中心建设，有8家企业列入国家级企业技术中心拟认定名单，为历年来国家级企业技术中心认定最多的一年；新认定17家省级、65家市级企业技术中心。扎实推进“机器换人”工程，成立全国首个“机器换人”及工业机器人产业联盟。加强工业设计平台建设，积极培育引进工业设计人才，借力工业设计产业博览会，提升工业设计品牌和影响力。目前，已经拥有国家级工业设计中心和工业设计产业创新联盟各1家，省级工业设计中心16家、市级40家，省级特色工业设计示范基地1家、市级13家。 2.抓项目推进。一是加强协调推进。以“双百工程”为抓手，进一步发挥市领导联系重大项目的示范带动作用，发挥市工业项目推进办公室的作用，对项目建设中存在的问题，切实加大协调力度，扎实推进工业投资项目。截至12月底，“双百工程”1亿元以上的重点技改项目已开工建设100个,累计完成投资153.44亿元；2000万元以上在建重点技改项目已竣工投产101项,累计完成投资额105.38亿元。二是强化项目管理。 制定出台市工业和信息化投资项目准入指导意见，加强项目准入和用地批后监管工作，强化科技含量高、投资强度大、资源消耗低、环境污染少、产业关联大、带动作用明显的项目投资导向。抓好工业用地评价考核工作，促进土地资源集约利用，全年考核评价市区工业用地项目9个，涉及用地面积10.13万平方米，其中出让用地面积8.27万平方米。三是推进示范应用项目。大力开展新能源汽车、太阳能光伏等示范项目的推广应用。“十城千辆”节能与新能源汽车示范应用工程加快推进。目前，我市已投入使用2793辆节能与新能源汽车（公共领域2235辆、私人领域558辆），其中，混合动力1095辆、新能源汽车1698辆，完成55座充换电站以及配送站、620个充电桩的建设任务。市政府首批认定的11个物联网应用示范项目基本建设完成，有2个项目获得财政资助。分布式光伏发电示范应用取得重大进展，我市已建成和在建的分布式光伏发电项目共计68个，总装机容量达122.41MW。全国最大单体建筑东站10兆瓦屋顶光伏发电项目于20年6月29日并网成功，预计年发电量982万千瓦时。 3.抓企业培育。一是加强大企业大集团培育工作。认真履行大企业推进委员会工作职责，建立专题协调会议制度，及时帮助企业协调解决发展难题；积极搭建合作平台，推动企业强强合作，协调推进西子联合“大飞机”项目，协助万向集团的电动汽车项目成功申报国家“十城千辆”示范计划等。20年，有25家企业入选中国企业500强，30家企业入选中国制造业企业500强，53家企业入选中国民营企业500强。二是扎实推进小微企业上规模工作。根据省政府下达的430家“小升规”目标任务，认真开展调查摸底工作，建立小微企业“小升规”数据库，及时将任务分解到区县市，确保完成年度目标任务。研究制定市关于加强培育小微企业上规模（瞪羚计划）的工作意见，为持续推进企业“小升规、下转上”工作建立长效政策支持。经统计部门核定，20年我市新增规上企业703家，其中完成小升规企业656家，新建投产企业47家，超额完成省下达的任务。三是推进企业合作。积极做好市政府与阿里巴巴集团战略合作的推进落实工作。积极会同市相关部门做好涉及工业和信息化领域的大企业、大项目招商引资工作，目前累计有49家世界500强企业和25家国内500强在杭投资发展。大力推进浙商回归工作，为浙商杭商回归设立经济总部搞好协调服务工作。积极推进市政府与中国商飞、中国南车、中粮集团、中国电科、普天集团、中石化、福特汽车、东风集团、华电集团等企业集团战略合作协议的落实工作。 4.抓信息化推进。一是全面建设“智慧”。研究完善政府投资信息化项目统筹管理工作，组织推进市民卡、数据交换中心、容灾备份等全市性信息化基础设施的建设和运维。组织实施市智慧建设总体规划，“智慧安监”、“智慧城管”省级试点示范项目进展顺利，智慧医疗、市民卡等信息化应用项目国内领先，政务云建设项目按计划推进，有望在云计算产业、大数据分析、电子政务等方面取得全面突破。加强信息安全工作，管理机制更加健全，基础技术支撑体系更加完善。二是推进软件名城创建工作。编制实施市云计算数据中心建设总体规划，积极推进第四代移动通信试点城市建设工作，推进4G网络应用试点，大力发展嵌入式、网络化软件，促进软件与硬件、网络及其他服务业的融合发展。数字集群无线政务专网进一步优化，用户面不断扩大，发展试用单位8家，在网终端总数606台，调度台4个。主城区室外公共场所免费WiFi实现全覆盖，注册用户数已达100万，活跃用户达到20万，萧山、余杭两区应用得到有效延伸。积极开展通信基础设施建设的协调管理和“三网融合”试点工作。城市因特网出口带宽持续扩大，预计到年底可以达到1027G。我市已成为全国13个商用4G网络的城市之一。加快推进通信基础设施共建共享，研究制定关于推进新建小区驻地网共建共享的实施意见，推进光纤到户工作。三是深化电子商务之都建设。积极推进全国信息消费试点市申报工作。瞄准电子商务强大的产业带动性，重点发展金融结算、现代物流、大数据处理、信息服务等关联性行业，推动发展境外电子商务、农村电子商务，以及与电子商务密切相关的快递行业，打造中国快递业之都。同时，大力推进企业信息化应用，组织开展信息化应用示范试点企业认定和信息化应用项目备案工作，加强完善企业信息化体系建设。 5.抓节能降耗。一是抓好目标管理。研究提出全市能源“双控”目标任务分解方案，制定印发市20年节能工作实施方案，建立考核奖惩机制，落实各区、县（市）和28个市级部门节能目标责任。强化能源监察，完成233家重点用能企业、78家大型公共建筑的节能监察工作，对34家重点用能单位提出了强制整改意见。开展现场节能监察，共检查重点用能设备1392台、套，节能监测重点用能设备411台（套），提出限期（强制性）整改意见51条，整改建议1023条。二是实施重点节能工程。按照国家财政部、发改委节能减排财政政策综合示范工作要求，加快实施高效电机推广、在用锅炉节能减排改造、万吨企业能源管理中心建设、合同能源管理等一批重点示范工程。完成市级重点节能技改项目80个，合计投资4.8亿，节约标煤7.19万吨。推进实施11个省级和国家级合同能源管理项目以及8个市级项目，共节约标准煤1.02万吨。完成清洁生产审核验收322家，年节能5.5万吨标准煤，完成电平衡测试审核验收299家，年节电2.5亿千瓦时。三是推广节能技术和产品。按照国家重点节能技术推广目录和省节能技术、产品推广导向目录，大力推广节能新技术、新产品、新工艺。大力实施“节能产品惠民工程”，完成2012-20年度中央财政补助高效照明产品推广及核查任务。在全市范围内开展各企事业单位和公共机构中央空调系统大检查。四是完善倒逼机制。制定出台了能源消费过程碳排放权交易管理暂行办法、超限额标准用能电价加价管理办法、节能减排工作奖励办法，积极推行资源优化配置，严控高耗能和产能过剩行业的企业用电。完成6个高耗能行业及公建单位共500多家的省能耗标准限额对标检查，完成329家“万吨千家”企业2012年节能目标考核。积极探索区域间节能量交易及节能目标考核奖罚政策的实施，加大节能审查与奖励力度，平衡区域用能，严控新增用能。落实有序用电工作，保障生产生活有序用电。 6.抓“腾笼换鸟”。深入贯彻落实省委、省政府“腾笼换鸟”决策部署，统筹推进淘汰落后产能、产业园区转型升级、“三改一拆”和主城区企业搬迁工作。一是强化淘汰落后产能。通过实施能耗倒逼和污染物排放总量控制，同时加大财政奖励补助力度，鼓励企业自觉淘汰落后产能。20年，淘汰落后水泥产能78万吨、印染产能11000万米、造纸产能144万吨、电镀产能123万升、铸造产能6.7万吨、医化产能35000吨，全面超额完成省下达的的淘汰落后产能任务。二是推进园区转型升级。推动国家新型工业化产业示范基地（装备制造业）建设，扎实推进5个省级、10个市级块状经济向现代产业集群转型升级示范区建设，认真开展市级高新技术产业园的考核评优和申报认定工作，新认定5家市高新园，累计达到48家。推进工业平台整合提升，以国家级开发区为龙头、省级开发区（工业园区）为骨干、特色城镇工业功能区和特色产业园为支撑的工业发展格局进一步优化。三是推进企业搬迁和旧厂区改造。加大企业搬迁力度，及时协调解决企业搬迁过程中遇到的困难和问题。目前，列入市搬迁计划的145家工业企业中，137家已完成搬迁，已完成搬迁的企业共腾退土地7274亩；另有5家尚未列入市搬迁计划的企业正在开展搬迁前期准备工作。扎实推进“三改一拆”旧厂区改造，已完成改造建筑面积863.65万平方米，占全年目标任务的764.3%，完成三年总目标任务的230.31%。四是推广应用新型材料。推进新型墙材和水泥散装工作，预计全年新型墙材产量达34亿块标砖，新型墙材产量占墙材总量的比例为81%；散装水泥供应量预计达1720万吨，水泥散装率为82%；预拌混凝土完成供应量预计为4700万立方米，预拌砂浆供应量预计为68万吨，全面完成或超额完成全年目标任务。积极推进水泥窑、烧结砖窑企业协同处置城市污泥（垃圾、飞灰）。 7.抓服务优化。一是强化长效服务机制。针对工业经济运行和中小企业发展中出现的新情况和新问题，加强运行监测、跟踪服务工作。建立企业长效服务机制，坚持市、区（县）两级工业协调例会制度和领导联系重点项目制度。组织实施“服务企业、服务基层”、“优化环境进千企”等专项行动，以项目化管理、例会式推进、组团式服务和典型引路等方式，努力帮助企业解决实际问题。全年组织开展市级部门为企业长效服务项目149项。牵头开展企业阳光减负专项行动，加大“三乱”案件查处力度，切实维护企业合法权益。进一步精简审批项目和环节，已清理行政审批事项9项，实现全部审批事项网上阳光运作。二是强化中小企业服务体系。以“金融、信息、科技、培训”四大服务为重点，不断创新服务形式、拓宽服务领域，积极帮助企业解忧排难。深化“中小企业金融超市”建设，155家企业通过金融超市获得银行贷款，信贷总额为4.4063亿元；促成74家企业成功实现银企对接。建立中小企业转贷引导基金，全年累计对240家单位进行转贷支持，发放贷款149817.65万元，帮助企业节省转贷成本2105.165万元。按照“需求驱动服务，科服助力发展”的服务路径，整合资源、梳理流程、扩展渠道，建立技术专家顾问服务团队，促进资本与科技项目对接。建设形成网站、短信、邮件、热线电话、微博（信）“五位一体”的政策信息服务新模式，累计为12888家短信订阅用户发送225万条各类政策信息，受理企业电话、上门咨询291人（次）。三是帮助企业拓展市场。千方百计帮助企业搭建市场推介平台，牵头举办工业经贸洽谈、电子信息、工艺美术、丝绸女装、汽车及新能源汽车、“名优特”杭产品等展会。20年度，我委在市场拓展资金中共安排22个主办、承办和参加的展会项目，其中重点产业13个、传统产业9个。通过会展合作、产业转移、家电展销等形式，进一步提升都市圈产业合作。积极推进电子商务“进村入企”、“百镇联网”、“两化融合深度行”等专项行动。四是加强人才培育。20年举办各类培训班150期培训班，培训人数12000人次。开展大学生实训，突出开展云计算、物联网、智慧城市、“两化融合”等热点IT人才培训，实训人数达到7800多人次。8.抓作风建设。认真学习贯彻党的十八大和十八大三中全会精神，全面落实党建责任制，创新推进新社会组织党建标准化和基层党建品牌建设，坚强群众路线、产业政策等方面的宣传教育，积极营造“创新强市、合力兴工”的发展氛围。以深入开展群众路线教育实践活动为载体，通过开展书面征求意见、“基层走亲”活动、集中学习研讨、谈心交心、民主生活会等措施，广泛征求意见和建议，认真查找“四风”方面存在的突出问题，明确了下一阶段整改方向和措施。以打造“廉洁经信”为目标，认真贯彻中央“八项规定”以及省、市委相关规定，注重源头治理和制度建设，全面推进权力阳光运行机制建设，严把财政专项资金使用管理关，有效规范从政行为。此外，认真抓好依法行政、普法教育、企业稳定、综合治理、保密、档案、信访、建议提案办理、电子政务等工作，营造服务企业的良好环境。 二、20年工作思路和举措 20年是“十二五”规划实施的第四年，是加快产业结构调整和转型升级的关键之年。做好20年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委十一届六次全会精神，以转变经济发展方式为主线，以提质、增效、稳增长为目标，深入实施“创新强工”战略，全面深化改革，强化创新驱动，加强协调服务，激发市场活力，着力推动重点产业加快发展，着力推进信息化与工业化深度融合，加快战略性结构调整和产业转型升级，努力保持经济平稳较快发展，着力打造工信经济升级版。 20年主要发展目标： 规模以上工业销售产值同比增长6，力争7%；规上工业增加值同比增长8%，力争8.5%。 工业投资同比增长7%，力争8%;技改投资同比增长11%，力争12%。 规模以上高新技术产业销售产值同比增长9%，力争10%；高新技术产业增加值同比增长9%，力争10%；规模以上工业新产品产值率同比增长16%，力争17%。 万元GDP能耗完成省政府下达市的考核指标。 围绕上述总体要求和发展目标，20年重点抓好以下几个方面的工作。 （一）深入“创新强工”战略，着力打造工信经济升级版 认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，把改革创新的精神贯彻推动工信经济发展工作的始终，深入实施“创新强工”战略，推动“四个转变”，加快“四个升级”，推动工信经济提质增效、转型升级。推进“四个转变”，就是要实现工业发展动力从资源消耗型向创新驱动型转变，产业结构从低附加值的传统产业向工业化和信息化深度融合的新兴产业转变，产业组织形态从低小散的传统块状经济向以大企业大集团带动发展的产业集群转变，工业发展要素支撑从政策鼓励引导为主向市场化集约配置转变。加快“四个升级”，就是要加快自主创新升级，打造“工业设计之都”品牌，实现“制造”向“创造”转变；加快产业结构升级，保持重点产业良好发展势头，培育一批引领产业发展的大企业大集团，培育一批“单打冠军”型的成长型企业；加快产业平台升级，推进“腾笼换鸟”、“空间换地”，整合提升产业平台，引导产业向重点平台集聚提升发展；加快循环经济升级，资源利用和节能降耗等指标保持领先水平。 （二）以“两化融合”为抓手，着力提升发展优势产业 一是大力发展新兴产业。深入实施先进装备制造、新能源、节能环保、生物医药、电子商务、软件和信息服务业等十三个重点产业创新发展三年行动计划，有效推进产业结构调整和转型升级。大力发展以汽车、3D打印、机器人为重点的装备制造业。深入贯彻落实市委6号文件精神，着力推进“十大工程”、落实“十大政策”，提升发展信息产业，以信息化和信息产业发展促进创新投入。抓好5个省级转型升级示范区和10个市级产业集群示范区建设。推进现代医药产业技术创新综合试点（企业研究院）工作。二是以信息技术提升传统优势产业。重点围绕运用信息技术改造提升传统产业，充分利用国家集成电路产业基地有利条件，大力发展集成电路产业，积极推进数 字设计、智能制造等“数字制造”信息技术应用，提升信息产业支撑融合发展能力。积极推进信息化应用示范企业、信息化应用试点企业建设，加强工业领域信息化应用。加快推进“两化”深度融合，鼓励企业应用信息技术和高新技术进行改造提升，进一步扩大我市具有先发优势的纺织化纤、食品饮料、汽车零部件、精细化工、钢结构等传统产业优势和竞争力。推动中国化纤产业科技城、市化纤产业技术创新战略联盟和免染功能性环保纤维新型生态家纺产业联盟的重大技改平台和创新发展项目的建设。三是加快培育企业发展梯队。坚持大企业大集团培育和成长型企业培育两手抓，实现企业梯队式的发展。深入实施以名牌企业、名牌产品、名家为主要内容的“三名工程”，积极培育大企业大集团、行业龙头骨干企业，培育产业技术创新联盟，进一步激发企业创新动力，重点培育打造千亿级的航母集团。深入实施瞪羚计划，积极培育一批成长性好、竞争力强、发展前景广的成长型企业。积极推进“下转上”、“个转企”工作。 （三）以“三大项目”为抓手，着力增强产业发展后劲 一是推进技术改造和创新项目。以“机器换人”工程、“双百工程”为重点，组织开展“扩大工信有效投资，推进项目建设年”活动，扎实推进企业技术创新，切实扩大有效投资。全年推进100个亿元以上技术改造项目开工建设、确保100个2000万元以上技术改造项目竣工投产。加强对技术改造项目特别是重点技改项目的全程跟踪管理。在抓好在建项目、抓紧新开工项目的同时，进一步抓好重点产业项目储备工作。把大企业投资的项目作为工业投资和技术改造的重点来抓，重点做好市“百强企业”投资项目的推进工作。推进企业技术中心和产业联盟建设，抓好100项重点关键共性技术创新项目。二是推进战略合作项目。推进与阿里巴巴等本地大企业的战略合作，强化本地企业在行业中的持续领军作用以及对本地产业发展的龙头带动作用。加强与世界500强企业、央企的战略合作项目的跟踪服务。深化市政府与中国电科集团战略合作，推进余杭区仓前的中国电科（）物联网研究院、中国电科海康集团项目建设。深化市政府与中科院上海微系统所战略合作，继续发挥中科院射频设别技术研发中心平台作用。深化市政府与中国普天集团战略合作，跟踪鸿雁电器（临安）节能照明产业基地、中国普天（）智能照明研究院建设。深化市政府与中国华电集团战略合作，加快国家分布式能源研发中心平台建设。支持余杭区政府与香港科技大学战略合作，发挥港科大物联网智能中心作用，促进科技合作成果产业化。跟踪推进海正与辉瑞、贝达与安进、天元与诺华、歌礼与罗氏等重大合作项目。积极推进北斗导航产业项目。三是推进示范应用项目。实施一批推广应用示范项目，以市场牵引带动产业发展。以“两化”融合和“智慧”建设为重点，加快推进重点行业和重点领域的物联网先导应用，争取在智慧城管、智慧生产安全以及工业、医疗、交通、电力、旅游、物流、环保、节能、社区管理等重点领域取得突破，积极探索新的商业模式和运行模式创新，形成可复制的示范应用案例，提升物联网在全国的影响力。会同相关部门，积极推进“十城万盏”半导体照明示范试点城市建设，深化半导体照明（LED）示范工程建设，完善示范工程项目推荐采购产品目录，发挥政府采购和示范应用带动作用，助推LED产业发展。加快实施一批光伏发电示范应用项目，助推“节能减排”，缓解太阳能光伏企业困境，20年新增分布式光伏发电装机容量150兆瓦，力争200兆瓦。积极推进新能源汽车试点工作，进一步制订完善新能源汽车推广应用方案和财政补贴政策，协调推进新能源汽车商业运营模式的创新。 （四）以“六城同创”为抓手，着力推进发展方式转变 一是推进“智慧”建设。以省智慧城市试点为抓手，完善智慧城市建设标准体系，扎实推进“智慧安监”、“智慧城管”省试点项目建设。大力推进智慧医疗、智慧交通、智慧养老、智慧教育、智慧旅游和网上办事等重点民生应用。以市民卡智慧医疗惠民工程二期建设为重点，协调推进智慧医疗向区、县（市）推广工作，进一步拓展市民卡应用的领域和覆盖面。积极推进“智慧社区”、农村信息化试点项目建设。推进数字集群无线政务专网改建工作，将800兆数字集群政务专网整改为350兆数字集群政府应急联动网，提升社会管理和公共服务信息化水平。二是深化“电子商务之都”建设。扎实推进市政府与阿里巴巴集团战略合作协议的落实工作，积极推进电子商务服务业、互联网金融产业、现代智能物流、跨境电子商务、云计算和大数据等产业集聚区建设，扎实推进“电子商务进农村”，积极推进移动电子商务，创新电子商务服务模式，着力打造“全国电子商务中心”和“国际电子商务中心”，建设互联网经济强市。三是推进信息消费试点城市建设。积极推进全国信息消费试点市申报工作。拓展主城区WIFI免费开放范围和服务内容，并向五县市延伸。落实“宽带中国”工程，抓好电信基础设施共建共享工作，积极推进宽带提速工程、TD-LTE试验网和增值业务应用，推进新建小区驻地网共建共享工作。四是深化“软件名城”建设。深化部省市际合作，巩固和深化“中国软件名城”创建成果，大力发展软件和信息服务业、电子商务产业，全面深化社会管理、公共服务、市场监管和企业信息化。不断完善信息安全保障体系，增强信息安全保障能力，协调推进市、区两级网络与信息安全协调机制建设，促进产业需求互动，推动、引导本地信息安全产业发展。五是深化云计算创新服务试点城市建设。以政务云建设为重点，完善政务云跨部门工作业务流程的网上运行，深化云平台应用，拓展建设面向企业和市民的应用系统，着力推进政府信息化发展，逐步建设统一的信息接入、统一的信息存储、统一的信息处理、统一的信息管理和高效的运营体制，为面向政府、企业和公众的各类应用及其协同服务提供基础性支撑，为提供更多、更丰富的公共服务产品创造条件。六是深化“快递之都”建设。进一步发挥快递办牵头抓总作用，以被国家邮政局授予“中国快递示范城市”称号为契机，依托各方面资源，着力协调推进解决快递业车辆通行、规划布点、项目建设、行业规范等实际问题，完善基础设施建设，加快快递与电子商务融合发展，营造快递发展环境，率先在国内走出快递业转型提升新路。 （五）以“四大机制”为抓手，着力拓展发展空间 一是强化能源双控倒逼机制。分解下达20年能源“双控”目标。完善能源双控工作机制，推进能源要素市场化配置。实行用能预算化管理，力争将能源、电力消费总量控制工作纳入各级政府国民经济和社会发展年度计划。对重点用能企业合理确定用能基数，核定年度用能总量。进一步完善根据企业单位用能、用电的综合效益产出进行用能优化配置的机制，在有序用电、节能降耗、淘汰落后产能等方面实行差别化政策。全面启动用能量交易，指导各区、县（市）建立项目用能量交易平台，开展新增用能量以及现有用能存量有偿转让和合作交易。强化节能监察，严格行政执法，严格控制高耗能企业的用电，加大高能耗落后设备淘汰力度。大力推进能效对标管理，强化落后企业淘汰限制。加大超限额标准用能电价加价执行力度，在完成首批25家超省限额指标的核查确认工作基础上，开展超市限额指标的核查工作。建立固定资产投资项目节能评估与总量控制挂钩制度，对项目所需能源消费量实行登记制度，从当地年度能源消费预支增量中列支并不得突破。进一步推进热电联产改造、窑炉改造、余热余压利用、电机能效提升、绿色照明等重点节能工程。通过合同能源管理、节能惠民产品工程等方式推动节能照明产品应用。进一步推动万吨千家企业（单位）节能工作。加强对“万吨千家”企业（单位）的节能监督检查，落实节能目标责任考核。力争完成100个能源管理中心建设项目，实现能源系统的生产、输配和消耗环节实施集中扁平化的动态监控和数字化管理，改进和优化能源平衡，实现系统性节能降耗。加强节能新技术的研发和推广应用，指导企业加大节能技术改造力度，促进企业生产工艺优化和产品结构升级。争取启动“智慧能源”建设。二是完善落后产能淘汰奖惩机制。深入实施加快淘汰落后产能推进转型升级的决定、淘汰落后产能三年行动计划，抓紧抓好列入省、市计划任务的落后产能淘汰工作。加大差别电价、阶梯水价实施力度，增加高耗能、高污染落后产能企业和产品生产经营成本，促使其尽快淘汰。完善以奖代补机制。制订淘汰落后产能专项资金管理办法，提高专项资金财政绩效。加大财政奖励力度，鼓励企业主动淘汰相对落后产能。强化新上项目源头管理，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。加快推进水泥窑、烧结砖窑协同处理工业污泥和城市生活垃圾项目。三是完善“腾笼换鸟”要素配置机制。积极推进“腾笼换鸟、空间换地”工程，有序推进“三改一拆”旧厂区改造工作，重点关注“退二优二”项目以及园区提升改造的项目。加大服务力度，加强企业搬迁政策、搬迁方案、搬迁评估等多个环节的指导帮助工作，及时协调解决企业搬迁中的突出矛盾和问题。开展产业平台提升改造行动，完善产业平台建设评价机制，制订出台产业平台提质增效创新发展考核评价实施意见，研究制定加快“腾笼换鸟”推进产业转型升级的政策意见。推动高新园创新发展，努力争创省级高新技术产业园区和创新（示范）园区。贯彻落实市工业和信息化投资项目准入指导意见，加强项目准入管理，切实提升项目质量。四是探索建立企业综合效益评价倒逼机制。全面推行企业综合效益排序，以重点行业为基础，组织开展工业企业单位用地（用电、能耗、排污）产出和全员劳动生产率等评价，按照评价结果进行分行业排名、分类管理，评价结果与产业扶持政策以及用地、用水、用电、税收等政策相挂钩，形成“高进低退”奖