省级投资赤壁市神山等二镇低丘岗地改造项目踏勘报告.doc

湖北省低丘岗地改造土地整理项目现场踏勘报告项目名称：省级投资赤壁市神山等二镇低丘岗地改造项目项目踏勘单位：咸宁市国土整治局咸宁市土地勘测规划院项目审核单位：咸宁市国土资源局项目踏勘时间：二一二年六月五日目 录一、项目简介1（一）项目类型1（二）项目性质1（三） 项目范围1（四）项目建设规模1二、项目区现场踏勘情况1（一）项目区自然条件1（二）项目区自然资源3（三）项目区基础设施状况3（四）土地利用现状4（五）土地权属及调整方案4三、项目实施的有利及限制因素5（一）有利因素5（二）限制因素5四、项目建设主要内容6（一）土地平整工程6（二）农田水利工程6（三）田间道路工程7（四）其它工程8五、现场踏勘结论及建议8（一）结论8（二）建议8六、湖北省低丘岗地改造项目现场踏勘调查表10七、湖北省低丘岗地改造项目土地利用现状踏勘表11八、项目区照片12九、项目现场踏勘图13 省级投资赤壁市神山等二镇低丘岗地改造项目现场踏勘报告一、项目简介（一）项目类型项目类型为省级投资重点项目。（二）项目性质项目性质为土地整理项目。（3） 项目范围项目区位于赤壁市的神山镇与官塘驿镇，共五个片区，其中凤凰村牛头山片的四至为：东临马狮湖、西临凤凰村、南临凤凰村、北临西凉湖。大桥村片的四至为：西、南接壤文清村，北临大桥村。青云村片的四至为：南临张家坝水库，位于青云村界内。熊岭村片东至青云村，南临张家坝水库，西临、北临青云村。泉口村片，东、南毗邻幸福堰村，西、北至御屏山村。项目区涉及图幅编号为：H50G050001、H50G050002、H50G051001、H50G051002、H50G051096、H50G052096、H50G052001、H50G052003、H50G053096。（四）项目建设规模项目区共五个片区，总面积1272.9314公顷，其中总建设规模999.9986公顷（折合14999.98亩）。 二、项目区现场踏勘情况（一）项目区自然条件1、地理位置项目区位于赤壁市的神山镇与官塘驿镇，共五个片区，其中凤凰村牛头山片地理位置为：东经11403091140423，北纬295443295524；大桥村片：东经11359351140102，北纬295157295350；青云村片：东经11356561135802，北纬294840295007；熊岭村片地理位置为：东经11356561135802，北纬294840295007；泉口村片地理位置为：东经11407561140936，北纬295020295135。2、地形地貌赤壁地处鄂东南边陲，在幕阜山地向江汉平原过渡地带上，水利区划上地跨长江中下游平原区和江南山丘区两个二级区。地形自西南至东南一带较高，西北至东北一带偏低，地势自南向北倾斜，山地、丘陵、岗阜、平原、湖泊依次排列，以丘陵地貌为主。南部是海拔250850米的低山高丘区，属幕阜山脉北延部分，面积为158平方公里，占全境总面积的9.17%；中部大面积属于海拔30250米的低丘岗地区，面积为1080平方公里，占总面积的62.68%；北部沿江滨湖地区，地势平坦开阔，属江汉平原南沿，是海拔30米左右的平原湖区，面积为485平方公里，占总面积的28.15%。3、气候项目区属中亚热带季风气候，温暖湿润、雨量充沛、热量充足、四季分明、日照充足；辐射季节性长，无霜期长，严寒期短，春季气温低、夏热、秋燥、冬寒，最高气温40.7，绝对最低温度为零下14.5，年平均气温16.9，全年大于10活动积温达5203；年日照时数1900小时，占可照时数的41%，年辐射总量108千卡/cm2，光合辐射量占总辐射量的47%；年平均降雨量1350毫米，47月份降雨量大于600毫米的保证率为80%；无霜期为261天，一般初霜期在11月上旬；春季多东南风，夏季多南风，秋季多西南风，冬季多东北风，年平均风速1.5米/秒，最大风速16米/秒。优越的光、热、水等自然资源条件为项目区农作物的种植提供了良好的基础，适合水稻等作物的生长。4、土壤状况赤壁市的土壤共分红壤土、潮土、石灰岩土、紫色土、水稻土等5个土类，11个亚类，32个土属，56个土种。其中，红土和紫色土占总面积的50%，水稻土占耕地的73%。土壤有机质含量充分，适宜28种农作物生长，为土地开发整理提供了较好的土质条件。项目区土壤质地适中，呈酸至中性，剖面构型以通体壤、壤/砂/壤、壤/粘/壤为主，垂直分布不太明显，有机质范围15.4522.50g/kg，土壤熟化程度高，耕层深厚，保肥及供肥性均较好，通气性好，宜耕期较长，宜种性多。5、自然灾害项目区受季风、台风影响，常出现暴雨，主要自然灾害为洪涝和干旱灾害。因为一方面虽然项目区年降雨量较大，但雨量分布不平衡，大部分降雨量集中在56月份，降雨量占全年的70%，而在作物最需要水分的季节79月份降雨量只占20%左右，另一方面项目区地貌为丘陵，地势较为复杂，高低起伏不平，加上水利等基础配套设施不完善，很难实现渠系的自流灌排，灌溉保证率差，抵御自然灾害能力不强，常常受灾。（二）项目区自然资源1、光热资源项目区属于亚热带大陆性季风气候，根据赤壁市气象资料，该区域年平均气温16.8，一月平均气温4，七月平均气温29.2，10活动积温5345.4,持续239.5天,无霜期255天,全年日照时数1879.6小时,年平均日照率为42%,年辐射量105.3千卡/平方厘米，光热充足，资源丰沛，农作物生长季节的积温高，农作物可一年两熟。2、水资源由于自然地理条件的特殊性和季风气候影响，项目区降雨充沛，湖泊较多，自流泉广布，且有陆水、西梁湖两条水系的客水，为工农业生产和人民生活提供了良好水源。项目区多年平均降雨量1600毫米，人均占有水资源量2551立方米，高于全国及全省平均水平。地表径流年际变化大，分配不均，径流利用比较困难。3、生物资源项目区具有发展水生栽培也和水生养殖业的较好条件。特产资源品种较多，主要有桃、李、桔、食用菌等。这些资源为发展多种经营开辟了广阔前景。（三）项目区基础设施状况1、水利设施状况项目区内及周边主要排灌系统骨干设施状况有：区内灌溉水源主要来源于陆水水库和西梁湖，雨水通过沟、渠流向田间。泵站、沟渠均为上个世纪50、60年代计划经济时期的产物，年久失修，冲刷和淤塞严重，利用系数也比较低，这些都直接影响了农田的灌溉和排涝畅通。2、交通状况 项目区对外交通基础设施相对齐全，交通便利。项目区内部现有道路弯多路窄，路面坑洼不齐，一到下雨天，路面泥泞不堪，或是受雨水冲刷严重，给农业生产和田间管理带来了很大的不便。在项目区内许多田间路段长久未修，道路状况比较差，农民耕作出行相对困难。因此，项目区道路交通有待于本次项目进行整改和完善。3、电力设施状况项目区已经经过农网改造，有380伏电力至项目区，所有的行政村均有110KV变压器，电力能满足村庄及项目区用电的需要，农业用电富足，农田灌溉及项目区整改后的用电可以得到保证。（四）土地利用现状项目区总面积1272.9314公顷，不动工区面积272.8187公顷，其中：农村居民点42.5962公顷，不动工林地179.9675公顷，不动工道路1.5307公顷，养殖水面36.2870公顷，已实施低丘岗地项目10.0635公顷；建设规模（动工区）999.9986公顷，其中：耕（园）地542.178公顷（水田274.184公顷，旱地117.546公顷，茶园28.547公顷，其他园地121.9007公顷），占54.22%；林地359.9208公顷，占35.99%；坑塘水面38.527公顷，占3.85%；沟渠用地11.88公顷，占1.19%；农村道路14.50公顷，占1.45%；田坎18.72公顷，占1.87%；未利用土地（荒草地）14.27公顷，占1.43%。（五）土地权属及调整方案1、土地权属情况项目区内各村土地权属性质均为村集体所有，权属清晰，界线分明，标识清楚，无权属纠纷。各农户使用的土地分别与村集体签订了土地承包协议书，并确定了承包地块的名称、面积、土地类型、使用年限等内容。2、权属调整方案权属调整的具体措施包括如下几条：（1）成立权属调整领导小组，由赤壁市国土资源局及官塘驿镇政府相关人员组成领导小组，领导土地调整中的权属调整工作。（2）进行确权登记，确定调整田块的确切边界，宗地数量、类型、质量、权属类型。由赤壁市国土资源局就现行土地进行评价和确权登记。（3）坚持用地分配原则，维持参与工程的各有关村民的土地总面积不变，统分时按具体数量集中连片，统一管理使用。参照土地评价结果，按各村原有土地的比例，以典型田块为基准单元，根据道路和水渠等线状物重新调整权属界线，确定边界四至，必要时埋设界桩，进行确权登记。（4）权属变更调整，由赤壁市国土资源局根据分配结果，依据1995国土发184号通知进行权属变更登记，核发土地证书。在原土地承包者自愿的基础上，对外出打工、经商办厂的人员，原来的土地多转包他人耕种，实行“留包转耕”的形式，明确土地权属，确认土地面积，承包权不变，耕作权统一转包给专业大户。新增耕地可由原所有权的村民委员会承包给专业大户，实行规模经营。三、项目实施的有利及限制因素（一）有利因素1、项目区对外交通便利，对改善项目区内部交通状况有很大帮助。2、项目区内坑塘较多，降水丰富。3、项目区内坡度较低，适合于农业耕种。（二）限制因素1、没有深厚的耕作层。项目区内现有土地要么荆棘丛生，要么树蔸盘节，没有深厚的耕作层，农民无法耕种。2、水利设施差。项目区外围有较充足的水源，但项目区内没有完善的水利设施，加上土层板结，造成晴旱雨涝，旱年灌水困难，涝年排水不畅，不能合理利用天然雨水。3、农用道路通达度差。项目区内田间道路布局不到位、密度低、弯曲程度大，不利农业运输。4、土地闲置较多，利用效益不高。项目区土地利用效率低下。这主要表现在二个方面：是在广度上，项目区内的大部分土地未得到利用，少量耕地也撂荒长出了灌木；是从深度上，土地生产潜能没有充分发挥，经济效益较差。四、项目建设主要内容（一）土地平整工程项目区为低丘岗地，可根据项目区的实际地形地貌，将坡度小于25度又适宜于改造为耕地的区域设计为水平梯地和坡式梯地。规划设计时，进行了方案比较，并遵循耕作方便、梯坎稳定、占地少、省工的原则。经测算，熊岭村片水平梯田平整面积20.47公顷，平整土方2.56万方，修筑土田埂2.15km ；清淤坑塘12口，总面积21220.73m3，清淤土方42441.47m3。凤凰村牛头山片项目区水平梯田平整面积18.23公顷，平整土方2.28万方，修筑土田埂1.91km。泉口村片水平梯田平整面积5.56公顷，平整土方0.7万方，修筑土田埂5.84km ；清淤坑塘13口，总面积25955.61m3，清淤土方40510.92m3。大桥村片水平梯田平整面积17.68公顷，平整土方2.21万方，修筑土田埂18.56km。（二）农田水利工程为满足项目区农田灌溉需求，项目区农田水利工程规划将以现有水利设施为基础，进行完善和配套，确保灌溉率达到90%以上。通过土地整理后，规划农渠和灌排两用渠建成预制U型槽渠，斗沟建成梯形浆砌石沟。熊岭村片修复斗渠（U型槽）共2条，总长1241m；新修灌排渠（U型槽）共17条，总长4011m；新修农沟共15条，总长2605m；护砌沟渠1条，长1559m；涵管49座；分水闸6座；格田涵100座；跌水4座。凤凰村牛头山片新建15KW抽水机房3座，配套输水管总长292.82 m；开挖坑塘一座，面积6370.5m2，开挖土方19111.5m3；新修斗渠（U型槽）共3条，总长606m；新修灌排渠（U型槽）共8条，总长1990m；修复灌排渠（U型槽）共2条，总长331m；护砌沟渠1条，长416m；新修农沟共2条，总长375m；涵管10座；分水闸7座；格田涵73座。青云村片新建55KW抽水机房1座，配套输水管总长328 m；斗渠（U型槽）修建2条，总长1092m，全为新修；灌排渠（U型槽）修建18条，总长3653m，全为新修；农沟（预制板）修建7条，总长831m，全为新修；护砌沟渠修建1座，长427m；涵管36座；分水闸11座；跌水4座；格田涵119座。泉口村片新建15KW抽水机房3座，配套输水管总长241.33 m；挖建坑塘1座，面积2256.98m2，开挖土方1470m3；修复斗渠（U型槽）共2条，总长7283m；新修灌排渠（U型槽）共21条，总长5748m，修复灌排渠（U型槽）共2条，总长861m；新修农渠（U型槽）共3条，总长809m，修复农渠（U型槽）共1条，总长782m；新修农沟共14条，总长2594m；涵管49座；分水闸13座；格田涵387座。大桥村片坑塘清淤1座，面积832.25m2，清淤土方2080.62m3；灌排渠（U型槽）修建共19条，总长7264m，其中新修6条，总长2183m；修复13条，总长5081m；农沟（预制板）修建35条，总长5761m，全为新修。护砌沟渠修建3条，总长2538m；涵管75座；跌水18座；格田涵182座。（三）田间道路工程项目区设计田间道和生产路两级道路，田间道与项目区内的居民点及项目区周围干道连接，构成项目区的主干网络；田间道和生产路横向坡度分别为2%和1%，以满足排水要求。熊岭村片田间道共修建11条，总长7303m，其中新修7条，长2414m；修复4条，长3890m；生产路共修建29条，总长11402m；其中新修共26条，长8649m；修复共6条，长2752m。凤凰村牛头山片田间道共修建9条，总长5355m；其中新修5条，总长2868m，修复4条，总长2487m；生产路共修建8条，总长2416m；全为新修。青云村片田间道共修建14条，总长5956m；其中新修5条，总长3031m，修复9条，总长2924m；生产路共修建28条，总长5966m；其中新修21条，总长3720m，修复7条，总长2246m。泉口村片田间道共修建4条，总长2173m，全为新修；生产路共修建19条，总长7750m；其中新修共17条，长7381m；修复共2条，长369m；新修机耕桥1座。大桥村片田间道共修建32条，总长13241m；其中新修8条，总长2783m，修复24条，总长10457m；生产路共修建59条，总长16892m；其中新修53条，总长15277m，修复6条，总长1615m。（四）其它工程田间路两旁每隔2米种植樟树，以防止水土流失，改善农业生态环境，保护区内耕地，另外，为方便耕种，布置适量下田板工程。熊岭村片栽植樟树3414株；下田板40座，标识牌1座。凤凰村牛头山片栽植樟树2868株；下田板19座，标识牌1座。青云村片栽植樟树5956株；下田板26座，标识牌1座。泉口村片栽植樟树2100株；下田板40座，标识牌1座。大桥村片栽植樟树2783株；下田板84座，标识牌1座。五、现场踏勘结论及建议（一）结论1、该项目符合省级投资低丘岗地改造项目的有关要求。2、各级政府高度重视，并有具体措施支持低丘岗地改造的建设。3、项目区土地资源的生产潜力还没有完全发挥，因此，对项目区进行综合整理，不但有利于增加有效耕地面积，改善农业生产环境，而且有利于推进农业结构调整的进程。4、赤壁市有优越的自然环境，良好的基础设施，项目实施的技术方面是有较好保障的。综上所述，本项目符合低丘岗地改造的要求，实施可行，建设意义重大。（二）建议1、项目区建设意义重大，建议政府和各有关部门给予大力支持，加快项目前期工作进度。2、科学合理的进行规划设计，并要严格按规划设计进行建设施工，保证项目区的可持续发展。3、项目区土地整理、配套设施建设投资大，实施涉及5个行政村，应做好宣传工作，使广大农民认识土地整理的重要性，并积极支持和投入到工程建设中来。4、做好土地权属的调查登记工作，拟定合理可行的权属调整方案和工作程序，做好工程建设的前期准备工作。5、加强领导，特别要注意生态保护和防止造成新的水土流失。6、建议省国土资源厅予以立项。9六、湖北省土地整治项目立项审查现场踏勘表项目名称省级投资赤壁市神山等二个镇低丘岗地改造项目项目类型重点项目申报单位赤壁国土资源局项目建设规模（公顷）999.9986拟净增耕地面积（公顷）318项目位置项目区位赤壁市官塘驿镇的泉口村；神山镇的大桥村，凤凰村，熊岭村和青云村。申请立项文号赤土资文201264号项目区图幅号H50G050001、H50G050002、H50G051001、H50G051002、H50G051096、H50G052096、H50G052001、H50G052003、H50G053096。图斑号50/031、34/031、55/033、376/031等开发利用土地现状及面积核定情况该项目区为丘陵地貌，项目区土地总面积1272.9314公顷，建设规模为999.9986公顷，完工后预计可以增加耕地面积318.00公顷（项目区内土地利用现状详见土地利用现状表）。踏勘意见该项目符合湖北省国土整治有关政策条件，项目实施后，将会大大改善项目区内农业生态条件和群众生产生活条件，对维护社会稳定和加快新农村建设步伐起到积极作用，建议省厅给予扶持，并尽快立项。踏勘人员（签字）踏勘单位意见2012年06月05日（公章）12 七、湖北省低丘岗地改造项目土地利用现状踏勘表单位：公顷所属乡镇村 名建设规模合计耕地园地其他农用地未利用地林地合计小计灌溉水田旱 地茶园其它园地小计农村道路坑塘水面农田水利田坎荒草地有林地灌木林其他林地011013022023104.000 114.000 117.000 123.000 127.000 031032033神山镇大桥村148.799 27.001 31.649 18.650 29.543 155.107 3.147 11.260 2.279 6.452 0.210 131.759 0.000 0.000 303.906 凤凰村56.005 27.001 11.478 1.059 16.467 57.441 1.037 3.648 0.219 2.472 10.694 26.153 0.000 13.220 113.447 熊岭村150.699 79.601 19.252 8.838 43.008 68.006 3.131 5.975 2.705 0.000 3.366 52.829 0.000 0.000 218.705 青云村56.328 15.630 19.642 0.000 21.057 73.205 1.596 3.688 1.643 2.182 0.000 64.095 0.000 0.000 129.533 官塘驿镇泉口村130.346 82.994 35.525 0.000 11.826 104.063 5.590 13.955 5.039 7.613 0.000 71.865 0.000 0.000 234.408 合计542.178 232.227 117.546 28.547 121.901 457.821 14.502 38.527 11.884 18.719 14.269 346.701 0.000 13.220 999.999 比例(%)0.542 0.232 0.118 0.029 0.122 0.458 0.015 0.039 0.012 0.019 0.014 0.347 0.000 0.013 1.000 备注:项目区总面积为1272.9314公顷，建设规模999.9986公顷，不动工面积272.8187公顷(其中：农村居民点42.5962公顷，不动工林地179.9675公顷，不动工道路1.5307公顷，养殖水面36.2870公顷，已实施低丘岗地项目10.0635公顷。)八、项目区照片 13九、项目现场踏勘图见附图。湖北省土地整治项目立项审查现场踏勘表（新增建设用地土地有偿使用费项目）项目名称省级投资赤壁市神山等二镇低丘岗地改造项目项目地点神山镇的大桥村、凤凰村、熊岭村、青云村以及官塘驿镇的泉口村共五个行政村项目范围凤凰村牛头山片，地理位置为东经：11403091140423,北纬：295443295524，东临马狮湖、西临凤凰村、南临凤凰村、北临西凉湖。大桥村片东经：11359351140102，北纬：295157295350，东至神山村，西、南接壤文清村，北临大桥村。青云村片东经：11356561135802，北纬：294840295007，南临张家坝水库，位于青云村界内。熊岭村片，东至青云村，南临张家坝水库，西临、北临青云村，地理位置为北纬294840295007，东经11356561135802。泉口村片，东、南毗邻幸福堰村，西、北至御屏山村，地理位置为北纬295020295135，东经11407561140936。项目建设规模999.9986公顷项目性质重点项目合法性符合湖北省国土整治有关政策条件项目合规性符合乡镇土地利用总体规划项目资金来源省级投资资金偿还方案踏勘内容情况描述备注项目区自然条件气 候项目区属于亚热带湿润性季风气候，具有大陆性气候特点，四季分明，气候宜人，光照充足，热量丰裕，降水适中，雨热同季、无霜期长等特点。地形地质项目区项目区地处山谷冲垄，为丘陵地区，地势较为起伏，低丘岗地特征明显。水资源 项目区降水充沛，可供利用的地表水资源是丰富的；外来客水和地下水资源丰富。在完善项目区现有水利设施和规划修建排灌站、配套水利设施的条件下，完全能满足区内农田的灌溉需求。土 壤项目区土壤质地适中，呈酸至中性，剖面构型以通体壤、壤/砂/壤、壤/粘/壤为主，垂直分布不太明显，有机质范围15.4522.50g/kg，土壤熟化程度高，耕层深厚，保肥及供肥性均较好，通气性好，宜耕期较长，宜种性多。其 它项目区土地利用现状土地利用结构项目区总面积为1272.9314公顷，建设规模999.9986公顷，不动工面积272.8187公顷(其中：农村居民点42.5962公顷