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吕梁让强市与富民同步迈进2010年12月10日08:38来源：山西日报【字号 大 中 小】打印留言论坛网摘手机点评纠错窗体顶端E-mail推荐:窗体底端60多年前的吕梁，让人无限崇敬，这片热土上涌现出许多可歌可泣的英雄事迹。20多年前的吕梁，让人扼腕叹息，主要经济指标拖全省后腿，成为全国18个连片贫困地区之一。如今的吕梁，让人刮目相看，财政收入增幅连续7年蝉联全省第一，经济实力跃居全省第三。今天，英雄的吕梁又开始了新一轮转型跨越发展。全省领导干部大会后，吕梁市重新定位发展目标，市委书记聂春玉向全市360万人民发出号召：以项目建设为抓手，强市富民同步推进，经济社会协调发展，实现再造两个新吕梁。初冬爬上吕梁山，“解放思想、奋力赶超”风生水起，项目建设热火朝天，老区人们满怀豪情踏上新征程每一次重大发展变革，都是以思想变革为先导。“榆林大发展，吕梁怎么办”思想解放大讨论，解开了不敢大发展、对发展准备不足的思想疙瘩，吹响了强市富民的进军号吕梁是革命老区。放眼全国，老区几乎总和贫穷落后相连。吕梁也不例外，一顶贫困帽子戴了多年，上世纪90年代，省委、省政府还忧心忡忡地提出：“一手抓吕梁，一手抓忻州。”不甘落后的吕梁从来没有放弃“强市富民”的努力，也取得了丰硕成果。这几年，吕梁无论和全省兄弟市横向比较，还是和自己发展历程纵向比较，发展不可谓不快。2009年，全市生产总值居全省第六位，财政总收入居第三位，农民人均纯收入由2003年的1105元增加到3426元，净增31倍，农村贫困人口由1373万人下降为116万人，吕梁驶入发展快车道。外面盛赞为“吕梁速度”“吕梁现象”。站在山西看吕梁，吕梁成绩有目共睹；跳出山西看吕梁，吕梁很难沾沾自喜。陕西省榆林与吕梁一河之隔，同属资源型地区，但发展速度之快远超吕梁。2009年，榆林市地区生产总值达1302亿元，是吕梁市的两倍，差距很是明显。榆林所辖神木县实行全民免费教育和免费医疗，吕梁更是望尘莫及。在陕西工作过的省委书记袁纯清在吕梁调研时就说，吕梁和榆林两地自然条件相似，资源禀赋差不多，但吕梁发展明显落后榆林，要去榆林走走看看，找找发展差距。“榆林大发展，吕梁怎么办”，一场解放思想大讨论在吕梁山上进行得如火如荼。6月19日至20日，市四套班子带着各县（市、区）、市直有关部门的党政一把手到榆林学习考察。各县、各市直部门、各个企业分批走进榆林，学习榆林，审视自身差距，并在媒体上公开陈述发展目标。11月4日全省观摩检查吕梁站结束后的第二天，在全市贯彻落实观摩检查精神大会上，吕梁选派的22名县级干部启程赴榆林市挂职学习三个月的思想解放大讨论，解开了老区人不敢大发展、对发展准备不足的思想疙瘩，并且理清了发展思路：大园区承载、大企业引领、大项目推进，“经济总量上再造两个吕梁”的宏伟目标应运而生，实现强市富民携手共舞。9月份，吕梁组织了重点工程项目现场观摩推进会，13个县轮流过，为项目发展把脉，为项目护航。强市项目顶天立地，富民项目铺天盖地，“项目吕梁”越叫越响思想解放了，行动自然跟得上。发展的差距是项目。补课自然从项目补起。全市今年铺开“三四三”项目攻坚战，即总投资3019亿元、建设486个项目、设施三年。为了推进项目建设力度，9月就开展了每年一度的项目观摩，但今年观摩检查力度明显加大。项目观摩中，书记、市长带队，一个县一个县地看，比项目的规模、比项目的数量、比项目的科技含量，比项目的节能减排、比项目的效益。观摩推进了项目建设速度，各地争先恐后上项目。全国有名的贫困县临县，一口气开工重点项目52个，总投资达419亿元；建设中的岚县太钢袁家村铁矿采选项目，力争2011年底建成投产，将成为国内规模最大的铁矿采选联合企业；交城的宏特煤化工公司启动二期工程，打造全国最大煤焦油深加工基地；中阳钢铁总投资12亿元，启动循环经济项目这些项目符合省里转型跨越发展思路，专家点评说，吕梁项目建设规模越上越大、档次越上越高，发展后劲足，奠定了新一轮跨越发展的基础。运动中“组合拳”最有战斗力，项目建设中产业集群最有爆发力。这是吕梁项目建设的主要方式。老区兴县启动“西川资源环保型循环经济带”和“康宁工业园区”，总投资约510亿元，投产达效后可实现产值200亿元，让“小延安”兴县成为吕梁，乃至全省的一匹“经济黑马”。目前，全市已建成7大工业园区，园区的总产值、增加值、上缴利税均超过全市的13。强县项目成绩不俗，富民项目亮点闪烁。7月以来，一批民生项目陆续开工上马，夯实了致富增收希望。新开工的汾阳杏花村酒业集中发展区，能带动3万人就业、10万农民致富；联盛集团实施的农业生态文化园区项目，将惠及18个行政村50多个自然村的2万村民；孝义高阳农业园区集养殖、种植、农产品加工为一体，解决农村富余劳动力8000人全市“三四三”项目攻坚战中的486个项目中，仅基础设施惠民项目就有111个，覆盖水利、电网、公路、铁路、生态建设、教育、卫生、文化、体育、市政设施、安居工程等各个民生领域，总投资11172亿元。促进农民增收的农业项目令人兴奋。全市先后建成农业园区50个，培育出市级以上龙头企业71户，实现年销售收入16亿元。项目坚挺，吕梁巨变。“领头羊”孝义市、柳林县率先发展，孝义市位居“全国百强”71位，柳林县向“三晋一流，全国百强”迈进。原来落后的临县，今年各项增长指标全线飘红，项目综合考核居全市前列。今年前三季度，全市地区生产总值完成605亿元，增速23%。截至10月底，财政总收入完成168.18亿元，增长19.68%，超额任务稳操胜券，有望突破200亿元。在全省跨越发展强劲东风的鼓舞下，吕梁又科学规划铺开“5115”重点工程。即从2011年开始，集中5年时间，举全市之力实施从“十二五”规划项目中筛选出的1000多个总投资1万亿元的重点项目，力争“十二五”末社会固定资产投资完成5000亿元以上。七个基地共建，推进产业转型。以优势工业作支撑、特色农业为基础、现代服务业作保障的三次产业协同发展的格局正在逐步形成，吕梁未来希望无限未来五年是再造一个新山西的关键时期，对于吕梁来说，推进强市富民何尝不是关键时期？吕梁尽管有了些许起色，但说到底，还是发展不足，特别新产业、新项目、带动农民增收的项目少且储备不足，城乡居民收入还是远远落后于全省平均水平，在全省11市排名靠后。发展是解决问题的硬道理。吕梁发展如何破题？2010年11月3日，省委书记袁纯清再次莅临吕梁，给这片英雄的土地实现“强市富民”开出了方子：一是资源型经济必须加快走循环发展的路子。二是要以新兴产业为突破口，打造新的高端产业，不断培育新的发展支撑。三是要狠抓招商引资，实现新的更大发展。四是要大力实施民生和农业产业化工程，完善“一企一村”帮扶机制，培植脱贫主导产业，增强贫困地区自我发展能力。四条路径，说的都是如何立足市情又好又快发展，如何通过项目实现强市富民同步推进。吕梁富有煤、焦、铁、铝等资源，位处承东启西重要区位，是晋陕蒙宁甘“乌金三角经济区”山西板块的重要组成部分。立足大局，吕梁提出了“十二五”期间发展目标，打造全国一流的七大品牌基地，即煤基能源化工基地，建筑新材料基地，最大清香型白酒基地，特色农产品基地，中西部结合区商贸物流基地，特色旅游基地和贫困地区城乡统筹发展实验基地。七大基地既有让财政实现跨越的项目，如煤化工、煤电铝、煤焦铁、新兴建筑材料等，也有让群众增收的富民产业，如白酒业、农产品、物流业、旅游业等。全国最大清香型白酒基地，就能充分带动种植、运输、包装、旅游等相关产业发展，帮助农民增收；全国著名特色农产品基地，目标很是宏伟，建设核桃林500万亩，红枣林200万亩，小杂粮300万亩，蔬菜45万亩以上，肉蛋奶总产量110万吨，这能带动多少农民，增加多少收入？这些目标或数字，着实让人兴奋不已。发展路径确定，效果就能科学预测。聂春玉给记者算了笔账，他说，沿着七个目标真抓实干，到“十二五”末，地区生产总值突破2000亿元，财政总收入突破500亿元，更喜人的是城乡居民收入能突破3万元和7500元，增长速度比“十一五”时期高5个百分点，达到15%，而且和财政增长速度基本一致，彻底解决农民增收乏力难题。吕梁的蓝图不仅绘就，而且见诸行动。全市招商引资、引进战略合作步伐加快：8月3日，吕梁和中煤能源集团就共建煤化工循环产业特大项目达成框架协议，中煤集团将在汾阳和兴县建两个工业园区，总投资1256亿元；9月17日，吕梁市与山西焦煤集团、陕西煤业化工集团签订战略合作框架协议，两企业将共同出资260亿元建现代新型煤化工产业园区。战备合作者纷至沓来，国内外大集团落地生根。挖内力，借外力，七大基地建设已具雏形，强市富民不是遥不可及的梦想。经济腿长，社会腿短，绝不是科学发展，也不是和谐的体现。吕梁市在经济快速发展过程中，始终把民生工程建设放在突出位置，多措并举促进两条腿步调一致，齐步向前我省民生事业相对滞后，对于吕梁来说，民生历史欠账尤为严重，发展民生事业更为迫切。近年来，吕梁依靠财力逐渐增强，相应加大了民生工程投入力度，把有限的钱用在了教育、卫生、交通设施、饮水解困等刀刃上，提高了民生保障和社会事业水平，增加了老区儿女的幸福感和满意度。11月5日，在汾阳市饮水安全工程村庄分布图上，记者看到，一面面小红旗密密麻麻地几乎布满了整张图。汾阳市水务局负责人说，红旗插到的地方是集中供水工程解决饮水安全问题的村庄，其余的为单村提、引、蓄水工程。目前，汾阳已解决了全市172个村、1万余头大牲畜的饮水安全问题，基本实现了农村饮水安全全覆盖。不仅是汾阳一市，省委、省政府向全省人民承诺的五个全覆盖，吕梁已基本完成。与群众密切相关的农村安全饮水，截至10月底，全市完成投资4.05亿元，解决1999个自然村80.79万人的饮水安全问题。村村通，截至10月中旬，3108个行政村中已有3106个实现村村通，剩下的两个地势偏远、人口稀少的村明年将开工建设。教育、交通等公用事业项目取得了新突破。总投资9.8亿元吕梁学院能容纳学生1万人。孝义市总投资13亿元兴建胜溪湖科教文体园区项目；离石区与江阴市联手创办离石江阴中学。大交通战略规模初具：汾平高速、国道307连接线建成通车，省道340汾阳至柳林段公路改建工程建成通车，晋煤外运通道更畅。太佳高速公路即将通车，西纵高速、环城高速即将开工；太中银铁路吕梁段及吕临支线、太兴铁路、中南部铁路通道吕梁段、吕梁民航机场等重大项目进展顺利。东西贯通、南北畅达、陆空并举的立体交通大格局正在形成。未来五年，吕梁在民生事业更是大手笔投入，大力度推进。全市“十二五”期间的基础设施和惠民项目共有309项，投资1347亿元。值得一说的是，在市域城镇化方面，全市提出了“一市四区”城市总规划，将城镇化率提升到366。新建项目则以标准高、兼容性大引人注目。孝义市梧桐新区建设项目总投资30亿元，用5年时间，将梧桐镇20个村3万居民搬进新区。离石东城新区基础设施建设项目，规划面积14平方公里，总投资90亿元，人口达8万，成为吕梁市区扩容的重要载体。8月18日，全市新农村建设“百村行动计划”启动。每年重点建设100个左右高标准新农村，通过3至5年的努力，全市建成500个高标准新农村，力争到“十二五”末，全市建成1500个经济发达的中心村，占到全市行政村总数的50左右，覆盖全市人口65左右。令人欣喜的是，吕梁还倡导企业家在“强市富民”中建功立业，创造性