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人口与计划生育统计 井冈山市计生委 康艳萍 2012.11.17 内容提要 一、计划生育统计基础知识 1、计划生育统计的作用 2、计划生育统计的主要内容 3、计生统计指标及概念 4、统计时间的几个名词 二、计划生育统计规范（口径） 1、人口信息统计与管理范围、内容、形式 2、人口信息统计与管理工作流程 3、常住人口和流动人口统计 4、几个特殊人群的信息统计 5、生殖保健服务证、生育证的办理 6、统计信息安全 第一部分：计划生育统计 基础知识 一、计划生育统计作用 计划生育统计是贯彻执行国家的计划生育方针政策 ，对计划生育工作实行科学管理的重要手段。 其主要作用是：为国家制定生育计划提供科学数据 ；及时掌握计划生育工作进程，综合分析效果，指 导实际工作；检查计划生育方针、政策的执行情况 。 正确地运用计划生育统计指标，有利于肯定成绩， 发现问题，掌握规律，采取措施，改进工作。 二、计划生育统计的主要内容 当前我国实行计划生育主要包括：晚婚、晚育、少 生、优生。应用的统计指标包括以下几方面： 1、人口状况：总人口、育龄妇女数， 已婚育龄妇 女数，各孩次育龄妇女数。 2、人口变动情况（人口再生产基本统计指标）： 人口出生、死亡、迁入、迁出；出生率、死亡率、 人口自然增长率以及各种生育率等 3、生育状况：生育孩次数、晚育数、晚育率、一 孩率、二孩率、多孩率、独生子女率、不孕率 4、反映婚姻状况：育龄妇女初婚、早婚、晚婚数 、晚婚率。 5、节育状况： 包括累计避孕人数及当年结扎、上 环、避孕工具、针药及补救措施人数。节育率、避 孕率、绝育率、人工流产率、避孕措施失败率。 6、计划生育工作状况：政策内人数、政策外人数 、正常符合率、政策外生育率等。 7、独生子女情况：有生育条件的只有一孩夫妇总 数及其中已领取独生子女证人数、独生子女领证率 等 8、优生状况：如先天性病残儿比例等。 三、计生统计指标及概念 （一）人口总数统计 1、年初人口数：是指在观察期的起始点时的总人 口数。严格地说是指每年1月1日0时的人口数。 期初总人口：即本期初的人口，分年初、季初，具 体指期初之月1日零时的人口。本期期初人口等于 上期期末人口。 2、年末人口数：是指在观察期的结束时的总人口 数。严格地说是指每年12月31日24时的人口数。当 年年末人口数就是下年的年初人口数。 期末总人口：即本期末的人口，分年末、季末，指 期末最后一日24时的人口。本期期末人口等于下期 期初人口。 3、年平均人口数：是指一年之中各个时点的平均总人 口数。计算年平均人口数公式。即： 年平均人口数=(年初人口数+年末人口数) /2 4、年出生率：指某地年内人口出生人数与该年人口平 均（或年中）人数之比，通常用千分数表示（保留两位 小数，下同）。其计算公式为： 年平均人口=（年初人 口+年末人口）2（保留整数） 年出生率=年内出生人 数年平均（年中）人口1000 出生人数：是指某一地区一定时期内（通常指一年）出 生的有生命现象的婴儿总数(包含收养、送养、寄养、 离婚后判给对方的和出生后不久死亡的孩子)。所谓有 生命现象的婴儿是指婴儿离开母体后，至少有过一瞬间 的呼吸、心跳、随意肌抽动、脐带搏动四种生命现象之 一。对刚出生即刻死亡的婴儿，既要做出生统计，又要 做死亡统计。 5、自然增长率：是指一定时期内人口自然增长数（出生 人数-死亡人数）与年平均人口数之比。通常以一年为期 计算。计算公式:人口自然增长率=（全年出生人数 死 亡人数） 年平均人数 1000=出生率-死亡率 人口自然增长率是反映人口发展速度的重要指标，也是人 口和计划生育统计中的一个重要指标。其数值大小取决于 出生率和死亡率两个因素，而这两个指标都受到人口年龄 结构的影响，所以不能简单地以人口自然增长率水平来衡 量计划生育工作的成绩。 6、年死亡率：指某地一年内死亡总数与该地年平均人口 之比，用千分数表示，其计算机公式为： 年死亡率=某地 一年内死亡总数年平均（年中）人口1000。死亡人 数指一定时期内由于各种原因（疾病、人身事故等）而失 去生命的人数总和，不包括死胎数 统计要求：计生部门与公安部门统计的死亡人数完全一致 。 （二）婚姻统计 1、育龄妇女人数：是指从月经来潮到绝经止这一 年龄阶段内的妇女。国际上通用的育龄妇女的年龄 界限为15-49岁。资料来源：人口普查、抽样调查 、相关资料推算。一般地，在一个地区（单位除外 ）育龄妇女人数占总人口的比重约28%左右。 2、已婚育龄妇女人数：是指育龄妇女中已经结过 婚的妇女人数，也包括已经离婚或丧偶的妇女。资 料来源：人口普查、抽样调查、相关资料推算。一 般地，在一个地区（单位除外）已婚育龄妇女人数 占总人口的比重约22%左右；占育龄妇女总数的 78%左右。 3、初婚率：是指在期内初婚（不含再婚、复婚）的人数与 同期平均人口数的比率。计算公式为： 初婚率=当年初婚人 数该年平均（年中）人口1000。约8左右。 女性初婚人数：是指某一地区一定时期内（通常指一年）在 民政部门首次登记结婚的女性人数（不包括再婚复婚的人数 ）。 女性结婚人数：是指某一地区一定时期内（通常指一年）在 民政部门登记结婚的女性人数（包括初婚、再婚、复婚的人 数）。 4、法定结婚年龄：男22周岁，女20周岁 5、晚婚是指在法定的结婚年龄的基础上，适当推迟实际结 婚年龄。迟于法定年龄三年以上结婚者，为晚婚即男25周岁 ，女23周岁以上结婚者。 （三）出生总数统计 1、出生孩次：是指该婴儿出生时，在其现家庭中 兄弟姐妹的排列顺序（包括亲生、原配生育、抱养 等）。 2、多孩率：指某地某时期生育第三孩次以上的活 产婴儿与该地同期出生的活产婴儿总数之比。其计 算公式为： 多孩率=多孩出生人数同期出生总人数 100% 。 4、政策符合率：指某地区某时期内符合政策生育 要求出生的所有活产婴儿数与该地同时期内出生的 活产婴儿总数之比，是反映该地期内计划生育工作 成效的重要指标。其计算公式为：政策符合率=政 策内出生人数同期出生总人数100% 5、年内待生人数：是指怀孕妇女预期在年内可生 育的人数。（一般是当年3月底前已经怀孕的人数 ） 6、往年出生补报人数：指往年出生婴儿从未上报 的出生人数。 7、出生婴儿性别比：是指在一定时间内出生婴儿 中男婴人数与女婴人数之比。通常用100个女性对 多少个男性的比来表示。 其计算公式为： 性别比= 男性人数女性人数100 出生婴儿性别比在103-107属正常值范围。必须指 出，只有在观察足够多（在10万人以上）出生婴儿 的性比例时，才能发现出生婴儿性比例的稳定值。 （四）避孕节育统计指标 期末落实各种避孕节育措施人数：是指截止某一个时点 时所采取各种有效避孕措施的已婚育龄妇女人数。夫妇 任何一方落实避孕措施均以女方统计，并且无论先后采 取过几种节育措施，均以该期截止时点仍然有效的一种 为准（如采取多种避孕节育措施的，以长效节育措施为 主）。 1、已婚育龄妇女综合避孕率计算公式： 已婚育龄妇女综合避孕率期末落实各种避孕措施的已 婚育龄妇女人数/该期末已婚育龄妇女总数100。 2、长效节育措施落实率=一定时期内已落实人数一定 时期内应落实育妇数100% 3、上环率=一定时期内生育一孩已上环育妇人数一定 时期内生育一孩育妇人数100% 4、绝育率=一定时期内已落实绝育人数一定时期内应 绝育人数 （五）领证人数 1、现家庭只有一个孩子的妇女人数：是指现家庭 只有一个孩子（包括亲生、前配偶的、抱养、丧偶 等）的已婚育龄妇女人数。 2、有效领证人数：是指在已婚育龄夫妇中，有一 个孩子（包括亲生、抱养、前配偶的）且孩子年龄 在16周岁以下，其夫妇自愿不再生育并领取独生 子女父母光荣证人数。 3、独生子女领证率： 一定时期内已领取独生子女 证的人数与已婚育龄妇女人数之比，通常用百分比 表示。其计算公式如下： 独生子女领证率(独生 子女领证人数已婚育龄妇女人数) 100 。能够 反映”提倡一对夫妇只生育一个孩子”政策执行情况 。 （六）时期指标与时点指标 时期指标又称“时期数”，是反映某种现象在一段时 间上发展变化结果的总量水平的指标。 时期指标的特点 1、具有可加性。时间上相邻的时期指标相加能够 得到另一更长时期的总量指标。 2、指标数值的大小与所属时期的长短直接相关。 一般来讲，时期越长，指标数值就越大。 3、必须连续登记而得。时期指标数值的大小取决 于整个时期内所有时间上的发展状况，只有连续登 记得到的时期指标才会准确。 时点指标是反映某种现象在某一时刻或某一时点上 的状况的总量指标。 时点指标的特点 1、不具有可加性。不同时点上的两个时点指标数 值相加不具有实际意义。 2、数值大小与登记时间的间隔长短无关。时点指 标仅仅反映社会经济现象在一瞬间上的数量，每隔 多长时间登记一次对它没有影响。 3、指标数值是间断计数的。时点指标没有必要进 行连续登记，有的也是不可能连续进行登记的，如 ：一国的总人口数。 四、关于统计时间的几个名词 1、期内（统计年度：10月1日至下年9月30日） 2、期外（统计年度外） 3、大期内（1月1日至下年9月30日） 4、小期内（也就是期内，统计年度） 第二部分：计划生育统计 规范（口径） 一、 人口信息统计与管理范围、内容、形式 1、全员人口信息统计与管理 全员人口信息范围 常住在本地、户口在本地的人； 常住在本地、户口待定的人； 户口不在本地、在本地有常住趋势的人口； 户口在本地、人在外地。 全员流动人口信息范围: 离开户籍地县域3个月以上的人（流出人口） 流入现居住地3个月以上（流入人口），以工作 、生活为目的异地居住的成年流动人口 随成年流动人口一起流动的未成年人口。其中 ：同城区间人户分离人口及婚嫁人员除外；因出差 、就医、旅游、探亲、访友、服军役、上中等以上 学校等人口除外。 2、人口信息统计与管理 人口信息统计与管理内容: 人口变动信息（包括自然变动和机械变动）； 全员人口户、户成员基本信息； 已婚育龄妇女的婚姻、怀孕、生育、避孕节育 等服务信息； 计划生育奖励和社会保障； 计划生育服务机构开展避孕节育、术后随访、 生殖健康等信息； 流动人口计划生育信息等。 人口信息统计与管理形式: 人口个案信息采用省级数据库集中管理。 省级进行数据汇总、整理、分析管理。 市、县、乡级通过全员及流动人口个案管理系 统进行下载，整理、分析管理。 乡、村可以通过全员及流动人口个案管理离线 系统进行下载，数据管理。 村级设置全员人口信息报告单，乡、村级利用 全员及流动人口个案管理信息系统进行数据采集上 报。每月生成信息引导单。信息系统运转主要通过 乡、村两级信息引导单、全员人口信息报告单的形 式运行。 二、人口信息统计与管理工作流程 人口信息统计与管理包括信息的采集、变更、上报、反馈和 信息引导服务等，采取自主采集、部门交换、信息整合，网 络上报等形式进行管理。 （一） 自主采集主要以村（居）委会为单位，按月填报村级 全员人口信息报告单，每月3日上报至乡级人口计生部门， 根据工作需要，可每半月上报一次。 （二） 信息变更是以乡级单位为主体，通过人口信息报告单 ，结合乡级服务机构信息和部门交换信息，形成口径统一的 变更信息通过网络进行上报，在口径及数据安全性得到保证 的情况下，乡级可授权村级进行上报。 （三）部门交换是指以乡级为主，利用人口信息交流平台 系统，推动人口计生部门与民政、公安、卫生等部门信息 交流，实现人口出生、死亡、迁移、婚姻、节育等信息交换 、共享。 （四）信息整合是指乡级整合各部门人口个案信息，对需要 上报的信息严格审核、校验，按照依法行政、一数一源、业 务协同要求，根据村级全员人口信息报告单，补充完善全员 人口信息，确保源头信息的完整、准确，在此基础上将信息 录入微机，更新完善全员及流动人口信息库。 （五）建立全员人口信息双向良性互动。乡级按月向村级和 服务机构提供信息引导单，村级逐人落实，实现信息引导。 乡级及时督查村级落实情况，村级次月上报工作进展情况。 （六） 省、市、县、乡级人口计生部门通过日常核查、抽 查等方式，检查评估信息质量。 三、常住人口和流动人口统计 按照以“现居住地为主”的管理模式，以户主为主线 ，依据“常住”结合“户籍”确认人口信息统计和管理的 主体。 现居住在本行政区域指县(市、区)内的所有常 住人口和流入人口，无论其户籍是否在本地，均应 纳入本辖区内信息管理范围，在现居住地建立人口 信息管理档案，录入全员数据库。 以下两类人员纳入常住人口统计和管理 （一）已婚育龄夫妇双方或一方的户籍在本行政区 域内并在本行政区域居住或工作的人员； （二）已婚育龄夫妇双方户籍均不在本行政区域内 ，但在现居住地购置房屋（或自建房）人员。 （三）户籍为本行政区域以外的，并在本地已居住 1个月以上人员为流入人口，纳入流入人口统计和 管理，发生孕育信息的必须通报原户籍地。 （四）户籍在本行政区域内人户分离的育龄夫妇（ 流出人口），居住在本省外县（区）的，纳入现居 住地管理和统计，并向户籍地通报信息，户籍地应 及时反馈回执并登记备案；育龄夫妇双方居住在外 省的由男方户籍地管理和统计，若女方招亲的在女 方户籍地管理和统计，但必须有相关文字证明。 （五）集体户人员统计和管理参照本款执行。 四、几个特殊人群的信息统计和管理 （一）非常住户籍人口：夫妻双方或一方户籍在本 行政区域，夫妻双方原均居住在本地，现离开本地 6个月以上，但本地仍有住房的，或其有父母、子 女在本地居住的，纳入本行政区域统计和管理。 （二）“挂户”人口：原户籍不在本行政区域内但现 在本地挂户的人员，现居住在外省的纳入本行政区 域管理， 在本省其它地区居住的纳入现居住地管理 和统计，发生孕育信息的向原户籍地和现挂户地通 报。 （三）“口袋户” 1.原户籍在本地，现已迁往外县（市、区）但并未 实际落户的（包括以超生为目的假迁出户），由户 籍地统计和管理； 2.持有关证明（如复员转业证、迁移证、劳改释放 证等）的待入户人员或已从原户籍地迁出，在本地 居住6个月以上，且有长期居住的趋势的，纳入本 地统计和管理外，发生孕育信息的向原户籍地通报 。 （四）抱养子女 1.抱送养由收养方统计，“孩次”以在收养方现家庭所有 存活子女（包括婚生子女、非婚生子女、有抚养关系的 继子女）中的排列顺序计算，已办理收养证的统计为政 策内，其它一律统计为政策外。但抱送养双方均在同一 乡镇（街道）且政策内抱养的，由送养方上报，“孩次” 以在送养方现家庭所有存活子女中的排列顺序计算。送 养方讲不出收养