《道路交通安全法》的主管部门及管辖.ppt

第三节道路交通安全法的主 管部门及管辖 案例一： 在某市郊区，李某驾驶一辆拖拉机过 一个路口时，因闯红灯，将行人张某撞 伤。当地的农机管理部门认为拖拉机应 由其管理，此交通事故也应由其管理， 为此与当地的公安机关交通管理部门发 生争议。 1.案例一中农机管理部门是否为道路交 通安全法的主管部门？ 在道路交通安全管理中，公安机 关交通管理部门是主管部门。除公安 机关交通管理部门外，市和区县人民 政府的规划、市政、环保、农业、发 展改革、城管监察等部门依据各自的 职责，也承担着与道路交通安全有关 的相应工作，落实相关的道路交通安 全责任。 农业部门的主要职责是对拖拉机 及其驾驶人的管理，但并不意味着农 业部门行使所有的管理权。拖拉机的 登记、驾驶证的发放、安全检验和定 期审验这四项工作由农机管理部门来 管理。拖拉机在道路上发生的交通事 故一律由公安机关交通管理部门处理 。 法律依据： 道路交通安全法第5条：国务 院公安部门负责全国道路交通安全 管理工作。县级以上地方各级人民 政府公安机关交通管理部门负责本 行政区域内的道路交通安全管理工 作。 县级以上各级人民政府交通、 建设管理部门依据各自职责，负责 有关的道路交通工作。 案例二： 2009年5月13日，某县发生一起 道路交通事故：王某驾驶自家农用 机动三轮车送货至某小学，返回时 恰逢该校放学。当时天下着小雨， 王某便停车将本村2名小学生顺便 带回去。三轮车起步后，先后有多 名小学生扒上三轮车。当三轮车行 驶至学校东院墙外一林间小路时， 由于负荷过重，至前轮悬空并倒滑 ，造成多名学生重伤。 案件讨论 该案例中王某构成交通肇事 罪吗？该案的主管机关为谁？ 我国的交通运输法规均以道路的 管理为前提，对于道路以外运行的车 辆和行人，则没有规定其具体的行为 规范。 该案中王某驾车行驶的地域是在 道路以外的地段，不受交通管理法规 的规范和约束，因此王某的行为称不 上违反交通法规，因而也称不上构成 交通肇事罪。 在现实生活中，在道路以外发生 的交通事故，有其特殊性，取证、 鉴定和处理都有一定的困难，某些 交通管理部门可能嫌麻烦不愿受理 。但是道交法明确规定，在道 路以外发生的交通事故参照本法有 关规定处理。所以公安机关交通管 理部门不能以道路外交通事故不是 交通事故为由，继而推卸自己的责 任。 第119条第1项规定： “道路”，是指 公路、城市道路和虽在单位管辖范围但 允许社会机动车通行的地方，包括广场 、公共停车场等用于公众通行的场所。 第119条第5项规定：“交通事故”， 是指车辆在道路上因过错或者意外造成 的人身伤亡或者财产损失的事件。 第77条规定：“车辆在道路以外通行 时发生的事故，公安机关交通管理部门 接到报案的，参照本法有关规定办理。 ” 最高人民法院、公安部关于处 理道路交通事故案件有关问题的通 知第2条规定：“发生在公路、城 市街道和胡同（里巷）以及公共广 场、公共停车场等专供车辆、行人 通行的地方的交通事故，公安机关 应当依照办法第五条的规定处 理。其中公路是指中华人民共和 国公路管理条例规定的，经公路 主管部门验收认定的城间、城乡间 、乡间能行驶汽车的公共道路（包 括国道、省道、县道和乡道）。当 事人就非道路上发生的与车辆、行 人有关的事故引起的损害赔偿纠纷 起诉，符合民事诉讼法第一百零八 条规定的起诉条件的，人民法院应 当受理。” 刑法第133条规定：违反交通 运输管理法规，因而发生重大事故 ，致人重伤、死亡或者使公私财产 遭受重大