201x年环境监管执法工作开展情况的报告.doc

201x年环境监管执法工作开展情况的报告201x年，是“十二五”环境保护规划的收官之年，也是实施新环境保护法及其配套办法，落实国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知的开局之年。为更好地执行新环境保护法及配套办法，我市各级环保部门振奋精神、迎难而上，以更大的勇气和智慧，以更有力的措施和办法，狠抓环境监管执法，取得明显成效。按照省厅要求，各市州环保部门要将新环境保护法实施以来环境监管执法工作开展情况向省厅和当地党委政府报告。现将我市今年以来工作开展情况报告如下。一、领导高度重视，周密安排部署为强力推动新环境保护法及配套办法贯彻落实，我局领导高度重视。去年末，市县及园区各级环保部门分别召开了环境监察执法工作会议，对今年环境监察执法工作进行了早动员、早安排、早部署，重点是贯彻落实新环境保护法及配套办法和国务院环境监管执法文件精神，扎实开展环境保护大检查工作。市局多次在局办公会或案审会上就环境监察执法工作进行落实落实再落实，强调强调再强调。一是加大宣传培训。今年2月13日，由市委副书记、市长罗增斌主持的四届市政府第47次常务会议上专题学习了新环境保护法，邀请专家进行了宣讲；4月，邀请省厅专家对全市环保系统和重点行业企业负责人120余人进行了新环境保护法及其配套办法的培训；5月，邀请市公安局专家给全市70余名环境监察执法人员进行了环境违法行为调查取证的专项培训。二是精心安排部署。先后下发了关于加强重点污染源巡查工作的通知201x年环境监察执法工作要点201x年全市环境监察巡查工作计划和关于开展201x年环境行政执法后督察工作的通知；7月，代市政府起草了关于加强环境监管执法的通知，提出了四个方面的贯彻意见，就201x年全市环境保护大检查工作进行了安排部署。三是清理废除“土政策”。按照上级要求，在全市摸排清理，我市未发现阻碍环境监管执法的“土政策”，没有擅自减免征收排污费或采取协议收费、定额收费等降低收费标准的行为。二、突出监管重点，抓好问题排查为贯彻落实中省市加强环境监管执法的系列精神，我局针对重点行业、重点领域，有计划、有步骤地开展环境监察执法工作，取得了明显成效。一是扎实开展大气污染防治专项检查。去年8月，我局印发了广安市大气污染防治环境监察专项督察工作方案，要求各级环保部门制定辖区内2014至2017年期间大气污染防治专项检查工作方案，持续开展大气污染防治专项检查。去年底，西南督查中心对我市大气污染防治工作进行了督查，指出龙滩煤矿、华威纸业、台泥水泥、利万步森、广安低碳智慧、奎阁石桥棚户区改造等存在大气污染防治措施落实不力等问题。针对存在的问题，我局督促企业制定了整改方案并及时进行整改，关闭了华威纸业，立案查处了龙滩煤矿，其余企业限期整改。今年龙滩煤矿投资150万元，升级改造了除尘布袋，完善了降尘防尘设施，存在问题得全面整改。今年上半年，我局集中组织了5次专项检查，出动人员30人次，检查企业30户。检查发现，绿水洞煤矿存在煤尘防治不力等问题，我局立即下达了限期整治通知书，督促企业完成了整改。9月以来，局领导班子成员分组包片，每人带一个检查组，每周对各地大气污染防治工作进行专项检查，重点对前锋区、华蓥市、武胜县、邻水县的水泥、建材、砖窑厂等14家废气排放重污染工业企业开展了突击检查，发现未办手续擅自生产企业2家，未经环保验收企业2家，无扬尘污染防治设施或扬尘污染治理不到位的企业10家。我局对上述企业依法严管重罚，其中关闭企业2家，立案查处企业2家，限期整改企业8家，停业整改企业2家，并将整改进展情况进行后督查并形成材料报市大气办备案。近期，我局加大了对大气污染专项执法检查的力度，全面检查产生扬尘污染重点企业和建筑工地，对3家施工单位进行了立案查处，对6家企业下达了限期整改通知书。通过开展专项执法检查，依法严打环境违法行为，对企业产生强力震慑，增强了企业的法律意识和社会责任感，为改善我市环境空气质量夯实了基础。二是加强重点巡查。今年1月，按照省厅要求，我局组织各级环保部门认真梳理和筛选，确定了2015年全市重点污染源名单共54家（其中A类31家，B类23家），并报省环保厅和市政府备案。各级环保部门按照A类污染源现场巡查每月不少于1次、B类污染源现场巡查每季度不少于1次的要求开展巡查工作，同时加大了对化工、涉危涉重企业的巡查力度，增加了巡查频次，其中开展夜查、节假日巡查8次。三是开展违法建设项目清理。今年以来，我局集中开展了建设项目环境影响评价违法行为专项检查，按照谁审批、谁处罚的原则分类对建设项目进行清理。截至目前，全市出动360余人次，检查建设项目95个，清理出未批先建项目10个。四是开展医废处置专项检查。10月开始，我局安排部署了医疗废物的专项执法检查，要求各地对辖区内所有医疗单位和处置企业进行专项执法检查，我局分两个检查组将对全市二级以上的医疗单位和处置企业进行检查。除对违法行为严管重罚外，该移送的立即移送相关部门处理。五是做好省厅环境稽查迎检工作。6月中旬，省厅组织人员对我市和华蓥市、岳池县的环境监察工作进行了为期5天的现场稽查。省稽查组对我市的环境监察工作总体上给予了较高的评价，同时也指出了我市存在行政处罚案卷有瘕次、现场监察记录有的不够规范、信访投诉处理不及时、污染源监控超标数据没及时查处、建设项目“三同时”验收不够及时、环境监察能力较弱等六方面不足。六是开展环境行政执法后督察。5月，安排部署了行政执法后督察工作。对依法作出的行政命令、行政处罚等具体行政行为，严格实施环境行政执法后督察，对未完成停产整治任务擅自生产的，依法责令停产、停业或关闭，对拒不改正的，依法采取强制执行措施或移送公安部门。今年以来，我市已对20个行政处罚、6个限期整改企业进行了后督察，并制作了后督察现场检查笔录，形成了后督察报告。七是依法足额征收排污费。今年我市排污申报企业152户，征收排污费2600余万元（其中市本级征收1530余万元）。八是及时有效调处信访投诉。充分发挥“12369”环保热线举报系统作用，增设环保局官方微博，多样化信访投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题，及时办理信访受理件并回复当事人。截至目前，全市共接待群众来信来访和12369电话投诉共347件次，已办结回复 347件次，处理率100%。今年以来，重点查处了广安区龙安乡张新革养殖场、邻水县关门水库的废旧收购点等信访投诉属实的环境违法行为。 三、逗硬严管重罚，严打违法行为今年以来，我市出动检查1322人次，检查企业156家，下达限期整改通知书6份，下达停产和责令改正违法通知书41份，立案查处41件，移送公安2件，移送监察1件，处罚金额218.7万元。其中市本级共立案查处23件（其中5件正在办理中），处罚金额138.7万元。据了解，我市查处企业数量和金额在全省处于中上水平。一是逗硬查处大气污染防治违法行为。对广安火电、龙滩煤矿、华威纸业、博渊建材、路鲲道路、华美立家、寰亚物流、长江房地产等8家企业进行了立案查处，处罚88万元，其中关闭了华威纸业，对广安火电厂烟尘超标处罚了两次。近期，对加德学校建筑工地、川投搅拌站、川交等3家企业进行了立案查处，对临港置业、川交、川投等6家企业下达了限期整改通知书，向前锋区、邻水县发出监察意见书2份。二是逗硬查处未批先建项目。截至目前，全市对诚信化工、耀业机构等10家企业未批先建、未经验收擅自投入生产的环境违法行为进行了立案查处，处罚金额74万元，移送省厅处理3件，责令整体搬迁项目2个。三是逗硬查处违法处置医疗废物行为。对邻水县蔚蓝废物处理有限公司未取得医疗废物经营许可证、未办理环保手续和擅自投入生产的环境违法行为进行了立案查处，共处罚33万元。同时移送市公安、市纪委调查处理，启动了环保系统的纪检监察追责工作。四是逗硬查处涉水企业违法行为。对华蓥顺固件、邻水金亿食品、岳池城关屠宰场等企业进行了立案查处，处罚8.7万元。督促协兴园区对花园水厂附近的两家废油收购点进行了取缔。五是逗硬查处涉危企业违法行为。对鼎鑫科技违法排放镍离子的行为进行了立案查处，处罚5万元，并移送市公安部门依法处理。四、正视差距不足，及早做好谋划尽管我市环境监察执法取得了一定的成绩，行政处罚力度逐年加大，排在全省中上水平，且未发生突发环境事件，确保了全市环境安全，但离上级的要求还有一定的差距，特别是四个配套办法的运用和执行还不够好。下步工作中，我市各级环保部门将严格按照中省市全面加强环境监管执法的要求，切实抓好“气、水、土、废”方面的环境监管执法，用好用活新环境保护法，充分发挥环境监管执法“杀手锏”的作用，依法从严从重查处企业环境违法行为，形成强力震慑，切实维护好全市环境质量安全。（一）全面实施环境保护网格化监管。代市政府起草广安市环境保护工作网格化监管实施方案，建立市、县和乡（镇、街道办）三级网格化管理体系，在2 016年1月正式实施。按照“属地管理、分级负责、条块结合、责任下沉、无缝对接”的原则，推进监管重心下移和监管手段现代化，坚持全员参与，服务群众，动员社会力量，发挥基层组织作用，建立“全面覆盖、层层履职，发现及时、处置迅速，上下联动、责任到人”的环境保护网格化监督管理机制，实现“管理无死角、落实无盲区、监督无空白”，全面提升全市环境保护监管执法工作水平，及时有效打击环境违法行为。（二）继续开展环境保护大检查。按照2015年广安市环境保护大检查工作方案，继续深入开展环境保护大检查工作，重点整治排污单位污染物排放状况、各类资源开发利用活动对生态环境影响情况、群众投诉重点案件或地方长期未得到根治的突出环境问题等内容。通过检查，彻底弄清各地的污染源底数，建立健全一企一档。（三）继续开展大气污染防治专项检查。在2017年底前，持续深入开展大气污染防治专项检查，采取超常规措施，每周安排人员不定期对各地的大气污染防治工作开展情况进行专项检查，并形成检查报告报送市大气办，切实加大对环境违法行为的打击力度。一旦发现涉及大气方面的环境违法行为，一律严管重罚，绝不姑息。对受处罚的企业，通过媒体曝光，并纳入环境失信系统管理。（四）继续开展建设项目清理工作。按照统一安排，继续开展违法违规建设项目清理工作。重点排查各类工业园区、重点排污单位的建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况，是否存在违法调整建设项目环评文件审批权限和审批部门等情况。对清理出的违法违规建设项目按照“谁审批、谁处罚”的原则分类分级进行处理，该立案的立案，该整改的整改，该停