初级烟草专卖管理员培训课程——市场管理.ppt

初级烟草专卖管理员培训课程市场管理,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,2,市场管理章节分值,分 值 比 重 表,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,3,一、重点要素 到户检查的行为规范,出示证件,检查,未发现违法,非经营场所,报告协查,检查结果,经营场所,发现违法,道谢道别,按程序处理,现场勘验,告知权利,先行登记,抽样送检,道谢道别,专卖执法人员在日常检查过程中要遵守以下行为规范（助记词）： （1）出示证件、表明来意； （2）无权不查，报告配合； （3）告知权利、听取陈辩； （4）避免翻动、尽量复位； （5）表达谢意、程序处理； （6）抽样取证、告知手续。,1、在检查前执法人员可以出示检查证。（ ） 2、在执法检查时，执法人员可以根据执法检查的工作需要翻动经营场所内的所有物品。（ ） 3、烟草专卖执法人员在执法检查后应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。 （ ） 4、执法检查时遇到紧急情况，执法人员可以在违法行为比较明显且当事人没有明确反对的前提下，可以对当事人的住所进行检查。（ ） 5、如果发现确有违法行为，执法人员可以按照法律、法规规定的程序进行处理，对涉案卷烟进行先行登记保存。（ ） 6、烟草专卖执法人员在抽样取证时，根据法律法规的规定，应当告知当事人或见证人抽样的理由和依据，如实填写抽样取证物品清单，现场封存，并提请当事人或见证人核对无误后，签字确认。（ ）,练习一下,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,6,到户检查的工作手续 1、根据烟草专卖文明执法行为规范规定，下列不属于对卷烟经营者违法经营行为处理程序的是（ ） a、进行现场检查的，需要现场制作检查（勘验）笔录，并提请当事人签字确认。 b、烟草专卖执法人员应向当事人说明其涉嫌违法情况，告知当事人初步认定违法行为的性质。 c、查看零售户的购货小票，看是否有送货员或客户经理的签字，是否存在购货异常情况，如有异常情况要填写入户核查单，记录有关情况。 d、需要对违法物品进行登记保存的，要现场开具先行登记保存通知书，请当事人核对先行登记保存物品的品种、数量等，核对无误后，在先行登记保存通知书上签字确认。 e、告知当事人应于何时、带何材料、到何地、找何部门接受案件调查、处理。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,7,【考点解析：(两次现场告知登记),现场检查的,检查笔录 签字确认,告知违法 行为性质,行为涉嫌违法的,物品须登记保存的,开具文书 核对签字,现场装箱 现场封存,需装箱封存的,告知相关 处理事项,处理地点等在那？,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,8,2、判断题 零售户申请新办零售许可证的，应填写烟草专卖零售许可证新办申请表。（ ） 零售户遗失或损毁烟草专卖零售许可证正本、副本后，需要补办许可证，应填写烟草专卖零售许可证补办申请表。（ ） 零售户的许可证即将到期而需要继续从事烟草专卖零售业务经营的，应填写烟草专卖零售许可证延续申请表。（ ） 零售户的店铺名称或字号、负责人发生变化需要变更烟草专卖许可证的，应填写烟草专卖零售许可证停业申请表。（ ） 零售户停业期满或者提前恢复营业的，应填写烟草专卖零售许可证注销申请表。（ ） 零售户因经营不善或其他原因需终止经营的，应填写烟草专卖零售许可证停业申请表。（ ）,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,9,考点解析许可证管理方面的工作手续,申请新办零售许可证,新办申请表,遗失或损毁许可证,补办申请表,到期而需要继续经营,延续申请表,名称字号负责人变化,变更申请表,暂停营业的,停业申请表,停业期满或提前恢复营业,复业申请表,终止经营的,歇业申请表,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,10,【练习一下】 （1）在办理许可证管理方面的工作手续中，不需要填写那一种申请表（ ） a、烟草专卖零售许可证新办申请表； b、烟草专卖零售许可证补办申请表； c、烟草专卖零售许可证延续申请表； d、烟草专卖零售许可证变更申请表； e、烟草专卖零售许可证注销申请表。 （2）零售户因经营不善或其他原因需终止经营的，应填写烟草专卖零售许可证注销申请表。（ ）,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,11,3、下列不属于内部管理监督方面的工作手续的是（ ） a、询问有关送货员卷烟配送情况，如有异常情况要及时进行记录。 b、查看零售户的购货小票，看是否有送货员或客户经理的签字，是否存在购货异常情况，如有异常情况要填写入户核查单，记录有关情况。 c、实行电子结算的，要查看零售户的银行交款凭证，看其是否和订货情况一致，发现异常情况要在入户核查单上进行记录。 d、将先行登记保存的可以装箱封存的烟草专卖品及其他涉案物品现场装箱、封存。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,12,考点解析（购货配送交款）,送货员,客户经理、送货员,凭证与订货情况一致性,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,13,练习一下： 下列不属于在实施市场检查的内部管理监督方面主要监管行为的是（ ） a、配送行为是否有异常； b、查看客户经理或送货员在客户购货过程中是否存在购货异常情况； c、实行电子结算的，查看零售户的银行交款凭证，看其是否和订货情况一致； d、查看零售户是否存在违法经营行为。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,14,到户检查的实施步骤 1、下列不属于到户检查的实施步骤的是（ ） a、亮证。 b、检查。 c、告知。 d、整顿。 e、道别。 f、整改。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,15,【考点解析】 在进行日常专卖检查的过程中要做到 靓（亮）茶（查）知甄（整）别,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,16,【练习一下】 在进行日常专卖检查的过程中要做到( )。 a、“一亮证，二检查，三告知，四整改，五道别“ b、“一亮证，二告知，三检查，四整改，五道别“ c、“一亮证，二检查，三整改，四告知，五道别“ d、“一告知，二亮证，三检查，四整改，五道别“,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,17,2、判断题 （1）到户检查实施步骤中的“亮证”指的是进入零售户店内应首先应检查零售户的烟草专卖零售许可证亮摆情况，然后表明身份，告知工作意图，检查时应至少有2名执法人员共同进行。（ ） （2）到户检查实施步骤中的“检查”是指依法检查零售户的经营状况，守法情况，检查经营场所时，当事人可以在场。（ ） （3）到户检查实施步骤中的“告知”是指如发现违法违规行为时，告知当事人违法违规事实及查处依据，并告知其依法承担的义务。（ ）,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,18,（4）到户检查实施步骤中的“整改”是指对零售户的重大违规行为，应当场责令改正，并填写相关文书。登记保存涉案物品时，应当制作相关法律文书，对涉案物品进行当场封存。（ ） （5）到户检查实施步骤中的“道别”是指离开时要和零售户友好道别。（ ）,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,19,考点解析：,亮证,进入零售户店内应首先出示执法检 查证件，表明身份，告知工作意图， 检查时应至少有2名执法人员共同 进行。,检查,依法检查零售户的经营状况，守 法情况，检查经营场所时，当事 人应在场。,告知,如发现违法违规行为时，告知当 事人违法违规事实及查处依据， 并告知其依法享有的权利。,整改,对零售户的轻微违规行为，应当场责 令改正，并填写相关文书。登记保存 涉案物品时，应当制作相关法律文书， 对涉案物品进行当场封存。,道别,离开时要和零售户友好道别。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,20,零售户违法行为的种类和识别 1、案例：某市王某开了一个综合商店，以经营日用品为主，但效益一直不是很好。有一次他到别的生意红火的商店去调查原因，发现好多消费者去该商店买东西的时候都会顺便买盒卷烟，也有好多专门去买卷烟的消费者也会顺便买些其他的东西，同时他也发现好多消费者来他的商店看到没有卷烟，就遗憾的去了别的商店。他明白了这是因为没有经营卷烟而带来的损失。于是他赶紧向当地烟草专卖局递交了烟草专卖零售许可证申请，但由于烟草专卖零售许可证申请需要一段时间，其就迫不及待的从别的地方买了二十几条卷烟放到自己的柜台上，以招揽消费者来购买他的商品。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,21,请问： 1、王某的这种行为是否违法？ 2、若违法构成了那种违法行为？ 3、这种违法行为的识别要件是 什么？,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,22,【考点解析】 王某的行为违法，其构成了无证经营烟草制品零售业务，因为王某在未取得烟草专卖零售许可证的情况经营烟草制品零售业务（一次销售卷烟、雪茄烟50条以下）。这种违法行为的识别方法为： 第一，看零售户是否持有烟草专卖零售许可证，无零售许可证是无证经营烟草制品零售业务违法行为的一个根本特点。 第二，看零售户是否有销售行为。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,23,【违法行为要件】,有销售行为,无零售许可证,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,24,2、案例: 2001年1月11日，a市烟草专卖局执法人员在进行执法检查中，在本市卷烟零售户赵某的经营场所，发现50条“龙泉”、5条“红山茶”卷烟上的条码，并非本市烟草公司的条码，且不能提供在本市烟草公司购货的发票，怀疑零售户赵某涉嫌违法，当场开具了“证据登记保存单”将卷烟登记保存。后即对此案立案调查，经过调查认定：该批卷烟是赵某从一位叫“胜子”的烟贩手中购进，卷烟总价值1175元。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,25,请问： 1、赵某的行为构成了那种违法行为？ 2、这种违法行为应当如何识别,？,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,26,【考点解析】 赵某的行为属于未在当地烟草批发企业进货的违法行为。即取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，未在当地烟草批发企业进货的行为。这种违法行为的识别方法主要有以下两个要件： 第一，看零售户是否合法持有烟草专卖零售许可证。持有零售许可证是构成未在当地烟草批发企业进货违法行为的一个基本条件，否则就会有无证经营烟草制品零售业务的可能。 第二，查看零售户是否具有从当地烟草专卖批发企业购货的凭证，即购货发票。如果没有，说明该卷烟不是从当地烟草批发企业购进的。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,27,【违法行为要件】,合 法 持 有 烟 草 专 卖 零 售 许 可 证,不 具 有 合 法 购 货 的 凭 证,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,28,3、案例： 1998年6月3日上午10点左右，b市烟草专卖局稽查队在对市场进行检查，当执法人员行至市区交叉路口时，发现管某正在从一辆人力三轮车上向一门市部搬送纸箱，引起了执法人员的注意，随后暗中对其进行监视，在双方交易时，执法人员当场查扣正在交易的“金装芒果”10件（150条）。后经过调查认定：行为人管某是本市一卷烟零售户，领取了烟草专卖零售许可证，现场查获的150条卷烟是管某一个朋友在外地购买后转卖给管某的，进价每条105元，管某正在以105.50元/条的价格向某门市部出售。执法人员将卷烟先行登记保存后全部保存烟草专卖局仓库。请问管某的行为属于什么种类的违法行为？这种违法行为应如何进行识别？,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,29,【考点解析】 当事人管某虽有卷烟零售许可证，但没有烟草专卖批发企业许可证，属无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务行为。 这种违法行为主要可以从以下两个方面进行识别： 第一，查看是否具有一次销售卷烟、雪茄烟多达50条（含50条）以上的销售行为，这是认定无证批发烟草制品的一个法定数量标准； 第二，查看是否持有烟草专卖批发企业许可证。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,30,4、下列属于在实践中常见的非法生产的烟草专卖品有（ ） a、假冒卷烟； b、计划内卷烟厂超计划生产的卷烟； c、非法烟厂生产的卷烟（未取得烟草专卖生产企业许可证的企业生产的卷烟）； d、无注册商标卷烟。 判断题： （1）假冒卷烟属于非法生产的烟草专卖品。（ ） （2）非法烟厂生产的卷烟是非法生产的卷烟，计划内卷烟厂超计划生产的卷烟不是非法生产的卷烟。（ ） （3）无注册商标卷烟不是非法生产的卷烟。（ ）,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,31,【考点分析】 非法生产的烟草专卖品在实践中常见的有以下四种： 假钞（超）飞（非）舞（无）,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,32,5、案例： 李某在市区繁华地段开了一个“光明”商店，经营各种小商品，同时也申办了烟草专卖零售许可证，经营卷烟。一天，有人来到他的“光明”商店，拿出十条硬“中华”牌卷烟让李某销售，并说这种“中华”烟为内部专供的（俗称白包烟），可以先销售再给钱，每条“中华”只卖250元，其他的赚多赚少都属于李某。李某为了多挣钱，就收下了十条“中华”卷烟，摆在店里公开销售。在专卖执法人员进行市场检查时被发现。请问李某的行为符合那种违法行为的构成要件？这种违法行为应如何识别？,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,33,【考点解析】： 李某的行为构成了销售非法生产的烟草专卖品行为。这种违法行为主要可以从以下三个面进行识别： 第一，查看零售户销售的卷烟是否是假冒商标卷烟。 第二，查看零售户销售的卷烟上有无生产条码，一般地说，属于计划内卷烟厂超计划生产的卷烟或非法烟厂生产的卷烟，没有国家烟草专卖局下发的生产条码。 第三，查看零售户销售的卷烟有无注册商标。中华人民共和国烟草专卖法规定，卷烟应当使用注册商标，无注册商标即可认定为非法生产的卷烟。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,34,6、下列属于识别无证运输烟草专卖品的违法行为依据的是（ ） a、国家烟草专卖局国烟专200818号国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知。 b、国家经贸委第31号令烟草专卖品准运证管理办法的规定。 c、国家烟草专卖局国烟专200828号国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知。 d、国家经贸委第18号令烟草专卖品准运证管理办法的规定。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,35,【考点分析】： 无证运输烟草专卖品的违法行为。 识别方法： 第一，查看是否符合国家烟草专卖局国烟专200818号国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知的规定。 第二，查看是否符合国家经贸委第31号令烟草专卖品准运证管理办法的规定。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,36,举报与投诉的范围 1、下列属于举报与投诉的积极作用的有：（ ） a、举报投诉管理是实现零售户、消费者、社会各界和烟草行业双向沟通的有效途径。 b、是改进服务和管理工作的重要环节。 c、举报管理可以让专卖管理部门获得有效的案件来源；投诉管理可以消除零售户、消费者、社会各界的不满，提高社会满意度。 d、举报与投诉管理可以让烟草主管部门更加贴近市场，发现潜在问题，从中获取有效信息。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,37,【考点分析】： 举报投诉管理是实现零售户、消费者、社会各界和烟草行业双向沟通的有效途径，是改进服务和管理工作的重要环节，其正面效应和积极意义是不言而喻的。具体来说，举报管理可以让专卖管理部门获得有效的案件来源；投诉管理可以消除零售户、消费者、社会各界的不满，提高社会满意度，让我们更加贴近市场，发现潜在问题，从中获取有效信息等等。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,38,2、属于烟草专卖法及其实施条例等有关烟草专卖法律法规和规章调整范围的违法违规行为属于举报与投诉的范围，但烟草专卖执法人员在履行公务过程中的违法违纪问题和工作质量问题不在举报与投诉的范围之列。（ ） 3、举报投诉受理的条件是属于烟草专卖行政主管部门管辖的范围，有明确的被举报投诉对象或具体行为，（ ）,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,39,【考点分析】 （1）举报与投诉的范围：属于烟草专卖法及其实施条例等有关烟草专卖法律法规和规章调整范围的违法违规行为烟草专卖执法人员在履行公务过程中的违法违纪问题和工作质量问题都在举报与投诉的范围之列。 （2）举报投诉受理的条件：属于烟草专卖行政主管部门管辖的范围，有明确的被举报投诉对象或具体行为。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,40,4、举报与投诉的异同：,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,41,练习一下 （1）群众向我们烟草专卖部门揭露涉烟领域中的违法违规事实，要求依法予以惩处的行为，都会给我们带来有利于烟草市场监管的信息，这是投诉与举报的共同点。（ ） （2）投诉人是违法行为的被侵权人或其法定代理人。（ ） （3）举报人是违法行为的被侵权人或其法定代理人。（ ） （4）投诉人投诉主要是为了伸张正义，维护法制，保护国家和社会公共利益及他人的合法权益。（ ） （5）举报人举报主要是为了维护自身被违法行为侵犯的合法权益。（ ）,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,42,（6）只要投诉人提供了被投诉人的名称、地址、违法事实和必要的证据与材料，又属于烟草专卖部门管辖的，就应当受理。（ ） （7）投诉，除了上述内容外，还需要提供被侵权的事实和必要的证据与材料。（ ） （8）在查清事实并作出相应处罚或处理后，受理举报机关将结果答复举报人即可。（ ） （9）除了对相关案件线索依法进行处理外，还应注意维护投诉人被侵犯的合法权益。（ ） （10）烟草专卖法实施条例第五十三条对投诉行为的有关情况进行了规定。（ ） （11）烟草专卖法规还没有对举报行为的有关情况进行规定。（ ）,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,43,烟草零售业态的概念 1、烟草零售业态是指不同的卷烟零售经营者为满足不同的卷烟消费者需求，而形成的相同种类的经营形态。（ ） 2、烟草零售业态是指相同的卷烟零售经营者为满足不同的卷烟消费者需求，而形成的不同种类的经营形态。 （ ） 3、烟草零售业态是指相同的卷烟零售经营者为满足相同的卷烟消费者需求，而形成的相同种类的经营形态。 （ ）,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,44,【考点解析】 烟草零售业态的概念： 根据国家烟草专卖局关于印发烟草零售业态分类标准的通知，（国烟法2005845号文件）的规定，烟草零售业是指以向最终消费者提供所需烟草制品（复烤烟叶除外）的行业。烟草零售业态是指不同的卷烟零售经营者为满足不同的卷烟消费者需求，而形成的不同种类的经营形态。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,45,烟草零售业态的分类原则 根据烟草零售业态分类标准下列不属于业态分类参考依据的烟草零售经营者特点的是（ ）。 a、地址 b、经营规模 c、售卖方式 d、服务时间 e、服务人员,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,46,【考点分析】 烟草零售业态的分类原则： 烟草零售业态分类标准主要将烟草零售经营者的地址、经营规模、售卖方式、服务时间、管理信息系统等特点作为分类参考依据。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,47,烟草零售业态的分类综述 1、食杂店是以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。（ ） 2、便利店是以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态。（ ） 3、超市是指在一个建筑物内,经营若干大类商品;实行统一管理,分区销售；满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态。（ ）,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,48,4、商场是指以开架自选、消费者在出口付款为经营形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态。（ ） 5、烟酒商店以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。（ ） 6、娱乐服务类是指以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态。（ ）,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,49,考点解析： 烟草零售业态分类标准把烟草零售业态共分为7类，分别是：,食杂店,以销售烟、酒、饮料、休闲食品及 日杂货为主，独立、传统的无明显品牌 形象的零售业态。,便利店,以开架自选为主，销售小容量应急 性的食品、日用小百货等，以满足顾客便 利性需求为主要目的的零售业态。,超市,以开架自选、消费者在出口付款 为经营形式，满足消费者一次性购全大 众化适用品需求的零售业态。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,50,商场,在一个建筑物内,经营若干大类商品;实行 统一管理,分区销售；满足顾客对时尚、中高档 商品多样化选择需求的零售业态。,烟酒商店,以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。,娱乐服务类,以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态。,其他类,以经营各类非烟草制品为主的其他商品 零售或服务形式，且不能归入上述6类业态的 其他零售业态。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,51,练习一下 王某在某市城东、城南、城西、城北等地各开了一间面积200米左右的商店，商店采用开架自选的方式进行经营，并且所有的商店装修一样， 消费者在该商店的出口处付款，主要采用电脑进行结算，商店经营食品等日用商品为主，这种经营极大方便了城中市民日常生活的急需需求。王某的几个商店属于烟草零售业态分类标准中的哪一种烟草零售业态（ ） a、食杂店； b、便利店 c、超市 d、商场 e、连锁店,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,52,市场检查的实施 本鉴定点为综合性考点，包含了诸多小鉴定点，各鉴定点已分配到他处讲解，此鉴定点可出综合性技能题。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,53,举报与投诉的接待规范 2007年10月21日，消费者李某打电话给a烟草专卖局称买其买了一条“芙蓉王”牌卷烟，抽起来觉得味道不对，怀疑是假冒卷烟，他要求投诉并查处该不法零售户。a烟草专卖局工作人员王某接听了该投诉电话，刚接到电话时，王某正在做另一件工作，他告诉李某现在他很忙要李某过二十分钟再打电话过来。二十分钟后，李某再打电话过来，王某听完李某的诉说后，告诉李某到达该经营户场所，然后就挂断了电话，王某口头将这一情况报告稽查队，请稽查队派人前去处理。稽查队派稽查员刘某前往处理，在被投诉的零售户那里见到李某，稽查员要求李某提供其购买的该条卷烟和购买凭证，李某说其只带来了该条“芙蓉王”牌卷烟，购烟的凭证其放在了家里，并说王某没有要求其带过来。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,54,根据烟草专卖文明执法行为规范规定的举报与投诉接待规范，请问： （1）a烟草专卖局的工作人员有哪些地方做得不符合接待规范？ （2）正确的接待规范是怎么操作的？,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,55,【考点解析】 a烟草专卖局的工作人员做得不符合接待规范之处有：一是王某不应该以工作忙为理由回绝李某的要求；二是王某应当一次性告诉李某相关事项，如处理该投诉应带齐的材料等；三是王某对李某的反映的问题和要求应当认真记录，但王某没有记录，只是口头给稽查队反映了情况。 根据烟草专卖文明执法行为规范规定，各级烟草专卖行政主管部门要实行首问负责制，应当热情接待前来咨询、投诉、申诉、来访及申领烟草专卖许可证的企业或个人。所以，正确的接待规范是这样操作的：,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,56,（1）接待者应当认真记录有关问题或请求。所问内容属于接待者的业务范围，接待者应予以解答或办理；所问内容不属于接待者的业务范围，接待者应负责将申请人或咨询人引导至相关职能部门工作人员处，在双方接洽后方可离开。 （2）任何人不得以工作忙或相关人员不在等理由回绝申请人或咨询人的要求；对来访者所提要求不属于本部门受理范围的，应给予解释。 （3）具体职能部门的工作人员，应当按照工作职责，及时受理申请、回答咨询、一次性告知申请人或咨询人相关事项。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,57,法制宣传的注意事项 b市烟草专卖局制定了一个全年法制宣传工作计划，该计划确定将卷烟零售户作为法制宣传的对象，将法制宣传的主要内容界定在违犯烟草专卖法律法规的后果上，在宣传的方式上主要通过口头宣传加上派发宣传单，在宣传区域上采取城乡一体、各类零售户统一宣传。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,58,请问： （1）b市烟草专卖局制定的全年法制宣传计划存在哪些不足？ （2）针对上述不足，请谈谈在开展法制宣传工作时应注意哪些事项？,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,59,【考点解析】： b市烟草专卖局制定的全年法制宣传计划存在不足有：一是宣传对象不够广泛；二是宣传内容过于单一；三是宣传方式缺乏多样化；四是没有区别地域差别开展宣传。 开展法制宣传工作，首先在内容上有三点需要注意： （1）要进行烟草专卖基础性知识的普及教育。 （2）要进行烟草专卖法律法规的普及教育。 （3）要进行依法行政的普及教育。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,60,其次，在宣传方式方法上有四点需要强调： （1）宣传教育的面要广，重点要突出。 （2）宣传教育的方式方法要多样化、注重实际效果。 （3）要区别地域差别开展宣传。 （4）宣传教育要与执法实践有机结合。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,61,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,62,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,63,卷烟零售户基本信息的收集、传递、汇总、整理 c烟草专卖局想对全市卷烟零售户基本信息进行全面整理，c烟草专卖局指派杨某对全市卷烟零售户基本信息进行收集、传递、汇总和整理。你认为杨某应当收集卷烟零售那些基本信息？杨某可以采取哪些收集信息的途径？杨某在信息传递中要把握那几点要领？杨某最后应当如何汇总和整理？,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,64,【考点解析】： 1、杨某要收集的卷烟零售户基本信息的内容包括：企业名称或者个体工商户字号；经营者（法人代表、负责人）名称；经营地址；许可范围；烟草专卖许可证的有效期限；日常的经营情况；违法违规经营及其处理情况；其他需要收集的内容。 快速记忆法 名（名称）号（字号）犯（范围）规（违规）岂（期限）止（地址）他（其他） 他日常犯规岂止名号,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,65,2、杨某收集卷烟零售户基本信息的主要途径有：日常检查。系统查询。电话询问。举报投诉。计算验证：通过相关数据计算采集、获取信息。会议交流：通过参加零售户座谈会、专卖联席会交流采集、获取信息。,会议交流,电话查询,系统查询,日常检查,信息收集途径,计算验证,举报投诉,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,66,3、杨某在信息传递中要把握以下几点： 信息传递要贯彻多快好省的原则。 传递信息要区分不同的对象。 要控制使用直接传递与非正式渠道。 在烟草市场管理中，信息传递主要通过电话、计算机系统、文书等。对于收集到的零售户基本信息，要按照以上工作要求，通过电话、计算机系统或者文书及时传递。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,67,4、杨某要对分类后的资料进行汇总，使之成为能反映研究对象客观情况的系统、完整、集中、简明的材料。汇总时要坚持实事求是，仔细认真。对各项数据仔细、认真的分析和汇总，以客观的姿态确保分析资料的可靠性；汇总时坚持正确方法。 汇总原则：,实事求是,仔细认真,正确方法,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,68,5、杨某对信息资料的整理，要根据信息资料的性质、内容或特征进行分类。将相同或相近的资料合为一类，将相异的资料区别开来。例如举报和投诉的信息可归为一类，将反映货源和送货问题归为经营这一类等。分类后要进行资料汇编。审核收集到的信息是否真实、准确和全面，不真实的予以淘汰，不准确的予以核实准确，从工作需要出发，对各类信息予以编排。初步整理后，要进行资料分析。即运用科学的分析方法对所占有的信息资料进行分析，研究特定课题的现象、过程及内外各种联系，找出规律性的东西，得出结论。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,69,信息整理流程：,编排,分类,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,70,烟草零售户业态分类信息收集的方法 采集的信息应当尽可能做到真实、广泛，主要包括但不限于：采集对象的名称、位置、经营时间、经营规模、商品种类和结构、服务方式、经营形式、管理模式、组织形态等。信息收集要做到信息来源可靠、信息资料充实、收集整理全面、汇总整理及时，可以采用以下主要方法： a.资料调查法。 b.访问调查法。 c.观察调查法。 d.试验调查法。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,71,其中，询问主要问其经营规模、商品结构、管理模式、经营规定、区位条件等。在询问中要注意把握沟通和技巧和时机，关注主要信息，避开零售户不愿意谈及的内容。查阅相关资料主要查看零售档案，了解其经营场所面积、经营场所产权、零售经营方式等。通过与周边居民、消费者和附近零售户沟通，侧面了解零售户的有关状况。通过实地观察，了解零售户的店招名称、经营状况、营业场所面积、与居民区商业区的距离、与最近其他零售户的距离等。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,72,案例： 某市某区有5个持有烟草专卖零售许可证的卷烟经营户。其基本情况是：经营户a：在该区阳光小区附近经营卷烟、小食品、普通日杂用品的小商店，白天营业。经营户b：在该区火车站附近，经营卷烟、茶叶、酒类零售。白天全天营业。有三个个体户合伙经营。经营户c：该市便民超市在该区人民路的一处分店。经营户d：该区餐饮一条街的一家酒吧。经营户e：该区最大的购物商场，其中设有烟酒专柜。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,73,请问： 1对以上卷烟零售户进行业态信息收集，应当选择什么样的方法？ 2对以上卷烟零售户进行业态信息收集的重点内容分别是什么？,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,74,案例解析： 我们可以参考以下方法开展工作： 1方法选择： 对经营户a，由于经营时间在白天，且位于居民小区附近，应当进行实地调查，主要采用询问法中的实地访问调查进行信息收集。 对经营户b，主要应采用询问法、观察法进行收集，必要时候进行试验法收集。 对经营户c和e，应当采用查阅有关资料并结合实地调查的方法进行收集。 对经营户d，应综合使用访问调查、电话调查、邮寄调查，必要的时候进行试验。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,75,2重点信息： 对经营户a，主要是经营商品的品种和结构、经营规模。 对经营户b，主要是经营商品结构、规模、经营时间。 对经营户c和e，主要是售卖方式、服务时间、经营场所面积、管理信息系统等特点。 对经营户d，主要是经营场所位置、经营规模、服务时间。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,76,要求卷烟零售户凭烟草专卖零售许可证依法经营 2007年11月25日，某市烟草专卖局在市场检查时，在向阳食杂店发现：柜台内摆放有“555”烟一条、大红鹰5包、精品白沙5包，经查：该食品店有烟草专卖零售许可证，但有效期限是2005年5月28日至2007年5月28日。某市烟草专卖局以该食品店涉嫌无烟草专卖零售许可证零售卷烟为由将嫌疑物品先行登记保存，并要求当事人在7日内到某市烟草专卖局接受处理。向阳食杂店老板向某市烟草专卖局提出：1、有零售许可证，不存在无证零售问题；2、某市烟草专卖局对无证零售无管辖权，不应以涉嫌无烟草专卖零售许可证零售卷烟为由先行登记保存嫌疑物品。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,77,请问： 向阳食杂店老板提出的观点是否合法？为什么？,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,78,【答案解析】： 向阳食杂店老板提出的观点不合法。理由如下： 1、有零售许可证，不存在无证零售的问题。该案中，当事人确实办理过烟草专卖零售许可证，但烟草专卖零售许可证的有效期限为2007年5月28日，到期前30天，当事人应当到原发证机关办理延续手续，未延续的，原许可证已失去法律效力，当事人不得作为继续从事卷烟零售业务的凭证。即当事人所持零售许可证是无效的，当事人确实涉嫌无证零售，故当事人第一个问题不合法。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,79,2、某市烟草专卖局对无证零售无管辖权，不应以涉嫌无烟草专卖零售许可证零售卷烟为由先行登记保存嫌疑物品的问题。该案中，当事人把执法检查权与行政处罚权混为一体。根据烟草专卖法第三十五条的规定，无证零售确实由工商行政管理部门实施行政处罚，烟草专卖行政主管部门不应对无证零售实施行政处罚。但依据烟草专卖法实施条例第十六条的规定，烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。在检查的过程中，行政处罚法第三十七条规定： 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,80,行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。发现有违法嫌疑的，可以先行登记保存证据。 据此，某市烟草专卖局先行登记保存嫌疑物品是合法的。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,81,考点解析： 要求卷烟零售户凭烟草专卖零售许可证依法经营。烟草行业是垄断行业，卷烟零售环节实施烟草专卖行政许可制度，从事烟草专卖品零售业务的企业和个人： 其一、必须依法领取烟草专卖零售许可证，取得从事卷烟、雪茄烟零售业务的资格，否则，不得从事卷烟、雪茄烟零售业务。凡是无烟草专卖零售许可证从事卷烟、雪茄烟零售业务的，依据烟草专卖法实施条例第六十一条规定，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见实施行政处罚； 其二、应当按照烟草专卖零售许可证的许可范围和有效期限依法从事卷烟、雪茄烟零售业务，如果超过烟草专卖零售许可证的许可范围和有效期限的，由烟草专卖行政主管部门依法实施行政处罚。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,82,合法领取许可证,取得资格,未合法 领取许可证,移交工商,条例61条,超范围、超期的,烟草处罚,许可证管理办法29、58条等,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,83,要求领有烟草专卖零售许可证的单位和个人到当地烟草专卖批发企业进货 所有取得烟草专卖零售许可证的单位或者个人，其进货渠道受到一定的限制，应当依法在当地的烟草专卖批发企业进货。领有烟草专卖零售许可证的单位和个人未按规定到当地的烟草专卖批发企业进货的，依据烟草专卖法实施条例第六十条规定由烟草专卖行政主管部门实施行政处罚。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,84,未在当地烟草专卖批发企业进货的认定：,条例25条,条例：第59、60条,批发企业1020%，企业和个人510%,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,85,要求烟草制品零售商不得销售非法生产的烟草制品、霉变的烟草制品 2007年6月14日，某市烟草专卖局接群众举报，反映该市某副食批发部无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务。烟草专卖稽查人员依法对举报地点进行检查，现场查获未加盖当地烟草防伪标识的卷烟52条，其中：外国卷烟硬“万宝路”47条，软“恭贺新禧”2条、软“红梅”1条。市烟草专卖局稽查人员以涉嫌未在当地烟草专卖批发企业购进卷烟为由将卷烟先行登记保存。经过调查，欧某（无烟草专卖零售许可证）承认该批卷烟从本市某一副食批发部购进。经本省烟草质量监督检验站鉴定，外国卷烟硬“万宝路”为假冒伪劣的卷烟，其余的卷烟为真品卷烟。某市烟草专卖局认为，欧某的行为违反了烟草专卖法实施条例第二十五条第二款和第二十七条的规定。2007年8月15日，市烟草专卖局依据烟草专卖法实施条例第六十一条、第六十二条的规定，对当事人欧某作出行政处罚：依法没收非法生产的卷烟，处以价值50%的罚款，并公开销毁；处以未在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟价值10%的罚款，并将先行登记保存的真品卷烟返还当事人。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,86,请问： 1、某市烟草专卖局能否以涉嫌未在当地烟草专卖批发企业购进卷烟为由将卷烟先行登记保存，为什么？ 2、某市烟草专卖局的行政处罚是否准确，为什么？,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,87,销售非法生产、霉变烟草制品行为的认定：,条例27、31条,条例62条,2050%,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,88,案例解析： 1、某市烟草专卖局不能以涉嫌未在当地烟草专卖批发企业购进卷烟为由将卷烟先行登记保存。因为某副食批发部无烟草专卖零售许可证，而未在当地烟草专卖批发企业购进卷烟的违法行为主体是领有烟草专卖零售许可证的单位和个人。烟草专卖法实施条例第二十五条第二款规定：取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,89,2、某市烟草专卖局的行政处罚不准确。根据案情，某副食批发部实施了两个违法行为，一是无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务，一是销售非法生产的烟草制品，烟草专卖法实施条例第六十一条规定：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。第六十二条规定：违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,90,据此，2条软“恭贺新禧”、软1条“红梅”应移交工商行政管理部门，由工商行政管理部门以无证零售实施行政处罚，烟草专卖局对此无行政处罚权，本案中由某市烟草专卖局“处以未在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟价值10%的罚款”是错误的。而47条外国卷烟硬“万宝路”经鉴定为非法生产的卷烟，由某市烟草专卖局 “依法没收非法生产的卷烟，处以价值50%的罚款，并公开销毁”是对的。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,91,凭烟草专卖批发企业许可证从事卷烟、雪茄烟批发业务 2007年1月17日，根据群众的举报线索，某市烟草专卖局与市公安局采取联合行动，在该市高速路口处陈某的红色海马车上查获“恭贺新禧”150条，价值10650元。经初步调查，该批卷烟系陈某（有烟草专卖零售许可证）从某非法市场购进，准备回去销售，无任何合法运输手续。陈某还交代自己曾于2006年11月9日与郑某交易一批货，涉及“盒白沙”50条（47元/条）、“芙蓉王”12条（208条/元）。非法获利270元。某市烟草专卖局经对郑某调查，确认陈某所供属实。现场查获的卷烟经某省级烟草质量监督检查站鉴定，均为真品卷烟。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,92,请问： 1、陈某2006年11月9日与郑某的交易能否处罚，为什么？ 2、该案如何定性处罚？,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,93,无证批发烟草制品行为的认定：,条例26条,条例57条,50%以上1倍以下,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,94,案例解析： 首先，陈某2006年11月9日与郑某的交易能处罚。 （1）根据案情介绍，陈某一次性销售卷烟超过了50条；根据烟草专卖法实施条例第二十六条的规定：无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。应认定陈某实施了无证批发的行为。 （2）陈某实施了违法行为，而且事实清楚、证据确凿，不仅有陈某口供，还有对郑某的调查证据佐证。 （3）陈某的违法行为没有超过两年的追溯期。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,95,其次，该案当事人实施了两个违法行为。 （1）2006年11月9日与郑某的交易应定性为无证批发。陈某为卷烟零售户，只能进行零售户，不能批发，而一次销售62条卷烟属批发行为。案情中未说明此次交易有运输情节，故不能定无证运输。依据烟草专卖法实施条例第五十七条的规定：依照烟草专卖法第三十三条规定，无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。应对陈某作出如下处罚：责令停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得270元，处以总值4846元50%以上一倍以下罚款。,2019/2/18,广东烟草专卖管理员技能鉴定培训,96,（2）2007年1月17日陈某的违法行为应定性为无证运输。某市烟草专卖局是在路上查的且当事人陈某无任何合法运输手续，可依据烟草专卖法第22条认定当事人实施了无证运输行为，依据烟草专卖法实施条例第55条第一项处罚。同时，因当事人陈某为卷烟零售户，有烟草专卖零售许可证，根据烟草专卖法实施条例第25条第2项的规定，应到当地指定的烟草专卖批发企业进货，陈某从外地购进卷烟，违反了此条，据此可认定