区长在创建国家义务教育均衡发展县（区）工作推进会议上的讲话

1 / 12 区长在创建国家义务教育均衡发展县（区）工作推进会议上的讲话 咬定目标 克难攻坚 努力实现 *化教育发展新跨越 在创建国家义务教育均衡发展县（区）工作推进会议上的讲话 区委副书记、区长 2016 年 11 月 25 日 （根据录音整理） 同志们： 今天，我们在这里召开创建国家义务教育均衡发展县（区）工作推进会，主要任务是总结回顾过去一段时间我区义务均衡教育发展工作，对当前和今后一个时期的工作进行安排部署収叧 1418。刚才，永玺同志就我区义务教育均衡发展相关工作作了发言，祖炎同志组织学习了我区推进义务教育均衡发展 工作责任、考评和问责机制，相关乡镇和部门也进行了表态发言，希望大家用心领会，认真抓好贯彻落实，下面我再讲四个方面的意见。 一、以 “ 十二五 ” 取得的成绩为鼓舞，明晰未来的着力方向 刚刚过去的 “ 十二五 ” ，是 *化教育加快发展、追赶跨2 / 12 越的黄金期。我们始终坚持 “ 办好人民满意的教育 ” 为目标，秉承 “ 小区要办大教育，穷区要求高质量 ” 理念，加快打造与 *化厚重历史相匹配的现代教育，全区教育事业取得了长足发展。一是教育投入不断加大，办学条件实现新提升。全区教育投入 余元，年均投入达历史最高水平。新增、改建（维修）校舍 平方米，新建标准化运动场 全市率先完成全区所有中小学、幼儿园的教育信息化建设，组织实施了 “ 中小学万件桌椅床更新计划 ”“ 中小学学生热水澡计划 ” 等工程，各级各类学校教育基础设施、技术装备进一步改善提升。二是师资力量持续增强，名师队伍塑造实现新进展。区委、区政府高度重视师德师能建设，出台了关于切实加强教师队伍建设的意见，以 “ 三名工程 ” 为载体，通过内培外引，着力优化队伍结构。试行 “ 区管校用 ” 教师人事管理制度，每年城乡教师交流达100 余人，城乡师资配置日趋均衡，年龄结构、学科结构日趋合理，一 支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍正在形成。三是各类教育提质升位，教育质量实现新跨越。学前教育快速发展，第一个三年行动计划圆满完成，三年普及率高于全市平均水平。主动调整义务教育发展思路，小班化、精品化办学格局基本形成，质量检测连续三年全市前三。普高艺体特色教育成果显著，近两年艺体本科上线人数、上线率同类学校全市第一。四是教育公平进一步彰3 / 12 显，民生工程实现新突破。成立了教育资助中心，建立了从幼儿到大学 “ 五位一体 ” 全覆盖的资助体系， “ 十二五 ” 累计资助贫困家庭学生 人次。出台了教育扶贫方案 ，实施了义务教育学生每周两顿免费肉食计划，开展了 “ 千名教师访万家 ” 活动，经验做法在省市推 *，锃亮了 *化教育品牌。这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导、悉心指导的结果，是全区各级部门牢记使命、用心履职的结果，是社会各界亲切关怀、鼎力支持的结果，更是 *大教职工扎根一线、倾情奉献的结果！在此，我代表区委、区政府向 *大教育工作者和为 *化教育事业发展做出贡献的各界人士和朋友致以衷心的感谢！ 在我看来， “ 十二五 ” 期间 *化教育至少有这几方面的经验值得总结：一是教育投入 “ 动真格 ” 。虽然我区是小县区、穷财政区，但在教育投入 上从来都不是停留在口头上、口号上、文件上，我们是舍得拿出真金白银的。近三年，每年教育投入都占到区财政总支出的 25%左右，且比例逐年增高。二是教育管理 “ 下真功 ” 。区四大班子领导主动联挂学校，定期到校了解情况、倾听诉求、解决难题成为常态。教育主管部门实行中小学教研员每月 12 天驻校制度，抓实教学视导，促使教育管理规范有序。三是教育民生 “ 用真情 ” 。“ 教育是最大的民生 ” ，我们坚持对孩子未来负责，每年十件实事必有一件是关于教育事业发展。立足于提升服务水4 / 12 平、保障教育公平，以每年在教育上办一件大事实事的力度，先后创造性地实 施了 “ 义务教育学生免费肉食计划 ” “ 智慧 *化教育信息化 ”“ 万件桌椅创更新计划 ”“ 中小学生热水澡计划 ” 和 “ 千名教师访万家 ” 等工程，其中许多经验在全国、全省推 *，提高了学生学习生活水平，促进了教育公平。四是教育目标 “ 育真人 ” 。始终坚持 “ 立德树人 ” ，探求教育真谛，显露真情德育，探究真实课堂，形成 “ 动真情、传真知、求真实、做真师 ” 的教风。努力培养学生做一个纯真善良、真诚有礼、自信自强、体魄健康、真实丰富的人，让教育回归育人的真实本位。五是教育人 “ 求真知 ” 。始终坚持本真教育目标，大力推 *“ 生本教育 ” ，打造 “ 魅力课堂 ” ，因材施教，让每个学生都学有所获。与四川音乐学院、成都七中等校建立合作关系，引进优质教育资源，帮助学生充分发展、起跳跨越。这些经验不能成为过去，应该在相当长一段时期内成为 *化教育 “ 不忘初心，继续前行 ” 的重要遵循。 过去的五年，是 *化教育乘势而上、大发展的五年，大发展源于物质基础大发展，学校条件在四县三区居前列；师资队伍有大发展；办学理念、思路有发展。在过去取得重要经验的基础上，我想特别提一下未来几年 *化教育发展应牢牢把握的几个重点 :一要有大思路。要坚定 “ 小区要办大教育，穷区要求高质量 ” 的目标不动摇，逐渐摒弃 功利化教育，5 / 12 真正推行 “ 立德树人 ” 为核心的本真教育；要摒弃分数化的应试教育，真正推行 “ 健康成才 ” 为方向的素质教育。二要有大目标。要将 “ 办人民满意教育 ” 作为工作的最高目标，以促进区域教育均衡、优质、可持续发展，保持教育事业走在全市前列，逐步实现教育现代化为未来五年工作目标。三要有大抓手。要进一步提升一批学校的配套水平，继续实施好一批民生工程，创新开展一批 “* 化特色 ” 的教育实践活动。四要有大品牌。要以 “ 三名工程 ” 为载体，打造一批硬队伍，大练基本功，打造一批 “ 名小学 ”“ 名初中 ” ，建设一所品牌高中，努力打造 *元教育资 源汇聚洼地和教育品牌建设高地。五要有大创新。要创新教育管理改革，创新教师聘用改革，创新城乡教师互动的交流制度，创新教师考评改革。六要实现质量的大提升。有没有大发展，质量大提升是检验标准。要力争用 3 至 5 年的时间，实现全区办学水平大提升、大赶超，全面赶超全市教育第一团队。 二、以义务教育均衡发展为抓手，大力提升教育质量 2013 年，我市与省政府签订了备忘录，保证在 2017 年全面实现创建目标。我区也与市政府签订了目标责任书，明确于 2017 年创建成全国义务教育发展基本均衡县（区），这是硬任务，是 “ 军令状 ” ，只许成功 ，不能失败。各乡镇（街道）、区级相关部门要切实提高认识，尽职履责，同心同德、通力合作，充分做好各方面迎检准备，以更加清醒的认识，6 / 12 更加坚决的态度，全力以赴打好这场攻坚战，确保创建工作一举成功！ 第一，要明晰职责，主动担当。一是要明确区政府的主导责任。全区义务教育均衡发展工作在区政府的统一领导下推进。我们将把义务教育均衡发展工作列入重要议事日程，确保统筹协调任务分解到位、政策支持到位、经费倾斜到位、督导督查到位。二是要明确区教育局的主办责任。要统筹谋划安排，负责具体工作的实施，研究教育改革与发展中出现的新情况、 新问题，为区委、区政府决策当好参谋。要主动协调沟通，抓好与乡镇以及各有关部门的横向联系，以便形成工作合力，确保工作顺畅有序。要切实加强对各乡镇学校的领导、指导和检查落实，抓好创建工作的纵向推动，保证工作落细落实。三是要明确区级部门的联动责任。这次会议对区级相关职能部门在推进义务教育均衡发展工作中应承担的任务予以了明确，要用心研究创建工作，落实专人负责，按要求完成所承担的任务，切实履行法定的教育工作职责。 第二，要建立机制，严查实督。一要建立领导机制。区政府已经成立了由我任组长， “ 四大班子 ” 分管领导为副组长， 相关单位负责人为成员的创建工作领导小组。各学校、乡镇和区级各部门也要成立工作小组，明确各乡镇长是辖区内义务教育均衡发展的第一责任人，分管领导是直接责任人，做到主要负责人亲自挂帅、靠前指挥，定期研究和解决7 / 12 义务教育均衡发展推进工作中的问题和困难。二是要建立均衡发展动态调节机制。均衡发展意义在于补短板，要建立设施设备、优质师资等教育资源向相对薄弱学校倾斜的动态调节机制。三要建立督导检查机制。为确保全区义务教育均衡发展工作稳步实施，区政府实行 “ 两线两级 ” 网格化督查检查制度。 “ 两线 ” 即政府一条线，教育系统一条线； “ 两 级 ”即区、乡两级政府和区教育局、乡镇中心校。区教育主管部门要充分发挥职能作用，把工作的重点放在义务教育均衡发展的监督和指导上，定期对教育经费投入、办学条件改善、教育教学管理、教师合理流动等工作进行重点督查。区政府将适时召开教育均衡发展工作调度会，通报工作进展情况，研究解决工作中的具体问题。四是要建立考核问责机制。区政府专门出台了 *元市 *化区推进义务教育均衡发展工作责任、考评和问责机制，各乡镇、各相关部门、各学校要切实担责。区委督查室、区政府督办室要加强督促、检查，坚决奖优惩劣、硬账硬结，确保创建工作高水 平通过。 三、以教育扶贫为基础，持续彰显教育公平 “ 治贫先治愚，扶贫必扶智 ” ，我区按照上级战略部署，第一时间在全市率先启动教育专项扶贫，创新推进贫困学生生活补助 “ 倍增 ” 计划（即各阶段贫困学生生活补助在省定标准的基础上翻倍，以小学生为例，省标准为每生每年 1000元，我区提高到了每生每年 2000 元）和 “1+N” 教师结对贫8 / 12 困生活动，旨在实现全区贫困学生 “ 一个不落 ” 地 “ 能上学 ” 和 “ 上好学 ” 。 近一年来，我区教育扶贫工作整体推进有序，有亮点、有特色，备受上级党委政府肯定、社会各界关注。但是，在工作中，我们也应清醒地认 识到，我们的工作还不够精细。主要问题表现在：一是对本地建卡贫困户学生摸底不准、家底不清；二是各项资助兑现不及时，家长有怨言；三是部分学校的教师结对贫困学生活动流于形式，未切实关注学生学习和身心健康，把工作重心放在了资料的准备上。这些问题都需我们更加重视并认真加以克服和解决。要确保没有一个贫困家庭学生辍学，没有一个贫困学生因为经济负担失学。 第一，在贫困家庭学生资助上，要做好提标扩面统筹。我区是典型的农业县区，经济基础薄弱，贫困人口 余人，其中贫困家庭孩子 4000 余人，高于全市平均水平。我们要进一步健全 学生资助体系，做好摸底，建卡贫困家庭学生和其他贫困学生的情况都要精准掌握，按照 “ 一个不漏、一分不少 ” 的原则及时兑现资助资金。区教育、民政、总工会等部门要 *泛发动社会各界人士、企业，开展爱心捐赠活动。区教育基金会要按照特困特扶、特事特办的原则，加大对特困家庭学生的救助力度，确保学生不因贫困而辍学，家庭不因读书而举债。 第二，在教师结对帮扶贫困学生上，要运行好四本台账。9 / 12 贫困学生物质资助、学业指导、身心健康监测和家校沟通等四本台账，是取得帮扶实效的关键所在。各学校要把结对帮扶工作具体到人，制定出行事历，按计划、按 步骤推进；区教育局、各乡镇要强化督查指导，要把教师帮扶学生情况纳入教师绩效量化考核，作为奖优罚劣、评优选先的重要依据之一，确保该项举措出实效、有亮点。 第三，在乡村教师支持计划上，要落实好激励机制。均衡、优化城乡师资配置，是义务教育均衡发展的客观要求，也是教育扶贫的重要举措。今后，要继续实施好区政府关于加强教师队伍建设的意见里的六项激励措施，加强农村教师的培养、补充，落实好农村教师生活补贴和支教教师津贴，加快教师周转宿舍建设，切实改善农村教师工作、生活条件，激励 *大农村教师的工作积极性。 四、以品牌校长 培养为关键，打造一流的教师队伍 今天，参会的校长较多，著名教育家陶行知说过： “ 校长是一个学校的灵魂。要想评论一个学校，先评论它的校长。有什么样的校长，就有什么样的学校 ” 。可以说，校长的素质体现着校风校貌，直接关系着教育质量和办学水平。目前我区不缺校长，缺的是有思想、有品格、有担当、有创新的校长，缺的是在 *元有一定影响力的品牌校长。因此，校长们要学赶先进、见贤思齐，争做有名望的校长。借此机会，我对各位校长提几点希望。 10 / 12 第一，校长要有一颗良心。教育是社会良心的底线，是人类灵魂的净土。一名校长，肩负着一地教育发展 重任，承载着一个个家庭的甚至几代人的幸福，要牢记使命、不忘初心，满怀忠诚、不误子弟。要经常叩问自己，今天，家长把一个个可爱的孩子送到学校，明天，我们应该还给他们怎样的孩子？经过你的学校几年的教育，一些孩子成了学困生或者所谓双差生，你是不是心存愧疚？家长交了生活费，政府给了补助款，是不是都一分不少的吃到了孩子嘴里？这些都是校长的良心！社会越是浮躁，我们越要宁静；社会越是功利，我们越要淡泊。坚持教兴我荣、教衰我耻，在教育事业的持续发展中实现自己的价值，寻找自己的成就感和尊严感。校长要学管理，要注重环境卫生和秩序 的管理；要注重教师的管理，老教师不能提前离岗，乡镇学校老师不能随意借用和进城；要注重学生的管理，加强与家长的互动；要注重项目资金的管理，对营养餐、免费肉食计划、基础基建项目、工程和采购项目等资金要严格管理。 第二，校长要有一身正气。要以身作则，做业务上纪律上的带头人。要不怀私心，不与老师争利，不与班子成员争功。要处事公正，光明磊落。要旗帜鲜明的反对信仰缺失的浮躁之风；懈怠工作的行政之风； “ 走读 ” 遥控的享乐之风；消极应付的颓废之风；不讲奉献的功利之风。要大力提倡严格严谨、苦干实干、向善向上、公平公正、守纪守法 的良好11 / 12 风尚。 第三，校长要有一种思想。苏霍姆林斯基说过，校长首先是教育思想的领导，其次才是行政的领导。校长的思想就是办学的灵魂。纵观古今中外，凡是著名的学校都会有若干有思想的校长。这就要求校长们时刻站在教育改革前沿，以敏锐的眼光洞悉前沿 “ 阵地 ” ，以前卫的办学思想引领队伍前行、导航学校发展。固化自己的思想，需要恒久的定力。要坚定自己的教育信仰，坚守自己的教育情怀，多转校园、多进教室、多上讲台，从繁杂的事务里抽身，争做专家型校长。在清清静静中办学，办干干净净的学校。切忌心不在焉，心浮气躁，因为教育最是耽误不起， 折腾不得的事业。 第四，校长要有一股激情 5508。要有工作激情。人总是要有点精神的。富兰克林说过，有的人 25 岁就死了，只